第1版(要闻)
专栏：
四川农业科技推广见效果
浙江优化农业结构促发展
本报成都10月21日电 记者刘裕国报道：四川省组织广大科技人员，开展农业科技攻关及推广工作，对加快发展农村经济，增加粮食产量，增加农民收入作出了重大贡献。20年来，全省共完成各类农业科技成果的总量达到2700项以上。这些科技成果在生产上得到广泛应用，累计推广面达10亿亩以上，增产粮食155亿公斤，增产皮棉1．7亿公斤，增产油料4亿公斤、果蔬10亿公斤，新增产值300亿元。
四川省委、省政府始终把农业生产放在首要位置，不断加大科技投入。20年来，组织全省13个农业部门的100余个单位的2800多名科技人员进行科技攻关，共安排全省农业重点科技攻关计划163项、615个课题、1000余个专题，投入专项经费8500万元，加上省级部门和承担单位的投入共计1．5亿元。巨大的科技投入，改写了水稻、小麦、玉米、甘薯、棉花、油菜六大农作物育种的历史，培育出新品种417个，其中一大批品种已成为全国主要优良品种。如水稻中籼迟熟品种自1989年以来在南方稻区区试中连续获得第一名；小麦、油菜、棉花、甘薯等均在长江流域或西南片区区试中名列前茅。近10年来，四川从过去的种子调入省一跃而变成了种子调出省，现在是全国最大的杂交水稻种子生产基地，年调出种子5000万公斤。
四川省重视植物保护、肥料高效利用等配套栽培技术研究，组织科技人员对土地资源利用与保护、旱地节水农业、水土流失监测及预防、农作物高效施配肥技术、新型肥料和农药进行研制与开发，20年累计推广5亿亩，产生社会经济效益50亿元。
本报杭州10月21日电 记者袁亚平报道：粮油、水产、茶叶、水果等12个大类，千余种产品种类，汇聚在’98浙江省名特优新农产品展销会；全省900多种优质农产品参评金、银、铜奖，并将由省政府评选公布“浙江农业名牌产品”；全省11个市（地）的529个项目，参加省农业招商洽谈会。这几天，正是浙江省改革开放以来农产品的第一次“集体亮相”。
地处东南沿海的浙江，一直是生产门类齐全、作物品种繁多的综合性高产农业区域。近年来，浙江省从实际出发，不断深化农村改革，农业内部结构不断优化，加快了由传统农业向现代农业的转变。去年全省农村经济总产值达到9145亿元，其中农业总产值达到1005亿元，平均每个农业劳动力所创造的农业总产值达到8994元。随着山海滩涂资源的综合开发利用，“一优两高”农业的积极实施，促进了农林牧渔全面发展和农业结构不断优化。农产品商品率达到64．4％，农业科技贡献率达到54％，森林覆盖率达到54．6％。农产品总量增加，品种增多，品质提高，去年全省棉花产量4．8万吨、油菜籽46万吨、肉类101万吨、水果238万吨、蚕茧9．5万吨、茶叶10．2万吨、水产品377．7万吨，其中茶叶、柑桔、蜂产品、海洋捕捞产量产值位居全国第一，食用菌、蚕茧产量名列全国第二、第三。
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专栏：
江泽民《在学习邓小平理论工作会议上的讲话》单行本出版
新华社北京10月21日电 中共中央总书记江泽民1998年7月17日《在学习邓小平理论工作会议上的讲话》单行本已由人民出版社出版，即日起在全国各地新华书店陆续发行。
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专栏：辉煌的二十年（10）
十年树木 百年树人 夯实基础 科教兴国
改革开放推动教育事业蓬勃发展
本报北京10月21日讯 记者毕全忠报道：同20年前相比，中国人接受教育的机会大大增加了。1997年，有3.2亿中国人在各种类型的学校里学习，平均每4个中国人中就有1人是学生。改革开放使我国的教育事业得到很大发展，形成门类齐全、结构完整的世界上最大的教育体系，既给中国人带来更充分的发展权，又为我国综合国力的提高作出重大贡献。
