第3版(政治·法律·社会)
专栏：文明村镇创建活动巡礼⑤
规范道德 普及科技 丰富文化
常熟多渠道提高农民素质
本报南京11月15日电 记者龚永泉、杨晴初报道：江苏常熟市多渠道提高农民素质，造就“四有”农民，推动了经济稳定发展，去年全市工农业总产值408．5亿元，农民人均收入5085元，连续5年保持全国“十大财神县”桂冠。
常熟市104万人口，其中80％在农村。目前，全市已有文明市民学校和村民文明学校200多所，以《文明市民读本》、《三德教育读本》为基本教材，扎扎实实地开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，收到了良好的效果。
推广农村实用技术，提高农民科技致富的本领。本着“实用、实际、实效”的原则，大力普及科技知识，请农技员举办讲座，由科技致富能手、科技示范户现身说法，组织小型多样的科技实用技术培训，提高农民学科学用科学的水平，让科技进入农户，进入田头。目前，全市已有25个科普文明镇，200多个科普文明村，并开展了评选十佳科技致富能手活动。同时，家庭读书“二二二”，即每个家庭订阅两种以上报刊，有200册以上藏书，有两个以上读书成果，正在有计划地在全市推进。全市公共藏书在全国县（市）中率先达到人均超1册。
常熟是国家级历史文化名城，全市把名城文化与现代文化相结合，以32个镇文化中心和众多的企业俱乐部为活动场所，各类文化活动此起彼伏，既有艺术节、活动周等大型活动，又有新春联欢、节日歌会等专题活动。农民文化不断发展，形成了谢桥农民画、白茆山歌队、西泾岸京剧演唱组、冶圹故事队等特色文化队伍，涌现了绘画、书法、摄影、音乐、盆景、收藏等1000多户特色文化家庭。全市有3部作品获苏州市“五个一工程奖”，1部作品获全国“五个一工程奖”，董浜农民管弦乐队、何市春娃艺术团曾先后赴中南海演出。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
全国检察机关强化法律监督
本报讯 记者吴兢报道：当公民和法人对法院已经生效的民事、行政判决、裁定不服时，该怎么办？从1988年11月开始，全国检察机关正式开展民事行政检察工作，为公民和法人提供一条案件重新获得再审的途径，以更好地维护司法公正。近年来，各级检察机关强化对民事、行政诉讼的法律监督，有力地维护了当事人的合法权益，取得了良好的社会效果。仅1998年1月至9月，全国检察机关对明显不公的民事、行政判决、裁定提出抗诉4235件，法院再审审结民行抗诉案件2894件，撤销原判或改判2090件。
在办理民事行政申诉案件过程中，检察机关的民事行政检察部门还注意对审判人员在办理民事、行政案件中贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的查处。安徽省阜阳地区检察院在对三起不服经济纠纷判决的申诉案件进行审查时发现，三案为同一原告、由法院同一审判人员承办，判决都严重违反法律，明显偏袒原告一方。通过深入调查，检察院发现并立案侦查了阜阳市法院原副院长袁明、经济庭庭长王福勤等8名审判人员受贿、徇私舞弊等罪案，并就3起经济纠纷案件向法院提出了抗诉。腐败者得到了惩治，当事人的合法权益得到了保护。
据介绍，从1991年8月新疆伊犁哈萨克自治州检察院提起的第一起经济抗诉案和11月江苏盐城市检察院提起的第一起行政抗诉案算起，到今年9月，全国检察机关民事行政检察部门共向法院提出抗诉16298件；法院再审审结民行抗诉案6209件，其中撤销原判或改判5410件；给公民、法人和其他组织挽回经济损失超过20亿元。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
学《修养》 讲党性
长沙党员开展岗位作贡献活动
本报讯 记者吴兴华报道：在隆重纪念刘少奇诞辰100周年的活动中，湖南省长沙市的广大共产党员以学习邓小平理论为中心，开展“学《修养》，讲党性，争贡献”活动，提高了党员和党员领导干部的理论素质和思想素质，进一步发挥了共产党员在两个文明建设中的先锋模范作用。
