第3版(政治·法律·社会)
专栏：改革开放中的残疾人事业（6）
保障和维护残疾人合法权益
我国残疾人事业法律体系初步形成
据新华社北京10月14日电（朱春林）近年来，以贯彻残疾人保障法为核心，保障和维护残疾人合法权益的法律制度逐步完善：全国开展了宣传残疾人保障法活动，中宣部、司法部将残疾人保障法纳入全国“二五”、“三五”普法规划；与保障法相配套的法律、法规、扶助规定陆续出台。据中国残疾人联合会介绍，到目前为止，各省、自治区、直辖市均制定了残疾人保障法实施办法和残疾人按比例就业实施办法，全国93％的县（市）、72％的乡（镇）制定了扶助残疾人的规定，残疾人事业法律法规体系初步形成；全国人大内务司法委员会对13个省、自治区、直辖市执行《残疾人保障法》的情况进行了检查，地方各级人大也普遍开展执法检查，推动法律的贯彻实施。
此外，针对社会上侵犯残疾人合法权益的现象还时有发生，不少残疾人面临咨询难、请律师难、打官司难、无力支付法律服务费用等问题，全国许多地方开展了法律服务和法律援助活动，对贫困的残疾人当事人减免收费，提供法律帮助。
吉林省长岭县一聋哑人被歹徒强奸，因家中贫困，无力聘请律师，诉讼遇到困难。长岭律师事务所为她聘请手语翻译，免费代理诉讼，终于帮她打赢了官司，罪犯被绳之以法。
辽宁省瓦房店市青年洪振忠1994年夏在某建筑公司做工时，不幸被木方砸中头部，成为植物人，治疗费花掉近15万元。赔偿问题一拖就是3年，使洪家陷入困境。此案报送大连市法律援助中心后，由律师义务代理。经过几个月的据理力争，终于使法院作出合理判决，洪振忠获得应有的赔偿。
1995年夏，某市一福利工厂二十多户残疾人（多数是盲人）被一家房地产开发公司以先欺骗后胁迫的手段，搬迁到坡高路陡、停水断电的一处楼房。他们要求重新安置，反被该公司诉至法院，被判定侵权。愤怒的残疾人向武汉大学社会弱者权利保护中心求助，中心的两名工作人员冒着酷暑四处奔波，反复交涉，使问题得到圆满解决。
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专栏：
恪尽职守作表率 危急关头砥中流
党员干部抗洪抢险身先士卒
本报讯 记者张严报道：近日，中共中央组织部发出《关于各级党组织和广大共产党员在抗洪抢险中发挥作用情况的通报》。《通报》指出：在今年抗洪抢险斗争中，我们党的各级领导干部率先垂范，显示了人民公仆的本色。党的基层组织充分发挥了战斗堡垒作用，显示了强大的战斗力。
各级领导干部恪尽职守，果断决策，身先士卒，充分发挥了表率作用。江西、湖南、湖北、黑龙江、内蒙古、吉林等省区都建立了严格的防汛抢险责任制。灾区沿江各地市县层层划分责任段，一把手负总责，其他班子成员分兵把守，各负其责。据湖北省统计，全省有近700名地市级领导干部，6700多名县市级领导干部奋战在抗洪第一线。
在抗洪救灾的关键时刻，沿江各地从省委书记、省长到各市县领导，恪尽职守，用实际行动履行自己的责任和使命，夜以继日地战斗在第一线。
基层党组织团结战斗，坚不可摧，充分发挥了战斗堡垒作用。无论是在荆江抢险，九江堵口，还是在哈尔滨保城，嫩江护坝的各个战场上，基层党组织临危受命，按照当地党委、政府的统一部署，带领党员群众战狂涛，顶恶浪，始终奋战在最前线，表现出强大的战斗力。武汉市龙王庙处于长江和汉水交汇处，是武汉防汛的第一险要。入汛以来，江汉区委成立了由区防汛办、区公安分局等单位共产党员组成的龙王庙闸口临时党支部，担负守闸任务。党支部128名党员竖起“生死牌”，在“死守龙王庙，誓与大堤共存亡”的誓言上，郑重地签上自己的姓名。像这样的临时党支部，武汉长江大堤上有300多个，哈尔滨市道里区有16个，黄石干堤上有80多个。
