第3版(政治·法律·社会)
专栏：在九届全国人大常委会第五次会议上
为证券市场定方圆
——审议证券法草案侧记
新华社记者 王雷鸣 本报记者 傅旭
证券法从1992年8月起草，已提交八届全国人大常委会先后审议3次，现在又提上了九届全国人大常委会第五次会议的议程。
28日、29日，九届全国人大常委会第五次会议分组对证券法草案进行了审议。审议中，大家发言踊跃，整个会场洋溢着热烈的民主气氛。
证券法草案明确规定了对我国证券市场实行集中统一的监督管理。对此，委员们在审议中取得了共识，但有的委员还就个别条文的规定提出了建议。证券法草案第十六条规定：“国务院证券监督管理机构对证券发行申请所作出的批准决定，不表明对发行人所发行的证券的价值及其收益作出实质性判断或者保证。”
有的委员认为，目前我国的股票上市需经国务院证券监管机构批准，批准机构无形中就负有一定的责任。这样，这一条的提法就值得研究，既然国家管理机构确认推荐人和发行人所提交的证券发行申请文件是事实，是准确和完整的，并在这个基础上批准其发行，那么就不能不对其价值及收益作出一定程度的承诺。有的委员说，证券法草案第十六条的规定是必要的，它可以提醒投资者树立风险意识。监管机构不应为已发行的证券的未来收益作出保证。
但也有许多委员认为，证券监管机构是否要对已批准发行的证券负责，这应从两方面看：一方面，批准发行证券，就是对当时发行证券的公司所披露的信息是否真实、准确、完整负责，否则证券不应发行；另一方面，证券批准发行后，公司业绩出现波动，市场发生变化，股价下滑，批准机构就不应再承担责任。总之，监管机构是对公司发行证券的条件进行审查，而不是保证该证券的收益。
有的委员在发言时说，在这次席卷东南亚、波及整个亚洲乃至世界的金融危机中，中国能保证人民币不贬值，与我国规定银行不参与股票市场上的融资有很大关系，事实证明，党中央、国务院的这一规定是很英明的。
短短两个下午的时间很快就过去了，走出会议室，有的委员之间还在继续交谈着刚才的话题。
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专栏：在九届全国人大常委会第五次会议上
制定证券法应符合国情
本报北京10月29日讯 记者田丽、田俊荣报道：九届全国人大常委会第五次会议今天上午就证券法草案修改稿进行了分组审议。与会代表一致认为：制定证券法应从中国的实际出发。
全国人大财经委副主任委员厉以宁说，长期以来，关于证券法有两种不同的立法思路：一种是要与国际接轨；一种是要从中国实际出发，将来再接轨。这次确定了原则，还是从中国实际情况出发，但要留有余地，这是一部阶段性的法律。
陈明枢委员说，证券法草案修改稿对被监管对象该怎么做，不该怎么做，违反的应怎么处罚，都规定得比较具体，可是对批准的条件却没有具体明确的规定。证券监管机构权力很大，责任也很大，但修改稿对它们如何加强监督的规定很少，而且对它们因工作失误造成的后果，没有明确规定应负什么责任。建议作必要的修改。
王明时委员说，现在，股票上市过程中弄虚作假现象严重，证券法草案修改稿所作的各种限制很必要。但是，有的规定是计划经济用语，并不一定恰当，建议在用语上再斟酌一下。
姜春云副委员长认为，对证券发行的审批应充分发挥审计部门的审计作用，没有审计单位真实的审计报告一律不批。蒋正华副委员长说，证券法草案应加大对审计机构不负责任审计的惩处力度。
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专栏：
公安部门清理整顿机动车修理业
新华社北京10月29日电 （记者尹鸿祝）公安部近日发出《关于清理整顿机动车修理业的通知》，要求将这项清理整顿工作作为打击走私、盗窃、抢劫机动车犯罪专项斗争的一项重要内容。
公安部要求各地公安机关要全面开展机动车修理业治安检查和清理，整顿经营秩序。重点检查机动车修理企业和报废汽车回收（拆解）企业的证照是否齐全；是否建立健全登记、验证制度和按时向公安机关报送制度；机修企业是否存在窝赃、拼（改）装机动车或更改车架、发动机号码以及擅自改变车身颜色等违法犯罪问题。对符合条件的，核发、补发特种行业许可证或登记备案；对不符合条件的，收回有关证照，同时通知工商行政管理部门处理；对非法经营的要坚决予以取缔。
公安部要求各地公安机关治安部门要通过对机动车修理行业的清理整顿，注意发现走私、盗抢机动车线索，对非法收购、拆解、拼（改）装机动车和更改车架、发动机号码、擅自改变车身颜色等违法犯罪活动，要深挖细查，一追到底；要强化日常治安管理措施，建立健全规章制度。严格机动车修理业的开业审批，督促机动车修理企业建立健全承修验证登记、可疑情况报告等项管理制度。要求机动车修理企业对承修车辆的型号、车牌号、行驶执照、发动机号、车架号、车身颜色及送修人的身份证号等项目如实登记，发现车架号、发动机号有改动痕迹或其他可疑情况应及时报告当地公安机关，从而堵住被盗抢车辆改头换面的渠道。对机动车交易市场、报废汽车回收（拆解）企业要求建立完善的管理制度，定期检查。
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专栏：
全国法院集中清理未结执行案
九月份执结案件二十五万多件