长沙市所辖的宁乡县，是刘少奇同志的故乡。为了隆重纪念刘少奇同志诞辰100周年，今年5月，长沙市委决定在全市党员和党员干部中开展“学《修养》，讲党性，争贡献”活动，将刘少奇同志的《论共产党员的修养》一文发到党支部和党员；市委5名正、副书记和市纪委书记以“《学修养》，讲党性”为主题给全市副处级以上领导干部上了6堂党课。
长沙市广大党员把学习邓小平理论和学习《修养》结合起来，树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待个人得失、名位，全心全意为人民服务。
长沙市的广大党员把学《修养》与做好本职工作结合起来，坚持学《修养》，岗位做贡献，为群众办实事。全市各级党员领导干部开拓进取，深入基层调查研究，解决改革和经济发展中的各种问题，为确保今年全国国民经济增长8％作贡献。全市建立共产党员示范岗306个，为群众作表率。今年1至9月，全市累计完成国内生产总值385．1亿元，按可比价格计算，比去年同期增长11．2％。在今年省、市表彰的全市抗洪英模和先进个人中，共产党员占75％。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：图片新闻
河南省尉氏县人民法院加大对涉农案件的审理，保护了广大农民的合法权益。图为两位法官在田间调查取证。
陈华 玉梅摄
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
群众服气的“老黄牛”
王常顺 刘君福
在河北省定州市高蓬镇，纽店曾是远近闻名的后进村。6年前这里出了个百姓的好书记赵守坤，从而使这块土地发生了戏剧性的变化。6年中，他率领村民告别贫困，一举步入小康，成为河北定州市红旗小康村。
1992年，经群众推选，上级党委批准，率先搞经营致富的赵守坤被选为纽店村党支部书记。
上任伊始，赵守坤没有过多承诺，不讲空头话，而是率领干部群众从1992年秋到1994年春投资几十万元，大搞农田基本建设，迁坟地、修堤坝、开荒地，先后填壕坑腾出土地62亩，开垦沙荒地1500亩，承包给村民，30年不变；并投资23万元购买了10台变压器、潜水泵等农田水利设施，推行科学浇灌，种植果树农田，为增产增收闯出一条摆脱贫困、实现温饱的基础路。
俗话说：“喊破嗓子，不如作出样子。”奔小康先要建设一个好班子，好班子必须有一个好班长，赵守坤就是这样一个名副其实的班长。要当好群众服气的“老黄牛”，必须建立一套铁的纪律和章法。在建立完善生活会制度、议事制度、“六公开”制度的基础上，村里制定了“廉政建设六不准”。即不准吃请、不受礼、不搞特殊、不以权谋私、不挥霍公款、不徇私舞弊。同时，在赵守坤指导下，村里制定了一套“村规民约”，每户一本，干部带头执行，群众自觉遵守，形成遵法守纪良好氛围。在执行纪律方面，作为班长的赵守坤始终坚持要求别人不做的自己首先不做；要求班子成员必须做到的，自己首先做到。6年来，他始终严格要求自己，从来没有拿村里工资，义务当书记，不从村里报一分招待费；出门办事从来未在村里报一分差旅费。他处处以一个党员先锋模范作用带动别人，影响班子，言传身教，率先垂范，当好群众服气的“老黄牛”。在他的影响带动下，“事事为群众着想，处处为集体打算”，已成为党支部一班人当家理财的准则。几年来，全村业务招待费每年控制在2万元以下。村务及时公开，每家每户一张明白卡，给村民一个明白，村民给干部一个清白，村民对支部非常信任。
榜样的力量是无穷的，民心所向，纽店村里无难事，连老大难的计划生育、宅基地分配工作在这里都有章可循，理得顺，办得好，变得不难了。
为官一任，造福一方，赵守坤为了这块热土，默默地奉献着一切。1990年他出资建村幼儿园，1994年他个人出资给每位代课老师生活费每月25元，为了做好贫困户脱贫，他不惜人力、物力和财力，倾注了一片深情，先后投资64万元帮助众乡亲，使村里的孤寡老人、老党员、残疾人先后走上了致富路。
赵守坤真诚的付出，换来了群众衷心的拥护。正如大家赞誉的那样，他是一头老黄牛，乐在小村作奉献。如今，年逾花甲的赵守坤已实现了他的誓言，全村人年均收入已从300元上升到2760元，步入了河北省小康村行列。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：漫话
信访与信任
