第2版(经济)
专栏：黄土高原水土保持述评（2）
水保之路：任重道远
许聪 陈维达
建国以来，在黄土高原我们共治理水土流失面积16万平方公里。应该说，成就是巨大的，可要实现“再造秀美山川”的目标，任务还很艰巨。
边治理边破坏———久治不愈的顽症
水土保持的特点是破坏容易治理难，形成1厘米的土壤需120到400年，而流失1厘米表土常常只需1年。土之不存，水将焉附？这本是个浅显的道理，但是，边治理边破坏这一顽症，至今未能治愈。
资料显示：解放初期，黄土高原水土流失面积为43万多平方公里，而1990年水利部遥感普查的结果是：流失面积超过45万平方公里。尽管部分专家对这一数据有不同看法，但水土流失严重、局部地区破坏大于治理，却是不争的事实。现在，我们每年完成治理面积6000平方公里，即使不考虑人为破坏因素，照目前的治理速度，要完成综合治理，至少需70年。
缺少资金支撑，治理速度难提高
水土保持，是一个高投入的事业。尤其在黄土高原这样的地质气候条件下，没有大的投入，很难奏效。专家认为：现在每治理1平方公里，至少需四五十万元的投入。随着治理难度不断增大和物价水平的提高，今后的投入需求还会增加。由于国力所限，目前国家用在重点水保工程上的专项投入，每平方公里只有2万元左右。作为地方匹配的资金就更少了。黄河中游共有306个县（市），“八五”期间国家扶持的贫困县就有126个，自筹自投能力很低。缺少资金支撑的水保速度难以有较大的提高。由于投入少，还带来另一个影响治理速度的问题，这就是治理标准低、质量差、保存率更低。反复治理，反复投入，但水土保持的总规模却不能有效扩大。
投入机制亟待完善
针对目前水保投入现状，有关专家认为，在国家、地方财政都很困难的形势下，要从根本上解决投入不足的问题，关键是要有一个好的机制。现在水保的投入遵循的基本上还是计划经济的那一套：根据国家下拨资金的额度，确定治理的面积，遴选示范点，将钱拨给地方。这些资金是否都用在了水保上？治理效果到底如何？缺乏监控措施。一位老水保告诉笔者，如果将国家投入的资金全用在水保事业上，黄土高原的面貌决不是现在的样子。
黄委主任鄂竟平指出，水保事业要有长足发展，首先要探索水保投入的资产运行机制。这是根本。要划分和明晰水土保持资产，实行资产经营，建立起水土保持产权评估和产权出让制度。“四荒地”要拍卖，水土保持产权如梯田、坝地、水土保持林草地等也应实行拍卖。通过资产经营、产权转移，搞活水土保持资产运行。说到底要与群众的切身利益挂起钩来。只有责、权、利相统一，才能真正调动大家的积极性。
工程治理、生物治理不可偏废
要加快治理速度，在治理方法上也一定要遵循因地制宜的原则。黄土高原的水土流失，是地质因素、人为破坏综合作用的结果。其中地质因素起主要作用。还在人类产生以前，就存在水土流失。华北平原、汾渭平原均是水土流失的“作品”。可以说，在人类产生以前，西北地区的有些山川就不曾秀美过，人为的破坏进一步加剧了水土流失。现在，黄土高原还在不断地隆起，陕北有些地方植草种树根本无法成活。因此，应根据不同的情况采取不同的治理措施，宜林则林，宜草则草，在林草均不能成活的地方，则实行打坝淤地为主的工程治理措施。六七十年代，我们片面追求工程治理措施，忽视了生物治理措施；现今有些地方则片面强调生物治理措施，而忽视了工程治理措施。据统计，六七十年代，我们每年打坝几千座，而今每年不足百座……
从40年代初在关中荆峪沟率先进行水保实验至今，水保工作已走过了近60年的艰辛历程，其间，尽管我们也有不少教训，但汗水没有白流：我们已探索出了一条切实可行的水保之路。
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专栏：
国务院办公厅转发五部委文件要求
做好灾区农村劳力安置和有序流动工作
本报北京10月26日讯 近日，国务院办公厅转发了劳动和社会保障部、国家发展计划委员会、建设部、水利部、农业部《关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的意见》。国务院办公厅的通知指出，做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作，对灾区恢复生产、重建家园具有重要意义。各有关地区和部门，特别是灾区各级政府，必须高度重视，统一思想认识，加强组织领导，通力合作，抓好落实。要在认真搞好农村劳动力就地安置的同时，总结近几年工作的经验，做好组织民工有序流动的工作，防止灾区农村劳动力盲目外流，确保社会稳定和灾后重建工作的顺利进行。
