第2版(经济)
专栏：
控制增量 盘活存量 开发复垦
唐山实现耕地总量动态平衡
本报讯 记者夏珺报道：河北省唐山市在发展经济中始终将保护耕地放在重要位置来抓，通过控制增量、盘活存量、开发复垦等有力措施，探索出一条集约利用土地的路子。据统计，1987年—1997年，该市共占用耕地46万亩，开发复垦耕地48万亩，占补平衡并略有盈余，在全国率先实现了耕地总量动态平衡。
唐山市是重工业城市，也是农业大市，全市共有耕地874万亩，人均耕地仅1．28亩，随着经济的发展，人地矛盾越来越突出。又要发展经济，又要保护耕地，“鱼”与“熊掌”如何兼得？
副市长杨振义介绍说，唐山的“诀窍”是在严格控制新增非农建设用地的同时，将眼光放在盘活存量土地上，如城市、县城及农村利用效率低甚至闲置的土地，走内涵挖潜之路。市政府还专门成立了盘活企业存量国有土地工作领导小组。一是在企业改制、兼并、破产中盘活存量土地。仅1997年，就通过多种形式为37家国有企业盘活了土地资产，安置职工8500多人，既集约利用了土地，又支持了企业的改革与发展。二是在城市规划区内挖潜。记者在位于市区的果园乡河沿庄村看到拆了平房后盖起的8栋崭新的楼房。市土地局局长姚自敏介绍说，这是城内“平改楼”工程的一部分，像这样的“城市里的村庄”全市有17个，开发利用潜力很大。三是在小城镇建设中盘活存量土地。丰润县去年完成旧城改造10万平方米（建筑面积），使县城路直了，街平了，楼高了，老百姓的生活环境改善了。唐海县唐海镇出让国有土地联户集资建住宅楼，节地率达70％以上。1997年，唐山市通过多种形式盘活市区土地4796亩。
在“节流”的同时，唐山市狠抓“开源”，加大开发复垦工作力度，10年来全市共开发复垦土地202万亩，其中耕地48万亩；建成“围山转”果园62．5万亩；开发滩涂养殖用地64．5万亩。唐海县开发田埂、渠边、路边耕地及滩涂累计达10万多亩，全县人均耕地增加0．45亩，成为全国少有的人增地也增的县（市）之一。
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专栏：
为了父老乡亲
——记国家科技扶贫“振华奖”获得者刘我成
李志高 乔新贤
一位硕士研究生，放弃优裕的城市生活一头扎进豫西山区，先后在两个国家重点扶持的贫困县忘我工作，以自己的聪明才智和实际行动，谱写着一曲壮丽的青春之歌。他就是全国科教兴县先进个人、国家科技扶贫“振华奖”获得者、中共宜阳县委副书记刘我成。
作为冶金工业部洛阳耐火材料研究院的高级工程师，刘我成曾有一份令人羡慕的工作。然而，1991年4月，当洛阳市委市政府选派科技干部下乡帮带扶贫时，年仅28岁的刘我成毅然报名来到了位于洛阳西部丘陵山区的贫困县——新安，当了一名开发办副主任。不久，又被调任只有4个人的矿管办当主持工作的副主任。在不足一年的时间里，刘我成起早贪黑，考察论证，硬是白手起家办起两个矿业公司，推动了该县矿产品开发。他本人也被评为洛阳市优秀帮带干部。
1993年6月初，组织上调他到豫西山区又一个国家级贫困县——宜阳县任副县长。宜阳县的综合经济实力排在全省118个县（市）的第111位，全县尚有16万人处在贫困线以下。刘我成深深感到肩上这副担子的重量。他在日记中写道：“不改变宜阳贫困落后面貌，决不离开宜阳。”
如何使宜阳县脱贫呢？刘我成在调查研究的基础上，提出了在发展造血型经济上做文章的工作思路。
首先，以兴办电力为龙头，带动全县经济发展。多年来，宜阳县工农业用电紧张，困扰着经济发展。县里决定建设火力发电厂。但自1992年5月立项以来，县财政拨付的800万元资金已消耗殆尽，筹建工作还没有着落。刘我成调到宜阳县后，县里把筹建电厂的工作交给了他。刘我成对症下药，调换了班子，精简了人员，压缩开支，制定出严格的工作规范。他亲自出马去跑资金，联系合作伙伴，先后接触国内外客商500多家。目前，宜阳电厂建设规划已获国家有关部门论证通过，开始兴建。