首先是人们对教育的观念发生了很大的变化，教育的地位大为提高。从被列为国家建设的战略重点到被确定为优先发展的事业，直至确立科教兴国战略，20年来教育在国家发展战略中的地位已提高到前所未有的地位。同时，教育权已被人们认识到是人的发展权中最重要的部分，用于教育的费用已成为家庭的主要支出。这种社会和家庭对教育的强烈需求，成为20年来推动我国教育发展的强大动力。
新中国的教育体制是在计划经济体制下形成的。它过于集中、统一，单一的办学体制，国家统得过死、管得太细、包得太多。高等教育条块分割，专业重复设置、划分过细过窄。基础教育受升学竞争的影响，学生全面发展不能充分实现。这种状况既不适应改革开放的形势和当代科学技术发展的需要，又制约了教育本身的发展和质量、效益的提高，使得教育供给与教育需求之间的矛盾日趋尖锐。20年来尤其是进入90年代以来，教育改革的步伐逐渐加快，改革的力度不断加大，使我国教育事业的面貌发生了深刻、巨大的变化，教育总供给显著增加和明显改善。1978年，我国总人口的23．5％是文盲，1997年底下降至12．01％，其中年龄在15岁至40岁的文盲从18．5％降至6％。1985年，我国建立了九年义务教育制度，有力地推动了基础教育的发展。我国小学生升入初中的比例，1978年为57．7％，1997年上升至93．7％。1978年，全国无一省市基本扫除青壮年文盲，到1997年底，已有13个省、自治区、直辖市和2300个县级单位基本扫除了青壮年文盲。1997年底，全国已有90％的人口、地区普及了六年义务教育，65％的人口、地区普及了九年义务教育。中等职业技术教育有了长足的发展，在高中阶段所占的比例已超过50％，对提高劳动者的职业素质起了重大作用。素质教育的推行，使青少年全面发展的机会更加充分。
高等教育的发展更为迅速，20年来在校生的增长幅度平均每年为9．9％。1978年，全国高等学校（包括成人高等教育机构）在校生总数不到120万人，1997年已达到630万人。1978年，全国只有少量在学研究生，1997年，在学研究生已达18万人。1980年，我国建立学位制度，到今天已培养了3．5万名博士、39万名硕士，我国高层次人才除个别领域外都可以立足国内培养。高等教育管理体制的改革近年来已有重大进展。通过国务院机构改革和高校的共建、合并、合作办学，条块分割、专业重复设置的状况开始有了实质性的改变。出国留学人员的派出，从1978年的50多人，发展到现在总数已达30万人，其中9万多人已学成回国。现在，我国已形成学科门类齐全的高等教育体系，办学体制有了很大变化，形成了以政府办学为主，企业和科研机构、社会力量为辅的格局，高等教育的总供给有很大增长，1998年，应届高中毕业生升入普通高校的比例已达到34％以上。
改革开放使我国高等教育的功能有了很大扩展。20年前，高等学校主要是传播知识，科研工作规模很小，1978年全国高校的科研经费不足1亿元。现在，高校已发展成我国最大的知识传播、人才培养、知识生产、知识创新、技术创新的体系。1979年以来，高等学校共获国家自然科学奖289项，国家发明奖907项，国家科技进步奖1643项，分别占全国获奖总数的50．4％、32．5％、23．2％。高校通过自办高技术企业、科技服务，对我国高新技术产业的发展起着越来越大的促进作用。
20年来，我国教育立法有了很大进展。从《中华人民共和国学位条例》起，至今已制定了《义务教育法》、《未成年人保护法》、《教师法》、《职业教育法》、《教育法》、《高等教育法》等法律和一批国家与地方教育法规。我国的教育已走上了依法治教的道路。
