第4版(地方新闻·视点)
专栏：视点（十五）
捍卫生命之本
——水土流失和治理探访
本报记者董建勤
编者按：水土流失问题已经成为我们国家的头号环境问题。本文从水土保持的角度展示了我国多年来在治理水土流失方面所取得的成就，概括了目前存在的问题，透视了水土保持的前景。这是一篇大文章的开头，不管是从生态工程的角度，还是从《视点》对于这个问题的关注，都是如此。
头号环保问题
水是生命之源，土是生存之本，水和土是人类生存和发展最基本的物质条件。然而，我国水土流失的问题相当严重，面积大约367万平方公里，占国土总面积的38．2％。其中，水力侵蚀面积179万平方公里，风力侵蚀面积188万平方公里，土壤侵蚀遍布全国。
全国人大常委会环境与资源保护委员会主任委员曲格平认为，水土流失不是一个局部的环境问题，而是一个全局性的环境问题，在一定意义上已成为中国的头号环境问题。
不久前，记者赴甘肃、四川和重庆三省市的黄河、长江中上游地区采访。从飞机上俯视西北的大片不毛之地，感到触目惊心；而从车窗眺望南方大片裸露的巨石，更令人心情沉重！北方的沙化和南方的石化，年均上百万亩，损失土壤50亿吨，导致耕地贫瘠，沙漠化不断扩展。
据专家介绍，新疆塔克拉玛干沙漠和库姆塔格沙漠之间“绿色走廊”的胡杨林面积已由81万亩锐减到20万亩之内，幸存下来的有1／3成片干枯。内蒙古西北部的额济纳旗居延海绿洲正在消失。今年4月，影响大半个中国的泥雨浆由此而生。黄河内蒙古包头段西柳沟一次暴雨产生水土流失，在黄河拦腰形成一道沙坝，使包钢损失上亿元。开封河床底部比市区地面高出13米，成为一条“悬河”……
原因是多方面的。从自然条件看，我国山丘区面积大，许多地区山高坡陡，土质疏松；暴雨多，降雨集中；春季干旱风大，等等，这些都是不利因素。但水土流失加剧的趋势主要还在于对自然资源的不合理开发利用。
水土流失不光是一个生态问题，同时对社会经济的发展有着巨大制约作用。黄河中上游306个县中有207个是国家级和省级贫困县，“越穷越垦越流失，越流失越穷越垦”的恶性循环加剧了贫困；而大规模生物资源和矿产资源的无序开采，修路、办厂等基本建设的破土动工，厂矿的废渣、尾矿、尾砂堆弃等，都在造成新的水土流失，从而制约着国民经济和社会的发展。
一项基本国策
“水土保持”一词，最早见于1934年。当时水利界老前辈李仪祉和张含英将针对水土流失的治理措施定名为“水土保持”，并把它作为解决黄河泥沙问题和提高农业生产水平的主要措施，纳入治理方略。这是具有中国特色的提法，与国外通用的“土壤侵蚀与保持”相比增加了一个“水”字，突出了“水”与“土”的关系，体现了水土保持是江河治理、国土整治、改善农业生产条件、加强生态环境建设的根本措施。
新中国成立以来，我们在保持生态环境方面作了很多工作，但也有过失误。在总结经验的基础上，党的十一届三中全会以来，水土保持被确立为必须长期坚持的一项基本国策。这项工作，由点上试验示范向大规模治理扩展；由群众自发治理到国家给以一定支持，进行重点治理并与面上治理相结合的方向发展。
1980年水利部开始在各大流域中开展小流域综合治理试点工作。1983年全国进行八片重点治理。1989年开展长江上游水土保持重点防治工程建设，并逐步启动全国七大流域水土保持重点治理工程。目前，国家重点治理的水土流失地区已扩展到27片，总面积60万平方公里，涉及到17个省、区、市的近300个县，同时许多省也开展了地方重点治理项目。