李群生
由于工作关系，笔者常接触一些群众来信来访。近来，一些单位越级信访呈上升之势，这一情况应引起重视。造成信访不减、越级增多的原因固然有多个方面；但依笔者拙见，这其中信任或许是关键。
老百姓有了问题和难处，需要操办和解决，拜访领导机关或找领导同志本是常事、常理，也是干群相互信任的表现和反映。“信访、信访”以“信”为访。至于越级不越级同信任不信任有着密切的关联。眼下，我们某些地方和单位信访工作不细不深；对群众耍官僚主义、衙门作风，使“脾气”、动“性子”，只想昂头发号施令、不愿俯首为民解难，把公仆与主人的关系颠倒了个儿，造成不好的影响和不应有的后果。失去了群众信任的领导，人家就不愿找你，不会找你，就可能“隔着锅台上炕”，越级信访。
我们各级领导机关尤其领导干部，无论做什么工作、办什么事情，要想有所成就，都离不开群众的信任和支持。我们共产党植根于人民、服务于人民，党的干部要与人民群众同呼吸共甘苦。惟此，群众才会打心眼里信任我们、拥护我们、支持我们。当前，信访不断、越级不减，一方面给群众带来一些不必要的精神负担和经济损失；另一方面也给各级机关特别是上级领导造成一些不必要的工作压力和时间耗损。在一定程度上，也影响和损害了党的威信和形象。
信访工作被称为党和政府联系群众的“晴雨表”、“温度计”，也是一面镜子。我们常说：党群关系形如鱼水、干群关系恰似血肉。因此，与民同心、同情、同乐、同忧的根基在于相互信任。有了这种信任，就有了思想感情上的融洽；有了这种信任，就有了工作事业上的沟通；有了这种信任，就有了克服困难的力量；有了这种信任，就有了解决问题的良策。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
武警建港指挥所创文明岗位
本报讯 武警交通建港指挥所开展“创满意岗位、建文明之师”活动，把两个文明建设落实到每个岗位上，走出了一条“目标具体化，管理规范化，考核经常化，奖惩制度化”的部队建设的新路子。最近，武警交通部队召开现场会推广他们的做法。
在创建活动中，他们坚持以“政治思想过硬，作风纪律良好，完成任务出色，敬业爱岗争先，精神文明优秀”五个基本目标培养四有新人，促进各项任务完成，解决了新形势下部队建设的倾向性问题、难点问题和热点问题。创建活动的开展，使战士的表现月月有评估，月月有档案，透明度高，一目了然。战士的平时表现由过去的“一锤定音”变为“零存整取”，评功评奖、考学、汽教等，都是根据每月的考评结果而定，哪个“特别满意岗位”多，就是当然人选，大家信服。战士全年的功过是非也改变了年终评“一阵子”而带来的弊端，使官兵月月有评议权、推荐权和监督权，避免了各种不正之风，树立了正气。
该部的创建活动不仅得到了武警交通指挥部和总队的高度评价和肯定，而且在部队驻地政府和友邻单位中引起较大的反响。大连港务局、港监局、金港新区筹委会、开发区管委会等近10个单位组团到该部取经。
（肖春华 张阿烈）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：新闻特写
沈阳：人才报价竞聘
本报记者陈鹏
中国沈阳人才市场近日传出新鲜事：40位学历在硕士以上、具有高级职称或在大型企业担任过副总经理以上的高级人才通过报价竞聘方式选择新岗位，其中7人当场登台“亮相”。
作为中国第一个人才市场和中国七大区域性人才市场之一，中国沈阳人才市场此次又“制造”了这次中国人事制度改革中轰动的一笔：把人才“物”化，实行报价竞聘。据该市场管委会主任孟庆伟介绍说，此举的目的有三个：创造一个尊重知识、尊重人才的氛围；解决人才市场有市无价的问题；形成强势企业与高级人才迅速“接轨”的“强强体制”。
11月12日上午9时30分，报价竞聘正式开始。被安排上台“亮相”的7位人才先后上台自我介绍简历、展示工作成绩和个人魅力。来自四川长虹、江苏春兰、哈慈股份、巨龙通信、沈阳远大等60多家企业均派出了代表到场竞拍。
今年32岁、现任沈阳市东陵区委宣传部常务副部长的杨建国在介绍完自身情况后，被10多家企业举牌争相聘用。而今年33岁、现任经营“加菲猫”等著名品牌的香港预发集团中国大陆行政总监的苏丽娟，一亮相即被众多企业所包围……
