第1版(要闻)
专栏：
国务院中央军委通知要求各地各部门
做好今冬退出现役士兵的安置工作
新华社北京10月29日电 国务院、中央军委日前发出通知，对1998年冬季士兵退出现役的安置工作作出全面部署。
国务院、中央军委的通知指出，退出现役士兵安置是关系国防建设、经济建设和社会稳定的一项重要政治任务。妥善安置这批退役士兵，对贯彻落实军队裁减员额50万战略决策，推进军队的改革和建设、促进国家的经济建设和社会稳定，都具有重要意义。地方各级人民政府、各有关部门必须高度重视，切实加强组织领导，坚决贯彻执行各项安置法规、政策，确保接收安置任务的完成。
通知指出，对因军队体制编制调整精简需提前退出现役的义务兵、志愿兵，在接收和安置上要与服满现役正常退役的同等对待。部分精简单位9月份离队的退伍义务兵，当地人民政府要按时接收，将安置任务纳入1999年计划。对9月份离队的转业志愿兵，按照民政部和总参谋部的转业计划，符合接收条件的交安置地接收，安置任务随1999年春季交接计划一并部署。有条件的地方也可以在今年边接收边安置。地方人民政府要相应安排资金，做好提前离队退出现役士兵在待分配期间的管理教育、医疗补助和必要的技能培训工作，帮助他们解决生产、生活中遇到的实际困难。省军区、军分区、人武部要积极协助当地人民政府做好提前退出现役士兵待分配期间的管理工作。
通知要求各地要继续贯彻执行“按系统分配任务，包干安置”的政策。所有机关、团体、企业、事业单位，不分所有制性质和组织形式，都有接收退出现役士兵的责任和义务，都要按照一定比例安置退出现役的士兵。行业管理的单位要加强同当地退役士兵安置部门的配合，积极完成接收安置任务。任何单位不得拒绝接收当地政府分配的安置任务，对拒绝接收或完不成任务的单位，要追究领导者的责任或予以处罚。
通知要求有条件的地方要引进市场机制，扩大“双向选择、供需见面、包底安置”范围，试行安置任务有偿转移，鼓励退役士兵自谋职业，对要求自谋职业的当地政府要给予一次性经济补助。各地、各部队要采取切实有效措施，进一步做好伤病残退役士兵的交接和安置工作，确保伤病残退役士兵得到妥善安置。
通知要求对农村退伍义务兵的安置工作，要进一步推动两用人才开发使用工作沿着制度化、规范化方向发展，有组织、有计划地逐步把退伍军人两用人才推向人才和劳动力市场。对以退伍军人为主体兴办的经济实体，当地政府要给予优惠政策，对他们在生产、生活中的实际困难，各地要安排适当的专项补助经费帮助解决。
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专栏：
胡锦涛会见新西兰客人
新华社北京十月二十九日电 （记者钱彤）国家副主席胡锦涛今天下午在人民大会堂会见了新西兰外交贸易部长麦金农一行，双方进行了友好的交谈。
胡锦涛说，近年来，中新关系呈现出良好发展势头。两国领导人保持了经常互访和接触。双方在政治、经贸、科技、文教等领域的交流与合作进展顺利。进一步加强中新友好互利合作，建立面向二十一世纪长期稳定和持续发展的中新友好合作关系符合两国人民的共同利益。中方愿与新方为此做出共同努力。
麦金农说，这些年来，新中两国在原有的基础上开辟了新的合作领域，使新中关系更加密切。新西兰政府和人民对新中关系这种积极融洽的发展表示高兴。
在谈到亚洲金融危机时，胡锦涛说，在这场危机中，中国政府采取了负责任的态度，为缓解金融危机，维护本地区的稳定做出了自己的贡献。他指出，中国正在通过增加投入、扩大内需等一系列有效措施保持国民经济持续稳定增长，并有信心实现今年国民经济增长百分之八的目标。
麦金农表示，新方认为中国在缓解亚洲金融危机方面发挥着重要的作用，并在其他重大国际事务中有着重要影响。新西兰政府和人民对中国今后经济发展及继续在地区和国际事务中发挥建设性作用同样具有信心。
胡锦涛还应客人要求介绍了中国社会、经济发展的情况。
外交部副部长杨洁篪会见时在座。
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专栏：
朱镕基在国家科教领导小组二次会议上强调
经济建设切实转到依靠科技进步
和提高劳动者素质的轨道上来
