第1版(要闻)
专栏：喜看改革开放20年旧貌换新颜
雪域小镇展新姿
西藏自治区尼洋河畔的林芝县八一镇，47年前是一片乱石岗；十几年前，这里还是一片低矮的铁皮房，地无三分平（左图）；现在，这里已建成为一座新兴的工业城市，大批藏族群众迁居于此（上图）。
（解放军报供稿）
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专栏：1978-1998纪念改革开放二十周年特稿（8）
利在当代 功在千秋
——实施可持续发展战略
本报记者 贾西平
改革开放后，我们党的工作中心转移到经济建设上来。中国是一个发展中大国，人口占世界总人口的1／5，中国的经济起飞必然令世界瞩目。然而，中国是按传统的粗放模式发展经济，或是像某些国家那样进行掠夺式经营，还是走一条发展与环境相协调的新路？
一切关心中国命运的人都在关注着。
十一届三中全会确立的解放思想、实事求是的思想路线，是指引我们打开未知领域之门的一把钥匙。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，中国人民毅然选择了一条可持续发展之路。
一个陌生的名词，从世界传入中国———
可持续发展战略的确立是思想解放的重要成果
“可持续发展”一词变成中国老百姓的口头语是近几年的事。
在相当长的时间里，我国人口急剧增加，生产力水平低下，亩产徘徊在三四百斤。为了解决吃饭问题，人们以为只有扩大耕地面积，才能生产出足够的粮食。修筑梯田、围湖造田、开垦荒地，遍及神州大地。这种指导农业的思想，在工业生产过程中也不同程度地存在。翻开如今已发黄的报纸，赫然一个标题：“大家动手，把960万平方公里的宝藏都找出来！”不错，发展是硬道理。中国落后，求发展的心情更加急切。但是，这种粗放型生产方式，不仅生产效率低下，解决不了真正的发展问题，而且造成了资源的浪费和生态环境的破坏，严重威胁着后续的发展进程。显然，这种方式在中国这样一个人口多、底子薄、人均资源贫乏的国家里是难以为继的。中国应该走一条社会、经济、人口、资源、环境相互协调的发展道路，既要满足当代人的需要又不危及后代人满足其需求的发展，即一条可持续发展的道路。
走可持续发展道路，实质上就是对发展作理性的限制。为了全局的利益，而放弃局部的利益；为了长远的利益，而放弃眼前的利益；为了多数人的利益，而放弃小团体的利益。这种选择是需要眼光和胆识的。
以江泽民同志为核心的党中央是实践解放思想、实事求是思想路线的表率。党中央审时度势，对中国经济发展的国情作出科学的分析，毅然突破常规，作出了走可持续发展道路的决策。1992年在巴西举行的联合国环境与发展大会上，李鹏总理代表中国政府向世界庄严承诺：中国作为最大的发展中国家，将保持经济与环境保护协调发展，把《21世纪议程》付诸行动。
为了把一个富强、民主、文明的中国带入21世纪，江泽民同志更进一步高瞻远瞩地指出：“在社会主义现代化建设中，必须把贯彻可持续发展战略始终作为一件大事来抓。”“经济的发展，必须与人口、环境、资源统筹考虑，不仅要安排好当前的发展，还要为子孙后代着想，为未来的发展创造更好的条件，决不能走浪费资源、先污染后治理的路子，更不能吃祖宗饭、断子孙路。”
几年过去了，可持续发展战略在我国已深入人心。经济社会的协调发展使人们进一步认识到，走可持续发展道路是中国社会经济发展的客观需要和必然选择。
一个发展中的大国，保持经济与环境基本协调发展———
可持续发展战略的实践创造了世界经济史上的奇观
为了实施可持续发展战略，党中央、国务院制定了一系列适合中国国情的方针政策，正确处理和协调了环境与发展二者之间的关系，为遏制环境质量恶化、改善生态状况做了大量工作。
我国大力开展了江河污染治理、国土资源整治、荒漠化治理、防护体系建设、生物多样性保护等工程。黄河、长江等7大流域水土流失综合治理已经展开。加大荒漠化治理力度、推广节水灌溉技术、加强草原和生态农业建设等项工作的开展，使我国生态环境建设和保护进入了一个新阶段。目前“三北”防护林体系已长达4500公里，全国已设立自然保护区600余处。