广大共产党员冲锋在前，舍生忘死，无私奉献，充分发挥了先锋模范作用。在严重的洪涝灾害面前，在得与失、公与私、生与死的考验面前，广大共产党员勇于奉献，越是艰险越向前。7月下旬，超百年一遇的洪水使绰尔河上游的内蒙古扎赉特旗阿拉坦花苏木（乡）遭受特大洪水袭击，400多名群众被洪水围困。关键时刻，苏木党委副书记包石头冲锋在前，带领抢险队员与惊涛骇浪搏斗，在每秒4600至5700立方米流量的洪峰中，冒着生命危险，往返数次，将乌兰套海嘎查（村）两个自然屯的461人和1000余只羊全部救出，保护了人民群众的生命和财产安全。
经过抗洪抢险斗争的洗礼和党组织的考验，一大批党的积极分子在抗洪第一线光荣地加入了中国共产党。仅湖南省岳阳市就有197名抗洪群众在抗洪抢险的第一线入党。临澧县有2000多人次提出了入党申请。
人民解放军和武警部队临危受命、力挽狂澜，领导干部靠前指挥；共产党员充分发挥了主力军和突击队作用。在抗洪抢险中，人民解放军、武警部队承担了最紧急、最艰难、最危险的任务。
部队各级领导班子成员充分发挥表率作用，靠前指挥，身先士卒。广州、南京、济南、沈阳、北京军区和海军、空军、第二炮兵、武警部队等单位主要军政领导和110多名将军亲临一线指挥，实施强有力的领导。
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专栏：
全国工会组织建设成绩喜人
基层工会近59万个 会员逾1亿
本报北京10月14日讯 记者周笑浪报道：在中国工会十三大召开前夕，记者从全总获悉，自工会十二大以来，全国各级工会组织不断加强自身建设和改革力度，使工会组织进一步健全和完善，队伍日益壮大。目前，全国基层工会组织已有58．6万个，工会会员达10212万人，职工入会率达91.3％。
5年来，各级工会组织加大新经济组织建立工会的步伐，乡镇企业建立工会组织由1992年的1．9万家发展到1997年的7．6万家，工会会员由1992年的178．4万人发展到1997年底的576．5万人；外商投资企业建立工会由1992年的4274家发展到1997年的53634家；全国已有29132家私营企业建立了工会。全国党政群机关健全了工会组织，职工入会率达95％以上。
工会十二大以来，各级工会组织积极探索自身的组织建设。随着经济体制改革的不断深化，经济关系和劳动关系日趋多元化、复杂化。为此，各级工会组织力量深入基层，大兴调查研究之风。在此基础上，全总召开了全国工会改革和建设座谈会，提出了《全国总工会关于推进工会改革和建设若干问题的意见（试行）》，要求把加强工会基层组织建设、增强其活力；改进工会运行机制和活动方式；加强工会领导班子和干部队伍建设作为工会改革和建设的重点，从而有力推动了工会组织的建设和改革：
———基层工会民主建设不断加强。许多基层工会在改选换届时采取直接民主选举工会主席的方式，会员代表参与重大问题的讨论决策、民主监督工会工作及工会领导人，表明我国基层工会的各项民主生活制度正在得到健全和完善。
———工会领导班子建设受到高度重视。据统计，目前已有北京、上海等12个省级工会选配了同级党委常委、人大副主任或同级副职干部担任主席，21个省级工会建立了后备干部队伍。基层工会领导班子的年龄结构趋于合理，文化程度进一步提高。
———工会干部教育初步形成了上岗资格培训、专业人才培训、适应性培训相互补充的格局。到1997年底，已有26万工会专职干部接受了上岗资格培训；37．4万人参加了工会法律、劳动争议等工会法律专业人才培训。全国工会干部院校已有119所，承担了大部分工会干部的培训。
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多吉才让、王昂生荣获联合国防灾奖
本报讯 记者董宏君报道：最近，联合国减灾十年委员会秘书处经过有关国家的评选，决定将1998年度的“SASAKAWA防灾奖”授予中国国际减灾十年委员会副主任、民政部部长多吉才让和中国科学院减灾中心主任、中国国际减灾十年委员会专家组组长王昂生教授，由他们两人共同分享这一荣誉。这是我国的政府官员和科学家首次获得该项联合国防灾奖。
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九三学社中央与九三学社北京市委联合召开灾后重建专题座谈会