新华社北京10月29日电 （记者汪金福）国务院总理、国家科技教育领导小组组长朱镕基28日下午在中南海主持召开国家科技教育领导小组第二次会议，听取并讨论教育部拟订的《面向21世纪教育振兴行动计划》。会议原则通过了这个计划。
朱镕基在会上指出，贯彻落实党的十五大的战略部署，使经济建设切实转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，必须落实科教兴国战略。教育和科技事业要走改革创新之路，全面提高全民族的素质和创新能力。朱镕基强调，要全面提高教育质量，注重提高教师素质特别是中小学教师的素质，对教师是否具备执教资格，也要有科学的考核办法；要对学生进行马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的教育，学生要讲理想、讲道德，培养学生振兴中华的爱国主义情操；要更加注重教育体制、学校管理和教学方法的改革，决不能只顾铺摊子。高等学校不在多，重在精。
朱镕基还要求，科技部从现在开始着手制定科技发展“十五”计划和今后的15年规划，加快科技体制改革和科技事业发展。
会议听取了教育部部长陈至立关于制定《面向21世纪教育振兴行动计划》的说明。这个计划的主要内容包括：加强基础教育，全面提高国民素质和民族创新能力；大力提高各类学校教师队伍素质；高校在培养高素质人才的同时，要积极参与国家创新体系建设；集中国家有限财力加强高等学校本身的建设；形成开放式教育网络，构建终身学习体系；高校充分发挥自身优势，促进国家高新技术产业的发展；加快高等教育改革步伐，提高教育质量和办学效益；积极发展职业教育和成人教育，培养大批高素质劳动者和初中级人才；深化办学体制改革，调动各方面发展教育事业的积极性；按照《教育法》的要求，切实加大教育改革和投入的力度；高举邓小平理论的伟大旗帜，加强高等学校党的建设和思想政治工作，把高等学校建成社会主义精神文明建设的重要阵地。
会议确定，国家科技教育领导小组第三次会议将集中讨论科技问题。
国家科技教育领导小组副组长李岚清及成员曾培炎、盛华仁、陈至立、刘积斌、项怀诚、陈耀邦、路甬祥、宋健、徐荣凯出席了会议。国务院有关部门负责人列席会议。
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专栏：
坚持发展农村生产力不动摇
本报评论员
党的十五届三中全会明确提出，必须始终把发展农村经济、提高农业生产力水平作为整个农村工作的中心。这是一条对农业和农村经济发展有重要指导意义的原则，是党的以经济建设为中心的基本路线在农业和农村工作中的具体体现。
生产力是社会发展的基础。社会的进步，国家的富强，人民的安康，都离不开发展社会生产力这个基础。我国还处在社会主义初级阶段，经济不发达，农村尤其不发达，尤其需要集中力量发展生产力。20年的改革开放，一个重大转变就是结束“以阶级斗争为纲”，转向以经济建设为中心，把大家的心思、精力和智慧集中到发展生产力上来，使我们的国家发生了巨大变化，促进了农村经济的发展，农民生活的提高，农业综合生产能力的加强。
但也应该看到，我国农村生产力落后的状况并未根本改观。在广大农村，农业生产仍然以手工劳动为主，大多数地方在相当大的程度上还是靠天吃饭；市场化程度较低，自给半自给经济仍占相当比重；农业人口众多，就业机会有限；农民收入不高，生活水平总体上较低；城乡差别较大，农村内部经济发展也不平衡。这种状况如不彻底改变，就很难实现农业的现代化，很难适应现代化社会的发展，支撑起一个现代化国家。
坚持发展农村生产力不动摇，就要通过深化改革，继续使生产关系适应生产力的发展。在今天，就是要进一步稳定和完善家庭承包、统分结合的双层经营体制，在这个基础上，促进农村土地、资金、技术、劳动力等生产要素的合理流动和优化组合，发展多种形式的联合与合作，完善农村所有制结构，创造以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新局面。
人是生产力中最活跃的因素。坚持发展农村生产力不动摇，就要通过我们的制度建设、政权建设和政策建设，充分保障农民的自主权和农民的物质利益，充分尊重农民的意愿和民主权利，逐步确立农民独立的市场主体地位，制止一切侵犯农民权益的行为，千方百计调动和保护农民的积极性。
