第2版(经济)
专栏：经济视点
技术出口：
这里阳光灿烂
本报记者 龚雯
今年，受亚洲金融危机影响，我国外贸出口的上空出现阴霾，但技术出口这一块依然阳光灿烂。1至9月，对外技术出口同比增幅大大高于同期全国外贸出口3．9％的增幅，令人刮目相看。
告别“猪肉换飞机”
在贸易界，一度流传这样的玩笑：我们让每个美国人穿上两双“中国造”的鞋，或吃掉若干公斤中国猪肉，才能勉强换回1架波音737。
建国以来，我国外贸出口长期以初级加工产品为主，从最初的“鸡毛蒜皮”到之后的“两纱两布”，工业制成品的出口比重虽不断上升，却多为低附加值、劳动密集型产品。近些年，机电产品成了出口“大户”，但稍加分析不难发现，这其中仍有相当一部分是小五金之类。
外经贸部科技司司长许复兴认为，随着知识经济时代的到来和国际贸易的发展，国际市场商品结构也在发生着变化，资源密集型的初级产品市场疲软，劳动密集型产品的贸易动荡性加大，竞争更趋激烈。技术密集型产品在国际贸易总额中的比重逐渐增大，正成为最具生命力和竞争力、贸易规模最大和最有发展后劲的商品。
中国的技术出口起步于80年代初，经过近20年的探索和发展，已初具规模。据统计，1980年至1998年上半年，我国对外签订技术出口合同7100项，合同总金额240亿美元，尤其是1990年后签订的合同项目和金额占到总数的95％以上。
目前，我国已拥有大量成熟的工业化技术和较丰富的技术资源，形成全方位、多层面的技术出口能力。许复兴不无自豪地说，过去，咱们的技术出口以小水电、小化肥、小水泥设备为主；而今，出口项目涉及机械、船舶、建材、电子、化工、轻纺、冶金、能源、通信和医药等诸多行业，已能出口15万吨级船舶、32万千瓦的大型火电站、年产130万吨水泥和30万吨合成氨设备等大型成套设备。1995年，技术出口增幅首次越过外贸出口增幅，前者比后者高出34．8个百分点，其后一直保持这一态势，今年上半年同比增幅高达43．5％，有关部门预计，全年技术出口额将比去年增长27％—30％。
含金量有待提高
研究成果表明，成套设备出口对我国经济发展的带动度为3．89，比纺织品出口高1．4。而事实也印证，曾经支撑我国出口规模的原材料和轻纺产品出口不可能再有很大发展。较之欧美厂商，我成套设备出口在面向发展中国家时，在技术适用性和价格方面显示了较强的竞争优势，而我国高科技产品如航空器材、电脑软件、医药技术等则直接面向欧美，这也正是金融危机对我技术出口的负面影响远远小于一般贸易的原因。今年，技术出口抗风险能力得到充分展示，对东南亚、南亚一些项目的技术和设备出口额均在1亿美元左右。
然而，面对那些来自发达国家老牌贸易集团的竞争对手，我们的技术出口既缺经验又少方式和渠道，显得底气不足，含金量不高。
记者了解到，我国对技术出口的鼓励政策尚不完备，原有的一些措施业已过期或渐显无力；管理法规不完善，现行管理机制影响了企业开展正常的技术出口业务和政府部门对技术出口的宏观管理。
另一个突出问题是技术出口秩序较混乱。中技总公司是我国技术贸易的龙头之一，公司总裁王惠恒说，按照有关规定，由商会对大型（成套）设备进行协调，但因管理力度不够，操作性较差，有些企业为抢客户而低价竞标的现象时有发生，“签约之日就是赔本之时”；盲目压价又导致质量下降，严重损害了出口企业的整体形象和信誉。
技术出口大有作为
对于技术出口的前景，专家们用一句话概括：广阔天地大有作为。近两年技术出口额仅占外贸出口总额的3％，占机电产品出口总额的9．2％，潜力巨大。据世行预测，未来5年，发展中国家经济年均增长率为5％，对基础设施的投资每年需要2000多亿美元，这给我国技术出口提供了良机，一些成套设备产品将在国际市场上占有可观的份额。
许复兴司长说，要使技术出口尽快成为我外贸出口的主导产品，需要利用现有技术优势，大力开拓市场，强化扶持力度，加强贸、工、技、银结合，整顿秩序，规范管理。近期，国家在信贷、税收、退税等方面对技术出口已采取了一系列优惠政策。
许复兴指出，扩大技术出口，必须进一步转变观念，真正认识到它对调整出口商品结构、增强外贸发展后劲的决定性作用，彻底摈弃那些短视行为。
第2版(经济)
专栏：
铁面税官
——记单县地税局局长戚保胜
阎新 孙惠明 宋熙文
1994年8月，山东单县地税局正式挂牌成立了，局长戚保胜面对办公经费匮乏，20多名局机关干部挤在一座破旧不堪的办公楼里，许多基层征管单位提包办公等种种困难，知难而进，化解了一个又一个的矛盾。