20年来教育的发展取得了令人瞩目的成就，为我国下世纪初期的发展作了智力准备，也为教育本身的发展打下良好的基础。我国目前教育的综合水平，相当于世界上人均国民总产值1300美元国家的水平，我国以世界1％多一点的教育经费，支撑着世界20％的教育人口。这是了不起的成绩，但也表明，我国的教育投入严重不足，政府和社会发展教育的任务仍很急迫。
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专栏：
借得东风张巨帆
——看苏州工业园区如何借鉴新加坡经验
本报记者 李泓冰 杨晴初
从沪宁高速公路驶向位于苏州古城东面的金鸡湖畔，一个由中、新两国政府合作开发建设的苏州工业园区，如今已初具雏形。这个年轻而美丽的开发区后来居上，在全国48个国家批准的开发区中，累计合同利用外资42．53亿美元，占到第四位。
园区的同志说，这一切，与借鉴新加坡经验的初步成功分不开。
富有最大招商优势的“亲商”政府
我们一向的概念，政府与企业的关系是管理者与被管理者的关系，而按照新加坡“亲商”的观念，却是服务者与服务对象的关系，政府所做的，不是“管什么”，而是“为谁服务”、“怎样服务”。苏州市委副书记、园区管委会主任谢家宾说：政府的任务是把以服务为主要内容的投资综合环境建设好，在这个环境中，政府管政府的事，企业管企业的事。政府不干预企业的经营活动，不增加企业负担；企业照章纳税，自负盈亏，并不要求政府担负其他责任。这是园区在“亲商”观念基础上提高竞争力的最重要战略，是使客商对投资环境和服务方式认同基础上的长远利益投资。
新型观念“逼”出新型的行政管理体制和运作机制。园区建立政企分开、行政管理和开发主体分离的“精简、统一、高效”的管委会。其常设职能机构7个，另有一个“借鉴新加坡经验办公室”，比常规编制规模减少了2／3的人员，却承担着“对内接口，对外接轨”的工作，涉及苏州市80多个党政机构职能，还要与新加坡20多个政府机构联络。园区“因事设岗，因岗选人”，从全国公开招聘工作人员，由中、新专家主持极为严格的考试，择优录用。园区将他们分39批，计566人次赴新加坡专业培训。实行“竞争上岗，排名淘汰，能上能下，能进能出”的用人机制，造就了一支高素质的队伍。
园区的工作中心是招商引资，管委会及其机构都围绕服务于这个中心高速运转，用“亲商”增大招商引资力度，以招商引资提高“亲商”的程度，周而复始，迈入良性循环的轨道。园区是到国际招商网络上去，有的放矢地“敲门”，耐心地在网络上搜寻合适的客商，谁想扩大生产规模、谁的资金正找出路，他们了如指掌。一旦确定目标，他们就派能拍板的人前往“敲门”，抓准促使客商下决心投资的要害问题，给予相应的优惠措施，从而招到满意的项目。
园区对外商需要解决的问题，尽可能地按国际惯例办事，基本做到：政策和办事程序标准化、规范化、透明化；手续简便；严格执行已形成的各项政策。在项目的审批上，他们采用新加坡的办法，只看是否符合我国关于外商投资的政策，是否损害园区的总体规划和环保要求，是否利于构架一个与现代经济相适应的产业结构。所以，有的项目7天就批准下来了。客商从公司设立、人员招聘到开工的全过程，需要在政府部门办理的所有手续，由一个业务员接收后，就可在“客户业务受理室”全部办理完毕，在最短的期限内将全部手续返回给客商。
如果业务员未按规定程序服务，客商可去“客户投诉室”投诉，管委会3天内给予答复。这是管委会学习新加坡“一站式”服务的具体体现。
魅力独具的科学规划与优美的环境
人们往往认为中国对外资的吸引力主要是地价和劳动力便宜。然而，园区的地价并不便宜，跨国公司、特别是高新技术企业更是用高薪吸引高层次人才。那么，没有这两条优势，园区靠什么吸引外资呢？