坚持发展农村生产力不动摇，确保我国农村长期持续、稳定发展，就要在基础设施和生态环境的建设上下功夫。加快以水利建设为重点的农业基本建设，下决心治理大江大河，努力提高森林覆盖率，治理水土流失。要有计划有步骤地还林、还草、还湖，治理草原退化沙化碱化，加快草原建设和保护。生态工程建设要同国土整治、产业开发和区域经济发展相结合，从整体上提高我们国家抵御自然灾害的能力。
科学技术是第一生产力。坚持发展农村生产力不动摇，就要依靠科技进步，优化农业和农村经济结构，促进农村经济的全面发展。在我国这样一个人多地少、自然条件复杂的国家，要使农村生产力有质的飞跃，必须大幅度提高农业科技含量，提高科学技术对于农业增长的贡献率。对于大力推进科教兴农，思想上要重视，力量上要加强，措施上要得力，力争在较短时间内，促使我国农业取得突破性进展。
坚持发展生产力，坚持以经济建设为中心，是邓小平理论的重要内容，党的基本路线的核心，也是改革开放取得巨大成就的重要原因。农村工作千头万绪，坚持发展生产力为中心，我们就有了主心骨。过去20年，由于我们坚持这条道路，我国农村经济和社会发展发生了历史性巨变，继续沿着这条道路走下去，进一步把精力集中到经济建设和生产力发展上来，我国农业和农村经济就会迎来更加光明更加灿烂的明天。
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专栏：
送书下乡
在党的十五届三中全会精神的鼓舞下，各行各业以实际行动积极支援农业。图为山东德州市新华书店及时将农业科技书籍送到农村，受到农民的欢迎和称赞。 新华 摄
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专栏：
李岚清会见白俄罗斯教育部长
新华社北京10月29日电 （记者于海生）国务院副总理李岚清今天下午在人民大会堂会见了白俄罗斯教育部长瓦西里·伊万诺维奇·斯特拉热夫一行。双方进行了友好的交谈。
斯特拉热夫一行是应教育部邀请来华访问的。
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专栏：
加大监督检查力度 克服用人不正之风
——中组部负责人就《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》检查监督工作答本报记者问
今年以来，中组部加大了对《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《条例》）执行情况检查监督工作的力度。4月下旬，中组部发出对《条例》执行情况进行全面检查的通知。同时，先后派出两批检查组赴12个省、自治区进行检查。5月7日，中组部向社会公布了举报电话。日前，中组部负责人就这方面有关问题回答了本报记者的提问。
问：为什么要对《条例》执行情况进行检查？中组部检查组是怎样在各地开展检查工作的？
答：1995年中央颁发的《条例》，是我们党规范干部选拔任用工作的一个重要法规，是党的干部路线、方针政策在干部选拔任用工作中的具体化，也是几十年特别是十一届三中全会以来我们党培养、选拔、任用、管理干部工作的经验总结。《条例》颁发以来，取得了一定的成效，推动了干部选拔任用工作的顺利进行。但是，存在的问题也不少，有一些地方还相当严重。抓好《条例》的贯彻落实，任务还很艰巨。全面落实《条例》的过程，是正确贯彻党的干部路线、方针和政策的过程，是深化干部制度改革，坚持群众路线，充分发扬民主的过程，也是坚决抵制和克服用人上的不正之风的过程。只有加强监督检查工作，对违反《条例》的现象坚决予以纠正，才能确保《条例》不折不扣地贯彻执行。