治理污染，果断决策。淮河流域水污染治理是我国空前的水污染治理工程。经过流域4省人民的共同努力，依法取缔、关闭污染严重的小造纸、小印刷、小制革、小土焦等“十五小”企业，基本实现了国务院要求1997年全流域工业污染源达标的排放目标，干流水质趋于好转。
太湖流域历史悠久，富庶美丽，是我国文化经济生活十分重要的地区，还太湖一片净水已成为从上到下的共识。党中央、国务院要求，太湖流域排污单位到明年1月1日必须达标排放。
为了保护环境、控制污染、合理利用资源，我国制定了一系列法律法规。据不完全统计，迄今我国已制定了6部环境保护法，9部与环境相关的资源法律，30多件环境法规，70多件环境规章，900多件地方性环境法规，90多项强制性污染排放标准和环境质量标准，近期还将完善污染防治和生态环境方面的法律法规。可以说，一个基本适合我国国情的环保法律体系已初步形成。我国颁布的《刑法》，首次将严重破坏环境与资源的行为定为犯罪。截至去年底，我国依法取缔和关停了污染严重的6500多个小企业。
按照国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标规划的要求，我国正在认真执行污染物排放总量控制计划和跨世纪绿色工程计划，全面实施“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、巢湖、滇池）、“两区”（二氧化碳、酸雨污染控制区）、“一市”（北京）的污染防治重点工程，力争在2000年使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制。
实施可持续发展战略，就是要坚持人与环境协调和谐统一的原则，自觉地将自身的社会实践限定在自然界所能承受的范围内。由于我们有中国共产党的坚强领导，实行社会主义制度，全国人民有统一意志，就能较好地协调各种矛盾，处理好发展与环境的关系。改革开放20年来，我国国民生产总值平均每年增长9．8％。在人均耕地资源低于世界平均水平、自然灾害相当频繁的情况下，1997年农业总产值比1978年增长了2．4倍，基本解决了12亿人口的温饱问题。中国的成就举世公认，创造了世界经济史上的奇观。
可持续发展战略与科教兴国战略相互依存，共同发展———
奏响了社会经济发展的协奏曲
邓小平同志说：“科学技术的发展和作用是无穷无尽的。”走可持续发展道路，就必须紧紧依靠科学技术。被国际上誉为“杂交水稻之父”的袁隆平院士培育成功的杂交水稻优良品种，至1993年已在我国推广1．6亿公顷，增产粮食2400亿公斤。他率领科研人员又相继培育成功三系法杂交稻、二系法杂交稻，近年来，超级杂交稻育种已初露端倪。
在经济社会发展的方方面面，科学技术总是在创造着奇迹。许多人类所面临的热点、难点、重点问题，必须而且只有到科学技术中去寻找答案。
几十年来，我国科技工作者培育的农作物优良品种已有三四千种，目前我们所能见到的农作物，差不多都是更换了四五代的新面孔！
焦炭是冶金工业的主要原料。过去炼焦厂用水将灼热的焦炭熄灭，称为湿法熄焦。这种做法要造成大量的水污染，成为钢铁工业主要污染源之一。上海宝山钢铁公司在我国率先采用干法熄焦技术，即用冰冷的氮气灭火。用这种方法不仅制取的焦炭质量大为提高，还能将熄焦后的高温氮气用来发电，发过电的氮气再制造合成氨，不仅治理了污染，还进一步创造了经济效益，实现了资源的循环利用。
1997年底，我国登记的重大科技成果达30566项，鉴定成果23878项，获国家奖励的优秀成果626项。这些科技成果在我国经济建设中广泛使用，成为推动社会经济协调发展的强劲发动机。
科学技术是实现可持续发展的强大手段。离开了科学技术，可持续发展就成为空谈。科教兴国战略与可持续发展战略二者相互依存。只有这两个战略同步实施，才能奏响中国社会经济发展的协奏曲。
