第1版(要闻)
专栏：省区市的“务实之笔”
内蒙古：共筑千里黄河大堤
编辑点评 今年入夏以来，当内蒙古东部地区遭到嫩江洪水袭击的时候，黄河内蒙古段近千里长堤的堤防建设工程相继开工了，沿岸人民群众对此拍手叫好。
正是本着对人民生命财产高度负责的态度，从推动经济稳定发展的大局出发，内蒙古自治区党委、政府把黄河堤防建设当做基础建设的重中之重，紧抓不放。这是得人心、顺民意之举，得到了广大人民群众的热烈拥护。
有防患于未然的意识，有只争朝夕的行动，有标本兼治的措施，内蒙古的水利建设一定能取得好成绩。
本报呼和浩特11月9日电记者刘亮明报道：深秋时节，寒风萧瑟。黄河内蒙古段的千里堤防建设工地上人来车往，机声隆隆，一派火热气氛。自治区党委、政府为确保沿河两岸各地生产和人民生命财产安全，不遗余力，今年共投入2．5亿多元，组织调动各族人民奋力拼搏，共筑黄河大堤。
黄河内蒙古段全长830公里，因年久失修，防洪能力大大下降，近年曾多次出险成灾。今年入夏以来，自治区党委、政府把黄河堤防当做基础建设的重中之重来抓，自治区党委书记刘明祖、政府主席云布龙等领导曾先后3次亲临现场指导督促黄河堤防建设工作，强调大江大河治理是长久之计，必须抓紧时间扎扎实实加快堤防建设，防患于未然。
10月14日，黄河包头段西栓险工段，大小数十辆机动车来往穿梭拉运石料，民工们正冒着塞外的寒风抢筑护堤石陂。30岁的现场管理员王宏强告诉记者，包头西栓段堤防工程从8月27日开工。近50天来，工程动用车辆800多台次，用石料、石子万余立方米，铁丝13吨，柳条近50万公斤，已筑起300多米的护堤石陂。大堤外7个村庄百姓的生命财产安全有了可靠的保障。市水利局防汛办主任刘取旺介绍：今年全市投入黄河堤防建设资金近亿元。各堤防段建设工程从7月中旬相继开工。到目前已动用土石方350多万立方米、车辆万余台次，103公里防护大堤已巍然屹立于黄河北岸。
10月22日，距包头近300公里的黄河内蒙古巴彦淖尔盟友谊段，小四轮拖拉机、推土机、挖掘机一片轰鸣，200多民工在寒风中挥汗奋战，正在突击赶建、加固30座护堤坝垛，预计11月初即可全部竣工。当地群众感激地说：“这是党和政府给我们建的保命堤。”因此他们自筹了总投资的80％，毫无怨言。“这回巴盟农民不用再提心吊胆种田过日子了。”盟委书记邬宝恒、盟长胡毅峰告诉记者，今年盟委、行署借党的十五大东风，在自治区的统一部署下，下大力彻底解决黄河堤防问题。全盟投入近7500万元（其中3598万元为国家补助），修建、加固大堤117公里，翻建穿堤涵洞30多座。目前正在加紧护堤险工段的治理。
黄河南岸伊克昭盟达拉特旗段设防长度为153公里。由于盟旗党委、政府部署早、动手快，10月23日，记者赶到堤防施工现场，看到这里的堤防加固工程已近尾声。旗委书记王德宝、旗长李存梓欣喜地介绍：当地人民群众对黄河堤防建设拍手叫好，踊跃投工投劳，参加建设的积极性空前高涨。整个工程历时不到两个半月，动用各种车辆万余台次，完成土方115万立方米、浆砌石近2200立方米、砼和钢筋砼3000多立方米。
目前，黄河内蒙古段920多公里的堤防修建加固工程已完成近700公里，完成土石方近200万立方米，整个工程将在明年汛期前全部完成。自治区领导认为，黄河治理关系到自治区经济的持续稳定发展和几百万人民群众的生命财产安全，必须标本兼治抓紧抓好。在建好高标准的防护大堤的同时，还要进一步加大沿河两岸的水土保持生态建设力度，以求从根本上治理好黄河。与此同时，自治区投入近两亿元，对嫩江、西辽河等大江大河的治理也已相继开工，决心尽快使全区的大江大河得以治理，造福于人民。
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专栏：