经过40多年的治理，水土保持累计增加产值700亿元，现有各项水土保持设施，具有每年增产粮食160亿公斤的能力，水土保持搞得好的县、乡、村不单有效地控制了水土流失，改善了生态环境，还改变了贫困面貌，走上了生态、生产与社会经济良性循环的道路。特别是近十年来，我国在长江上游、黄河中游等地区开展的大面积重点治理，成效尤为显著。
如今，记者站在素有“苦瘠甲于天下”的甘肃省定西县官兴岔流域山巅，俯视层峦叠峰中的梯田和茂密葱郁的乔灌草，很难想象出这里曾是土地破碎、沟壑纵横、植被稀疏的不毛之地。
“乔冠草山顶戴帽，水窖塘堰迎面笑，梯田果树绕山腰，节水灌溉真可靠，良田坝地产量高，村兴民富展新貌。”这是老百姓对小流域综合治理后的由衷赞美。这项改善农业生产条件和生态环境的根本措施，将山丘地区以分水岭为界形成自然集水单元，以保水保土，改善生产条件和生态环境为主要目标进行综合治理。国家坚持以长江、黄河、辽河—松花江、海河、淮河、珠江、太湖等七大流域为骨干，以小流域为单元，以县域为单位，实行山、水、田、林、路统一规划，综合开发；工程措施、生物措施和蓄水保土耕作措施因地制宜，科学配置；经济效益、生态效益和社会效益统筹兼顾，相得益彰。长江上游三峡库区实施重点治理的小流域，平均每平方公里可增加人口环境容量30人，为库区移民安置创造了有利条件。
深化改革谱新篇
政策就是效益，机制就是活力。这是水利部部长钮茂生的一个为人所熟知的观点，也道出了我国在短短的时间内能够卓有成效地治理水土流失的真谛。在实践中，我们以改革的精神对水土保持的体制和机制作了有效的探索。
80年代初全国推行家庭联产责任制，水土保持推出了“户包治理”小流域的新事物，带头人是山西省河曲县苗混瞒；
90年代初实行社会主义市场经济，水土保持推出了拍卖“四荒”新举措，“第一个吃螃蟹者”是山西省柳林县李马才；
探索公有制实现形式多样化，水土保持出现了股份合作制、租赁等新机制，率先示范者是江西省赣州罗林妹、河南省桐柏县农发办离休干部马辉督；
包、租、卖、股等方式大大推动了“四荒”（荒山、荒坡、荒沟、荒地）资源的综合治理开发。全国可供开发利用的“四荒”资源约4．7亿亩，通过上述形式已被利用的达1．30亿亩，其中拍卖达5669万亩，承包7259万亩，股份合作698万亩，租赁278万亩。一些机关、团体、企事业单位、下岗职工走上了治理水土流失新战场，找到了发展经济的新途径。
由于各地治理水土流失的方式实现了有效转变，速度加快，质量提高，效益趋好。建国近50年，全国累计治理水土流失面积74万平方公里，其中80年代平均每年治理3万平方公里，90年代前6年为3．5万平方公里，而过去的一年，则达到了4．2万平方公里。
路漫漫其修远
水土保持这项千秋基业取得了进展，但这仅仅是万里长征的第一步，困难和问题不容低估。
首先是整体形势不容乐观。全国每年因修路开矿、城市开发等人为破坏而新增的水土流失面积达1万多平方公里。因地貌植被被破坏，流失的泥沙量高过80年代。开发建设、开矿、修路等造成废弃土石量大大增多，每年约堆积3亿吨，压毁大面积土地，其中20％左右径直流入江河、湖库。
其次是预防监督工作仍是薄弱环节，水土保持执法体系未能有效控制恶化的局面。在寻找治本的过程中，各方人士达成了共识：解决中国的水土流失问题，从根本上讲，在于加强法制建设。我国早在7年前就颁布了《水土保持法》，国务院也制定了相应的实施条例，不少地方人大也有相关的地方法规，但当前存在的主要问题是有法不依、执法不严或不力，违法行为得不到应有的处罚，存在着行政干预执法的问题，甚至出现了以权压法、以言代法的现象。主要原因不外乎是一些地方领导未能处理好近期利益和长远利益、局部利益与全局利益的关系；法律的宣传还不到位，许多干部的水保意识和法律意识相当淡薄；预防监督体系不健全，执法人员数量少，素质差，力量不强。
