第3版(要闻)
专栏：
在亚太议员环发大会第六届年会上的演讲
李鹏
各位议长、各位副议长，各位议员，女士们，先生们，朋友们：
首先，我代表中国全国人民代表大会常务委员会和中国人民，并以我个人的名义，对亚洲太平洋议员环境与发展大会第六届年会在中国桂林市召开，表示热烈的祝贺，对应邀前来参加本届大会的各国议会代表团和各位贵宾，表示诚挚的欢迎。感谢你们带来各国人民对中国人民的友好情谊！
这次大会是亚太各国议会领导人和议员的一次盛会。大家欢聚在优美的桂林山水之间，共同探讨环境与发展问题，充分表明保护环境与资源、走可持续发展的道路，已成为亚太各国的共识。本届大会把环境资源保护与旅游业可持续发展作为主要议题，也充分说明亚太地区各国议会领导人和议员对这一问题的高度重视和历史责任感。中国全国人大作为这次会议的东道主，在中国政府、广西壮族自治区和桂林市政府的全力支持和参与下，对会议进行了认真的筹备。在今后几天里，中国人大代表团和有关部门的官员、专家，将十分高兴地同与会各国朋友就环境与发展这一普遍关注的问题交换意见。我相信，本届大会的成功召开，必将为促进本地区的经济繁荣、环境保护和旅游业的健康发展发挥积极的作用。
朋友们：
本世纪以来，人类赖以生存的地球发生了巨大的变化。在环境与发展领域，比较突出的变化，一是科学技术突飞猛进，社会生产力极大提高，人类创造了前所未有的物质财富；二是世界人口成倍增加，给经济和社会发展带来了一系列新的挑战和问题；三是随着经济规模的空前扩大，自然资源过度开发和消耗，污染物大量排放，导致全球性的资源短缺、环境污染和生态的恶化。因此，在这世纪之交的历史时刻，人们在回顾已走过的历程的同时，都在认真思考应该把一个什么样的地球留给子孙后代。值得欣慰的是，近几年来，环境与发展问题的重要性和紧迫性越来越被国际社会所认识，许多国家的政府和议会都把正确处理和协调环境与发展二者之间的关系，列入重要议事日程。
中国十分重视环境与发展问题。中国已明确提出实施科教兴国战略和可持续发展战略，决定在未来的经济发展中，要高度重视转变经济增长方式，走可持续发展的道路，并对贯彻实施这两大战略进一步提出了明确的要求，作出了具体部署。从战略的高度正确处理发展经济同人口、资源、环境的关系，合理开发和综合利用资源，保护和改善生态环境，是摆在我们面前重要而艰巨的任务。
朋友们：
改革开放20年来，中国经济持续高速发展，国内生产总值平均每年增长百分之九点八。我国始终坚持以经济建设为中心，将农业放在国民经济的优先地位，农业生产稳定发展。在人均耕地资源低于世界平均水平、自然灾害相当频繁的情况下，1997年农业总产值比1978年增长2.4倍，基本解决了12亿人口的温饱问题，人民的生活质量不断得到改善。虽然在中国，今年发生了严重的自然灾害，但仍然是一个丰收年。粮食总产预计仍可保持去年的水平。
在改革开放和现代化建设中，环境保护是我国的一项基本国策，它关系到国家的长远利益，关系到可持续发展战略的实施。我们制定了经济和城乡建设同步规划、同步实施、同步发展的“三同步”的方针，经济效益、社会效益和环境效益“三统一”的战略；加强了环境管理，开展了环保教育，提高全民的环境意识，坚持“预防为主”、“谁污染谁治理”的原则。在利用资源方面，中国坚持节约和开发并举的方针，把节约放在首位，依靠科技进步，合理开发、利用和保护淡水、耕地、森林和矿产等自然资源，提高资源综合利用的效率。一些城市还结合工业调整和技术改造，解决工业污染，保护水域，改善大气质量，不断增加绿化面积，建设清洁文明的城市环境。近几年来，我国全国人大加强了环保立法和执法的力度，颁布了一系列有关环境保护的法律和法规，已基本形成控制环境污染的法律体系框架，为遏制环境污染、改善环境质量，奠定了法律基础。我们把环境法律的实施放在与环境立法同等重要的位置，对执法情况进行严格的监督。1997年3月，全国人大首次将严重破坏环境与资源的行为定为犯罪。截至去年底，我国依法果断取缔和关停了造成污染的小企业65000多个。中国还开展了大规模的江河污染治理、国土资源整治、荒漠化治理、防护林体系建设、生物多样性保护等工程，为遏制环境质量恶化、改善生态状况，做了大量工作，取得了一定的效果。目前，北方防护林体系长达4500多公里，全国自然保护区600多处。去年下半年我国还编制完成了《全国生态环境建设规划》，从而使环境和生态保护走上有计划、有步骤发展的轨道。