除了背靠大上海紧贴古苏州、交通便捷等天然区位优势，园区有两条过硬：科学规划和优美环境。园区则严格奉行“先规划、后建设，先地下、后地上”的科学开发程序，同时实行依法从严管理的原则，建立专家依法治园的管理体制，这也是新加坡的经验之一。新方在正式向中国政府提出合作开发园区之前的两个月，就编制了一个概念规划；园区动土之前一个月，他们已编制好一份高质量的总体规划；当第一块土地转让给投资者之际，中新合资开发公司又编制好了高质量的详细规划。规划既定，经政府批准，就进入法定程序，谁也无权更改，如需变动要按法定程序作违规申请，由专家评审同意后由原批准机关核准方能修改，有效地保证了规划执行的严肃性。
园区工厂林立，但环境宜人。把住环境关有五道防线，彻底改变了“先生产后治理”的弊端。为了防止任何偷排污水进入河道，他们有个“绝招”：已治理达标的污水，仍强制性地令其排入统一的污水处理系统，不得自行排放，这样一来，谁也没法“开小差”。
稳定“军心”的园区公积金制度
三星公司25岁的张建峰夫妇，工作仅两年，就依靠园区的公积金制度，在新城花园住宅小区购买了一套两室一厅的住房。和张先生一样的公积金会员人数已达7500人，公积金会员单位也达到155家。
园区借鉴新加坡的中央公积金制度，根据我国国情和园区实际作了一些改动。这个制度变有多少工资发多少的社会统筹制为以预筹积累为基础的个人账户制，集医疗、住房、养老、待业救济四项改革于一体，说到底，就是自己存钱保障自己。
具体办法是：凡区内的企事业单位，必须将相当于一位员工工资总额25％的钱，存入员工个人的公积金账户，同时各单位还须代员工从其工资总额中拿出25％存入该账户，作为法定储蓄。在公积金中，5％将纳入社会互助性质的养老统筹，4％用于个人大病保险，其他91％分别用于本人的养老、医疗、购租房、待业救济等等。依这样的办法，一对夫妇工作3年依靠公积金积累和贷款足以买得起一套80平方米的住房。若工作35年，除了购买住房外，还可满足退休后养老和医疗保障。
江苏省副省长王荣炳说：园区公积金制度不要国家一分钱，企业不增加支出，个人不减少收入，但从根本上一揽子解决了员工医疗（包括生育）、养老、住房、待业救济等各项社会保障。现在，公积金的缴纳率达100％，从未出现过以行政手段或强制手段迫使企业缴纳公积金的现象。公积金制度从去年4月1日试行到今年8月底，已集中基金9000多万元。短短一年时间，已具备购房能力的会员达2375人，其中385名会员已购买了住房。
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专栏：
农业部要求贯彻落实十五届三中全会精神
全面完成好土地延包工作
据新华社北京10月21日电（记者刘红灿）农业部近日在贯彻落实十五届三中全会精神会议上提出，要严格按照中央要求，切实做好延长土地承包期工作，坚决纠正延包中的问题，全面完成延长土地承包工作。据了解，目前，全国已有70％以上的村组完成了土地延包工作。
农业部要求各地要及时发放土地经营权证书或签订承包合同，全面完成延长土地承包工作。同时，农业部将加强土地承包管理体制管理工作，加快土地承包立法进程，逐步把土地承包纳入规范化、法制化轨道。
中央提出“在原有的耕地承包期到期之后，再延长30年不变”的政策以后，各地做了大量工作，延长土地承包期工作取得了很大进展，但还存在延包不及时、越标准留机动地、承包期不足30年等问题。这些问题虽然是局部的、苗头性的，发生在少数地方，但也应引起高度重视，要坚决纠正。
据悉，今后几个月，在做好延长土地承包期工作方面，农业部将重点加强对洪涝灾区解决土地承包问题的指导。农业部将贯彻落实中央有关文件，继续做好土地承包期的指导和检查工作，及时掌握延长土地承包期工作的全面情况，切实解决存在的问题，建立健全土地承包的各项管理制度，推动延包工作。