本报北京10月13日讯 记者潘跃报道：九三学社中央与九三学社北京市委今天在京联合召开灾后重建专题座谈会，就洪灾过后的重建工作建言献策。全国政协副主席、九三学社中央常务副主席王文元出席会议并讲话。与会的专家学者从加强水利工程建设、恢复生态植被、做好村镇重建的科学规划等几个方面提出了建议和意见。
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总装备部召开抗洪抢险庆功表彰大会
据新华社长沙10月13日电（傅明毅、奚启新）解放军总装备部今天在国防科技大学举行抗洪抢险庆功表彰大会，17个先进单位和38名先进个人受到奖励和表彰。总装备部部长曹刚川、政委李继耐代表总装备部党委向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺。
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二炮表彰抗洪抢险先进集体和个人
本报讯 第二炮兵抗洪抢险庆功表彰大会10月11日在武汉举行。42个单位和236名个人受到表彰奖励，第二炮兵司令员杨国梁、政委隋明太等领导分别为立功受奖的单位、个人颁发了奖状和奖章。（张家军 伍旭东）
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北京军区表彰抗洪抢险先进集体和个人
据新华社北京10月14日电（张京）北京军区司令员李新良、政委杜铁环日前签署命令，给在抗洪抢险中作出突出贡献的6个单位及10名个人授予荣誉称号和记功。某集团军高炮旅九连被授予“九江封堵决口先锋连”荣誉称号。某集团军直升机大队98744号机组被授予“抗洪救灾英雄机组”荣誉称号。
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铁道部表彰劳动模范和先进集体
本报讯 日前，铁道部在北京表彰一批劳动模范和先进集体。授予刘志祥等347名同志“铁道部劳动模范”荣誉称号；授予段武等8名同志“铁道部先进工作者”荣誉称号；授予绥化机务段“铁牛号”机车组等50个集体为“铁道部先进集体”。此次被表彰的先进个人、先进集体代表向全路职工发出了倡议书。（唐巍）
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公安部授予李金文“抗洪模范”称号
本报北京10月13日讯 记者江山报道：公安部部长贾春旺签署表彰令，授予李金文同志“抗洪模范”荣誉称号。8月1日晚，湖北省公安消防总队总队长李金文，在湖北省嘉鱼县簰洲湾发生严重溃口的紧急关头，组织突击队先后解救出包括江珊在内的遇险群众和解放军官兵1700多人，疏散群众5000多人。
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平顶山军分区平战结合建后勤
本报讯 河南平顶山军分区加强后备力量战线的后勤保障工作，走平战结合的路子，为完成各种急难险重任务，提供了有力的保障。
为了搞好人武部系统平战结合的后勤保障工作，这个军分区在广泛调查了解的基础上，对全区的后勤工作提出了具体目标，要求各人武部达到后勤战备设施配套、各种战备资料齐全、生活设施完善，在平时要做到对战备后勤保障“一摸准”、“一口清”。在此基础上，军分区还在卫东区人武部抓了后勤全面建设试点。该人武部不但平时对干部职工的工作、学习、生活、娱乐等都有完善的保障体系，而且对战时所索要的各种方案和民兵参训、抢险时的物资调集等，都能做到准确、及时。今年9月11日，上级来卫东区检查工作时，随机给后勤人员出了一项假设应急任务，要求后勤战备人员尽快从后勤保障的角度给予处置。后勤人员接到情况后，仅用5分钟时间就从微机中调出了战备方案，并用电话通知了地方几家企业民兵连被征用的车辆、抢险器材等物资数量。（石龙区 赵惠普）