唐家璇接受俄日驻京记者联合采访
谈江主席出访俄日的意义
新华社北京十一月十日电（记者钱彤、车玉明）在江泽民主席即将出访俄罗斯和日本之际，外交部长唐家璇今天在这里接受了俄罗斯和日本常驻北京记者的联合采访。
唐家璇说，江泽民主席应俄罗斯联邦总统叶利钦和日本国政府的邀请，预定于十一月二十二日至三十日期间对两国进行访问。他说，江泽民主席访俄是中俄两国元首间的第六次会晤，也是首次“不扎领带”的非正式会晤。双方将在无拘无束的气氛中就双边关系和一系列重大的地区和国际问题充分、深入地交换看法。他强调，会晤将进一步充实中俄两国间业已存在的战略协作伙伴关系。
在谈到中俄经贸关系时，唐家璇认为，亚洲金融危机对两国经济造成了不同程度的影响。为进一步推动双边经贸合作，双方应共同努力，认真落实已达成的合作协议，努力改变贸易结构单一的现状，寻找新的增长点，促进经贸关系多样化。他相信，中俄发展合作有很多有利条件，在双方的不懈努力下，两国经贸合作的水平是可以提高的。
关于中日关系，唐家璇表示，江泽民主席即将对日本进行的国事访问是中国国家元首首次访问日本，具有重大的现实意义和深远的历史意义。他说，这次历史性的访问适逢中日和平友好条约签署二十周年，又值世纪之交，因而更具有承前启后、继往开来的意义。他说：我们希望通过这次访问，总结和汲取中日关系演变正反两方面的经验教训，从长远角度和战略高度构筑面向二十一世纪中日睦邻友好合作关系的框架。
他说：中日两国都是世界和本地区有影响的国家，中日双方应为维护世界和亚太地区的和平与发展多做贡献。我们相信，只要双方严格遵循中日联合声明和中日和平友好条约的原则，本着正视历史、面向未来的精神，妥善处理两国间存在的一些问题，尤其是历史和台湾这两个原则问题，中日关系就能够持续稳定、健康地向前发展。
唐家璇还回答了记者们有关国际和地区问题的提问。
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专栏：
割不断的医患情
——天津市开展社区卫生服务纪事
本报记者白剑峰 董洪亮
编者按 天津市社区卫生服务工作之所以受到群众拥护，一个重要原因是这个市卫生系统牢牢树立了服务人民、奉献社会的意识。社区医生走出医院，迈向社区，深入家庭，竭诚为患者服务，赢得了民心。这样的服务因为群众欢迎，自然能赢得市场、赢得顾客，寻找到社会效益与经济效益的最佳结合点。
精神文明建设就在我们身边。各行各业都可以结合本职工作，从身边点滴小事做起，创建精神文明。天津市社区卫生服务工作的经验又一次证明了这一点。
拥有家庭医生，对于大多数中国人来说还是梦想。然而，天津市的不少普通居民却如愿以偿。90年代以来，全市基层卫生院的医务人员走出医院，迈向社区，进入家庭，使居民不出门就可得到全面的医疗保健服务。目前，全市共有社区医生1232人，开设家庭病床5.3万张，12万户居民签订了保健合同，260万人长期受益。
植根大众枝叶茂
近年来，“大医院人满为患，小医院门庭冷落”的现象在城市里十分普遍。天津市不少基层医院由于受设备和人才的限制，缺乏与大医院竞争的能力，出现了“门诊半日闲，病床半数空”的景象，生存和发展受到前所未有的挑战。于是，为了寻求出路，个别医院出现出租诊室、以物代药等不正之风。这不但没有扭转困境，反而使医疗秩序更加混乱，医院信誉下降，医德医风滑坡，来自社会和患者的批评越来越多。