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专栏：
李鹏会见亚美尼亚客人
新华社北京十月二十一日电（记者张荣典）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了亚美尼亚国防部长瓦兹根·萨尔基相一行。
李鹏说，中亚建交六年多来，两国关系发展顺利，合作领域不断扩大。双方已签署经贸、科技、文化、教育、民用航空运输等多项协议，这为两国的合作奠定了良好的基础。中国对发展中亚关系持积极态度。
李鹏说：亚美尼亚经过一段困难之后，国内形势和国际处境不断改善，我们对此感到高兴，并祝愿亚美尼亚进一步巩固已有的成果，使国家得以持续发展。同时，我们也希望南高加索地区保持和平与稳定，这对地区各国都有利。
萨尔基相说，他同迟浩田副主席进行了很成功的会谈，双方一致同意要进一步深化两国军队之间的合作。他还希望亚中两国在经济技术、矿产开采等方面大力开展合作，并强调说，亚美尼亚一直把加强同中国的合作放在亚美尼亚对外关系优先考虑的重要位置。
会见中，萨尔基相转达了亚美尼亚议长霍斯罗夫·阿鲁秋尼扬对李鹏委员长访亚的正式邀请。
中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将，中国人民解放军副总参谋长吴铨叙中将，全国人大常委会副秘书长吕聪敏等参加了会见。
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专栏：
李鹏会见赞比亚客人
新华社北京十月二十一日电（记者张荣典）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了赞比亚国防部长奇塔卢·桑帕一行。
李鹏说，中赞两国关系发展顺利，在国际事务中一贯互相支持，密切合作。桑帕部长来访将有助于促进中赞两国特别是两军友好合作关系的发展。李鹏高度赞赏赞比亚政府和军队坚持“一个中国”的立场，支持中国的统一大业。
在谈到中国对非洲的政策时，李鹏说，中国希望非洲能有一个长期和平的环境，为发展经济提供有利的条件。中国重视发展同包括赞比亚在内的广大非洲国家的关系，中国历来认为非洲是一个有广阔发展前景的大陆。
李鹏还向客人介绍了中国国内情况。
桑帕对中国在改革和建设中取得的成就表示赞赏，并相信中国在洪灾后的重建工作中会取得很好的成绩。
桑帕说，赞比亚感谢中国长期以来的支持和帮助。他强调赞比亚将继续奉行“一个中国”的政策。
桑帕还扼要地介绍了赞比亚国内情况和南部非洲地区的形势。
中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将，中国人民解放军副总参谋长吴铨叙中将，全国人大常委会副秘书长吕聪敏等参加了会见。
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专栏：
“世博会”北京宣传周拉开序幕
本报北京10月21日讯 记者汪波、董建勤报道：由中国政府主办、云南省人民政府承办的中国’99昆明世界园艺博览会，今天在人民大会堂拉开了北京宣传周的序幕。
中国’99昆明世界园艺博览会是我国政府第一次主办的高等级世界博览会，也是本世纪全球最后一次大型国际园艺博览会。世博会定于1999年5月1日至10月31日在云南省昆明市举行，会期184天。本次世博会的主题是“人与自然———迈向21世纪”。为办好这次盛会，我国政府成立了以李岚清副总理为主任，有外交部、农业部等21个部委和云南省参加的组委会。为确保世博会的成功举办，云南省以昆明市为中心，全面开展了市容市貌、道路交通、治安、环境、卫生及市民文明素质提高等综合整治工作，使云南省的软硬环境有了明显改善。云南省世博会指挥部等有关部门，正抓紧筹备和实施倒计时200天、100天的各项宣传、文化活动。