第三是资金投入有限，治理速度缓慢。截止到1997年前，我国亟待治理的水土流失面积约220万平方公里，国家每年投入两三亿元，地方投入3亿多元，治理面积3万多平方公里，年治理进度仅1．5％左右。今年虽然加大了投入力度，但即便不增加新的流失面积，也需要50多年才能初步治理一遍，远远不能适应国民经济和社会发展的需要。
第四是科研与防治工作不相适应，起不到先导作用，以致有限资金不能高效利用。目前全国虽有100多个水土保持科研单位，5000—6000位科研人员，但因缺乏总管协商的机构，呈现出站网布设不合理、课题研究低水平重复、科研经费不足、测试手段落后、人员素质参差不齐等现状，影响着科研水准。同时因尚未建成有力的科技服务体系，科研成果推广应用的力度不足。
跨世纪的生态工程
鉴往知来，全人类都在努力寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调的可持续发展道路。我国是一个农业大国，4个农民养活1个非农业人口，与农业先进国家一个农业人口养活几十个非农业人口相比，实施可持续发展战略显得更为急迫。因此，绝不能走发达国家“先破坏后治理”的路子，这是水土保持的要旨。
党中央高瞻远瞩，在跨世纪宏伟战略部署中，将治理水土流失与改善生态环境、建设生态农业、减少江河泥沙相结合，作为全国水土保持建设的总体思路，从而促进可持续发展战略的实施。在新一轮机构改革中，国务院决定在水利部专设水土保持司，主管全国的水土保持生态环境建设工作，组织国家重点防治工程的实施。去年，水利部门编制了《全国水土保持建设规划》，国家发展计划委员会与有关部门编制了《全国生态环境建设规划》，确定了全国生态环境建设的目标、总体规划和实施规划。
《全国水土保持建设规划》分阶段部署了我国的水土流失防治工作，制定了相应的预防监督和治理目标。计划到本世纪末实现基本遏制水土流失恶化趋势，同时加快七大流域水土保持重点工程实施进程。在全国建立100个水土保持综合开发治理示范县，推动城市水土保持工作纳入城市总体规划。
水土保持的基本政策明确要求各级政府着重将水土保持、生态环境建设列入重要议事日程，并把治理水土流失、改善生态环境作为一项目标任务，列为各级领导考核的重要内容，做到责任到位，投入到位，措施到位。各地把水土保持作为一项战略任务列入议事日程和基本建设计划，纳入各级财政预算。已有24个省、区、市落实了目标责任制，提出要以科技为先导，市场为导向，效益为中心，促进广大山区的经济发展，加快脱贫致富步伐。
“大道行于百代，权宜利于一时。”水土保持作为中国21世纪经济发展的新的增长点和基础工程，已经启动。展望21世纪中叶，祖国山川将更加秀美，江河将更加清澈。到那时，我们怎能不从心底唱出“谁不说俺家乡好”的自豪。（附图片）
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
今年头十个月成交额比去年同期翻一番
上海商品房销售明显增长
本报上海10月31日电 截至今天的统计表明，今年1—10月上海的内销商品房屋成交总额达到160多亿元，是去年同期的2倍。业内人士认为，鉴于每年年终前是房屋销售的旺季，销售额一般占到全年的35％—40％，估计今年年尾的两个月中商品房销售额还会增长，全年内销商品房成交额可能突破200亿元。
今年上海房产市场之所以发展较快，与原先的存量房产进入市场有很大关系。