劳动和社会保障部等五部委的意见指出，灾区各级政府要把做好这项工作作为一项重要任务，高度重视，列入议事日程，并指定专人负责，层层落实责任制；要牢固树立就地安置为主的指导思想，把农村劳动力使用和安排列入当地灾后重建和发展经济的总体规划。做好灾区农村劳动力就地安置工作，当务之急是切实安排好受灾群众的基本生活，保证他们能够安全过冬，这是防止盲目外流、保障灾后重建的前提。
《意见》强调，要开展有计划、有组织的劳务输出，并切实做好春运期间的民工有序流动工作。劳动力输出和输入地区各级政府要统一认识，通力合作。要运用近几年组织民工有序流动工作积累的经验，继续实施以往春运期间加强组织管理和调控民工流量的有效措施。劳动保障、计划、经贸、公安、民政、铁道、交通、农业等部门要在当地政府的领导下，建立强有力的工作协调机制。劳动力输入地区要进一步加强对外来劳动力的宏观调控，今年后三个月到明年3月，要求用人单位原则上不再新招收零散的农村劳动力。确需招收农村劳动力，应当经地市以上劳动保障部门批准，通过劳务协作形式来实现，并优先考虑灾区农村劳动力。对已在城市有工作岗位的灾区民工，要求其返乡探亲后不要携带新的人员外出。已盲目流入城市的人员，要做好劝返工作。
《意见》还要求，要抓好以工代赈和相关政策的落实。对超标准使用义务工和积累工，应支付报酬，其水平不低于当地劳务报酬标准。（赵瑛）
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专栏：
遵化信用社九成新增贷款支农
农民足不出村即可办理存贷款
本报讯 自1996年10月与农业银行脱钩以来，河北省遵化市农村信用联社积极调整信贷结构，加大支农力度，在服务农村中得到发展壮大。
近年，有人主张将资金投向工业企业，联社主任杨柏林却说：“信用社姓‘农’不姓‘工’。遵化是个农业大市，农业生产潜力巨大，帮助农民解决生产资金，不仅可以引导农民脱贫致富，而且能吸引更多的存款。”在这一思想指导下，这个社确定了重点扶持板栗、山野菜、食用菌、生猪等产业化生产农户。截至今年9月底，这个信用社增加支农贷款投放2．12亿元，占贷款增量的91％。
该社建立了以市联社为基干、35个乡镇信用社为主干、528个村级信用站为枝干的树状服务网络，触角遍及全市城乡，使农民足不出村就能办理存贷款。
“吃水不忘挖井人”。钱包渐鼓的农民纷纷把钱存到信用社。到今年9月底，该社存款余额达13亿元左右，贷款余额达9亿多元，分别比1996年10月增加52．7％和30％。不良贷款比重明显下降。
（单保兵）
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专栏：编后
支农兴业
老梅
眼下有些农村金融机构热衷于将大量贷款投向工贸企业，而忽视了所在地区的农业生产的资金需要。农民打机井，购农具，买化肥、种子等生产资料求贷无门。
支持农村经济发展，帮助农民脱贫致富，这是农村金融机构赖以生存和发展的基础。农村经济发展缓慢，农民生活水平提不高，农村金融机构的存、贷款业务只能在低水平上运转。遵化市农村信用社将90％以上的新增贷款投入农业，支持农户发展生产，促进农业产业化，结果在农民收入普遍提高的基础上，信用社的存、贷款业务大幅度增长。
支农是大局，农村金融机构应当牢固地树立以农为本、支农兴业的思想，与农村、农民、农业共存共荣。
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专栏：
看康佳如何下乡
本报记者 费伟伟
康佳从来没有像今天这样“马力强劲”：
毗邻香港的康佳生产本部和莞康、牡康、陕康、安康四个外地公司全部25条生产线均满负荷生产。这是“产”。
再看“销”。今年上半年，康佳彩电的国内市场销售量比去年同期增长22％。
同是置身东南亚金融危机阴影之下，同是面临由“短缺”进入“过剩”的经济大环境，康佳何以独领风骚？