11时30分，报价竞聘结束时，7位登台亮相的人才全部与企业签署意向性合同，33位以资料竞聘的人才有60％与企业签了意向书。据“拍卖会”主持人刘锐介绍，举办这次活动的原意是为辽宁的企业多延揽到一些好人才，通知刚一发出，南方的长虹、康佳、巨龙、许继等40多家知名企业闻讯而至。山东烟台市甚至由市人事局带队一行47人分四五批赴沈竞争人才。2000多名研究生纷纷挤进人才市场，他们当中不少人是刚知道信儿连夜乘车赶来的。
有实际经验的人才在竞聘会备受青睐。香港预发集团中国大陆地区行政总监苏丽娟把自己推销“加菲猫”、“花花公子”服装等经验一介绍后，有8家企业迅速举牌竞聘。她原先自己开价5万年薪，企业主动加到了8万元；意欲从事粮食管理的徐杰根据自己当过厂长、总工等方面综合能力给自己年薪开价10万元，哈慈股份有限公司副总经理陈万水非常爽快举牌拍定，他说：“徐杰的资历和能力都值这个价。”
这次活动与以往人才招聘相比的最大突破是给知识和人才定价。据人事部人才流动开发司副处长尚建华介绍，目前国内人才市场发展火爆，然而许多城市人才市场虽有场有市却没有真正建立起完善的人才的价格、测评体系，沈阳人才市场可以说在这方面开了先河。到场的沈阳市的领导则认为，知识有价，掌握知识的人也应有价，这与国家、与个人都有利。沈阳经济要活起来，就需要这样的事。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
从城市下岗 到农村上岗
黄石下岗党员“上山下乡”创新业
本报讯 近年来，湖北省黄石市先后有500余名城市下岗党员在各级党委、政府的引导、帮助、扶持下，走“上山下乡”再就业之路，既使自己重新就业，又带动并接纳近8000余名下岗职工到农村创新业。
黄石市各级党组织通过组织下岗党员举办培训班，引导他们正确认识企业改革和经济发展的形势，使许多下岗党员树立了“在城市下岗，到农村上岗”的再就业观念，并主动到农村寻找发展空间；同时，制定了一系列优惠政策，扶持、帮助下岗党员下乡再就业；而且，还提供再就业阵地，如大冶市在黄金湖等十个乡镇、农场安排一定数量的“三荒”面积，给下岗党员承包开发，并建立了黄金湖鱼蟹养殖基地等三大示范基地。他们免费培训实用技术，目前已举办各类技术培训班24期，免费培训下岗党员2204人次。
黄石市的下岗党员充分发挥自己的创造性，因人制宜，因地制宜，在农村一展身手，创出新业。他们利用大冶、阳新山多水阔矿藏丰富的优势，在农村主要从事山、水、矿资源开发。目前，该市已有260余名下岗党员在大冶、阳新的14个乡镇、农场承包水面6．8万余亩，养鱼、养蟹、养蛙、养鸭等。（邓小柱 张春林）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
为提前完成线路大修任务，沈阳大型养路机械段团委开展突击奉献活动。图为团员青年正在检修。马威 贾民摄
第3版(政治·法律·社会)
专栏：社会扫描
暗访京城公款钓鱼
辛化
记者最近到京城一些垂钓园暗访，发现不少地方有公款钓鱼现象。
10月18日是星期日，上午9时许，记者来到位于北京房山区的某垂钓园。这里有20多个露天垂钓池和近千平方米的垂钓宫。垂钓部一位女工作人员对记者说：“我们这个垂钓园开放几年来一直很‘火’，每天来的不是‘公款’，就是‘大款’。”
记者问：“怎样才能知道钓鱼的是‘公款’？”她说：“自己花钱来的人少，一般是两三个人，只钓十来公斤就走了；公款钓鱼常常成帮结伙，一钓就是几十公斤、数百公斤。”
在鲤鱼、草鱼池边，记者与一位带着小孩垂钓的女士攀谈。她说：“我是和丈夫一起来的，他们机关一共来了14个人。”
垂钓宫厅堂的墙上贴着12种鱼的价格表，每公斤16元至60元不等。在收款台，记者与工作人员聊天。他说：“垂钓宫有12个垂钓池，这里能容纳上千人，最多时一天钓走近万公斤鱼。”
记者问：“结账时开什么票？”
他说：“写餐费、食品、礼品都可以。写鱼的少，回去报销的都不让写鱼。”
一位中年人拎着鱼前来结账，记者看到他从工作人员手中取回的发票上写着“礼品”二字。
9月5日下午4时许，记者第一次来到这里时看到，收获甚丰的垂钓者们正拎着鱼过秤结账。有一个一行十余人的团体，共钓100多公斤鱼，交了3000多元钱。记者问其中一位中年女士：“花这么多钱钓鱼，承受得了吗？”她回答说：“反正回去报销。”