刘我成发展造血型经济的第二步棋是抓高新产业带动乡镇企业发展，增强乡镇经济实力。城关镇东街村抗渗透耐火材料厂产品是高级节能耐火材料砖，原是洛阳耐火研究院开发的一个高新技术项目，市场潜力很大。刘我成做了许多穿针引线的工作，经过半年奔波终于把这个项目争取到手。今年3月已建成投产，年产值1500万元，年利税500万元。四年来，刘我成先后为宜阳乡镇企业引进开发高科技、高附加值的项目数十个。
多年来，刘我成别妻离子只身在宜阳贫困山区默默地奉献着。他每年顶多回家两趟，每趟不超过三天。一次，妻子来信告诉他将要临产，可自己还得照顾自己的生活，有次上街买菜，摔倒在小巷里，怎么也爬不起来。读着妻子的来信，刘我成哭了。刘我成的父亲1993年患脑溢血瘫痪在床至今已4年，他只回去看过三次，合在一起不超过12个小时。他欠老父亲的情、欠妻子的情太多，然而，他以一个共产党员的博大胸怀，把自己的情、自己的爱，献给了贫困山区的父老乡亲。
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专栏：牛年岁末走农家
多点挣钱门路才好！
本报记者 王慧敏
掰着皴裂的手指，张宝军在给记者算一年的收支账。正午的阳光透过洞开的门窗直射在他的脸上，使得他额头上的每一条皱纹都刀砍斧凿般地清晰。
这位河南省虞城县三庄乡刘楼村的普通村民，刚50岁，看上去却像60出头。
“你问花钱靠的啥？卖粮呗！村里没有企业，俺做生意又不中。今年秋天干旱，秋庄稼杂七杂八算起来也就是千把块钱。家里的花销主要靠夏粮了。夏天收成还不错，打了3000多公斤小麦，公粮交了500来公斤。剩下的，啥时候急着用钱，啥时候卖点儿。”
“日子过得怎样？”
“没有大事，还凑和。碰上盖房、红白事，就够呛了。你看，这房子是1994年盖的，欠下的账，去年才还清。上个月，闺女出嫁。又落下1000多块钱的饥荒。”在老张说话的时候，记者注意到，房子虽然宽敞，屋里陈设却很简陋。窗扇也没安，窗框上很简单地挂了块蓝布，风嗖嗖往屋里灌。不过，老张仍很乐观：“不管咋说，现在的日子还是比以前强多了。一年到头细米白面不愁，每年多少还能添点东西。去年买了台吊扇，今年又添了台电视机。”说到这儿，老张执意拉记者看他的电视机。电视机放在一张没有上漆的旧桌子上，用一块红布遮得严严实实。老张小心翼翼揭下红布——是一台北京牌的44厘米黑白电视机。
这时，从门外进来一个虎彪彪的小伙子。老张说，这是他的儿子，叫张河燕。小张显然比他爹活分，他对记者说：“要想有钱花，光靠种粮食，不中。种点经济作物吧？又害怕砸在手里。前几年吃过这方面的亏！出去打工，找活也不容易。前两年，我跟邻村的建筑队到焦作给人盖房子。现在，建筑行业不景气，建筑队散伙了。你看，这么大的人，天天蹲在家吃闲饭。”
“那你怎么不到南方闯一闯呢？”“不认识人，不敢去。”小伙子很坦率。
“要过年了，没置办些年货？”记者问户主张宝军。“都这把年纪了，不讲究那么多了。前天赶集给儿子买了一条裤子，过些天，再给他买一件褂子。噢，对了，还给孩子他娘买了件褂子。”记者想看一看是件什么样的衣服，张宝军从厨房里喊来了老伴。他老伴边用围裙擦手，边从柜子里拿出一件绿格子上衣。搭手一摸，料子挺厚实，就是样子老了点儿。她说：“现在啥东西都贵。这衣服，花了25块！不买又不沾，现在人都讲究了。”
问起农民负担情况，张宝军说：“这两年好多了。种粮交税，这道理俺懂。只是现在有些干部办事没有前些年那样认真了。你就说交提留款吧，给大家讲清亮，都不会有意见。可有的干部啥名堂也不说，只说交多少多少钱。心里一本糊涂账，当然犯嘀咕。”
“来年有什么打算？”老张把两手往袖子里一抄，说：“发家？谁都想。可去哪儿找门路？现在是干着急没办法。哎，您是北京来的记者，能不能帮俺支一招。”
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专栏：
李铁映在全国政策咨询工作会议上说
政策咨询研究应贴近政府决策