在全县地税工作会议上，老戚提出了“六个一”的税收原则：应收税户一户不能漏，应征税款一分不能差，人情面子一点不能留，执行税收政策一丝不能变，纳税户宴请一次不能到，非法所得一分不能要。有一次，被誉为老先进的某地税所所长，经不起某饭店老板的再三挽留，在这家饭店就餐没有付钱。老戚知道后，专门核实了情况。“按规定处理，决不搞下不为例！”他责成这位所长把餐费补还给饭店老板，让其在全县地税所长会上做检查，并扣罚其计酬款及奖金200元。这件事不胫而走。有人说老戚“小题大做”，老戚态度鲜明地说：“铁的税收纪律，良好的税务形象，就得从小事抓起。”
“黑脸”不好唱。二十几年来，这其中的苦辣辛酸，老戚最清楚。1996年7月，县某个体私营建筑队偷漏税款被查出后，税务人员多次催缴无效。戚保胜得知此情况后，亲自带队依法追缴税款，该个体户指使一些不明真相的群众，将税务干部团团围住，大吵大闹：“你们让我们补税？咱们就骑毛驴看唱本走着瞧！……”有人劝他：“这个‘钉子户’财大气粗，不仅有‘靠山’，而且是出名的‘地头蛇’，千万碰不得。”面对这种情况，他毫无惧色，严厉地说：“公民必须依法申报纳税，你少缴一分也不行！”在司法、公安部门的配合下，这人乖乖地补交了税款及罚款2．47万元。
老戚维护税法铁面无私，全身心地投入工作。1995年秋天，残酷的病魔无情地又“爬”上了老戚的身躯。妻子多次劝他去医院检查，可他总是拖着。1997年5月的一天中午，正在主持办公会的老戚，突然感到头昏目眩，肝脏疼痛难忍，他仍坚持主持会议，汗珠从脸上不停地滚落。会议快结束时，他两眼一黑就栽倒在会议桌上，同事们立即把他送往中心医院抢救。可他在医院呆了两天就不顾医生的再三劝阻，回到县地税局上班。
没有豪言壮语，多的是默默奉献。老戚任局长的当年，单县地方税务局完成地方税收收入年度计划的156％；1995年、1996年地方税收收入同比分别增长85％、65％；1997年入库地方税款2500多万元，同比又增长17％。党和人民没有忘记为人民做出贡献的税务干部。单县地税局从1995年起连续三年被省地税局授予“全省地税系统税务稽查先进单位”称号；连年被菏泽地区地税局评为先进税收单位。戚保胜先后荣获菏泽地区优秀党务工作者及省、地、县先进工作者、优秀共产党员等荣誉称号。
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专栏：
保定地税收入四年迈出四大步
安阳铁西国税局严格内部考核
沈阳铁西国税局签清欠责任状
本报讯 河北省保定地税局在市场经济条件下，不断加强征管力度、大力培植税源，使税收收入4年迈了4大步，自1994年以来，4年分别完成地税收入4．46、6．08、8．08、9．88亿元，年均增速高达30．4％。
为抓好全系统的收入，市局通过调度，清除了几个大户障碍，仅保定化纤厂等4个企业即清理入库1162万元，推动了全系统国企税的征收。同时市局还经常鼓励基层创新，徐水县在实践中摸索出了“三跟一定”（跟踪调查、跟户调查、跟车调查、现场定税）征收零散税的经验。高阳县采取税务所、乡政府、村委会三级联管征收农村税的办法使收入猛增。对此市局及时推广他们的经验，推动了全系统工作的开展。为提高征管效率，该局本着建立“集中征收、重点稽查”征管新格局的目标，投入巨资在全系统建立起了81个征收厅，配置微机250台，让纳税人主动进厅申报纳税，对一些落后的农村则实行定点、定时申报。这样既方便了纳税人，又提高了办税效率。但是自行申报又使一些觉悟不高的人产生了偷逃税的行为。对此地税稽查部门毫不手软，按照税法实行了重点稽查，4年来，共查补入库税款和罚款2．3亿元。
（王渊 赵雅民）
本报讯河南省安阳市铁西区国税局实行严格的内部考核制度，把完成税收任务的百分比与全部工资的百分比相挂钩，取得了明显的成效。
今年初，针对税收任务的严峻形势，铁西国税局主动加大管理力度，从内部挖潜，把税收作为全年工作的重点，确保国家税收的完成。他们从局长到一般工作人员都分有具体的工作指标，并与本人工资挂钩。
规定一出，全局行动迅速到位，有的同志为追税款连续半年没有歇过双休日。他们对效益不好的单位深挖税源，仅清欠一项，今年就完成了400万元。6个局领导全部与分管科室挂钩，同样参与考核，一视同仁。领导高度重视和以身作则，使稽查工作成效明显，入库税款逐月上升。
（李士亭 冯涛）
本报讯沈阳市国税局铁西分局，日前与全区74家欠税企业的法人代表签订了清欠责任状，死保到年底清理欠税为零指标的完成。
