第1版(要闻)
专栏：阔步前进中的社会主义新农村
加快培育农村市场 优化配置生产要素
农产品综合商品率达百分之六十
本报北京10月11日讯 记者董建勤报道：9月末，内蒙古自治区翁牛特旗蔬菜中心的西瓜在中国农业信息网发布后，2亿公斤一销而空；此前一两个月，地处重灾区的湖南岳阳花板桥、常德甘露寺批发市场的蔬菜，本地菜只占30％，七成为外省或非灾区调运而来，保障了菜价没有明显波动。
发生在今夏特大洪涝灾害中的这一南一北事例就如一粒水珠辉映阳光一般，折射出中国农村改革开放20年来的市场化进程。目前，我国农产品综合商品率已由80年代的40％左右提高到60％以上，全国性、区域性的农产品市场体系初步形成，4500多家批发市场成为大流通的主渠道。
农村土地、劳动力、资金和技术等要素市场也在逐步发育：各种形式的土地使用权有偿转让（包括“四荒”拍卖）开始运作；农村劳动力跨省、区向沿海地区、城镇流动，每年以千万人计；资金的融通及人才的流动日益拓展，市场机制促进了农业生产要素的合理流动和优化配置，使农村市场主体逐步发展成熟。
回眸20载春秋，人们不难发现农村改革始终坚持市场取向，发挥市场机制作用，形成了以市场调节为主的农产品流通体制，广大农民成为自主经营、自负盈亏的市场主体。80年代中期以来，国家取消了实行长达30年之久的农产品统购派购制度，逐步放开了鱼、肉、蛋、奶、菜等大多数农产品，主要由市场形成价格；粮食流通体制改革正在深化和推进。“大生产、大流通、大市场”的格局正在逐步形成。
市场化进程推动了农产品长期短缺局面的基本结束，90％以上的农副产品达到供求平衡或供略过于求，而农民千家万户的小生产与千变万化的大市场日益不相适应，难以把握市场信息。进入90年代，“龙头企业”加农户的农业产业化经营方式成为解决这一深层次矛盾的引人注目亮点，农业产业化办公室的调查资料表明，11800多家龙头企业介入农副产品的流通环节，带动了千家万户进入市场，形成生产、加工、销售有机结合和相互促进的机制，实现了农产品加工转化增值，农民从中得到更多的实惠，成为提高农业市场化程度的有效途径，呈现出方兴未艾的发展趋势。
农业市场化的另一面是面向国际市场，按照平等互利的原则，我国广泛开展了多层次、全方位的农业对外技术经济交流与合作，大力发展外向型农业，扩大农产品国际贸易，农业对外开放迈出了可喜的步伐。20年来，农业累计利用外资超过100亿美元，引进了数以万计的农作物及畜禽良种和种苗，以及大批农业科技成果，1997年农产品进出口贸易额达到247亿美元，比1980年增长了6．3倍。
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专栏：阔步前进中的社会主义新农村
加强基础设施建设 加大科技推广力度
我国农业综合生产能力大幅提高
本报北京10月11日讯 记者张毅报道：遭受了今年严重的洪涝灾害，我国农业生产形势依然看好。经过紧张有序的排涝除险，以秋补夏，今年粮食总产可望完成年初预定的生产计划，与去年基本持平，农业和农村经济形势运行基本平稳。较高的农业综合生产能力，为取得这一成果提供了有力的支撑。
改革开放20年来，我国农业生产条件得到很大改善，农业科技推广力度不断加大，农业综合生产能力迅速提高，主要农产品有效供给大幅度增加。1978年以来，我国粮食生产稳定增长，总产量相继登上了3．5亿、4亿、4．5亿吨三个台阶，成为世界上最大的粮食生产国，12亿中国人口的温饱问题基本得到解决。畜牧业以年均9．9％的速度增长，1996年，全国猪牛羊肉总产量4772．6万吨，比1978年增长4．6倍；奶类产量629．4万吨，增长6．1倍。1997年，全国水产品产量达3602万吨，比1978年增长6．7倍。