据新华社天津1月8日电 （记者张涛、张俊成）在今天结束的全国政策咨询工作会议上，中共中央政治局委员、国务委员李铁映说，政策咨询研究是决策民主化、科学化的组成部分，政策研究机构是各级党和政府的主要参谋和助手。在新的形势下，要总结经验，发挥优势，贴近政府的决策，为改革开放和现代化建设服务。
李铁映在讲话中指出，政策咨询研究是与改革开放相伴而生的新生事业，对于促进我国的改革开放和经济发展，对于促进各级政府决策的民主化、科学化的进程，确立和发展社会主义市场经济理论体系做出了很大的贡献，功不可没。政策咨询成为决策的组成部分是一大进步。实践证明，政策咨询已经成为党和政府的重要参谋与助手，在新的形势下，咨询工作不是要不要的问题或重要不重要的问题，而是必须成为各级政府科学决策不可或缺的部分。
李铁映说，在新的形势下，政策研究机构要进一步解放思想，从国情出发，为改革、发展和稳定的大局服务。既要研究综合性、战略性、全局性的重大课题，又要贴近决策，针对经济生活中突出的难点、热点问题进行追踪分析，提出政策建议。当前，要深入研究一些重大课题，包括国有经济战略性改组，经济结构调整，防范化解金融风险，综合解决社会就业问题，积极发展农业产业化经营等。各级领导要加强对政策咨询工作的领导，注意发挥政策咨询机构的作用，把政策研究咨询工作同政府关心的紧迫问题、重大问题结合起来，重大的决策一定要经过咨询、论证。
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专栏：
中保集团去年保费收入七百八十八亿元
本报讯 记者梅洪如从中国人民保险（集团）公司获悉，1997年该公司积极开拓市场，努力防范经营风险，实现保费收入788亿元，比上年同期增长36％。其中财产险保费收入380亿元，同比增长8％；人身险保费收入389亿元，同比增长81％；再保险保费收入105亿元，同比增长33％。
1997年该集团公司共支付各类赔款369亿元。浙江11号台风、新疆地震、南航“5·8”空难等灾害，都及时作了保险补偿，对促进改革，保障经济发展和社会安定发挥了重要作用。截至1997年底，各类责任准备金积累比1996年增加119亿元，增长20％；银行存款占总资产的比重达45％。风险保障实力明显加强。
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专栏：
当代企业改革论坛首届年会召开
本报讯 当代企业改革论坛首届年会1月8日在京召开。全国人大常委会副委员长布赫等在会上向论坛征文的获奖作者颁发了奖金和证书。
当代企业改革越来越离不开理论的指导。北京当代商城主动发起了企业改革论坛，得到了国家体改委调研室的大力支持。论坛的这两家主办单位从去年11月底开始，在全国开展了以探讨“企业改革新突破”为主题的征文活动。截至年底，共收到论文1600余篇，经专家委员会评审，30位作者分别获银笔奖、铜笔奖（金笔奖暂缺）。获奖论文作者及来自全国各地的企业界代表、政府有关部门负责同志、新闻界人士、专家、学者100多人参加了本届年会。
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专栏：
控制废旧汽车回收拆解企业数量
据新华社北京1月8日电 （记者贺劲松）一度无序的废旧汽车回收、拆解行业将逐步走向规范。内贸部、国家经贸委近日强调，要通过严格的资格认证，把全国报废汽车回收、拆解企业数量控制在400家。
据了解，目前我国共有790家报废汽车回收、拆解企业，回收、拆解能力大大超出报废汽车资源量，造成全行业的无序竞争。为此，内贸部、国家经贸委联合颁发了《报废汽车回收（拆解）企业资格认证实施管理暂行办法》，对报废汽车回收、拆解企业资格等作出详尽规定。
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专栏：新闻快报
长沙：租台彩电过新年
据新华社长沙1月8日电 （记者段羡菊、陈澎）每天只需花几元钱，就可抱一台新彩电回家过年——长沙市北斗星商厦今年元旦期间推出“租台彩电过新年”措施后，引起了不少人的浓厚兴趣。