“我们关键是下功夫启动两个市场，一个农村市场，一个国际市场。针对农村市场今年我们推出了‘量身定做’的‘福临门’系列彩电，今年下半年这种系列彩电的产销量约可达100万台。”康佳集团年轻的老总陈伟荣如是说。
启动农村市场，可以说是每一个稍有市场意识的经营者的共识，对拥有9亿农村人口的这个大市场谁不青睐有加？可力图启动这个市场却无功而返的厂家也何其多矣，为什么康佳一“启”，这市场便果真“动”了呢？
调研先行
1995年初春，由中国文化扶贫委员会和中央电视台发起的“中国电视扶贫工程”筹划方定，康佳集团就闻讯而动，总经理陈伟荣亲临北京，首次捐赠60万元，用于扶持贫困地区建设卫星电视接收站，成为“中国电视扶贫工程”第一家赞助企业。
当康佳派出的协助这一工程的工作人员出发时，陈伟荣要求他们下去后必须做好一件事，就是认真了解、调查农村发展彩电的市场前景。这时，人们似乎才领会到陈伟荣热心“赞助”的弦外之音。
康佳当然不会满足于这种“顺手而为”的市场调研。经过精心策划、组织，1996年10月，康佳集团与《农民日报》共同举办了“全国农村彩电市场需求调查”活动，摸清了农民对彩电性能、质量、价格的要求。
康佳对农村市场的调研依然没有结束，后来，总经理陈伟荣要求各地分公司负责人，经常带上问卷，带上小礼品，下农村去赶集……
艺术为媒
1997年3月29日，是安徽阜阳颍州区邢集村乡亲们十分难忘的日子。这天，就在刚举行过康佳希望小学奠基仪式的地方，康佳“京九情”艺术团为四乡八邻的乡亲们献上了一台具有专业水准的文艺节目。精彩的演出吸引了方圆几十里的农民。用当地宣传部负责同志的话说，这对当地群众来说可真是“大姑娘上轿———头一回”。
对于许多农民来说，知道“康佳”这个做电视机的厂子也是“头一回”，但也许仅凭这“一回”，他们就永远记住了“康佳”。
而这，只是康佳“京九情”艺术团在京九铁路沿线给农民朋友送去的数十场精彩演出中的一场。艺术团送戏下乡，也只是康佳集团让“康佳”这一品牌下乡的“以文兴商”工程中的一系列举措之一。
还有，送电影下乡，送科技下乡……
据粗略统计，康佳这几年在农村各项文化事业上的投入近5000万元。
“售后”在前
总结康佳以往快速崛起的成功经验，有一点就是营销上广泛采用了国际通行的先进的“代理制”，而开拓农村市场，陈伟荣选择的却是传统的“自给自足”式的广建分公司覆盖农村市场的战略。
陈伟荣认为：“城市由于代理商之间竞争充分，价格起不来。下农村服务成本高，就区域看量小利薄，因此缺少充分竞争。农村彩电价格往往比城市高出一截，由分公司销售，减掉中间环节，直接面向农村基层销售网点，价格与城市就基本接近了。”
分公司战略从1996年开始稳健实施。当时有不少省是空白，现在不仅消灭了空白，有的省多至5个。每个分公司每年重点建1—2个“康佳彩电县”；在下辖各县建销售维修点，不留空白；总部每年派5—6个培训小组，配合分公司与基层经销商培训维修人员，淘汰率5％，培训后凭证上岗；基层维修网点解决一般问题，分公司每周另派维修人员下乡巡回……
量身定做
10月初，九省通衢的武汉，康佳’98第二次新品展示会在这里举行。这次展示会的重头戏，是农村系列机型———“福临门”。康佳集团特意请来全国各地近300家商业企业，向他们展示这一“农”字号彩电。
“福临门”系列突破“功能尚多”传统，削减了某些农村不太实用的外围功能；针对多数农村接收信号弱、电压不稳等状况，设计上注重高灵敏度、宽电源等内在品质的提升，图像更清晰，性能更稳定。果然，与会客户好评连连，纷纷签下订单。
从确定开拓农村市场到这次正式推出农村机型，康佳花费了相当长一段时间。陈伟荣说，实际研制开发“福临门”机型的时间并不长，关键是农村市场这个“尺寸”要给它量准不大容易。我们量了好几次，之前已经小批量向农村市场投放过多种机型，搞试探性销售，回过头再来修改“尺寸”。
先调研、摸清农村市场，继之以通过种种文化扶贫手段在农村打响“康佳”品牌，同时，针对农民的消费心理解决好售后的维修问题，然后才隆重推出适用性极强的农村型彩电，并投入大规模生产。恰似鼓响三通，观众满席，主角方披挂上场。而唱、念、做、打又俱佳，能不博个满堂彩么？
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专栏：
浙江金华县新一轮土地承包合同发证仪式最近举行。在铁店村的发证仪式上，农民从县长手中接过土地延包证，犹如吃了“定心丸”。严红枫 徐晓恩摄