沈阳市国税局铁西分局在清理欠税等执法问题上从不心慈手软。在通知欠税企业法人代表来税务机关签订责任状的当天，就有两户欠税企业携带支票还上了欠税，还欠额达30多万元。还有两位欠税大户法人代表在签订责任状后登台表态一定履行责任状内容，保证到年底清欠为零。（邸嵩 刘忠富）
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专栏：两个“确保”政策咨询
国企安排职工下岗需按一定程序
企业因生产和经营状况等客观原因，确需安排职工下岗的，应坚持公开、公正的原则，并按以下程序进行：
第一，提前15日向职代会或工会说明情况；
第二，提出下岗及再就业方案，内容包括：拟下岗人数、人员名单、实施步骤、建立再就业服务中心及促进再就业的措施，并征求职代会或工会的意见后实施；
第三，向当地劳动和社会保障部门提交下岗及再就业方案，由劳动和社会保障部门对下岗职工进行认定。
有生产任务的国有企业一般不安排下列人员下岗：配偶方已经下岗的，离异或丧偶抚养未成年子女者，省（部）级以上劳动模范，烈士遗属，现役军人配偶，残疾人，省、自治区、直辖市人民政府确定的其他职工。
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专栏：
广东突出重点整治汽摩配件市场
非法拼装汽车活动大势已去
本报讯 记者赵志文报道：11月6日下午4时，《打击走私沿海行》的记者来到广东省增城市汽车配件市场，昔日红红火火的非法拼（组）装汽车经营活动，如今大势已去，市场显得分外萧条。1公里长的街道两侧的273个店铺，只有十几个还在营业，其余都已关店停业了。这是自7月下旬以来，广东省重点整治汽车、摩托车配件市场的结果。
据悉，从90年代初起，广东先后形成南海九江、广州增城、东莞黄江、汕尾星湖3个汽车配件市场和1个摩托车配件市场。由于种种原因，一些不法分子弃正当经营而专事非法拼（组）装汽车、摩托车，偷逃国家税款，干扰正常的经济秩序。这种违法的经营行为一度十分猖獗：在市场中售车、上牌、运输一条龙服务。有人说，在市场中只要有钱要什么都可办到。对此，群众意见很大。
今年全国打击走私工作会议召开后，广东省决定立即开展打击走私的联合行动及专项斗争。在专项斗争中又以整治汽车、摩托车配件市场为重点。省工商部门成立了整治工作领导小组，确定对“九江”、“增城”、“黄江”、“星湖”4个市场进行重点整治，严厉查处非法拼（组）装汽车、摩托车的行为。本着“配件来，配件去”的原则，严格进口配件的监管。发现买卖进口批文、许可证，或持无效批文、许可证以及一证多用、少报多进行为，依法从严查处。针对目前非法拼（组）装汽车、摩托车的活动从市场内转到市场外，从公开交易转为地下交易，他们扩大检查范围，加强巡逻工作。
经过两个多月的努力，广东省汽、摩配件市场的整治工作取得了阶段性的成绩：据不完全统计，各地共查获无合法手续以及非法拼（组）装汽车269辆，汽车身总成11个，摩托车385辆，摩托车发动机750套。10月底，广东省取缔了“星湖”摩托车配件市场，对“九江”、“增城”、“黄江”3个汽配市场也通知停业整顿。
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专栏：
秦山核电二期工程
1号反应堆安全壳封顶成功
本报杭州11月10日电 新华社记者彭红、方益波，本报记者张建玲报道：秦山核电二期工程一号反应堆安全壳穹顶整体吊装今天封顶成功，这是我国首次实施核反应堆安全壳穹顶整体吊装技术。全国人大常委会副委员长邹家华参加了封顶仪式。
上午10时整，由计算机辅助控制的650吨大吊车缓缓移动机械臂，将直径37米、高11米、重达170多吨的安全壳穹顶轻轻吊起，在离地面近45米高空处旋转约60度后，准确地安放到了预定位置上。霎时间，工地上万众欢腾，许多人流下了激动的泪水。
秦山核电二期工程位于浙江省海盐县，离我国第一座自行设计、建造的秦山核电站约2公里，是采用“以我为主、中外合作”方式自主设计建造的核电站。该项目设计装机容量为两台60万千瓦级压水堆核电机组，采用世界上技术成熟、安全可靠的压水堆堆型，并采用两个环路，每个环路按电功率30万千瓦设计，与当前国际最新技术要求相接轨。秦山核电站二期工程吸收了国内外核电站建设的先进经验，实行“业主负责制、招议标制和工程监理制”的新型管理模式。