租用者只需交纳彩电售价的90％作为押金，便可搬走彩电。租用一台54厘米的彩电每天只要3元钱，租一台74厘米的每天也只需交7元钱。租彩电的人中，有不回家过年的学生和打工族。
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专栏：新闻快报
上海：查补税款三亿元
据新华社上海1月8日电 （汪洪洋、林志平）上海税务稽查队伍，1997年共查结各类偷、骗税案件5000多起，查补税款3亿多元。
上海各级税稽机关首先重点打击虚开增值税专用发票以抵扣税收的犯罪活动。一家电脑公司虚开增值税发票，税稽人员获知线索后，会同公安、检察部门，经过一年多艰苦工作，终于查结了这起偷税额高达724万元的大案。上海税稽机关还专项检查了个人挂靠民政福利企业经营，骗取税收优惠的犯罪活动。
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专栏：
长沙纺织职工多渠道就业
本报讯 经长沙纺织再就业服务中心推介，目前73名下岗纺织职工被长沙卷烟厂等4家单位聘用。自1997年4月以来，长沙市纺织系统共有1．1万名下岗职工被重新安排就业，再就业率达74％。
近几年，长沙市纺织系统60％的企业连年亏损，长期处于停产半停产状态，共有1．5万名职工下岗。去年4月，长沙市纺织工业总公司确立了“内部分流、社会安置、有情服务”的工作方针，着力抓好再就业工程。一批纺织企业兴办14家劳服公司和100家第三产业实体，安置下岗职工2000多人，年经营额达亿元。
长沙市纺织工业总公司还成立了再就业服务中心，先后组织2000名纺织下岗职工参加各类招聘会近100场，纺织系统的下岗职工遍及长沙市的洗衣、保险、电信、娱乐、餐饮、商业等行业，聘用纺织下岗职工的单位已达80家，安置人员2500人。（王国平 邹蓬）
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专栏：
新疆独山子石化总厂乙烯厂投资7000万元，建成一套现代化的污水处理系统、污水处理水平达到国内领先地位，各项水质的化验指标均达到国家一级排放标准。
图为取样人员正在污水处理场一角工作。 张太亭摄
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专栏：
北京市东城职工自立市场开业以来，东城区工商局北新桥工商所的管理人员，经常深入市场，了解下岗职工的经营情况，为他们出谋划策，排忧解难。 罗伟摄
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专栏：
廊坊职工下了岗上市场
本报讯 河北省廊坊市工商局直属分局引导下岗职工走个体经营之路，1996年以来在市区新建扩建了3个专业市场和4个夜市，安排下岗职工2850人，占市区下岗职工总数的78％。对市区范围内的国有、集体企业下岗职工从事个体经营的，一年内免缴个体工商费和市场管理费；对特困职工允许其试营业，不缴费，待条件成熟后再登记注册；对下岗人员申办《营业执照》本着优先、从快、从简的原则进行登记注册，并在安排摊位上给予优先照顾。目前廊坊市区下岗再就业人员中购买门店自己经营的有300户，购买汽车搞运输的有140多户，再就业领域也越来越广。
（任双平 杨建新）
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江苏供销社分流职工13万
本报讯 记者赵志文报道：几年来，江苏省供销社不断加大对商业服务设施建设的投入，5年安置社会就业人员和下岗再就业人员13．6万人。
近5年来，江苏省供销社十分重视城乡市场建设，全系统自筹资金投入50多亿元，进行商业服务设施的改造和建设，5年增加营业面积110多万平方米，使城乡特别是农村商业服务设施有了大的改观。
目前，全系统已拥有大中型商场1000多个，星级宾馆、饭店25个。这类商业服务设施年实现销售额已超700亿元，约占全系统商品销售总额的50％。