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专栏：
回收不良债权研讨会在京举行
本报讯 回收不良债权研讨会近日在京举行。由中国金融教育发展基金会和日本富士银行举办的这次会议，就不良债权的科学分类、产生原因以及对不良债权的回收处理等问题进行了探讨。（贺公）
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专栏：
青岛铁路分局实现安全生产两千天
本报讯 青岛铁路分局不断强化安全生产意识，抓好安全教育；推行一把手安全责任工程，实行逐级管理。这个分局到十月八日，已安全生产两千天。
（刘炳颖）
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专栏：
莲花水电站四台机组全部投产发电
本报讯 黑龙江莲花水电站总装机容量五十五万千瓦的四台机组日前全部建成，并投产发电，比预定工期提前两年。这项国家“八五”重点工程经水电站建设专家委员会检查，被评定为国家级优质工程。
（王斌来）
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专栏：
北方车辆大世界开业
本报讯 展销合一的北方车辆大世界，近日在北京南三环玉泉营环岛东一千八百米处开业。由中国北方工业公司所属中国北方车辆公司重组后开办的这家汽车展销场所，通过大型投影仪、触摸式电脑显示屏及实物展示等，为国内外汽车生产商和消费者搭起了一座桥梁。（刘艳春）
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专栏：
飞利浦手机将在国内批量生产
本报讯 由飞利浦消费通讯公司与深圳桑达实业股份有限公司合资成立的飞利浦桑达消费通信（深圳）有限公司于近日开通其移动电话CKD生产线，飞利浦手机将在国内批量生产。（勾进）
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专栏：新闻快报
新闻快报
农村劳动力妇女逾六成
本报讯 记者董建勤从为期两天的“科技促进妇女参与农业发展研讨会”上获悉：我国农村妇女作为农业生产和农村经济重要的人力资源，目前已占农业总劳动力的65％以上，并呈不断上升趋势。
现阶段，我国9亿农业人口中从事农业生产的劳动力为3．2亿，其中妇女达2．1亿。农村妇女创造的产值占农业总产值的50％—60％。在农村的种植、养殖、农产品加工及多种经营的从业人员中，妇女占60％以上。
重庆关闭三分之一木材交易市场
据新华社重庆10月26日电（记者令伟家）记者日前在重庆市林业局长会议上获悉，截至目前重庆市已关闭各类木材交易市场26个，接近全市木材市场总数的1／3。重庆市向全国承诺，从今年9月1日起，禁止砍伐天然林木，原先的伐木工人全部转为造林和护林人员，并关闭天然林区相应的木材交易市场，从源头上堵塞乱砍滥伐。
厦门大规模改造公厕
据新华社厦门10月26日电（记者王怡珩）公厕问题一直是我国旅游业和城市建设的一个重点和难点，为创建“中国优秀旅游城市”，厦门市今年投入巨资改造公厕。
据悉，今年以来厦门市陆续投资400多万元，按照建设部颁布的《城市环境卫生设施设置标准》和旅游公厕标准，新建城市公厕28座，改建25座，新建和翻建旅游景区公厕54座，使厦门市首次拥有一类公厕。
徐州一前“杰出青年”抗税被判刑
据新华社南京10月26日电（苏谷穗、王家言）前“徐州市十大杰出青年”王云成因擅自变卖税务部门查扣的抵税物品，逃避追缴欠税，近日被徐州市铜山县人民法院一审判处有期徒刑3年，成为新《刑法》实行后江苏省首名以逃避追缴欠税罪被判刑的罪犯。
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专栏：
招远果品销得旺
本报讯 入秋以来，被誉为“中国红富士苹果之乡”的山东省招远市接待了来自海内外新老客户一批又一批。到9月底，招远市已销售早熟果1000万公斤，与国内外新老客户签订果品购销合同236份，数额达2．8亿公斤。
