第3版(政治·法律·社会)
专栏：文明村镇创建活动巡礼⑦
抓好城镇建设 发挥辐射功能
石花镇两个文明建设再上新台阶
本报武汉11月17日电 记者罗盘报道：古风盎然的建筑，琳琅满目的店铺，洁净如洗的街市，位于湖北西部山区的谷城县石花镇，令所有的来访者赏心悦目。谷城县主要领导对记者说：“石花镇作为全国文明村镇建设示范点，狠抓城镇建设，发挥小城镇的辐射功能，极大地带动了城乡两个文明建设。”
改革开放以来，石花镇的经济建设高速发展，一批镇办企业、村办企业脱颖而出；与此同时，农村面临的诸多问题也明显表现出来：0．87平方公里的镇区面积十分拥挤，城乡社会治安和环境脏乱差令人头疼，全镇6万人口中90％的农业劳动力需寻找就业门路……怎样带领人民群众走一条健康文明的富裕之路？镇党委一班人反复思考，形成共识：合理布局，科学规划，抓好城镇建设，发挥辐射功能，引导和带领农民争创两个文明。
1992年春，石花镇着手改造三条老街。他们投入3000万元，拆除旧房，建起了近千米长的明清仿古商业街。彩色卵石铺路，整洁的店面林立，500多农民在这里从事小商品经营。街道建成后，镇里又坚持管好一条街、用好一条街的原则，引导农民文明经商、遵纪守法，商业街当年就建成了文明一条街。
在经济发展的同时，石花镇加大精神文明建设的力度。镇党委书记高明成告诉记者，近几年，他们先后投入1亿多元用于精神文明建设，如改造环境，成立环卫队，修建大片草地；改善文化设施，新建影院和图书馆；设立各种奖项，鼓励人民群众培养健康向上的情操……经济发达的石花镇，文化事业也蒸蒸日上。
石花镇的文明程度，表现在每一个地方和每个人的身上。红白理事会、老年秧歌队、文艺宣传队等8支“永久”牌文明创建队伍，时时把文明新风播撒在这片山乡；元旦歌会、二月迎春文艺汇演、三月“女能人”经验交流、四月风筝比赛、五月法律知识竞赛……精神文明建设月月有活动，常年不断线。在这里，民风纯朴，治安良好，没有赌徒，不见小偷，连续4年没有发生恶性案件。同时，一批助人为乐、扶危济困、献身山区事业的典型不断涌现，2700多农民获得专业文凭和技术职称，十星级农户遍布山乡。
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专栏：
公安部要求各级公安机关
保护农民合法权益不受侵害
本报郑州11月17日电 围绕公安机关如何贯彻落实党的十五届三中全会精神，加强农村公安工作这个主题，11月6日到14日，公安部分别在郑州、贵阳和宁波召开部分省、市公安厅、局长座谈会。公安部部长贾春旺要求各级公安机关广大民警要进一步认真学习、深刻领会党的十五届三中全会精神，从全局和战略的高度充分认识加强农村公安工作的重大意义。
会议指出，随着农村经济的发展和农村改革的不断深化，农村的社会稳定和治安稳定也遇到一系列新的问题，对农村的各项公安业务工作和队伍建设也提出了许多新的课题和要求。因此，要把农村地区的公安工作作为一个涉及全局的重大问题来研究，找准本地影响农村社会稳定和治安稳定的突出问题，分类指导，对症下药，确立工作重点和突破口。
贾春旺在座谈会上指出，农村公安派出所是公安机关在农村的前沿阵地，加强农村派出所建设也是农村基层政权建设的一部分，是做好农村公安工作的关键。要进一步加强对民警的教育、训练工作，大力加强岗位训练，使之学会做新时期群众工作的本领，了解掌握党的农村政策，提高他们的政治思想和法律、政策水平，增强业务能力。公安机关要做好各项公安行政管理工作，更直接、更好地为农村经济发展服务。要加快小城镇户籍管理制度改革工作的步伐，对到小城镇落户的人口要简化手续，方便群众。道路交通管理、消防管理也要强化服务意识，针对农村的特点，研究制定促进农村经济发展的具体措施。（李杰 刘灿）