这次《条例》检查工作是按照中央领导同志的要求进行的。中组部把这次检查作为贯彻落实党的十五大精神和全国组织工作会议精神的实际步骤，作为进一步纠正和克服用人上的不正之风的重要措施，专门下发了通知，要求各地在上半年进行一次集中、全面的自查。从4月下旬到7月下旬，先后派出两批检查组赴山西、湖南、辽宁、福建、四川、云南、黑龙江、河北、湖北、宁夏、陕西、江苏等12个省、自治区进行了集中检查。每个检查组都由党性强、经验丰富的省部级老同志带队，并从各地各部门抽调了一批熟悉组织人事、纪检（监察）工作的同志参加。检查组出发前，进行了集中培训。检查组到地方后，先后与1450名领导干部，以及离退休老同志进行了个别交谈；召开不同类型的座谈会45个；抽查了1995年以来这12个省、自治区所提拔的1898名干部的考查材料和1593卷（册）党委常委会、组织部部务会讨论干部的会议记录；解剖分析了32个违反《条例》的典型案例；督促查办了49件违反《条例》选拔任用干部的各类问题。检查工作结束后，各检查组进行了认真的分析综合，中组部领导听取了汇报，并进行了认真研究。在检查工作中，有关省区给予了积极配合，对检查中发现的问题进行了认真调查、纠正。
与此同时，今年以来，我们会同有关部门先后查处了多起违反《条例》的案件。比如，会同最高人民检察院、浙江省委有关部门查处了原浙江省平阳县委常委、组织部长董根顺以权谋私、收受贿赂案件。董根顺被开除党籍、绳之以法。向董根顺行贿的干部也分别受到党纪、政纪处分。又比如，会同中纪委、广西壮族自治区党委有关部门，查处了原北海市委常委、合浦县委书记何建林受贿卖官的案件。何建林被开除党籍，并移交司法机关继续侦查，追究其刑事责任。再比如，责成安徽省委组织部查处了淮北市建委、公安局等六部门在市人大、政府、政协换届期间突击提干的问题，宣布已经调入、提拔的干部一律无效，并给予有关负责人纪律处分。
问：中组部举报电话的受理情况如何？
答：中组部向社会公布举报电话（010—66099041）后，受到广大干部群众的赞扬和拥护，现已接到举报电话近9000个。为了及时受理、查办群众举报，我部组建了举报中心，坚持24小时有专人接听电话，并对举报人和举报内容严格保密。受理的举报内容主要是领导干部违反《条例》和选人用人上的问题。我们对举报的问题进行认真地分析综合，然后按照职责分工、以及所举报问题的性质，分级负责，分类处理。对涉及领导干部违反《条例》选人用人，跑官要官，买官卖官的，按照干部管理权限抓紧调查，认真督办。对查实的问题，有的限期纠正，有的予以严肃处理。如，对反映辽宁省铁岭市原检察长在本人工作调动之际，违反《条例》，突击提干的问题，辽宁省委及时进行了查处纠正。
问：您能不能介绍一下目前各地贯彻执行《条例》的主要情况？
答：《条例》的执行情况总的来看是好的，主要表现在以下五个方面：一是各地对《条例》的学习、宣传、培训工作是重视的。据对被检查的12个省区统计，有近25万名领导干部参加了《条例》培训。不少地方还专门举办了党政一把手学习班。二是在干部选拔任用工作中较好地坚持了《条例》规定的原则、条件和程序，干部选拔任用工作质量得到提高。三是各地建立了一些配套制度，制定了实施细则，为《条例》的贯彻落实提供了重要保证。有的建立了省委常委参加干部考察工作的制度，有的建立了省委常委每半年召开一次分析省管干部情况专题会议的制度，有的实行了干部廉政鉴定制度，等等。四是以贯彻《条例》为契机，积极推进干部制度改革，在探索建立一套干部能上能下、能进能出，充满活力的选人用人机制方面取得了新的进展。各地普遍开展了公开选拔领导干部工作。据统计，12省区公开选拔地厅级领导干部190名，县处级领导干部2610名；许多地方和部门还在机关中层干部中实行了竞争上岗。一些地方在干部工作扩大民主方面进行了新的尝试。如黑龙江省大庆市、江苏省宿迁市、河北省威县等实行了干部任前公示制度，即对拟提任的干部经讨论决定后通过媒体或公文向社会或在一定范围内进行公示，接受群众监督，如群众认可，再正式任命。干部实绩考核工作不断完善。积极推行干部交流、任职回避制度，3年来12省区共交流地厅级干部3392名，县处级干部37859名。五是加强了对《条例》执行情况的检查监督，及时发现并严肃查处了一批违反《条例》的案件。