招远市有果园43万亩，总产量可达5亿公斤，果品收入占农民人均收入的60％以上，占全市农村经济收入的50％。提高果品质量，靠质量吸引客户，这是招远在解决果品销售难问题上的主要举措。几年来，招远市全面实施“名牌战略”，先后有“招元”、“鲁冠”、“富冠”、“国冠”四个苹果品牌被认定为全国的名牌。1997年，优质果品率达75％以上。今年，市委、市政府进一步加大了科技投入的力度，市、乡（镇）、村投入资金4000多万元，用于果园技术改造、品种改接和果农的技术培训，全市优质果品率达到85％以上。加大果业产业化步伐，在储藏、加工、包装上实现果品的再创优。目前，全市建起了20多家果品加工企业，可对1．5亿公斤苹果进行深加工。（李拥军 张好念）
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采煤不忘造田 力求占补平衡
平顶山大力开发复垦采煤塌陷地
本报讯 河南省平顶山市大力开展采煤塌陷地等的复垦整治工作。4年来使8万亩被破坏土地重获新生，净增耕地1万亩，实现了耕地总量动态平衡，被评为全国土地开发复垦先进市。
平顶山市是全国闻名的煤炭基地。全市因采煤塌陷、矸石和粉煤灰占压土地达24万亩，加上经济建设用地，耕地面积迅速减少，人均耕地由建市初期的2．51亩降至目前的不足0．9亩，大大低于全国、全省平均水平。
1994年，国家土地局确定平顶山市为全国土地复垦试点城市。以此为契机，平顶山市对工业破坏废弃地进行了大规模的开发复垦。成立了土地开发复垦管理处，组织工程技术人员编制出《平顶山市土地开发复垦规划》；建立“谁破坏、谁复垦”的约束机制，对有复垦任务的建设单位征地，每亩地征收2000—2500元的土地复垦费，对采煤、采矿、采石、采沙、取土及燃煤发电行业分类收取土地复垦费，由市土地复垦管理处集中组织实施土地复垦；并实行谁复垦、谁受益的优惠政策，对复垦后用作耕地的免收5年农业税和征购粮，复垦后用作林地的，8—15年不交承包费，同时公开拍卖待复垦土地使用权，加大土地复垦资金投入，收到良好效果。（武宝玲 陈银山 徐渊）
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我国国际工程承包步伐加快
本报北京10月26日讯 记者朱剑红从今天召开的’98北京国际工程承包研讨会上获悉，中国建筑承包商进入国际承包和劳务合作市场20年来，影响越来越大，合作空间越来越广泛。到1997年底，已有26家中国公司进入世界225家最大承包商排行榜，营业额占225家总营业额的3．7％。首次进入该排行榜的中国建筑工程总公司已连续14年榜上有名，其国际营业总额和全球营业总额分别列第二十九位和第二十一位。
这次为期3天的研讨会由建设部和中建总公司联合主办，来自19个国家和地区的230名代表参会。与会专家认为，与国际一流承包商相比，中国海外承包商亟须弥补以下不足：一是投资融资能力弱；二是缺乏专业技术垄断优势。
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专栏：
今年第三季度产品质量国家监督抽查结果公布
产品质量继续保持稳中有升
部分产品存在严重安全隐患
本报北京10月26日讯 记者白天亮报道：国家质量技术监督局今天在京公布了1998年第三季度产品国家质检结果，抽样合格率78％，继续保持稳中有升的基本态势，抽查中反映出的突出问题主要表现在两方面，一是部分产品存在严重的安全隐患，二是价格大战造成一些产品质量出现下滑。
据了解，本季度国家共监督抽查了1268家企业的50类1542种产品，合格1202种，抽样合格率78％，比第一、二季度分别提高了1．5个和0．2个百分点。
本季度抽查了282家企业的13类366种直接涉及人身健康和财产安全的产品，合格262种，抽样合格率为71．6％。其中手提式机械泡沫灭火器产品抽样合格率仅为36．4％，许多根本无法消防灭火，安全问题十分突出。
本季度抽查闸阀、火腿肠、磨浆机、铝电解电容器、采暖散热器、胶合板等产品中发现，一些企业为了占领市场，普遍采取了相互压价竞争的做法，放松质量控制来降低生产成本。如从本次抽查的闸阀产品情况看，无序的低价竞争导致一些闸阀生产企业降低了产品的阀体壁厚，致使产品在使用过程中承压时易出现破裂、爆炸等问题，与上次抽查结果相比，抽样合格率下降了8．8个百分点。