我国人口众多，资源缺乏，生态环境脆弱，所承受生存与发展的压力特别大，实施可持续发展战略任重道远。今年长江、嫩江、松花江特大洪水给人民生命财产造成的损失再一次给我们敲响了警钟。
然而，不论前进的道路上有多少艰难险阻，只要我们沿着以江泽民同志为核心的党中央开辟的可持续发展道路走下去，就一定能用我们劳动的双手迎来伟大祖国山清水秀的明天！
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专栏：
国务院办公厅发出通知
用三年时间实现城乡用电同网同价
本报北京12月7日讯 记者费伟伟报道：为彻底解决农村电价过高问题，国务院决定改革农村电力管理体制，由各省电力公司负责改造农村电网，在此基础上力争用三年时间逐步实现城乡用电执行统一价格标准，同网同价。这是国务院办公厅最近转发的《国家计委关于改造农村电网改革农电管理体制实现城乡同网同价的请示》中提出的要求。
这一决定首先将大幅度减轻农民负担。据国家计委初步匡算，实现城乡同价后，农村电价会大幅度降低，仅农村照明用电就可减轻农民负担180亿元。二是有利于开拓农村市场，促进家用电器在农村的销售和农村电力市场的扩大。三是有利于促进农业生产发展和农民生活水平提高。四是有利于对农村电网进行大规模的改造，可以带动国内市场需求的扩大。
这一改革的核心是改革乡镇电管站的管理体制，理顺县级供电企业与省级电力公司以及乡镇电管站的关系，实现城乡电网统一管理、统一核算、统一价格。
通知要求，改造农网、改革体制、实现城乡用电同网同价要区别情况，因地制宜，分步实施，三年到位。为保证这一改革的顺利实施，各地区和各部门违反国家规定在电价外加收的各种基金、附加等费用，应一律取消。
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专栏：
培育增长点 注重高质量
泉州经济发展有后劲
本报泉州12月7日电 记者黄敬报道：福建省泉州市今年经济发展又实现了“高标杆跳跃”，所辖7个县（市）全部上榜福建省经济实力十强、经济发展十佳县（市）。福建省原来最大的贫困县安溪县位居十佳之首。
泉州市经济以外向型为主，发展速度去年、前年均达到22％。今年面对东南亚金融风波影响，如何实现高标杆再高跳的目标？年初，市委、市政府就明确提出，调整战略，稳扎稳打，确保今年增长15．8％。
前些年，泉州外向型经济主要面对东南亚。面对新形势，泉州实行巩固东南亚，加强港澳台，拓展欧美日，实现多元化招商引资策略，并开展互联网招商和直销式招商。晋江市陈埭镇已有30多家企业到美国、匈牙利等20多个国家和地区设立经贸办事处。多元化招商形式使泉州外商投资企业走势良好，15个大项目相继投产。晋江市预计今年三资企业总产值可达20多亿元，出口总值118．2亿元，分别增长40．9％和37．2％。
泉州市眼光向外又向内。近年来，泉州市组织700家企业、数千种名优新特产品到昆明举办展销洽谈会，辐射效应空前。泉州商品在大西南和西南边贸成为抢手货。之后，泉州又在长沙、赣州、西安举办大型商贸活动，拓展了中原及西北市场。
泉州市经济发展不仅注重量的增长，而且注重质的提高，不仅注重眼前指标，更注重新经济增长点的培育。在全力构造以泉州市区为中心，晋江、石狮、南安、惠安“半小时城市群”中，重点推进了27个基础设施项目和产业项目建设，使全市经济增长的后劲不断增强。据统计，今年1—10月份，全市实现国内生产总值649．68亿元，比去年同期增长16．7％。
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专栏：
把经济增长方式转到依靠科技进步上来
云南推进发展高新技术产业
本报昆明12月7日电 记者张帆报道：为把“科教兴滇”战略落到实处，云南省委、省政府决定，在全省范围推行发展高新技术产业的人才战略、技术跨越战略和科技、经济一体化战略。