中国’99昆明世界园艺博览会北京宣传周，包括“中国’99昆明世界园艺博览会通报会”、“中国’99昆明世界园艺博览会主题宣传日”活动和举办具有民族地方特色的获奖优秀节目的专场演出、街头宣传。全国人大常委会副委员长蒋正华、全国政协副主席张思卿参加了北京宣传周开幕式。世博会参展国驻华大使或代表、参展国际组织代表、外国驻京新闻机构和商务机构代表、国家及北京市旅游部门负责人、中央和北京市各新闻单位的负责人参加了今天的宣传周活动。
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专栏：
从“交警效应”到“公安效应”
——济南市公安局“创满意”活动纪实
本报记者 钱志新 胡斌
编者的话
以“严格执法，热情服务”而闻名全国的济南交警精神，在济南公安系统全面开花。由“交警效应”到“公安效应”，使我们看到先进典型的示范作用有多么大的威力。
榜样的力量是无穷的。但是，榜样的力量并不是自发地发生作用。一方面要广泛宣传，另一方面各有关部门和单位要根据各自特点，找到问题，看到优势，选准角度，建立机制，才可能广泛地卓有成效地发挥作用。济南“交警效应”的扩展，不仅说明这个先进典型的精神内涵具有现实根据和时代意义，而且说明济南公安系统善于抓住交警精神的实质，结合行业特点，认认真真地学。他们“从人民满意的事情做起，从人民不满意的事情改起”，针对自身存在的“冷、硬、横”等问题，推出了警民联系制度，开展十满意活动等；针对“办户口难”，推出“万民落户”工程；根据专门工作和群众路线相结合的原则，建立了联户联防制度，等等。正是这样一些做法，使济南公安系统学到了精神，取得了实效。
济南公安局开展的“创满意”活动，不仅对各地改进公安工作有借鉴意义，而且对改进其他行业的工作也有借鉴意义。
三年前，济南交警这个响亮的名字传遍了神州大地，1995年10月15日，江泽民总书记亲笔为济南交警题词：“严格执法，热情服务”。
三年来，济南市公安系统8000余名干警以交警为榜样，努力实践江总书记的题词精神，以人民满意为工作标准，实现了由“交警效应”向“公安效应”的可喜转变。
今年3月，在全市34个行业参加的“行风万人评”活动中，继交警、巡警、消防警荣获前三名之后，派出所也由第二十六名一下跃入“十佳”的行列。今年5月，北京一家著名调查公司对全国十大城市居民安全感调查结果显示：济南市位居榜首。
在济南市的大街小巷，“有困难找派出所”，“有困难找民警”的广告灯箱牌随处可见。公安机关过去那种“冷、横、硬”的现象少了，热情服务的现象多了。人民群众高兴地说，现在民警真是咱老百姓的贴心人。
从人民满意的事情做起
1996年4月，济南交警的“老班长”李长水升任济南市公安局局长。上任第二天，他就一头扎到发案多、治安差、群众反映不好的区段。
一连十几天，李长水从乡村到分局，从派出所到居委会，到群众家中，到大街上，到马路边去倾听群众对公安工作的意见。明察暗访，很快找到了问题的症结：治安差、民警形象不好的根本原因是队伍管理不规范，民警服务意识淡薄。
针对群众反应强烈的社会治安“难点”、民警形象“热点”问题和警民关系“冷点”问题，局党委一班人提出了稳定治安局势和改变队伍形象的良策：从群众满意的事情做起，从群众不满意的事情改起。响亮地提出了“学题词、学交警、创一流”，变“交警效应”为“公安效应”的口号。
“交警效应”是济南交警从“三尺岗台树形象”开始的，那么“公安效应”的切入点在哪里？李长水和局党委一班人提出以解决“办户口难”为切入点，重塑公安的整体形象。