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安徽省无为县人武部和县教委把广大学生对解放军敬仰、爱戴之情化为关心、支持国防建设之举。图为人武干部和学生开展“爱国防、尽义务”签名活动。
张建平 王勇 摄影报道
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东明“148” 法律进万家
新华社济南10月13日电（记者张晓晶）今年3月，山东省东明县在全国率先开通了“148”法律服务专线电话。专线开通以来，全县信访案件比去年同期下降了31％。
鲁西东明县是一个农业县，近几年群众法制观念有所增强，但仍有许多农民不会用法律手段维护自身的合法权益。据统计，全县因这种原因造成的信访案件占总数的65％以上。
今年3月，东明县开通了4条“148”法律服务专线，实行免费服务。县里拨出专款建立了协调指挥中心，负责组织领导、受案分流、上下联动等协调指挥工作，并配备了法律服务轻骑队和专线值班队两支队伍。值班员由公证员、律师、法律工作者和局机关法律工作经验丰富的同志担任，每天由两名局领导带班。同时，司法局每个科室和各乡镇司法所均设有程控电话并有专人守机。群众打电话进行法律咨询，一般由值班员当场解答，解答不了的，通过交换机转有关科室处所解答；对需要受理的案件，通过联动电话迅速向有关处所分流；对老弱病残或因在边远农村交通不便等原因需上门服务的，根据具体情况，指派就近的律师事务所、公证处和乡镇基层“两所”（司法所和法律服务所）人员或法律服务轻骑队立即赶到现场处理。截至8月中旬，“148”法律服务专线已接话1500多个，内容涉及婚姻家庭、宅基纠纷、建筑承包、农民减负等20多个方面，每个电话都得到了圆满答复和及时处理。
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专栏：社会扫描
小李娟津门治腿记
本报记者 傲腾
今年3月16日，河北省献县农民李增苓带着几年的积蓄、带着右腿有毛病的11岁女儿李娟，满怀希望来天津治疗。
经天津某医院诊断：先天性髌骨脱位症。患儿住进医院，准备做手术。但孩子住院近10天，院方没有安排手术的迹象。家境贫寒的李增苓，承受不起住院费、餐费等，多次催促但迟迟排不上。他从病友那里得知，要尽快排上手术须送“红包”。有的大夫也向他作暗示。无奈之下李增苓求熟人向有关人员送了“红包”。这一招还真灵，第二天医院就为李娟安排了手术。谁想到，这么一个大医院做的手术，李娟的伤口迟迟不能愈合。据李增苓反映，在换药等很多环节上都要给大夫、护士塞上东西才能顶用。就这样，直到7月份，医疗费花了4700多元，加上送“红包”和其它支出近万元，患者伤口仍未愈合。李增苓已是“弹绝粮尽”。百般无奈之下，他恳求大夫把该吃的药和外敷药配上，自己回家治疗。然而，对一个老实巴交、家境贫赛的农民的恳请，有关医生就是不肯。3月份李娟来天津时，还能跑、跳、骑自行车，而7月2日她是坐着轮椅离开医院的。李增苓咽不下这口气，他找到《今晚报》社反映了这家医院收受“红包”后仍不好好给患者治病一事。
7月13日，《今晚报》将李增苓的遭遇公开见报，天津市委书记张立昌读报后批示：“有关部门严肃查处收红包者”。几天后，又作第二次批示，批评收红包者对群众缺乏起码的感情，并责成有关部门继续为患者组织治疗，以挽回影响。在市委领导的催促下，这家医院派人去河北省献县接回患儿李娟，并组成特护组进行治疗和护理。还为小李娟购买了下肢功能康复器，由中医科负责加强其功能锻炼，为加强营养，促进伤口愈合，由营养科免费安排营养餐。朴实的李娟姑娘脸上露出了快乐的笑意。逢记者说：“现在我的腿有救了，我又能上学了，我们那里枣树很多，我可以跪下来捡红枣了。”
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北京军区空军后勤部组织官兵学习抗洪英模事迹。图为官兵看抗洪抢险图片展。 满东燕摄