本报北京10月29日讯 记者毛磊报道：全国法院自9月1日开始集中清理未结执行案件，据统计1个月内共执结案件25万多件，执结标的总额达241．4亿元，平均每天执结8367件，标的额8亿多元。
在今天举行的新闻发布会上，最高人民法院副院长李国光介绍，为有效缓解“执行难”，最高人民法院决定，从今年9月份集中4个月时间，在全国法院范围内开展一次集中清理未结执行案件行动。
据广东省高级法院统计，截至9月底，全省法院通过新闻媒体，共曝光赖债者1962人，其中单位1262个，个人700名，欠债额达33．2亿元。曝光后，已全部履行结案348件，标的额1．6亿多元；执行和解154件，订立还款计划280件。
各地法院积极探索，大胆实践，运用一些有效的执行方法和措施。如召开债务人会议，通过新闻媒体发布限期执行公告，责令被执行人申报财产，实行举报奖励制度等，取得了比较明显的效果。上海市各级法院召开债务人会议17次，到庭被执行人525名，当场全部履行和部分履行211件。
最高人民法院要求，今后将进一步加大执行力度，注意研究执行方法，努力探索新的执行途径，继续把集中清理行动推向深入。同时，最高人民法院也告诫那些心存侥幸，还没有自觉履行法律义务的被执行人：对人民法院已经生效的判决、裁定，必须按期履行。自觉履行比强制履行好，早履行比晚履行好。
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团中央举行常委扩大会议
部署贯彻十五届三中全会精神
本报北京10月29日讯 记者唐维红报道：共青团中央常委扩大会议今天在京举行。会议研究部署在共青团工作中全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，通过了《关于认真学习贯彻党的十五届三中全会精神充分发挥团员青年在建设有中国特色社会主义新农村中生力军作用的决议》。
会议认为，党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，从经济、政治、文化三个方面提出的从现在起到2010年建设有中国特色社会主义新农村的目标，为广大青年特别是农村青年施展才华、发挥生力军作用提供了广阔舞台，对于进一步做好共青团工作特别是农村团的工作具有极其重要的指导意义。
会议要求今冬明春要以团干部和农村团员青年为重点，进一步组织认真学习、深刻领会、广泛宣传党的十五届三中全会精神，增强农村团员青年对坚持党的农村基本政策不动摇，坚持把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心不动摇，坚持党对农村工作的领导不动摇等一系列重大问题的认识。
会议决定，今年12月在北京举行团的十四届二中全会，对未来5年农村团的工作作进一步的研究和部署。
团中央书记处第一书记周强讲了话。书记处常务书记巴音朝鲁、书记处书记孙金龙、胡春华、黄丹华、崔波、赵勇出席会议。
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海军表彰基层建设先进集体和个人
新华社北京10月29日电 （记者陈万军、张钊）10月28日，海军在京集会，表彰了一批在基层建设中取得突出成绩的先进集体和个人。
会上授予南沙守备某连等4个基层建设全面过硬的舰连荣誉称号；给3个抓基层先进师单位集体嘉奖；给6个抓基层先进团单位记集体三等功；给8个基层建设标兵单位记集体二等功；给6名基层主官标兵记个人二等功；表彰了17个抓基层先进师团及标兵单位、16名优秀基层主官及士兵标兵。
1990年以来，海军党委坚决贯彻军委新时期军事战略方针，按照江主席对军队建设提出的“五句话”总要求统揽和规范基层建设，认真贯彻《军队基层建设纲要》，广泛开展“争创先进舰连、争当优秀士兵”活动，涌现了被誉为“水下钢铁长城”的某潜艇支队、监造“中华第一舰”的某军事代表室、钻研现代化装备的海军舰空兵某机务中队、扎根基层建功立业的某潜艇艇长阎保健、爱军习武的海军陆战旅女战士范兵霞等一大批先进典型，他们在海军革命化、现代化、正规化建设中发挥了示范和带头作用。海军党委号召海军全体官兵向先进典型学习，励精图治，开拓进取，扎扎实实做好各项工作，为实现海军跨世纪的发展蓝图而努力奋斗！
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专栏：图片新闻
日前，河北省廊坊市开展大规模征兵宣传咨询活动。图为廊坊市军政领导在市区繁华地段给过往群众发放宣传材料，解答征兵工作有关问题。 韩国友 摄
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成都军区表彰云南扫雷部队
本报讯 新华社记者岳林才、本报记者刘裕国报道：成都军区日前发出通报，表彰执行云南边境第二次扫雷任务的云南省军区扫雷部队。至此，这支扫雷部队已清除了66平方公里雷场内的地雷及各种爆炸物品33．5万余枚（件），恢复耕地近2000亩，恢复通商口岸5个，完成了此次扫雷行动第一阶段的任务。
奉国务院、中央军委命令，中越边境云南段自去年12月1日始展开第二次大扫雷。在100多平方公里复杂雷区，扫雷部队500多名官兵，凭着精湛的技术、现代化的防护手段，沉着机智地一次次化险为夷。作业半年多来，扫雷部队官兵无一人伤亡。