改革开放以来，从中央到地方都十分重视农业基础设施建设，通过大规模的农业商品基地建设、农业综合开发、大江大河大湖治理等措施，大大改善了农业生产条件。目前，全国共建成水库8．4万座，总库容4800亿立方米。1997年全国有效灌溉面积5123．9万公顷，占全部耕地面积的54％，其中3000多万公顷成为旱涝保收的高产稳产田。近年来推广滴灌喷灌、渠道防渗和管道输水技术，目前全国节水灌溉面积已达1300万公顷。
农民多年来对农业机械化的憧憬变成了现实，近几年，众多麦客驾驶收割机纵横驰骋，给广大北方麦区新添了一道亮丽的风景线。我国农业机械化水平不断提高，1997年农业机械化总动力达41840万千瓦，比1978年增加了2．56倍。目前全国耕地、播种、收获三个主要农业生产环节的机械化水平分别达到60．6％、23．4％和14％。农机服务市场化、社会化进程也明显加快。
科技进步成为推动农业发展的强大动力。据专家测算，“七五”时期我国农业科技进步贡献率为27％，“八五”时期提高到34％，1997年则达到40％。十多年来，各地以“丰收计划”为龙头，普遍加大了科技推广力度。重点推广了杂交水稻、杂交玉米、高产优质小麦以及水稻旱育稀植与抛秧、种子包衣、地膜覆盖等增产增收技术。由于良种畜禽推广、草地改良、规模饲养等实用、配套技术的广泛应用，畜牧业增长方式发生了根本转变，畜牧业发展中的科技含量由“六五”时期的34％上升到现在的47％。科技进步使水产养殖领域日益拓展，我国从池塘养殖到大中型水域养殖以及浅海、滩涂养殖都达到了新的水平。
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专栏：今日谈征文
退田还湖有作为
蔡金国
今年遭受外洪内涝的湖北省鄂州市近日决定，对内湖20万亩低洼围垸湖田进行彻底改造，逐步将其变为精养鱼池、围栏养鱼基地和水生蔬菜种植基地，退田还湖。
这一决定，是该市总结洪灾教训，遵照“防洪法”规定所进行的最新部署。今年，长江流域遭受洪涝灾害的一个重要原因是，沿江平原地区与水争地，大量围湖造田，围堤建垸，导致蓄水区域减少。拿湖北省来说，过去号称“千湖之省”，现在只剩下300多个湖泊了。过去是江水满了，往湖里调；湖水满了，往江里流。现在，湖泊面积大量减少，一旦大洪水来临，必然加重长江的行洪压力，加剧沿江地带的涝情。
退田还湖不只是赢得生态平衡。退田还湖之后，在湖水中发展水产业，就单位面积产量来讲，其收益不一定低于“围湖造田”。
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专栏：人物介绍
安哥拉总统多斯桑托斯
今起对我国进行国事访问
应国家主席江泽民的邀请，安哥拉共和国总统若泽·爱德华多·多斯桑托斯将于10月12日至16日对中国进行国事访问。
多斯桑托斯1942年8月28日生于罗安达市一个工人家庭。从中学时代起他就积极参加反对殖民统治、争取民族独立的斗争，50年代末在罗安达市参加秘密斗争小组。1961年他加入安哥拉人民解放运动（简称安人运），1962年参与创建安人运青年组织，任青年组织副主席兼安人运驻刚果代表，1963年至1970年在前苏联学习石化和通信专业，获硕士学位，1975年6月任安人运中央对外联络部长、卫生部长，同年9月当选安人运中央委员、中央政治局委员。安哥拉独立后，多斯桑托斯历任外交部长、第一副总理、计划部长、计委主任、安人运中央文教体育书记、国家重建部书记、经济发展和计划部书记等职，1979年9月起任安人运主席、共和国总统兼武装部队总司令。1980年11月兼任人民议会议长，1985年12月和1990年12月再次当选为安人运主席。