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专栏：图片新闻
兰州军区某部组织战士到驻地贫困山村小学担任校外辅导员。图为女战士辅导孩子学习。杨振峰摄
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专栏：
书记离任赞誉多
王洪范 陈国林
前不久，河北省新河县委书记王季冬告别了这里的父老乡亲，调任南宫市市委书记。他在新河工作的时间并不长，却赢得了群众一串串的赞誉。而每种赞誉后面，都有一段感人的故事。
地处冀南黑龙港流域的农业小县新河，生活着15万农民。他们把王季冬这位农民的儿子视为自己的亲人，亲切地称他为“农民书记”。王季冬深知这里的农民十分辛苦，生活水平低，他经常要求各级干部“多为农民想一想、多为农民办实事、多为农民谋富路”，站在密切党群关系的高度，增强对农民的感情，对农民致富加以引导，帮助他们提高自身素质。从涉及农民切身利益的琐碎小事，到农村经济发展长远规划，王季冬有条不紊地做着基础性工作。一年多的时间，他的足迹几乎踏遍了新河县大部分村庄。
在县委，周围的同志都戏称王季冬为“六不书记”，即不吸烟、不喝酒、不饮茶、不打牌、不跳舞、不贪财。他主持制定的干部廉洁自律规定，狠刹了公款吃喝、玩钱赌博、贪图享乐、以权谋私四股歪风。对跑官要官风，王季冬更是深恶痛绝。他到任后不久，一个乡镇干部拿着一位老领导的条子找他要求提拔，王季冬随手将条子扔掉，对这位干部进行了严厉的批评。为杜绝干部任用中的不正之风，新河县委凭党性、凭实绩、凭群众公论管理和使用干部，建立了乡局干部提拔试用、竞争上岗、离任审计和末位淘汰制度，使干部队伍管理工作走上科学化、民主化、规范化的轨迹。为此，王季冬又被群众称为“黑脸书记”。
1996年11月，王季冬到任新河时，该县的整体工作被评为邢台市唯一和河北省三个有其一的“实绩较差县”，全县党政机关的工资才发到8月份。作为新任县委书记，王季冬最大的愿望就是将“实绩较差县”的帽子摘掉。从1997年起，一系列适应新河县经济发展的措施相继出台：在人均二亩粮的基础上，发展户均一个棚（蘑菇、蔬菜）、人均半亩果、户养百只（头）禽（畜）。这一年新河县党风正、民心顺，各项工作有了强大的内在推动力，县办企业改制、基层党建、廉政建设等9项工作成为全市先进。县属企业工业增加值比上年增长50．1％；乡镇企业新增固定资产投入近亿元，产值增加56．7％；全县农民人均收入增长21％；财政收入增长29％，干部职工工资不仅按时发放，从下半年起还人均月增60元。一年间，新河县的工作连跃三个台阶，被河北省委和邢台市委评为“实绩突出县”。“干”字为先，造福民众，王季冬以他的实干精神赢得了全县干部群众的拥戴，被乡亲们称为“摘帽书记”。
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专栏：
胶州完善干部考核办法
本报讯 山东省胶州市在加强干部队伍管理工作中，坚持以完善干部考核办法为突破口，以实绩考核为重点，形成了干部管理工作新机制，收到良好效果。
依据干部实绩考核的结果，今年市委对全市22处乡镇、街道办事处的42名党政正职干部进行了调整，全市500名后备干部中选拔一批优秀人才充实到上一层次领导岗位工作，已有95人走上了局级领导岗位。（庄金杰 赵遵路）
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专栏：
武警抚顺支队党委廉洁自律受表彰
本报讯 武警辽宁省总队抚顺市支队党委一班人，注重党委廉政建设，连续8年被上级评为“先进党委”，连续3年受到武警总部、公安部的表彰，有力地促进了部队全面建设。