云南省的高新技术产业自“八五”以来取得了长足的进步，但与发达地区甚至全国平均水平相比仍存在较大差距。云南省委、省政府认为，只有采取切实措施加快高新技术产业的发展，才能使经济增长方式转变到依靠科技进步的轨道上来，才能建成以现代生物技术和医药、信息与通信、机光电一体化、新型材料和环保技术为重点的优势产业群。
人才是高新技术产业发展最关键的因素，云南省正在制定一系列政策，积极引进省内紧缺、急需的专业技术人才、管理人员；鼓励中青年专业技术人员领衔负责承担重点工程和重点项目的科研任务；鼓励高等院校、科研机构中的各类人员领办、创办高新企业。
在技术跨越战略方面，省政府决定，5年内，每年拿出1亿元资金，专项用于省内各高等院校、科研机构和大中型企业等与国内外高等院校和科研机构开展省院省校科技合作、教育合作和人才培养与引进工作。鼓励国内外企业、经济组织和个人到云南省合资、独资或带资金、项目入股，创办高新技术企业，开展技术研究。
为提高科技成果的转化率，云南省决定，今后3年内在重点大学、科研院所和企业中建立10个左右的产学研联合研究开发中心，以促进云南省自主开发能力的提高和企业技术进步。
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专栏：
李鹏会见巴基斯坦客人
新华社北京12月7日电（记者于海生）全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了巴基斯坦最高法院首席大法官阿杰马勒·米安和夫人一行。
李鹏说，中巴两国是友好邻邦，两国人民有着深厚的友谊，这次米安大法官同最高人民法院院长肖扬进行了很好的会谈，增进了彼此的了解。他表示相信，中巴两国司法界加强交往，将有助于促进两国友好合作关系的发展。李鹏说，各国实行什么样的司法制度应该根据本国的国情来决定。他指出，建设法治国家是中国的一个重要目标，我们正在努力建立社会主义市场经济的法律体系。
米安说，这次访华看到了中国的巨大变化，巴基斯坦人民把中国人民的成就看作是自己的成就，巴基斯坦司法界希望不断加强与中方的合作。
最高人民法院院长肖扬参加了会见。米安一行是应最高人民法院邀请于今天抵京访华的。
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专栏：
圆满结束访泰并出席亚运会开幕式后
李岚清回到北京
新华社北京12月7日电 国务院副总理李岚清圆满结束对泰王国正式访问并出席曼谷第十三届亚运会开幕式后，今天凌晨回到北京。
李岚清副总理的主要陪同人员国务院副秘书长徐荣凯、外交部副部长杨文昌、教育部副部长周远清和文化部副部长徐文伯等同机抵达。
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专栏：
广西扶贫有方开发有路
贫困人口十三年减少一千一百多万
本报南宁十二月七日电 记者庞革平、罗昌爱报道：改革开放以来，广西壮族自治区扶贫工作取得显著成绩，贫困人口从一九八四年的一千五百万降至一九九七年的三百六十万，农村贫困人口的发生率从一九八四年的百分之四十一点九降至一九九七年的百分之九点一。中央领导同志对广西扶贫工作给予了高度评价：“扶贫有方，开发有路，很有新意，效果明显”。
广西是全国贫困面最大、扶贫攻坚难度最大的省区之一，四十九个贫困县中，石山面积占总面积百分之三十以上的有二十八个。历届自治区党委、政府都始终把解决贫困问题当做一件大事来抓，明确提出要加强对少数民族地区尤其是对贫困山区的扶持力度，加快少数民族地区的脱贫致富步伐。
在扶贫攻坚中，广西各地从实际出发，实现从救济式扶贫到开发式扶贫的战略转变，充分发挥当地资源优势，宜林则林，宜果则果，宜牧则牧，不断增加农民收入。最近五年来，广西共投入约四十亿元资金在贫困地区发展以种养业为主的多种经营。新种龙眼、荔枝、芒果、白果、八角、茶叶、沙田柚等热带、亚热带经济果林四百多万亩，增加猪、牛、羊等畜牧饲养量一百多万头（只）。在此基础上，发展了一批以农副产品、矿产品加工为主的乡镇企业，使扶贫开发工作走上了产业化、规模化经营的道路，带动群众脱贫致富。