目前贯彻执行《条例》存在的主要问题有五个：一是对《条例》的学习、宣传工作还不够深入、扎实。二是一些地方在执行《条例》的某些规定上不严肃、不认真甚至严重违反《条例》的规定。这次对12省区提职干部的抽查表明，有的任职资格和条件不符合或不完全符合《条例》的要求，有的不认真执行民主推荐的制度，有的考察工作不深入、不细致，有的不坚持党的民主集中制原则，一把手或少数人说了算。三是有些地方超编制、超职数配备干部的现象比较突出。有的条条管理的干部低职高配。四是一些地方和部门，不同程度地存在用人上的不正之风和腐败现象。有的主要领导人借工作变动之机，临时动议，突击提干；干部工作中跑风漏气现象时有发生；个别地方跑官要官现象严重，还有买官卖官的；有的地方在换届选举中出现拉关系，请客送礼，甚至搞贿选的现象。五是干部任免审批材料和档案材料不齐全、记录不规范。从检查组抽查的1898名干部的有关材料看，有32.3％的材料不规范。
问：中组部将采取哪些措施进一步贯彻执行《条例》？
答：针对这次《条例》检查中发现的问题，我们将采取以下措施：
一、进一步抓好《条例》的学习、宣传工作。要把学习《条例》作为领导班子成员的必修课，特别是党政一把手、分管党群工作的负责同志、组织部长要带头学好用好，严格执行《条例》。实践证明，举办学习贯彻《条例》的短期学习班、研讨班，确有必要，效果很好。我们将根据检查中发现的问题和执行《条例》中遇到的一些问题进行集中研讨，在此基础上，编写有关学习材料，并通过新闻媒介开展广泛深入的学习、宣传活动。
二、进一步加大对《条例》检查监督的力度。继续组织检查组赴各省区市和中央、国家机关部委进行检查，并督促各地各部门继续做好自查自纠工作，使检查工作经常化、制度化。要抓住民主推荐、组织考察、任职条件、集体讨论决定等关键环节，认真检查。要进一步拓宽对《条例》执行的监督渠道，使党内监督、群众监督、舆论监督结合起来。进一步加强电话和信访举报工作，对反映的问题认真分析，及时调查处理。要逐步建立巡视员制度，及时了解下面的情况。同时，加强组织部门与纪检监察机关的联系，全面了解干部的情况。对违反《条例》的人和事，要依据纪律处分条例严肃处理，不管涉及到谁，都坚决一查到底。要实行干部监督责任制，特别要明确上级机关和上级领导对下级机关和干部的监督责任，做到一级管理一级，一级监督一级。同时，要加强同级党组织的内部监督，及时发现问题，及时纠正处理。
三、加大对违反《条例》的人和事的查处力度。在用人上凡没有按《条例》办的，一经发现，要坚决查处，不搞下不为例。干部提拔错了的坚决纠正过来，对行贿当官的要一律宣布无效，并严肃追究有关人员的责任。同时认真做好典型案件的分析解剖工作，查处一起，解剖一起，并适时公布典型案件的处理结果。
四、进一步加大干部制度改革的力度。在继续认真执行《条例》的同时，按照党的十五大的要求，加快干部制度改革步伐。改进和完善干部考察方法，及时准确地了解和识别干部。总结规范公开选拔领导干部工作，逐步在各级党政机关推广中层干部竞争上岗的做法。总结完善干部实绩考核工作。继续推进和完善干部交流制度。实行领导干部任期、离任审计制度，诫勉制度，切实改进和加强对领导干部的监督。
五、按照“讲学习、讲政治、讲正气”的要求加强组织部门的自身建设。要坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论指导组织工作和组织部门的自身建设，带头落实中央关于深入学习邓小平理论的重大部署。全面正确地贯彻党的基本路线和中央的重大决策，同以江泽民同志为核心的党中央在思想上、政治上保持高度一致，把“三讲”的要求贯彻到各项工作和每项工作的各个环节中去。自觉遵守组织人事干部行为若干规范，努力营造扶正祛邪的良好风气，保持奋发向上的精神状态，增强党性，坚持原则，公道正派，任人唯贤，顾全大局，严守纪律，谦虚谨慎，联系群众，淡泊名利，清正廉洁，用自己的模范行动贯彻落实党的干部路线、方针政策，为实现跨世纪发展的目标提供组织保证。总之，对《条例》的贯彻落实工作，要继续坚持不懈地抓下去，而且要真抓、狠抓，抓出成效。
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专栏：
李岚清与欧盟主席桑特会谈
表示中方愿与欧方一道努力把中欧关系提到新水平
本报北京10月29日讯 记者罗春华报道：今天下午，国务院副总理李岚清在人民大会堂与正在中国进行访问的欧盟委员会主席雅克·桑特举行了会谈。在友好的气氛中，双方就中欧关系和共同关心的地区及国际问题广泛、深入地交换了意见。