多斯桑托斯对中国友好，重视发展对华关系，曾于1988年访华。（新华社发）
多斯桑托斯总统（附图片）
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专栏：
目标咬住不放 工作落到实处
芜湖以抗洪精神促经济增长
本报合肥10月11日电 记者刘杰报道：作为全国重要的沿江开放城市，安徽芜湖今夏尽管处在超警戒水位威胁中近3个月，堤外江水滔滔，城内却依旧市场繁荣，外贸码头一片繁忙，经济发展势头愈发强劲。全市以抗洪斗争中形成的顽强拼搏精神凝聚人心，确保经济增长，取得显著成效。据统计，1至8月份，全市工业总产值完成219亿元，实现财政收入12．88亿元，分别比上年同期增长20．2％和16．1％。出口创汇1亿多美元，比上年同期增长4．7％，国内生产总值增幅达到12％以上，大大超过全省、全国平均水平。
在芜湖采访，记者时刻被一种昂扬的士气所鼓舞。人们把与洪水作斗争所激发起来的英勇气概，运用到与发展经济所遇到的种种困难的斗争之中。港务局一方面力保8800米堤防，一方面开足马力保运煤通道畅通和外贸码头的正常使用，创造了煤码头单进单出和外贸码头开港以来的历史最高纪录。全国重点项目芜湖长江大桥管委会号召建桥工人“眼睛盯着水情，心中想着架梁”，以科学的精神打围堰保桥墩，保证岸上桥墩正常施工，对完成全年12亿元的工程量起到至关重要的作用，更拉动了全市的经济增长。
市委、市政府在抗洪抢险与经济发展中，还特别注重科学决策和科学调度，市委、市政府一把手及15名市级干部带领10多万军民上堤抗洪，而分管经济的领导力量没有任何削弱。61家国有大中型企业加大改革力度，加快技术改造，促进产品上档升级；经济技术开发区面对东南亚经济危机，积极开拓欧美市场，吸引沿海高新技术产业。全市工业企业生产出现前所未有的好势头，7、8月份产销率达到98％以上。
芜湖经济快速发展，更得益于坚强的城防设施和厚实的综合经济实力。芜湖从1983年遭受洪灾之后，抓住城市防洪不放松，15年中投资1亿多元，先后加高加固了20公里的城市防洪大堤，重新修建了9．3公里高标准的钢筋混凝土防洪墙。今年抗洪抢险，市里又拿3000多万元用于固堤防洪，从而腾出更多的人力和物力发展经济。
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专栏：
潮起钱江新天堂
本报记者 赵相如 谢国明 王尧
“杭州不仅是旅游者的天堂，而且是投资者的天堂。”金秋时节，杭州市委负责人向记者介绍情况时，显得十分自信：1997年，杭州市的综合经济实力进入全国大中城市前十名，比1992年提前两个位次。国内生产总值在全国副省级城市中位居第三。今年1至9月，全市国内生产总值808亿元，比去年同期增长10．1％；1至8月全市实现利税59．3亿元，比去年同期增长14．7％。
美丽的西子湖，壮观的钱江潮，为杭州赢得了千年美誉。今天，经过改革开放20年的辛勤播种，杭州正在向世人展示经济强市的崭新风采。
开发区夺得三项全国第一
位于钱塘江畔的杭州经济技术开发区，入口处没有高筑的围墙和门楼，只见开阔的广场左右两侧草坪后各竖着一排旗杆，分别挂着14个国家和地区的国旗、区旗，表明有14个国家和地区的企业在开发区内投资设厂。