几年来，支队党委成员先后拒绝地方吃请180余次；拒绝地方单位和私人高价借用军车牌照93次；拒绝高酬劳务聘请410多次，做到了“常在河边走，就是不湿鞋”。（云梦晖）
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专栏：
民族地区经济发展与资源开发研讨会开幕
本报北京11月17日讯 记者陈晓钟报道：“民族地区经济发展与资源开发研讨会”今天在北京开幕。
全国政协副主席阿沛·阿旺晋美、陈俊生、赵南起出席会议。
为期3天的会议将遵照中央关于进一步加快中西部发展战略方针，总结交流近年来民族地区在实施资源开发战略，带动当地经济发展方面的好经验和好做法；分析社会主义市场经济条件下的民族地区在资源开发方面所面临的主要困难和问题；研究探讨解决这些困难的对策，为加快民族地区资源开发和经济发展献计献策。来自8个省区的政协和有关部门的负责同志，中央和国家机关的负责同志出席会议。
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专栏：短波
短波
齐齐哈尔加强农村基层组织建设
本报讯 黑龙江省齐齐哈尔市围绕经济狠抓农村党的基层组织建设，发挥好班子、好队伍的核心作用。目前，全市八千一百一十名村级干部和后备干部获得了岗位资格合格证书，先进村党支部由三年前的百分之十五上升到百分之四十二，后进村党支部由百分之十一下降到百分之三点八，一大批德才兼备、懂经济会管理的年轻干部走上乡村领导岗位。（姚建平）
龙口重视经济强村党的建设
本报讯 山东省龙口市在市场经济条件下，注重抓好经济强村的党建工作，特别是抓好经济强村领导班子建设。一九九七年以来，先后有七十四个经济强村党组织被授予市级以上“先进基层党组织”称号。
（邹方敏 孙健）
武警福州支队注重培养两用人才
本报讯 武警福建总队福州支队培养军地两用人才的工作逐步走上了经常化、制度化的轨道，与其他工作相互促进、协调发展，取得了显著成绩。据不完全统计，几年来，支队转业退伍干部战士中，已有二百人担任了处、科级干部和厂长、经理等职务，五百余人成为企业技术管理骨干。（黄武浩 吕硕）
湖北多佳集团热心灾后重建
本报讯 湖北多佳集团日前向中国人权发展基金会捐款一百二十万元，定向用于在湖北鄂州兴建“多佳安居家园工程”。这是建设部和中国人权发展基金会联合实施灾后重建“安居家园”试点工程以来收到的第一笔捐赠，将用于兴建一个二百户居民的村庄。
（何才庆）
盘锦对进藏新兵实行优惠政策
本报讯 辽宁省盘锦市对今年入伍的进藏兵员实施特殊优惠政策，新兵入伍即被“农转非”，五天内办理完正式职工手续。据了解，今年上级兵役机关下达给这个市的进藏兵员征集任务的安置指标，目前已全部落实到具体企事业单位。这些兵员退出现役后将分别被安置到辽河油田、辽河集团公司、盘锦市各级委办局机关等。
（滕凤余 徐双喜）
某部党委扎根仓库建功业
本报讯 解放军驻琼某仓库党委“一班人”以强烈的事业心，扑下身子苦干实干，带领官兵艰苦创业，在特区树立扎根军营、建功立业的形象，并取得了优异成绩。近三年来，该单位先后被海南军区评为“先进单位”、“先进党支部”、“行政管理先进单位”、“绿化先进单位”，还涌现出了一大批英模人物。（罗毅）
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专栏：
我国法官等级制度正式实行
据新华社北京11月17日电 （记者王雷鸣）记者今天从最高人民法院了解到，根据法官法制定的评定法官等级实施办法日前正式实施，法官等级评定工作即将全面展开，这标志着我国法官等级制度正式实行。
根据法官法的规定，我国法官等级共分为首席大法官、大法官、高级法官和法官。