面对严峻的形势，天津市卫生局领导认识到：基层医院何去何从，事关卫生改革的大局。他们首先从市场调研入手，组织医务人员对全市居民健康状况进行普查。结果表明：随着社会经济的发展，居民的疾病谱已发生显著变化，慢性非传染性疾病逐年上升，精神和心理疾患病人增多，大量育龄妇女渴盼婚产育保健服务，多数老人需要家庭医疗护理。这是一个何等巨大的市场！基层医院具有贴近大众的优势，只要转变思想观念和服务模式，扬长避短，打便民服务牌，走社区服务路，就会满盘皆活。于是，全市基层医院开始探索社区卫生服务之路，将“以医疗为中心”的传统医疗模式变为“以保健为中心”的现代医疗模式。他们为90多万户居民免费进行了健康普查，建立了“健康档案”，社区医生人人配备传呼机，实行24小时全天候服务，随叫随到。医生在入户为家庭病床病人诊治的同时，不但为病人家庭成员提供卫生保健服务，而且还为全楼的居民进行健康教育、医疗咨询等多项服务，成为广大居民的健康顾问，实现了“一人入床，全家受益”、“一家签约，全楼方便”。群众说：“有了他们，咱老百姓越活越结实！”
为了让社区卫生服务造福大众，天津市还制定了一系列优惠政策，如在全国率先建立全科医生职称评定体系，稳定了社区医疗队伍；率先将社区卫生服务纳入公费医疗、劳保医疗管理，解决了医药费报销问题。同时，市政府在财力上给予倾斜，连续3年每年投入100万元专项经费培训全科医生，并设立社区卫生发展经费。
由于植根大众，社区卫生服务蓬勃发展，枝繁叶茂，取得了良好的经济效益，基层卫生院系统医疗业务收入比5年前翻了一番。一些过去连工资都发不出的小医院，现在更新了仪器设备，经济运行步入良性循环，原本富余的人员和闲置的卫生资源也得到了充分利用。
让老百姓得实惠
天津市基层医院在开展社区卫生服务中，始终把便民、优质、廉价作为宗旨，千方百计减轻病人的负担，让百姓得到实惠。在这里，见不到乱开药、乱收费、乱检查的现象。医生总是从患者角度出发，与病人和家属共同商讨治疗方案，将患者的每一分钱都用在最急需的治疗上。各区还大力推广经济实惠的中医中药，社区医生都会针灸、拔罐、刮痧等。另外，开设家庭病床的费用也很低，有的区还免收出诊费，只收取医药费，大多数群众都能负担得起。据不完全统计，社区卫生服务中单处方费用比医院门诊降低了30％，同种家庭病床治疗费用比正规住院治疗减少了50％，有效遏制了高涨的医疗消费，受到普遍欢迎。
南开区易川里有位肖大爷，患哮喘病多年，行动不方便，社区医生便为他开设了家庭病床。一天子夜时分，老人病情发作，老伴先给儿子打了电话，又呼了长江医院的社区医生刘大夫。结果，没过几分钟，刘大夫就到家了，老人获救后脱离了危险。一小时后，儿子才赶过来。刘大夫守了一夜，又主动承担了老人的日常取药任务。她总是先把钱垫上，再送药上门，令老两口十分感动。肖大爷说：“如果是去大医院看病取药，麻烦不说，光打出租车钱就不知要花多少。”
社区卫生服务不仅省时、省力、省心、省事、省钱，更重要的是有人情味，这是老百姓最感舒畅的。自社区卫生服务开展以来，天津市纠风部门没有接到过一封举报信，没有一个医生收“红包”，也没有一起医疗纠纷。全市6个区的问卷调查显示，居民对社区卫生服务的满意率在98％以上。
割舍不断骨肉情
我国自古有“医不叩门”的传统，而天津市的社区医生则大胆冲破这一观念禁区，实行“风雨无阻，不分昼夜，没有节假，远近不嫌，贫富不分，不叫自到”。通过走家串巷，医务人员深切体察到了百姓的疾苦，从而拉近了彼此的心灵距离。在岁月的风雨中，医生和病人唇齿相依，建立起深厚的友情、亲情、骨肉情，形成新型的医患关系。许多医生逐渐成了居民家庭的“特殊成员”，不少居民家中有大事，不找子女，先找大夫商量；遇到烦恼事，先向大夫倾诉；家中有纠纷，也找大夫调解。