中国一贯重视并致力于环发领域的国际合作和地区合作。早在1992年6月12日，在巴西里约召开的联合国环发大会上，我代表中国政府提出了对环发问题的五项主张，即经济发展必须与环境保护相协调；解决全球环境问题是各国的共同责任，发达国家负有主要责任；加强国际合作，以尊重国家主权为前提；促进发展和保护环境离不开世界的和平与稳定；处理环境问题应当兼顾各国的现实利益和世界的长远利益。在这次大会上，中国政府签署了《21世纪议程》等有关文件。1994年和1997年，中国政府又先后两次就中国可持续发展战略的确立和实施情况向联合国提出了报告。几年来，中国认真履行自己的承诺，采取了一系列既能有效保护环境，又能促进经济和社会发展的重大行动和措施，为国际环发事业做出了自己的一份贡献。
中国在环发领域取得了一定的成就，但我们也清醒地看到，我国环境形势仍十分严峻，环境和资源保护面临着艰巨的任务。正如朋友们所知道的，今年汛期，我国长江、嫩江、松花江发生了历史罕见的特大洪水。我国军民万众一心、顽强拼搏，取得了抗洪抢险的全面胜利，成功地经受住了一场严重自然灾害风险的重大考验。今年发生这么大的洪水，主要原因是气候异常，降雨集中，且雨量很大。在总结这次抗洪抢险的经验教训时，我们感到，一方面，新中国成立以来长期努力建设和积累起来的物质基础，特别是大规模水利建设成果发挥了巨大作用；另一方面，我国是一个洪涝灾害比较频繁的国家，从总体上看，我国抗御洪涝灾害的能力还不够强，水利建设以及生态和环境综合治理方面还存在不少亟待解决的问题。治理好江河湖泊，兴水利防水害，是保护我们生存环境的重要环节。在不久前召开的全国抗洪抢险表彰大会上，中国国家主席江泽民对进一步做好生态保护和水利建设提出了总的要求，国务院已进行了具体部署。目前，各地区各部门正在结合自己的实际，抓紧安排，确保落实。重点是要切实改善生态环境，封山育林，种树种草，减少水土流失，治理江河湖泊，加强防洪设施和水利建设，通过综合治理，从根本上提高我国防洪抗灾的能力，提高生态和环境的水平。
中国是一个发展中国家，经济发展水平还不高，发展也不平衡，目前仍有几千万人尚未完全摆脱贫困。中国人口基数大，尽管实行了成功的计划生育政策，每年新增人口仍在1300万左右。人口增长、经济发展给资源和环境带来的巨大压力还没有得到根本缓解，一些生态环境严重恶化地区的污染防治和恢复建设工作仍十分艰巨，一些已经完成治理任务的地方和企业还要采取有力措施加以巩固。但是，我们有信心努力去解决这些问题，这是因为我们有一条适合中国国情的发展道路，这就是建设有中国特色的社会主义。我们还制定了一系列行之有效的政策措施，积累了比较丰富的经验，为可持续发展奠定了基础。
朋友们：
旅游业是一项重要的产业，在各国的经济发展和国际交流中有着不可替代的作用。在去年4月于北京召开的太平洋亚洲旅行协会第46届年会上我曾讲过，旅游业是现代经济中综合性很强的产业，是全球经济的一个重要组成部分，也是当代社会人们生活质量提高的一个重要标志。展望21世纪，旅游业有着广阔的发展前景。我深信，亚太各国一定能凭借自身的优势，在发展旅游业方面取得新的成就，为本国提供更多的就业机会，为发展经济注入更大的推动力。
保护环境与旅游业可持续发展是相辅相成的，是可以相互支持、相互促进的。良好的环境、丰富多样的自然资源和文化遗产，可为旅游业提供广阔的天地。反过来讲，旅游业的发展有助于推动经济和社会事业的全面发展。旅游业经营者和旅游者，在开发和利用旅游资源的过程中，都有责任和义务自觉遵守环境保护的有关法律，妥善处理好发展旅游和保护环境、保护生态的关系，实现旅游、环境和经济的协调发展。
各位议长，女士们，先生们，朋友们：