10月18日下午1时30分，记者来到位于亚运村的一家垂钓俱乐部。记者问收银台的一个工作人员：“钓鱼给发票吗？”她回答：“给。想写什么就写什么。会议费也可以。您能报销，可以多写点。”
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
排队促尾 竞争上岗
郑铁分局干部人事制度改革力度大
本报讯 针对领导干部“能上不能下”、技术干部“一聘定终身”的陈旧观念和意识，郑州铁路分局加大干部人事制度改革力度，采取“排队促尾、竞争上岗”的干部运行机制，打破了干部任用“铁饭碗”，做到了“优者上岗、强者带兵”。一年来，郑州铁路分局先后解聘各类干部769人，其中分局机关解聘分流干部79人，同时，向238名干部发出了诫勉通知书。
郑州铁路分局根据干部队伍的实际状况，于1997年制定出台了《关于在基层站段领导班子中实施“全面考核、排队促尾”的办法》，全面考核干部的德、能、勤、绩，对排在最后一名的班子成员分别给予指导帮助、诫勉或解聘。某桥工段段长因工作抓不住重点，管理不到位，安全生产不稳定，整体工作出现较大滑坡，已不具备第一管理者的素质和能力。对此，分局果断作出决定予以解聘。某供电段一名副段长，工作长期被动，不求进取，认为自己是“三朝元老”，听不进别人的意见，在考评中，给他亮了“黄牌”，发了诫勉通知书。诫勉期满后，其工作仍没有起色。分局党委态度鲜明，坚决不搞照顾，不搞易地做官，对其亮了“红牌”，予以解聘。
技术干部论资排辈、平衡照顾、“一聘定终身”旧的用人模式，严重影响制约技术人才的发现和使用。从去年开始，郑州铁路分局在技术干部中实行竞争上岗，干部聘任由“评聘一致”改为“评聘分开”，形成了有效的激励机制，使一批德才兼备的技术人员脱颖而出。
（王亚洲 李大勇）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
空军颁发军人职业道德规范
本报讯 近日，空军颁发了空军军人共同职业道德规范和15个兵种、行业的职业道德规范。这是空军党委为抓好部队精神文明建设的又一个重要举措。近年来，空军党委把抓好部队的职业道德建设作为加强精神文明建设的“突破口”和“切入点”，在部队中广泛开展了思想品德、职业道德、社会公德、家庭美德等四德教育，集中解决立身、做人、敬业、处世等问题。部队中初步形成了爱岗敬业、尽职尽责、秉公用权、廉洁守纪、热情服务的良好风气，涌现了一批学习邹延龄、高建成的先进人物，带动和促进了部队的精神文明建设。（詹小平）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
57名女工“西康线”争当岗位明星
本报讯 西康铁路是被铁道部列为“九五”的头号工程，各筑路大军鏖战正酣。担负第八、九标段施工任务的中铁二局集团第四工程处里，活跃着这样一支头戴白色安全帽、身着灰色工作服的“娘子军”。其中，有57人是下岗再就业的女工。四处没有把下岗职工推向社会，而是经过严格的技术培训，把成绩优异的选送到铁路建设的一线工地上去，实现他们的人生价值。至今，57名女工中已有4名青年女工被评为“青年岗位能手”，5名女工被评为“三八红旗手”。
（金琳鸣 罗亨林 韩俊 赵启彬）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
濮阳市公安机关治安先治警
本报讯 今年以来，河南省濮阳市公安局坚持治安先治警，先后制定了涉及执法管理、廉政建设、警械武器使用等方面比较完备的规章制度，针对群众反映突出的问题，市公安局3次召开新闻发布会，先后发布了关于在城区内严禁乱鸣警报警笛的通告，制止公安民警在公共餐饮娱乐场所出现违纪现象的五条禁令，关于取消52辆非公安车辆使用专用牌照资格的公告，并组织督察大队等有关部门在城区连续纠察和检查，产生了良好的社会效果。对于民警违法违纪案件，全市公安机关坚持开门整顿，发现一起，查处一起，不袒护，不迁就，不手软。整顿期间，全市公安系统共清调出不适合做公安工作的人员7名，其中辞退5名，限期调离2名，对24名违纪民警进行了党政纪处分。（傅涯 新民）