家住和平区建设路的赵大娘原本体弱多病，再加上婆媳不和，家中被盗，一下子卧床不起，同时并发多种疾病，骨瘦如柴。白楼医院社区医生康静是她的家庭医生，看到老人服药困难，她先从按摩入手，每次都是从手指按到脚趾，让老人全身舒展。同时，辅以心理治疗，专和老人聊开心的事。冬去春来，老人的心情越来越开朗，渐渐地能走下七楼去公园晨练了。但是，老人舍不得和康大夫分开，一次就交了半年的家庭病床费，为的是能天天见到康大夫。康静每次去大娘家，一进门，双手就会被大娘紧紧拉住，抚摩不停。赶上冬天，大娘就把康大夫的手握在怀里，直到焐热。每次出门前，大娘都把脸贴到康大夫的脸上亲一亲，恋恋不舍。老人总说：“我哪也不去，你也别搬家，咱们可不能离远喽！”
社区医生和老百姓的情谊还体现在一点一滴的小事上。如冬天输液，大夫总是先将药瓶焐热；医生进门先洗手，以免把病菌带给患者；诊疗后，大夫要将针管等废弃物带走，避免把患者家中弄脏；对于不识字的病人，大夫就把药袋上的文字改为图案，画几道就表示吃几颗……他们用自己的实际行动，树立起了白衣天使的崇高形象，赢得了百姓的真情和厚爱。群众都说：“我们的心贴在一起了！”
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专栏：喜看改革开放二十年征文
中标“碱场地”
宁德华
不久前的一天，弟弟打来电话，说是父亲让我赶紧回家一趟，商量商量承包村西那80亩“碱场地”的事儿。
我的家乡在黄河三角洲上的山东利津县虎滩乡，是退海之地，盐碱地多。村里实行家庭土地联产承包责任制时，因为好地当中有碱场，碱场当中有好地，不好划分，只好在纸上写上号抓阄。抓阄大会上，父亲、弟弟和我商量了半天，挑了又挑，最后选了一个纸团。我看到父亲拿起纸团时，手一个劲地抖。展开纸团，最担心的事情还是发生了，父亲抓到的是一片碱场地。
没想到20年后，父亲又同我商量承包“碱场地”的事。不同的是这次全村人都抢着承包村西那80亩碱场地，父亲只是让我参谋一下出啥价能中标。我拿过村委会的《盐碱地使用权竞标承包公告》一看，不禁大吃一惊，80亩盐碱地30年的使用权底价8万！我心里没底了，表示“弃权”。父亲笑了笑，就和弟弟商量起来。父亲和弟弟最后决定：投标16万元！弟弟写好“投标书”就到村委会去了。
弟弟走后我问父亲：“16万元买块碱场地干啥？啥时候能挣回这16万？”父亲说：“这碱场地上还能干啥？只有搞‘上农下渔’开发。我打算用村西这80亩碱场地，挖32亩鱼池，筑32亩台田，鱼池里养上白鲳、罗非鱼，一亩最少也得纯落4000元；台田种稻子，一亩少说也收入700元，两年就能回本。就是不知咱那16万能不能中标。”正说着，弟弟“噔噔”地跑了回来，边跑边喊：“爹、哥，咱中了，咱中了！”
（作者单位：山东省利津县广播电台）
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专栏：
为落实土地延包政策，近日，山东平邑县山阴乡营子沟村干部，广泛听取群众调整土地的意见，制定出土地调整方案，全村112户村民全都签名“盖章”（手印），开始进行调整。
陈运河 孙健摄
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专栏：
适度增加货币供应量措施取得明显成效
我国金融运行继续平稳发展
本报北京11月10日讯 记者施明慎报道：据中国人民银行最新统计资料显示，今年以来中央银行采取的一系列适度增加货币供应量措施继续取得明显成效，各层次货币供应量保持适度增长；金融机构存贷款稳步增加，贷款管理进一步加强，金融形势平稳发展。
到10月末，广义货币M2（指M1加上各种存款）为100863亿元，增长16．3％，已经达到了年初央行制定的16％—18％调控目标，适应目前的经济增长状况；狭义货币M1（指M0加上单位活期存款）余额为36785亿元，增长13．5％，继续保持三季度以来的回升态势。市场中现金流通量M0（指流通中的现金）为10501亿元，增长10．7％。