环境和资源是人类生存与发展的基本条件。合理开发资源，加强生态和环境保护，是促进经济可持续发展和社会全面进步的基础。人类的可持续发展需要世界各国的共同努力。当前，世界经济联系更加密切，相互依存日益加深，相互借鉴日趋频繁，发展中国家和发达国家经济的互补性不断增加。在环境与发展领域，亚太各国有着长远的共同目标，也有着广泛的共同利益，各国议会、政府和民间组织都是可以大有作为的。亚太议员环发大会虽然成立仅5年，但它为促进亚太地区的环境与发展事业，为增进本地区各国议员和人民之间的交流与合作，作出了积极的贡献，中国全国人大对此给予高度评价。我希望，亚太议员环发大会作为亚太各国议会联系的纽带和桥梁，作为亚太各国议会进行交流的重要讲坛，继续发挥更大的作用。
最后，我衷心祝愿大会取得圆满成功，祝愿各位贵宾在桂林生活愉快！
谢谢大家！
（新华社桂林10月15日电）（附图片）
李鹏委员长在大会上发表演讲。 新华社记者 陈瑞华 摄
第3版(要闻)
专栏：
严格执法 热情服务
公安部召开纪念江泽民总书记题词发表3周年座谈会
本报北京10月15日讯 记者江山报道：来自公安部和基层公安机关的代表、高等院校和社会科学研究机构的专家学者，以及荣获人事部授予“人民满意的公务员”荣誉称号的公安系统代表今天在北京举行座谈会，纪念江泽民总书记“严格执法，热情服务”题词3周年。公安部部长贾春旺出席座谈会。
3年来，全国公安机关在社会各界的支持下，认真学习贯彻江泽民总书记的重要题词精神，围绕党和国家的工作大局，大力加强公安工作和队伍建设，公安队伍的凝聚力和战斗力不断增强，精神面貌和执法形象正发生着积极的变化。在推进严格执法、公正执法、便民服务方面，总结和创造了许多新经验。据统计，3年来，全国公安机关先后涌现出先进集体3万余个，先进个人近30万人，共有1200余名民警因公牺牲，2.6万余名民警光荣负伤。
山东省济南市公安局局长李长水，被公安部授予“抗洪模范”荣誉称号的湖北省公安消防总队总队长李金文，北京市东城区人大代表、安德里居委会主任姚金兰，中国行政学院教授应松年等在座谈时先后发言。
最后，公安部部长贾春旺说，江泽民总书记“严格执法，热情服务”的题词，既是对济南交警的嘉勉，更是对全国公安机关和百万公安民警的殷切期望和要求。要以江泽民总书记的题词为指针，深化公安机关集中教育整顿和执法大检查工作，把握好公安机关的正确方向，履行好党和人民赋予公安机关的神圣职责。他最后强调，必须从政治的高度来认识江总书记关于“热情服务”的要求，公安机关的各项工作都要把人民满意作为根本标准。
第3版(要闻)
专栏：社论
推进残疾人事业 共创美好未来
——祝贺中国残疾人联合会第三次全国代表大会召开
中国残疾人联合会第三次全国代表大会今天隆重开幕。这是在党的十五届三中全会胜利召开、举国上下深入贯彻党的十五大精神、努力实现跨世纪宏伟目标的形势下，我国残疾人事业继往开来的一次重要会议。我们对大会的胜利召开表示热烈祝贺！向全国6000万残疾人及其两亿多亲属和广大残疾人工作者致以亲切问候！
这次大会的任务是，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，回顾我国残疾人事业的发展道路，总结五年来的工作；确定今后五年的主要任务，提出迈向21世纪的发展目标；团结带领残疾人，自尊、自信、自强、自立，为改革开放和社会主义现代化建设贡献力量。
我们的党和国家历来关心残疾人、重视残疾人事业。建国初期，毛泽东同志曾对负责盲人工作的同志说：“盲人是世界上最痛苦的人，你既然是为被压迫的人谋解放才出来革命的，为什么不去解放这些最苦的人呢！”进入改革开放新时期，邓小平同志曾对一位外国领导人说：“中国需要改进对残疾人的服务。”江泽民同志指出：“残疾人这个社会最困难群体的解放，是人类文明发展和社会进步的一个重要标志。”在《发扬民族精神和良好社会风尚，积极推进残疾人事业》的重要文章中，江泽民同志以马克思主义的观点，历史、全面、深刻地阐述了残疾人问题，为发展有中国特色残疾人事业奠定了理论基础，对促进两个文明建设具有重要意义。