今年6月1日起，上海市原先的售后公房或不可售公房都可以进入市场，这些“存量房产”的流动在相当大的程度上激活了房产交易。拥有存量房产的市民，加上公积金和银行贷款，就有可能较快地购买新房，改善居住条件。今年1—9月，上海的存量房产交易额为33．93亿元，相当大的部分是6月以后实现的。这笔资金进入市场，直接推动了房产交易额。
上海市政基础设施的进一步完善，使原先市区边缘地带的房产明显动销。此外，上海的经济适用房销售今年也明显上升。上海于4年前开始大规模建设此类住宅，前3年累计竣工188万平方米，今年有望竣工100万平方米，如今进入了收获期。
（杨惠强）
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
本报一篇批评报道见报后
宿县站迅速行动进行整改
本报北京10月31日讯 记者江南报道：10月25日，本报第四版以《“报警处”成了“大通道”》为题，报道了安徽宿县火车站民警值班室疏于管理的情况。该文见报的第二天，铁道部公安局即责成上海铁路公安局蚌埠铁路公安处对宿县站存在的问题予以查处。宿县站派出所认识到，管理不严是造成民警值班室通道混乱的主要原因。为此，车站派出所着手进行整顿。派出所所长杨磊带领全所30多名人员，对站区进行检查清理，29日一天即清理各类闲杂人员百余名。他们表示，派出所将严格管理，力争做到“车走站（台）净”。
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
海南实施“百万亩椰林工程”
本报海口10月31日电 记者鲍洪俊报道：海南省政府近日决定，该省“椰林工程”明年正式启动，工程计划今后5年内种植100万亩椰树。
海南省委书记杜青林在五下雅亮这个全省最贫困的乡调研时发现，椰子树管理技术要求低，经济价值大，适合全省大部分地区种植。有些农户祖辈种的椰子树，至今每年能结100来颗椰子，收入一两百元。
目前，市场上每年需要8亿颗椰子，全岛的椰子产量为1亿多颗，生产椰子汁的椰树集团不得不依靠进口满足生产之需。杜青林提出，倘若每户在房前屋后种上10棵椰子树，就等于给贫困乡村留下“不走的扶贫工作队”，建设了一座“生态银行”。
在海南省副省长韩至中组织下，省农业厅负责人会同热带农业专家，已制定出“百万亩椰林工程”的实施方案：力争今明两年培训5至6万农民，抓好18个椰子种苗基地建设，确保今冬明春育苗200万株，明年种植10万亩椰树。一个大种椰子的热潮正在海南兴起。
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
科学化种植规模化经营
北国稻农打开致富路
本报黑龙江友谊县10月31日电 北国稻农——黑龙江友谊农场职工王志丰种植的750亩水稻丰收了，亩产533.3公斤，总产40万公斤。他养的1000只鸭子在收后的稻田里觅食，上万尾鲤鱼在5000平方米晒水池中翻花。他今年种植、养殖预计赢利30万元。
今年46岁的王志丰，土生土长在北大荒，1995年下决心当好一名稻农。他多次到绥化等地学习水稻种植技术，花了600多元钱订阅了10余种农业技术报刊，购买了科普录像带，带领全家变“猫冬”为“冬学”。在实践中，王志丰总结出一套北方高寒地区立体科学种水稻的新模式，在提早插秧和灌溉增温上下功夫。他提前10天泡田、整地，在地里修了一条500米长的晒水池，加盖了塑料大棚，以提高水温。在稻田里饲养的1000只鸭子不仅起到活水作用，还可以吃掉水中的浮萍，增加水面的透光度。