10月末，金融机构各项贷款余额为83455亿元，增长17％。国家银行贷款余额为65801亿元，增长17％。前10个月累计，金融机构各项贷款增加8421亿元，比去年同期多增1274亿元。其中，中长期贷款增加2043亿元，比去年同期多增1140亿元，分机构看，国家银行贷款增加6460亿元，比去年同期多增1404亿元。
10月末，金融机构各项存款余额为93053亿元，增长17．6％。其中，企业存款余额为31147亿元，增长15．4％。前10个月企业存款累计增加2561亿元。10月末，居民储蓄存款余额为52249亿元，增长17．1％。前10个月累计，储蓄存款增加6457亿元，比去年同期多增517亿元，居民储蓄存款保持平稳增长。国有商业银行继续保持充足支付能力。
10月末，人民币汇率为1美元兑8．278元人民币，继续保持稳定。
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专栏：
丰收之后看粮仓
新华社记者杨成军任勇
辽宁省今年粮食产量再创历史新高，粮改后首次秋粮收购在即。记者赶到“辽北粮仓”昌图县的一些粮库实地采访，所见所闻令人振奋。
在双庙子粮库，记者正巧碰上粮库往南方发运玉米，工人们忙着过磅、缝口、装车，运粮专列缓缓开出，上上下下一派繁忙景象。粮库负责人刘锋介绍：“这是无锡正大饲料厂定购的60吨玉米，我们是在收到他们先付的700万元现款后，才开始陆续发货的，并且全部实现先款后货和顺价销售。”
据了解，这个粮库的12个立筒仓、3个散集库、15个露天囤，原先都堆满了粮食。但到目前为止，除180万公斤各类储备粮外，原有的近2500万公斤粮食已卖出大半。
刘锋告诉记者：“现在全库已经腾空了11个立筒仓和1个散集库，露天囤也撤掉一半了。离今年的秋粮收购还有一段时间，我们会将剩下的粮食尽最大努力销出去。另外，我库最多可存放粮食5000万公斤，保证今年的收购库容不成问题。”
在昌图县此路树粮库，我们看到空旷的水泥坪上，只剩下十几个露天囤。粮库主任陈海波说，现在全库除150万公斤省专储粮外，剩下的商品粮不足35万公斤，今年粮食销售工作早已完成。“我们现在正一心准备秋粮收购工作，此路树库能存3500万公斤粮，场地已经腾出”。陈海波向记者亮出他的“家底儿”：“粮库前不久又上了一台烘干机，结束了我库不能自己烘干粮食的历史，今年国家规定只能由粮食部门收购粮食，我们正准备依照国家政策，大干一场！”
八面城国家粮食储备中转库是昌图县的重点粮库之一。粮库主任胡景忠说：“粮库承担着3个非沿线粮库的粮食中转和25个村的粮食收购任务，现有国家储备粮3500万公斤。”在谈到今年的秋粮收购时，胡主任微露难色：“我们粮库不比其他小粮库，他们人少负担轻，而我们人员多，全库有在职职工1000多人，粮库效益这几年不太景气，负担很重，现在全库正开展减员增效。不过我们还是会全力以赴做好秋粮收购准备工作，全库商品粮目前还有不足250万公斤，我们正抓紧清理库内存粮，力保今年超亿斤的收购目标。”
在昌图县采访时，记者接触的粮库负责人都表示，今年秋粮收购任务虽然艰巨，但经过努力，库容不成问题。县粮食局局长李淑芬透露：“全县今年秋粮大丰收，有望突破17.5亿公斤，估计全县农民向粮食部门卖出的粮食会超过10亿公斤。昌图全县37个粮食仓储企业现有库容能力是9亿公斤，经过多方努力，这个缺口还是可以弥补的，所以全县粮食库容问题不大。”
李淑芬还反映，昌图县财政困难较大，全局各粮库购买粮食烘干煤款和维修仓贮机械设施专项款迄今仍未落实。但记者获悉，农发行辽宁省分行已派出专人到昌图调查此事，并表示“凡是符合国家政策的问题我们都会抓紧解决”。（新华社沈阳11月10日电）