在桂西北的大石山区，有二十多万人生活的自然条件特别恶劣，成了扶贫攻坚的难中之难。广西区党委、区政府决定实施移民计划，走异地开发之路，五年来，共投入近四亿元资金，在大石山区建立了一百七十多个异地安置点，已移民十四万人到开发点进行安置，绝大多数搬迁户做到了当年搬迁半年解决温饱。
最近五年，广西每年都抽出十六万名各级干部，深入贫困地区开展扶贫攻坚。自治区还从区直党政机关和桂东南发达地区选派三十多名干部到贫困地区任职，加强扶贫工作。全区十四个地市、八十一个县（市、区）建立了扶贫机构。自治区人大常委会颁布了《广西扶贫开发条例》，把扶贫开发纳入法制化轨道。同时，自治区对今后四年的扶贫攻坚项目进行一次性规划，分期投入，分批实施，把资金、项目与贫困户连接起来，展开水、电、路、校等方面的大会战，使群众的脱贫有了保证。
一九九六年中央决定广东对口帮扶广西后，广东已无偿支持广西六千万元资金，今明两年又增加到九千万元，帮助广西百色、河池两地区特困群众进行异地安置。去年底，两广合作项目招商洽谈会在广州成功举行，双方共签订合作项目六十项，总投资额达十七点五五万亿元。
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专栏：新闻简报
新闻简报
川藏公路二郎山隧道贯通
经铁十六局五处职工和武警部队官兵28个月的艰苦奋战，（四）川（西）藏公路二郎山隧道于日前贯通。位于四川省天全县和泸定县境内的二郎山隧道全长4161．41米，是川藏公路上的咽喉工程。二郎山隧道的建成，将大大提高川藏公路通车能力，确保川藏公路全天候通车。（王立武 何运河）
北京绿化面积显著增加
改革开放20年，北京市新增绿化面积1．49亿平方米。截至1997年底，北京城市绿化率已达34．2％，比1978年上升了12个百分点；人均占有公共绿地面积7．8平方米，比1978年增加了3．8平方米。目前北京已初步形成了以市区为中心，二环、三环、四环、市区外缘、平原、深山区等7道绿色屏障和点、线、面、带、网相结合的绿化体系。
世行投资改造安徽农业项目
世界银行二期加灌农业项目日前在安徽启动。这一项目总投资12．6亿元，预计在5年内改造中低产田26．7万公顷，新增粮食生产能力6．23亿公斤。这一项目将按照世行项目的一些特殊要求组织实施，实行新的项目实施计划。在治理标准上，要科学规划、合理设计、精心施工，做到农田标准化、水利灌溉节水化、农业作业机械化、作物布局最优化、农民种田科学化。
（除署名外均据新华社电）
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在女子48公斤级举重比赛中，刘秀华以187．5公斤的总成绩获得冠军，为中国代表团夺得首块金牌。图为刘秀华在比赛中。新华社记者张鲁成摄
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亚运会各项比赛全面展开
中国选手勇夺六金
本报曼谷12月7日电 记者刘小明报道：第十三届亚运会的战幕一拉开，金牌争夺就空前激烈。从今天傍晚开始，中国运动员一气连夺6枚金牌。
为中国体育代表团夺得第一块金牌的是广东举重女将刘秀华，她还为本届亚运会创造了第一项世界纪录。在女子48公斤级举重比赛中，刘秀华抓举成绩达到83．5公斤，把世界纪录提高了0．5公斤，并以187．5公斤的总成绩获得这个级别的冠军。在男子举重56公斤级比赛中，我国选手兰世章以275公斤的总成绩夺得冠军。
中国游泳队今天夺得3块金牌：单莺获女子100米自由泳冠军，曾启亮获男子100米蛙泳冠军，中国女队获4×200米自由泳接力金牌。另外，中国男子体操队以明显优势击败所有对手，夺取了男子团体金牌。