今年，王志丰又投资50余万元，购进了近20台农业机械，使水稻种、管、收全过程实现了机械化。
（曾坤 张伟 张英雄）
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
功勋“虎妈妈”产仔二十八
长春一东北虎创产仔纪录
本报长春10月31日电 记者张玉来报道：长春动物园一只名为“延春”的雌性东北虎产下的3只虎仔日前刚满百日，健康活泼。至此，这位“虎妈妈”10年来怀胎9次，产虎仔28只，创下我国东北虎产仔的最高纪录。
“延春”1985年生于延吉市，自1989年开始生育产仔，至今功勋卓著，其中也包含着虎山饲养技术员的辛劳。今年6月份，13岁的“延春”离预产期还有22天时流产了一只虎仔。按惯例，剩下的虎仔也会流产。在这种情况下，是打胎、保母虎，还是仔虎、母虎一起保？在没有成例可循、专家意见莫衷一是的情况下，园长刘永利果断拍板，成立“特殊救护队”，由已有18年饲虎经验的虎山班班长王永军等饲养员对“延春”进行24小时监护，同时做好催产和难产的准备。在饲养员精心看护下，7月1日凌晨，“延春”顺利产下了3只虎仔。可惜虎妈妈产仔后只顾自己“坐月子”，全然不顾刚刚出世的子女，饲养技术员即买来一只奶羊，用奶瓶进行人工喂养，两个小时喂一次，在他们的精心呵护下，3只小虎仔都长得结实活泼、调皮可爱。
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
秋色银花千万朵纤手捧得丰收回
拾花女乘飞机返乡
祝谦 雪峰
10月24日，新疆生产建设兵团农八师135团场举行了一个别开生面的欢送会，欢送一位从湖北来的拾花女刘正芬，她要乘飞机返回故乡了。
今年，135团场的棉花大丰收，亩产皮棉130多公斤，种棉人无力拾回丰产的棉花。于是，四川、甘肃、河南、湖北等地2500多名拾花季节工来到了135团。湖北当阳市的农家女刘正芬，心灵手巧，吃苦耐劳，从8月26日到10月23日，拾花6100公斤，平均每天拾花115公斤，创造了个人拾花最高纪录。
团长张成隆感慨颇深地说：“我们团年年棉花丰收，叫人欢喜叫人愁。愁的是拾花劳动力不够。多亏了‘外来妹’。她们远离故土，辛勤劳作，是团场建设中一支功不可没的力量。”于是，135团为刘正芬一行拾花女举行了隆重的欢送仪式，并授予刘正芬“拾花状元”称号，奖励她一张价值1600元由新疆返回湖北的飞机票。一个个农家女，凭着诚实的劳动受到尊敬，使她们激动万分。刘正芬喜不自禁地表示：“明年还要来，拾更多的棉花。”
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
严格依法办案维护法律尊严
辽阳市一刑警队长被判刑
本报沈阳10月31日电 记者冯奎报道：在辽宁省有很大影响的“邱兆林案”，历经一波三折。辽宁省高级人民法院10月26日公开宣判：以刑讯逼供罪判处辽阳市公安局刑警一大队副大队长邱兆林有期徒刑3年。
1995年12月期间，邱兆林怀疑辽宁省石油规划设计院女工程师赵毅与一起汽车销赃案有联系，遂将赵毅拘传至辽阳市公安局刑警队进行审查。在4小时的审查过程中，邱兆林为获取口供，对赵毅实施殴打。
审查结果表明：赵毅不曾参与任何犯罪活动。但这番殴打造成赵毅左耳外伤性鼓膜穿孔，精神受到极大刺激，使她患上心因性精神障碍、反应性精神病，失去了语言交流能力。记者日前见到刚过30岁的赵毅。这位无辜的女工程师仍处于病中，目光呆滞、头发花白。