李岚清代表中国政府热烈欢迎桑特主席及其一行来华访问。他说，欧盟是国际政治、经济舞台上的重要力量，中国重视发展同欧盟及其成员国的关系，支持欧盟在国际事务中发挥更加积极的作用。中欧双方在许多重大的国际问题上有着相同或相近的立场和观点，在维护世界和平与稳定、促进经济发展、建立公正合理的国际新秩序方面负有重要责任。中方愿与欧方一道努力，加强在各个领域的合作与对话，把中欧关系提高到一个新的水平。
桑特表示，欧洲与中国是当今世界上两支重要的力量，欧盟十分重视同中国建立和发展全面合作的关系。他说，中国正致力于自身的建设和改革，欧盟则正面临着欧洲建设和欧元诞生的挑战，双方的目标是一致的，那就是进一步发展自己，在国际舞台上发挥更重要的作用。桑特赞扬中国在改革开放和现代化建设中所取得的成就。他表示，欧盟将继续坚定地支持中国的改革，并愿意同中国在经贸、金融以及人员培训等领域加强交流与合作。他说，欧盟将继续支持中国加入世界贸易组织的努力。
李岚清对欧盟的这一立场表示赞赏。他说，中方愿意随着改革开放的不断深入，进一步加强与欧盟在经贸、科技等各个领域的合作。他还希望欧方在中国加入世贸组织的谈判中采取更加灵活务实的态度，使中欧双边谈判尽快取得实质性的进展。
桑特向李岚清介绍了有关欧元的情况。李岚清表示，中国支持欧元启动，希望欧元在诞生后能够成为一种稳定的货币，在国际货币体系中发挥积极的作用。
会谈中，双方还就亚洲金融危机问题交换了意见。李岚清向客人介绍了中国为减少金融危机的不利影响、确保经济持续发展而采取的一系列措施，如增加基建投入、扩大国内需求等。桑特对中国在金融危机中所发挥的稳定作用给予了高度的评价。
参加今天会谈的有：中国人民银行行长戴相龙、中国国际贸易促进委员会会长俞晓松、外交部副部长王英凡、外经贸部副部长刘山在、中国驻欧盟使团团长宋明江、欧盟委员会副主席布里坦、欧盟驻华大使魏根深等。
会谈结束后，双方举行了签字仪式，签署了《中华人民共和国政府与欧洲联盟委员会在航空与通信领域的工业合作谅解备忘录》、《中欧立法与司法合作》的财政协议、《欧盟支持中国加入世贸组织》的财政协议。
晚上，李岚清副总理在人民大会堂设宴款待桑特一行。桑特主席是应中国政府的邀请，于今天上午抵达北京对中国进行访问的。
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上半年我国外债余额1379．6亿美元
本报北京10月29日讯 记者田俊荣报道：国家外汇管理局今天公布了1998年上半年中国外债数据。
截至1998年6月30日，中国外债余额为1379．6亿美元（不包括香港特区、澳门和台湾地区对外负债，下同），比上年末增加70亿美元，增长5．3％。其中，中长期外债余额为1200亿美元，比上年末增加71．6亿美元；短期外债余额为179．6亿美元，比上年末减少1．6亿美元；今年上半年新借入外债为248．9亿美元，偿还本息218．9亿美元。
在1379．6亿美元外债中，国务院部委借入的主权债务为379．9亿美元，比上年末增长5．6％；国内金融机构债务余额为404．6亿美元，比上年末减少4．9％；外商投资企业债务余额为432．4亿美元，比上年末增长15．7％；国内企业债务余额为145．3亿美元，比上年末增长9．3％；其它债务余额为17．4亿美元，比上年末减少2．8％。
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专栏：
涛峰浪谷的搏击
——’98抗洪水文工作扫描
本报记者 高新庆 周庆
在1998年抗洪抢险大决战中，全国水文工作者默默无闻地战斗在峰头浪尖，作出了特殊贡献，抒写了伟大决战的响亮乐章。
及时、准确的水情预报、测报，为抗洪抢险科学决策、正确指挥提供了重要依据。
7月下旬，长江汛情十分紧张，洞庭湖水系澧水又发生超历史洪水。水利部水利信息中心根据各地水文测报的水情信息，综合分析各方面因素的影响，7月23日下午向部领导和国家防汛办发布预报：洞庭湖城陵矶水位将于7月27日8时接近历史最高水位。接到这一预报，水利部领导感到防汛形势十分严峻，当晚19时30分召开紧急会商会，晚22时会商结束，国家防汛办立即将会商结果上报国务院副总理、国家防总总指挥温家宝同志，深夜24时，温副总理召开国家防总全体紧急会议，商讨长江防洪抗洪决策。次日凌晨，国家防总向长江流域有关省发出关于迎战长江大洪水的紧急通知。