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胡锦涛会见日本民主党代表团
新华社北京11月10日电（记者于海生）中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了由总务会长横路孝弘率领的日本民主党代表团。
胡锦涛对日本民主党代表团在中日和平友好条约缔结20周年之际访华表示欢迎。他说，20年来，在中日双方的共同努力下，两国关系有了长足发展，取得了来之不易的成果。从长远角度和战略高度把握中日关系发展的大方向，以史为鉴，开辟未来，是中日两国政府、政党和友好人士的共同责任。
胡锦涛指出，江泽民主席不久将对日本进行首次国事访问，这是一次具有重要历史意义的访问。中日双方应顺应两国人民的意愿，抓住历史机遇，从中日世代友好的大局出发，积极构筑两国面向新世纪的长期健康稳定的睦邻友好合作关系。
胡锦涛对日本民主党为发展中日友好事业所作出的努力表示赞赏。他说，中国共产党愿遵循党际关系四项原则，继续加强和发展同包括日本民主党在内的日本各政党的友好交流与合作，为推动中日友好关系的顺利发展而不懈努力。
横路孝弘对胡锦涛副主席会见代表团表示感谢。他说，日中关系正处于一个非常重要的历史时刻，江泽民主席不久将对日本进行的访问，对日中两国关系以及亚洲乃至世界的和平与发展都具有重要意义。日本方面希望通过这次访问，两国建立起面向21世纪的和平友好伙伴关系。
横路孝弘表示，中国只有一个，台湾问题是中国的内政，日方应严格遵循中日联合声明和中日和平友好条约的精神处理台湾问题。在谈到历史问题时，横路孝弘指出，日本将在正视过去、反省过去、吸取历史教训的基础上展望未来，加强与中国的交流与合作。他表示，日本民主党愿为促进日中关系的不断发展继续努力。
中联部部长戴秉国等参加了会见。
代表团是应中国共产党的邀请来华访问的。
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专栏：
加拿大总理西班牙参议长将访华
新华社北京11月10日电 外交部发言人朱邦造今天在记者招待会上宣布：
应朱镕基总理的邀请，加拿大总理让·克雷蒂安将于11月19日至21日对中国进行正式访问。
应政协全国委员会邀请，西班牙参议长胡安·伊格纳西奥·巴雷罗将于1998年11月14日至21日对中国进行友好访问。
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专栏：人物介绍
大韩民国总统金大中
今起对我国进行国事访问
应江泽民主席的邀请，大韩民国总统金大中将于11月11日至15日对中国进行国事访问。
金大中1925年12月3日生于韩国全罗南道新安郡。1943年毕业于全罗南道木浦商业学校，后在韩国高丽大学、庆熙大学及剑桥、哈佛等欧美多所大学学习，并获政治学博士及多种名誉学位。
金大中1954年开始从政，1961年当选为第五届国会议员，其后历任第六、七、八、十三、十四届国会议员和和平民主党、新民党、民主党和新政治国民会议的主要领导人。金大中早年因从事民主活动多次被监禁。1994年，金大中成立亚太和平财团，任理事长，1995年7月创立新政治国民会议，任总裁。1997年12月，金大中当选为韩国第十五届总统，1998年2月25日宣誓就职。
金大中曾以韩国亚太和平财团理事长和新政治国民会议总裁的身份，于1994年、1995年和1996年先后3次访华。
金大中信仰天主教，喜欢读书，爱好文学和艺术。曾获多项国际奖，著有《狱中书信》、《大众经济论》、《我的道路，我的思想》等30多本著作。金大中已婚，夫人李姬镐，他们有三个孩子。（新华社发）（附图片）