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专栏：
国家厂丝储备仓库在吴江设立
本报讯 经国家经贸委同意、国家茧丝绸协调领导小组批准，国家厂丝储备专用仓库近日在江苏吴江市设立。国家将通过储备吞吐，调节供求关系，平抑价格，稳定企业生产，维护农、工、贸利益。（徐国平 沈卫新）
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专栏：
重庆举办涪陵榨菜文化节
本报讯 以节为媒，广交朋友，以榨菜为主题的首届重庆涪陵榨菜文化节，日前吸引了大批中外客商。涪陵去年五十余万菜农户平均收入一千零九十元，仅榨菜生产所带动的陶坛、包装等相关产业的产值就达一亿元以上。（李维平 刘瑞平）
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专栏：
企业信息化研讨交流会将召开
本报讯 中国信息协会和中国企业管理协会将在十一月二十四日举办企业信息化研讨交流会。会议将采用主题演讲、产品展示、交流洽谈等形式，帮助企业更好地利用先进的信息和网络技术。（晓田）
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专栏：
北京大学主办房地产业研讨会
本报讯 由北京大学管理科学中心会同建设部、中国房地产业协会等单位共同举办的“世纪之交的住宅及房地产业高级研讨会”将于近期举办。会议将就住宅及房地产业如何能成为中国下世纪经济增长的支柱产业等问题展开探讨。（李少鹏）
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专栏：
沧州华升精铸公司获质量认证
本报讯 日前，国家进出口商品质量认证中心向河北沧州华升精密铸造有限公司颁发了ISO9000国际质量证书，对该公司不锈钢精密铸造管件和阀门系列产品的生产制造给予质量认证。（张智广 刘兰春）
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专栏：
株洲建下岗青工再就业市场
本报讯 由湖南正方实业股份有限公司投资四千多万元兴建的株洲“华丽”服装市场日前建成。公司在招商过程中决定将市场地下厅四百个商铺开辟为全省首家“下岗青工再就业市场”，此举至少可为四百名下岗青工提供就业机会。（京强）
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专栏：
沈阳全密封变压器厂质量过硬
本报讯 沈阳全密封变压器厂采用多种新技术生产的全密封变压器，经受了包括洪水和青海盐源卤水一百多小时浸泡的考验，依然能够正常运行，被原国家科委列入“九五”期间国家科技成果重点推广计划项目，去年该厂人均创利税四点八万元。
（谢国明）
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专栏：
李家峡水电站主体工程竣工
据新华社李家峡11月10日电（记者徐鸿伟）今天早晨9时，在欢庆的锣鼓和鞭炮声中，国家重点工程——李家峡水电站，经过中国水利水电第四工程局4000多名职工11年的艰苦奋战，大坝20个坝段全部浇筑至设计高程，主体工程建成竣工。
李家峡水电站位于青海省尖扎县和化隆回族自治县交界处，是本世纪我国黄河上游总装机容量最大的水利枢纽工程，由国家和陕甘宁青四省区联合投资兴建。设计年平均发电量59亿千瓦时。
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专栏：
新的进口药品注册证启用
本报北京11月10日讯 记者李建兴报道：国家药品监督管理局日前发出通知，启用新的进口药品注册证和进口药品注册专用章。新启用的《进口药品注册证》是国家药品监督管理局根据《中华人民共和国药品管理法》核发的批准国外生产的药品在中国注册，允许进口中国和销售使用的法定文件。除临床急需及其它特殊用途的药品须经国家药品监督管理局特许批准进口外，未取得《进口药品注册证》的药品一律不得进口和销售。
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前三季度住宅建设势头好