案发后，辽阳市白塔区人民法院、辽阳市中级人民法院两次审理邱兆林刑讯逼供一案，均以证据不足作出了“邱兆林无罪”的判决和裁定。辽阳市人民检察院、辽宁省人民检察院对此案进行了抗诉。
辽宁省高级人民法院领导亲自过问此案，指示要依法、公正、及时审理，并组织法院的骨干人员担任此案的审判工作。9月15日，辽宁省高级人民法院开庭公开审理此案，原一、二审期间存在的矛盾和疑点，得到排除和合理的解释，本案的基本事实和基本证据逐渐清晰、可信。在此基础上，辽宁省高级人民法院对邱兆林一案重新作出判决，该判决结果是此种犯罪法定最重的刑罚。获悉判决结果后，赵毅的代理律师、辽宁省律师事务所女律师王蕴采对记者说：执法者必须严守法纪，辽宁省高院的判决正是为了维护法律的尊严。
第4版(地方新闻·视点)
专栏：现场目击
电子一条街上的毒瘤
本报记者钱江
北京中关村电子一条街是电子产品最集中的商业区，还是书店业最集中的地方。高科技的浓郁氛围，挥之不去的书卷气下自成蹊，但路边时常会看到极不协调的现象。
10月的一天早晨，在颐和园路和海淀路相交的街角上，相隔三五米就站着一个个两手空空的男女，用目光来回扫视路人，时而低声询问：“要刻章，要证件吗？”记者被其中的一个人盯住，紧随在身后说：“我办各种毕业证，大专的、本科的、研究生的……”后面一句没有听清，不知是不是“还有博士证书？”记者回绝了他，一眼望去，这样的“办证人”站在与北京大学一墙之隔的地方，仅路南的一堆就有15—20人。毫无疑问，从他们手里流出的毕业证都是假的。
走进海淀图书城，几乎每家书店门口也站着类似的人，紧盯着走出书店的顾客。他们不卖“毕业证”，却兜售各类光盘。记者被一个小伙子迎面拦住，声称“我的东西比书店里多多了，教育、游戏、娱乐类都有。跟我去看看吧，走100米就到”。
记者有意跟去看个究竟，但在小胡同里走了近200米他还在说“快到了，快到了”，遂不愿意再走下去。没料想，来到中关村海淀路拐弯处的大街上，情形更严重了。就在蓝底白字的“中关村中海电子市场”和黄底红字的“华星公司”大幅招牌夹角处的一道白漆门前，一个小伙子拦住记者说：“先生，我一看您就是玩电脑的，到我那里去吧，我的东西足。”说罢打开了那道破旧的白漆门。踏着吱吱作响的楼梯，记者来到2层一间空屋子里，只见一男一女，将装满了“简装”光盘的两大纸箱放在桌上催人挑拣。纸箱里的光盘“品种丰富”，《词霸》、《大嘴英语》、《二十五史》等教育和电脑类光盘约百种左右，电子游戏类光盘就更多了。价格呢，10—15元1盘，多买还可以降价。当然，这里的每一张光盘都是盗版！
电子出版物原作者付出的智力和巨大投资，就这样被盗版者轻巧地拷贝了。等到记者出得门来，又一次被人拉住兜售“更丰富”的光盘时，心中想着：“在中关村，这些从事伪造毕业证、从事盗版光盘买卖的人，是阻滞我国知识经济发展的毒瘤！”
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
首都图书馆新馆封顶
本报北京10月31日讯 北京市迎接建国50周年67项重点建设项目之一的首都图书馆新馆，10月30日清晨封顶。自去年12月26日以来，北京市第五建筑工程公司1500多名建设者日夜奋战，终于使新馆主体结构如期完工。新馆为1／4弧形建筑，外形像一本打开的大书。首都图书馆新馆是北京市政府投资的大型标志性文化设施，总投资1．7亿元人民币，建设规模3．7万平方米。首图新馆将于1999年国庆节前建成。（蓝芳）
第4版(地方新闻·视点)
专栏：
青岛栈桥修复工程近日动工。该桥始建于一八九一年，是海滨城市青岛的重要象征。新华社记者 冯杰摄