以后，水利信息中心和长江水利委员会（简称长委）水文局连续预报长江干流石首、监利、螺山、九江、湖口等水文（水位）站水位要超过历史纪录，预报城陵矶将出现1904年建站以来最高洪水位，水位将达到35．48米，超历史纪录0．17米。
27日7时，城陵矶实际最高水位35．48米，与预报一致，而时间仅相差1小时。长江8次洪峰，信息中心和长委水文局一般都提前1至5天预报长江中下游主要控制站的洪峰及其出现时间。
沿江各省水文资源局也充分发挥了作用。“万里长江，险在荆江。”进入8月以来，长江上游接连出现数次洪峰，上游洪峰在推进中，与三峡区间来水相迭加，清江洪水同期而至，荆江沙市水位从8月1日起回涨超警戒水位后一路攀升，4日突破44米，“荆江告急！”湖北省水文资源局水情科预报5日沙市水位将达44．65米，接近荆江分洪下线水位44．67米，实际出现44．68米，误差仅0．03米。
8月6日，三峡区间再次普降中到大雨，局部暴雨，这无疑是雪上加霜，荆江水情十分危急。汛情牵动中南海，8月7日晚上，江泽民总书记主持召开中央政治局常委扩大会议，作出了长江防汛三个确保的决定。湖北防汛总指挥部要求水文局作出准确预报。局长虞志超坐镇水情科，与大家一起绘图、计算、分析、会商，意见迅速统一：宜昌洪峰接近60000立方米每秒，与清江洪水遭遇后，沙市水位将达到45米。会不会超过国务院文件规定的分洪争取水位45米？事关荆江防洪调度的大局，必须作出明确的回答。他们认真分析洪水情况，明确表明，适当调度清江隔河岩水库下泄洪水流量，可保荆江沙市不会超过45米水位。根据这个意见，中央防总发布了调度令。8日凌晨4时，沙市水位稳定停在44．95米水位线上，便颓然东去。消息传来，在一线指挥的湖北省副省长、省防指常务副总指挥王生铁拍着老虞的肩膀连声赞扬：“好，好，好！”
8月15日至16日，三峡区间，清江再降大暴雨，长江上游干流洪水与三峡区间洪水遭遇、迭加，形成今年最大一次洪峰，荆江洪水水位再次突破历史新高。16日清晨沙市水位急速上涨，形势万分危急。由于洪水已大大突破原来预报方案，长委水文局采取超常规办法，反复计算、比较、论证，充分考虑清江错峰、沮漳河和宜昌至沙市区间入流各种变化、影响，以艺高人胆大的气魄，及时作出两个关键性预报，为温副总理和前线抗洪指挥部作出重大决策提供了及时、可靠的科学根据。
时任湖南省委书记的王茂林称赞水文工作部门提供了及时准确的水情信息和洪水预报，为全省防汛指挥调度提供了科学依据，为全省抗洪减灾立了大功，立了头功。钮茂生同志说：“湖南水文职工预报准确率高达98％，真了不起，我向你们致敬！”
8月16日14时，当宜昌出现洪峰流量63600立方米每秒时，湖南澧水、沅水流域普降暴雨，两股洪水在洞庭湖全面相遇，而洞庭湖水位又居高不下。16日13时，城陵矶水位从35．24米止跌回涨，湖南防汛形势再趋严峻。正在前线指挥的湖南省领导，向水文局打来一个个紧急询问电话。湖南水文局局长詹晓安等领导召集一批新老专家紧急会商，经反复认真测算，18日上午，作出城陵矶将出现超历史特大洪峰，水位将达到35．95米。这是令人难以置信的特高水位。省委、省政府、省军区据此向湖区各地发出紧急通知，要求再坚持、再鼓劲，打好高危水位下的防洪攻坚战、持久战。湖区130万军民枕戈待旦，挑战历史特大洪峰。20日16时，城陵矶实际出现35．94米的高水位，比预报仅差0．01米。由于预报及时、准确，使60万人和70万亩农田免遭洪水袭击，减少经济损失150亿元。
水文工作者，在危难关头显身手，创造了新中国洪水预报史上的奇迹！
一个个跳动的水文数据，一个个准确的预报、测报，字字千钧。它们是水文工作者以忘我的工作，甚至以生命为代价换来的。
据初步统计，今年水文情报预报的防洪减灾效益达800亿元之巨，创历史纪录。经济效益可以统计，挽救千百万人生命，其价值却不可衡量。而巨大的经济、社会效益背后，则是水文人超负荷的付出和艰苦卓绝的斗争。