据新华社北京11月10日电（记者索研）建设部权威人士日前在此间称，由于住房制度改革的推动，加之有关政策的突破，今年前三季度，我国住宅建设发展势头比预料的好。建设部提供的一份资料显示，今年1至9月份，全国商品住宅开发完成投资1134．93亿元，比去年同期增长29．2％，商品住宅完成销售额803．05亿元，增长64．6％，销售面积4148．88万平方米，增长60．7％，其中个人消费占销售总额的3／4。
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专栏：
财政部向保险公司发行债券
本报北京11月10日讯 记者李建兴从财政部获悉，为了合理利用保险资金，促进国民经济持续、快速、健康发展，经国务院批准，财政部于11月上旬在1998年国家发行国债的总额内向中保人寿保险有限公司、中国太平洋保险有限公司、中保再保险有限公司、中国平安保险有限公司、泰康人寿保险有限公司等商业保险公司发行60亿元定向债券。本期国债为附息国债，期限5年，年利率5．68％，利息按年支付。
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专栏：
建设部要求确保建设质量
不要盲目赶进度
据新华社北京11月10日电（记者索研）建设部部长俞正声日前在此间要求，各地要把基础设施工程质量当做头等大事，各级建设部门要建立工程质量领导负责制。
俞正声说，目前，全国基础设施建设已进入施工高峰期，进度正逐步加快。个别地区和单位出现了违反正常的建设程序，忽视工程建设质量，甚至不顾客观条件，盲目抢时间、赶进度的错误做法。
从部门职能看，各级建设部门对于建筑施工行使行业管理，对工程项目负有重要责任。他要求各级建设行政主管部门充分行使政府职能作用，切实加强项目建设管理。
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专栏：
种子掺砂过半 奸商坑农不浅
据新华社北京11月10日电（记者邹清丽）今年9月底，衡阳市技术监督局在衡阳火车站综合市场查获了掺了大量砂子的紫云英种子300多吨。其中有10个店铺的紫云英种子含砂量在50％以上。经抽样检验，掺砂紫云英种子的发芽率仅为40—50％。有关专家根据紫云英的播种农时估算，至少有1000吨紫云英种子已被农民买走播种。
目前湖南省各地技术监督部门正在全力追缴已售出的1000吨掺砂紫云英种子。对部分已播种掺砂紫云英种子的农田，当地政府已帮助农民采取措施补播。
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专栏：
北京调整出租汽车租价
本报北京11月10日讯 记者吴坤胜报道：在充分听取价格听证会各方意见的基础上，北京市政府决定从今天起调整出租汽车价格。
这次租价调整方案，一是减少租价档次，二是统一基价公里和基价公里收费。具体是：现行租价每公里2．5元以上的小客车，散客运营时调为2．00元，包车运营时在不低于2．00元的基础上实行双方议价；现行租价2．00元、1．80元的调为1．6元；现行租价1．60元和1．40元的调为1．20元。调价后，每公里租价基价公里和基价公里收费，租价1．20元为5公里10元，租价1．60元和2．00元的为4公里10元。未淘汰的“面的”的租价、基价和基价公里收费等这次不作调整，随着该车型的逐步淘汰而自行取消。
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专栏：
新疆生产建设兵团棉花喜获丰收。农二师36团今年2万多亩棉花在连续遭受风灾重播的情况下，皮棉总产仍将达到200万公斤。赵新喜顾水根摄
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专栏：
四部委要求出口企业
尽量避免使用木质包装
本报北京11月10日讯 记者龚雯报道：日前，国家经贸委、外经贸部、海关总署和国家出入境检验检疫局分别两次联合发出通知，要求各有关单位做好对输美木质包装的除害处理工作，以保证我输美货物顺利出口，避免经济损失。
9月11日，美国农业部长签署了一项新法令，要求所有来自中国的木质包装和木质铺垫材料（简称木质包装）须附有中国出入境检验检疫机关出具的证书。四部委通知要求，企业在生产和出口美国的产品中应尽量避免使用木质包装。确须使用木质包装的货物，其包装物在盛装货物之前须向出入境检验检疫机关报检，并按有关规定对木质包装进行热处理、熏蒸处理或防腐处理。