在各级党委和政府的领导、关怀和社会各界的支持、关心下，我国残疾人事业走过了十年不平凡的历程。十年来，我们国家颁布了残疾人保障法，制定实施了发展残疾人事业的三个五年计划，建立了政府残疾人工作协调机构，建立健全各级残联组织；在开展自强与助残活动，推动“联合国残疾人十年”和“亚太残疾人十年”行动方面，进行了卓有成效的工作。十年来，我国残疾人事业从很低的起点走上一条适合国情、富有特色、系统发展的道路，取得了历史性的成就。社会对残疾人和残疾人事业的认识发生深刻变化；残疾人素质提高，参与能力增强，参与范围扩大，状况明显改善。400多万残疾人得到康复；盲、聋、弱智儿童入学率由6％提高到64.3％；残疾人就业率由不足50％，提高到73％；1400万贫困残疾人通过扶贫开发和社会保障，解决了温饱；残疾人文化生活日趋活跃。广大残疾人自强不息，顽强拼搏，在各条战线上为祖国建设作出了贡献，涌现出许多可歌可泣的事迹。
我国是发展中国家，由于历史原因和生产力水平的制约，残疾人事业与经济社会发展总体水平仍有较大差距，残疾人仍然是社会生活中最困难的群体。在实现我国跨世纪宏伟目标的进程中，积极推进残疾人事业，加快缩小残疾人在基本需求方面与国民经济和社会发展平均水平的差距，仍是一项十分重要的任务。各级党委和政府要高度重视残疾人事业，给予更多的关心和支持。要在全社会发扬扶残助残的良好风尚，为残疾人送去更多的温暖。各级残联组织作为沟通政府、社会与残疾人之间联系的桥梁和纽带，要继续维护残疾人合法权益，当好政府发展残疾人事业的助手，全心全意为残疾人服务。广大残疾人要继续发扬“四自”精神，热爱生活，积极投身改革开放和现代化建设的伟大实践，同全国人民一道，共同创造更加美好的未来。
第3版(要闻)
专栏：
牢记教诲 开拓进取
——访公安部部长贾春旺
本报记者 江山
10月15日，是江泽民总书记为济南交警所作“严格执法，热情服务”重要题词3周年。为此，记者采访了公安部部长贾春旺。
贾春旺说，3年来，全国公安机关在各级党委、政府的领导下，认真学习贯彻江总书记的重要题词精神，围绕党和国家的工作大局，大力加强公安工作和队伍建设。坚持用邓小平理论武装全体民警的头脑，不断开展全心全意为人民服务的宗旨教育，坚持从严治警、依法治警，健全和完善队伍管理、监督机制，在推进严格执法、公正执法、便民服务方面，总结和创造了许多新的经验。通过深入开展学习济南交警和漳州110、天津公安消防总队、东莱派出所以及邱娥国等先进典型的活动，队伍的凝聚力和战斗力不断增强，精神面貌和执法形象正在发生积极的变化。公安机关和广大民警在今年这场抗洪抢险救灾斗争中的英雄壮举，再一次用实际行动贯彻了江总书记“严格执法，热情服务”的教导。
在回答记者提出的公安机关作为重要的执法机关，如何贯彻“严格执法”的要求时，贾春旺部长说，严格执法、公正执法是党和人民对我们的基本要求，公安机关为人民服务也更多地体现在这个方面。它直接影响人民群众对党和政府的信任，也关系到能不能为改革开放和经济建设创造稳定的社会环境。公安机关贯彻“严格执法”的要求，一方面要通过正规化、经常性的教育培训，增强民警的法制观念，提高执法水平，特别是执法者首先要有守法的清醒认识。同时，要真正做到严格执法、公正执法，必须大力加强制度建设，形成强有力的监督制约机制。从内部来讲，我们的纪检、监察和督察部门要形成合力，对存在的问题要大胆揭露、主动查处，真正做到从严治警。对外，要广泛接受人大、政协、社会各界、新闻舆论和人民群众的监督。凡是能够公开的办事制度、办事程序和办理结果，都应该向社会公开。
在谈到如何以江总书记重要题词为指针，深化公安机关的集中教育整顿和执法大检查工作时，贾春旺部长说，从目前情况来看，这项工作在各级党委、政府的领导下，经过公安机关上下共同努力，取得了比较明显的成效。严肃查处了一批违法违纪案件和人员，纠正了一批群众反映强烈、带有公安行业特点的消极腐败问题。但是，当前队伍建设和执法中仍然存在一些不容忽视的问题，有的地方教育整顿流于形式、走过场，揭露深层次问题不多、查处力度不大；还有一些地方边整边犯，在集中教育整顿期间还发生了一些严重的违法违纪问题。在严肃查处的同时，我们要在治本上下功夫，坚持标本兼治，把着力点放在建章立制上，不断健全机制、完善制度。
最后，贾春旺表示，我们一定要牢记江总书记的亲切教诲，高举邓小平理论伟大旗帜，发扬抗洪精神，开拓进取，建设一支党和人民满意的公安队伍。