剪影之一：当嫩江第二次洪峰稍有回落，第三次洪峰在上游开始形成时，水情人员已经意识到一场超历史特大洪峰将要来临。吉林省水文资源局水情科在科长张超英、副科长李秀杰带领下，全班人马24小时连轴转，8月11日15时发布了《嫩江第三次洪峰趋势分析》之四，预报嫩江200公里堤防段洪水将全面超过堤防设计高程，有的要超过0．5米以上。这一情况引起省委、省政府、省防总高度重视，省委书记据此向全省人民发布了嫩江抗洪抢险动员令，数百万抗洪军民打响了全线抢筑、加固子堤的战斗。凶猛的洪水来临前，全部抢筑、加高、加固完毕，抗御了380年一遇的特大洪水。
剪影之二：8月15日，大赉水文站站长吕国义，带领3名职工驾着测船在嫩江洪峰上紧张测流，突然一个浪头打来，顷刻间4人全被掀入湍急的江流中，冲出200多米远，4人相继上岸，可船上的操舟机却落入茫茫的大江中，没操舟机，船就失去动力，根本无法测试；而拿不出准确的数据，领导无法决策，上下游几百万群众的生命财产安全无法保证……吕国义来不及多想，一个猛子扎到几米深的滔滔洪水中摸索，一次、二次、三次……当他第二十一次浮出水面，同志们看到他呼吸急促，嘴唇发紫，大家催他赶快上岸，他摇摇头，又扎进洪水中。终于在第二十四次摸到了操舟机，并用尼龙绳把它拴住。又经过4小时奋战，终于测得流量为16100立方米每秒。这是一个具有历史价值的水文数据，国家防总和松辽水利委员会以此为依据，迅速作出决定：“从即日起，吉黑两省防汛重点立即转移到嫩江中下游。”
剪影之三：江西省水文局水情科陈福春老家在波阳县西河边，6月26日西河百年不遇特大洪水冲毁了老家的房屋，老陈80岁老母亲沦为灾民。他闻讯，抱头大哭，但坚持不下火线。7月15日他突发急性阑尾炎，高烧，但他忍着剧痛，连吃4颗止痛片硬撑着工作，直到16日晚，医生强迫他住院开刀，发现整个阑尾全部化脓，再晚两个小时就会穿孔，后果不堪设想。开刀住院一星期，他又投入紧张的工作中。
剪影之四：白河水文站委托观测员熊太祥同志8月19日下午为清理水尺之间的淤沙，因工作量大，疲劳过度，不慎失足，掉进波涛汹涌的汉江，被无情的洪水卷走。水利部信息中心副主任孙继昌同志泪流满面地说：“准确、及时的水情数据、信息，不仅是同志们辛勤的汗水，而且是同志们以不怕牺牲的精神，以生命的代价换来的，这中间饱含着水文工作者对祖国、对人民无限的热爱，对党和国家水文事业无限的忠诚呵！”
现代化水文手段在抗洪抢险中大显神威，水文预报的质量、预报时间的跨度都创造了历史之最。
近10年来，特别是近年来，随着通信和计算机技术的迅猛发展，水利部水利信息中心逐步建立了从信息的采集、监测、传输、接收、处理到联机洪水预报等一系列现代化设施，基本构成了一个完整、统一的水情信息收集网络，实现了与各省联网。汛期报汛段次，由4小时一报，改为2小时，甚至1小时、半小时一报，增加了信息量。今年入汛以来，信息中心发送水情信息70多万条，是上年预报站次的2至3倍。每天近万条信息，通过计算机广域网、局域网，实现了自动测报、处理，分析、判断，也由经验分析，发展到计算机进行作业预报。
嫩江、松花江发生特大洪水期间，在嫩江干支流均未出现洪峰，汛期不明朗的情况下，正是利用科技手段和周密分析，水利信息中心提前12天发布了“嫩江将发生特大洪峰，松花江哈尔滨将超过历史最高水位”的预报。预报超前10多天，开创了历史纪录。信息中心的超前预报和黑龙江水文局水情科的适时短期预报，为黑龙江省委、省政府、省防指的正确决策及时提供了科学依据，使哈尔滨成功抵御了150年一遇的洪水。据估算，水情预报在两江今年水利工程抗洪减灾中，直接经济效益达212亿元。
江西省90年代以来投资建设的多种现代化设备全部运转正常。特别是计算机联机预报系统和洪水预报模型等科技成果，发挥了很好的作用。江西省水文局是在全国率先使用卫星数据平台和开展超前洪水预报的。他们发布了景德镇市将要发生超历史纪录洪水的紧急预报，省防指、景德镇市委、市政府根据预报，紧急组织全市30万人转移，并抢运出大批贵重物资，减免损失达6亿元，没有一人被淹死。江西省委书记舒惠国在一次汛情汇报会上深有感触地说：“我们要相信科学，要学会科学防汛，水文预报就是一门科学。”