令人叹为观止的是开发区人的办事效率。我们一走进开发区的接待室，每个人的桌子上都已经放着打印得整整齐齐的资料，有关开发区的数据一应俱全。我们去开发区采访是前一天晚上临时决定的。面对我们的惊讶，开发区的同志说，这是他们一贯的工作作风。正是凭着这种高效率的办事作风和求实精神，开发区引来了摩托罗拉、可口可乐、西门子、松下、住友等20多家国际知名的跨国公司在这里落户。这个1993年4月才获得国务院批准的国家级开发区，累计投入9亿元，到目前为止已收回土地出让金5亿元，财政收入7亿余元，不仅收回了全部投资，而且开始为国家作出贡献。在衡量开发区效益的四大指标中，杭州经济技术开发区的平均项目投资额、单位面积投资密度、投入与引进资金比三项名列全国国家级开发区第一。
拓宽思路广开财路
杭州是一个工业原料贫乏的地区，工业企业以轻工业为主，规模偏小，集体企业多，加工工业多，杭州人简称为“轻、小、集、加”。全市企业的产品结构趋同、档次偏低，行业布局混乱，企业机制僵化，严重影响了杭州经济的发展步伐。在1992年的那个春天，乘着思想解放的东风，市委书记李金明对工业企业进行了深入调查，明确提出，要搞活杭州的企业，搞活杭州的经济，不能再依靠国家的减利让税政策，那样只会让企业的软骨症越来越重，产品开发和市场开拓机制越来越弱。必须狠下一条心，依靠深化改革、扩大开放来闯出一条新路。
思路决定出路。拓宽思路便能广开财路，深化改革为杭州的老企业，为全市经济发展开辟了一条生路：
嫁接改造，使全市一大批国有企业获得了生机。杭州橡胶厂利用香港中策集团输入的2000万美元进行技术改造，一流的生产线加上一流的技术和管理，产品一上市便供不应求。凯地丝绸公司利用股份制改造筹集的资金，引进具有国际先进水平的阔幅真丝印染生产线，一跃成为全国丝绸行业的技术样板企业，产品出口额大幅度增加。
鼓励兼并，小鱼吃了大鱼。全国知名的饮料生产企业娃哈哈集团，当年是一家校办企业。90年代初，初生牛犊的娃哈哈，凭借其机制和产品优势，一口吃掉了有数十年历史、亏损额达1000多万元的国营杭州罐头食品厂，并在短时间内实现了扭亏为盈。过去的5年中，杭州全市被联合、破产、兼并的企业达854家，使亏损企业出现了生机，沉淀资产得到了盘活，下岗职工得到了安置，优势企业得到了壮大。如今，杭州已经形成了一批企业集团，其中娃哈哈集团、万向集团等8家“航空母舰”驶出了杭州湾，进入了全国工业500强的行列。
发展非公有制经济。杭州市长王永明说，经济发展要破除“唯成分论”。只要产品适销对路，经济效益好，不管是国有企业、集体企业、乡镇企业、个体企业、私营企业，政策上要一视同仁，怎么有利于经济发展就怎么干。到目前为止，杭州全市非公有制经济已经占全市经济总量的20％。近两年发展起来的私营企业传化集团，年产洗衣粉9万吨，年利税额达到5000多万元，成为浙江省最大的洗衣粉生产企业。
拓宽思路不仅广开了财路，而且广开了就业门路。谈起下岗职工的就业问题，李金明同志轻松地说，杭州的下岗职工不是找不到工作的问题，而是选择什么岗位的问题。只要不挑不选，市里可以及时安排好下岗职工。
观念更新，遍地黄金
“美丽的西湖，破烂的城市。”70年代流传出来的这一句评语，令杭州人多少年抬不起头来。直到80年代，杭州还没有一条畅通的东西干线。流经城区的河道两旁，棚屋聚集，河水污黑发臭，连美丽的西湖水也蒙污发黑。杭州人多么想让钱江大潮早日卷走这城市的旧容，以全新的风貌出现在世人面前。然而，旧城改造谈何容易，巨额资金从哪里筹集？
杭州人把“以资金定项目”的旧城改造传统办法，一变而为“以项目聚资金”。横贯城区东西的庆春路，是杭州古老的商业街，路面宽仅10米。杭州市委、市政府决定把这条商业老街改造成宽40米、长3．4公里的交通干道，并以此带动大规模的旧城改造。经测算，整个工程需拆除各类建筑物28万平方米，涉及6000多家住户的拆迁问题，改造费用高达6亿元，市级财政根本无法在短期内筹集如此巨大的资金。钱从哪里来？杭州人用新观念进行新建设，把传统的修路改为道路开发与沿路的房地产开发并举，实行“以路带房，以房养路，路房结合，综合开发”的新思路，借地生财，滚动开发，一举打通了庆春路。沿路居民也从破旧的小屋搬进了宽敞明亮、水气卫设施齐全、环境优美的住宅小区。