经过认真调查研究，今年5月份，济南市公安局推出了“万民落户”工程，重点向符合政策的特困户和下岗职工家属、子女倾斜。并将《户口限时结办规定》刊登在《济南日报》上，向全市人民承诺“申报户口当场受理，完备手续限时审批，办理户口登门服务”，经过4个多月的努力，为符合条件的8927户、14801名居民办理了批准落户手续。
当局领导和干警们手捧《户口准迁证》，一户一户发到特困户手中时，他们很感动，8万多张《服务评议卡》显示，群众的满意率为99．9％。
从严治警是让人民满意的保证
为了实现由“交警效应”向“公安效应”的转变，济南市公安局在全市开展了“满意在派出所”活动，通过活动要求达到群众“十满意”：报警求助满意，服务态度满意，办事效率满意，依法行政满意，治安秩序满意，警务公开满意，案件调处满意，为警清廉满意，内务秩序满意，接受监督满意。并通过报纸、电视等新闻媒体，将“十满意”的服务承诺公之于众，接受群众监督。
在实践中，济南市公安局认识到，要使“创满意”活动真正落到实处，必须从严治警，用制度来保证，靠改革来推动。为了激发基层民警队伍的活力，他们大胆改革用人制度，实行“派出所领导职位竞争上岗、所长民警双向选择、所长教导员异所交流”的人事改革制度。通过竞争，198名原任所领导下来了，95名年富力强的民警走上了所领导的岗位，所领导的职数减少了59人，平均年龄由42岁降到36岁。在双向选择中，有22个民警没被选择上，按规定进行待岗培训。从严治警使过去一些“大错不犯，小错不断”的民警感到“饭碗”有了压力，但压力很快变成了动力，馆驿街派出所过去有几名同志再三做工作也不愿参加值班，现在主动要求值夜班。市中分局改革半个月后就收到群众表扬信20多封，锦旗、牌匾10多面。改革使全市189个基层派出所呈现新气象。
随着一系列改革举措的出台，人人都感到肩上有了压力，民警的服务意识大大增强了。历下区居民唐某不慎将户口本丢失，当时孩子转学急需户口，焦急之中拨通了警务责任区民警张存新的电话，张存新当天就为其补办了户口，并登门送到唐家。为了让群众少跑一次路，六里山派出所民警杨殿珠不顾已过了下班时间，亲自将办好的身份证送到居民家中。
宝华地区的居民深有感触地说：“现在见到辖区民警觉得很亲，就像自家人一样，有困难到了派出所，觉得心里有了底，有了放心感。”
保一方平安是公安工作的基本职责
李长水常说，公安工作的最高要求是让人民满意。要让人民满意就得保一方平安，做到发案少，秩序好。
他根据专门工作与群众路线相结合的原则，创造性地建立了“联户联防”制度，发动群众参加治安防范。不到3个月时间，就在市区107条街道和农村2098个村组建起了“联户联防”制度，参加群众达16万之众，一下子覆盖了全部的市区和50％以上的农村。在此基础上，以城区为重点，以近郊为依托，以远郊为屏障，以堵截点为要塞，以110为龙头，以巡警、防暴警、派出所为骨干，以联户联防、保卫组织、保安队伍为基础，构成警民结合、动静结合、人防技防结合、点线面结合，覆盖全市城乡的治安防范新格局。
公安机关重拳出击，一批大案要案迅速告破。今年7月8日，3名贩毒分子携带22公斤海洛因途经济南，在市中分局堵截点被查获。7月31日，3名犯罪嫌疑人在外地杀害出租车司机后来济抛尸，在长清县张夏堵截点落网。他们没有想到，闯过一关又一关，会在济南折戟沉沙。
经过一段时间集中治理，一些易发案路段治安状况明显好转，今年8月份以来，全市刑事案件比去年同期下降了14．5％。
“创满意”活动使警民关系更加密切了。去年10月份以来，居民主动向公安机关提供线索2270余条，破获各类案件780余起。
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今年唐山市对城市进行大规模绿化，在市中心建成了20万平方米的华北地区最大的城市中心绿地广场。图为唐山市文化路8万平方米冷季型草坪。
新华社记者 周文广摄