5年来，杭州对西湖进行了综合治理，使湖水变清，水面可视度达到了0．53米；修建扩建了20多条城区道路，初步改善了城区道路交通拥挤堵塞的状况；70万人乔迁了新居，人均居住面积从3．9平方米提高到9．3平方米，在全国大中城市中名列前茅。
杭州市城建局的同志给我们算了一笔账：5年来杭州城区重大基础设施项目和市民安居工程等城区改造总投资130亿元，如果完全依赖财政，起码要用150年。
思想解放，观念更新，增强了杭州的经济实力，也为美丽的西湖增添了更动人的风采。近年来，杭州获得了国家卫生城市、国家环保“十佳”城市、全国科技兴市先进城市等荣誉称号。
压题照片为全国十大文明风景旅游区示范点杭州西湖风景区。
新华社记者 王定昶摄（附图片）
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专栏：新闻简报
新闻简报
甘肃推进小型水利改革
自1996年以来，甘肃省积极推行农村小型水利改革，到目前，全省已向农户拍卖小型水利工程1400多项，有3300多项实行了不同形式的股份制经营，有2000多项实行了租赁经营，有2万多项通过调整和完善合同继续实行承包经营。还有1万多处公益性较强、受益范围较广、国家投入较多的工程，继续采取国家和集体经营。
（陈伟光）
西藏地下水开发见成效
担负西藏高原水文地质勘查与研究的中国水勘院915水文地质大队，根据自治区国土总体规划和一江两河地区综合开发规划，选择雅鲁藏布江、拉萨河、年楚河（一江两河）经济综合开发区作为地下水规划和开发重点。他们科学施工，尊重当地风俗习惯，精心布孔，已为扎囊县打成30多眼优质井，日总涌水量达4．3万立方米。（郭屠）
湘江大源渡工程实现大江截流
湘江大源渡航电枢纽工程，经过近3年的建设，11日顺利实现大江截流。全部工程完工以后，将提高大源渡至衡阳市的水位，使千吨级的船队能直抵衡阳。同时，在大坝上安装总装机容量为12万千瓦的水轮发电机，发电所得的收益继续用于湘江的综合整治。大源渡工程建成，还使湘江沿岸8万多亩农田的灌溉条件得到了改善。（周立耘）
西安绕城高速公路北段开工
国家“九五”重点工程——西安绕城高速公路北段10日开工。这条高速公路全长33．852公里，双向6车道，设计行车速度每小时120公里，计划2000年底建成通车，与西宝、西潼高速公路一起，共同构建起310国道横贯陕西关中平原的高速公路大通道。（孟西安 祁勇）
我成功使用乙脑活疫苗十年
流行性乙型脑炎是一种病死率高、后遗症重的常见传染病。1988年，中国药品生物制品检定所与卫生部成都生物制品研究所成功开发了比传统疫苗更安全有效、经济方便的乙脑活疫苗，先后获国家科学进步一等奖及全国优质产品称号。10年来我国已有逾2亿名儿童安全接种了乙脑活疫苗，社会和经济效益明显。（卫宣）
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专栏：
五谷丰登 六畜兴旺
①湖北宜都市今年中稻丰收。图为机收队在堤垸内收割中稻。 曹礼达摄
②江苏海安县实行科学植棉，全县10万亩棉花丰收。图为瓦甸乡华舍村5组农民在采摘新棉。
杨一秋摄
③新疆畜牧业今年获得大丰收，最高饲养量达到5103万头（只），创历史最高水平。这是裕民县牧民在巴尔鲁克山下放羊。 新华社记者 周文赋摄