第2版(经济)
专栏：
国务院新闻办举行记者招待会介绍
国有企业改革取得新进展
本报北京11月30日讯 记者王彦田报道：国务院新闻办公室今天举行记者招待会，邀请国家经贸委主任盛华仁，副主任陈邦柱、郑斯林，介绍今年以来我国国有企业改革与发展的情况。中外30多家新闻机构的记者参加了招待会。
国家经贸委负责人介绍，今年以来，我国在努力实现经济增长目标的同时，也付出了极大的努力深化国有企业改革，并在一些重要方面取得了新的进展。主要表现在以下几个方面：
重点行业的改革与调整取得了初步成效。纺织行业是国有企业三年改革与脱困的突破口。今年确定的压缩淘汰落后棉纺锭480万、分流安置下岗职工60万、减亏30亿元的目标，有望完成，有些可超额完成。94个国有重点煤矿已全部下放地方，关闭非法和布局不合理煤矿的工作已开始启动。石油、石化行业通过组建两大集团，实现了上下游、内外贸和产供销一体化，1—10月两大集团累计实现利润22亿元。
抓大放小力度进一步加大。今年“抓大”的一个显著特点是，组建了一些在国际上有一定竞争力的大企业大集团。如新组建了中国石油天然气集团公司和中国石油化工集团公司，新组建的上海宝钢集团净资产达704．6亿元。今年的“放小”重点抓了指导小企业改革工作。目前，正抓紧制定并力争尽快出台规范出售国有小企业行为的政策性文件。同时，注意把“放小”与“扶小”结合起来。
兼并破产、减人增效和实施再就业工程工作进展较快。今年，400亿元呆坏账核销规模集中用于重点企业和重点行业。与此同时，下岗职工基本生活保障和再就业工作取得了积极进展。覆盖全社会的统一的社会保障体系正在逐步形成。
各项配套改革力度加大。养老、失业保险制度覆盖面进一步扩大，养老保险行业统筹移交地方管理工作如期完成，有中国特色的社会保障体系的框架已初步形成。住房、医疗制度改革正在全面启动。在规范市场秩序，制止无序竞争，为企业改革和发展创造良好环境方面，也采取了一系列措施。
在谈到实现国有企业三年改革和脱困目标的信心时，国家经贸委负责人说，国有企业改革和发展虽然取得了一些新的进展，但也存在着一些亟待解决的问题与矛盾。突出的问题是，企业效益大幅度下滑，相当一批国有企业生产经营困难，下岗人员增多，就业压力加大。虽然实现国有企业改革与脱困三年目标面临的困难不少，任务十分艰巨，但这丝毫不会动摇我们的信心和决心，只要坚决制止住重复建设，淘汰落后的生产能力，把总量控制住，企业发展的宏观环境就会得到明显改善，企业的生产能力就能得到较好的发挥。只要下决心把富余人员减下来，保障下岗职工的基本生活，千方百计帮助他们实现再就业，就能解决国有企业人浮于事的问题，提高国有企业的效率。只要加强企业管理，在质量、成本、资金管理上下苦功夫，加强对企业的监管，就能提高企业的素质和竞争力，提高企业的经济效益。
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专栏：
水电建设新篇章
——四川二滩水电站工程建设纪事
本报记者 罗茂城
举世瞩目的四川二滩水电站，第一、二台机组先后发电了。多年缺电、最近才宣布解除限制并鼓励大家多用电的巴蜀大地，犹如久旱逢甘霖，无不欢欣鼓舞。
7年前，二滩水电站处于上下两难的关键时刻，江泽民总书记来到二滩。他详细考察以后，画龙点睛，一锤定音。国务院随即下达正式开工令。
7年建设，7年艰辛。二滩电站建设者用辛勤的汗水和智慧，在我国水电建设史上谱写了史诗般的新篇章，为人们引以为自豪和骄傲。
丰碑式的电站
二滩电站，是我国在建基本建设项目中仅次于三峡工程的巨型项目，创造了多个国内外之“最”，使我国水电建设跃上了一个新的台阶：
——本世纪我国建成的最大水电站。二滩电站计划2000年之前全部建成，电站总装机容量达330万千瓦，安装6台55万千瓦发电机组，年平均发电量170亿千瓦时，多项技术指标居世界前茅。
——高240米的溢流式双曲拱坝，是目前中国第一、世界第三高坝。
——电站投资巨大，计划静态投资105亿元，动态投资330亿元，其中世界银行贷款9．3亿美元，是世界银行自成立以来对单一项目发放的最大一笔贷款。
——二滩电站工程引来了大批世界一流的工程承包商、制造商和供货商。其坝工技术、施工难度及其管理水平，均代表着目前世界水电界的最高水平。
——亚洲最大的地下厂房。在电站左右的山肚子里开挖有宽大的主机室、高压器室和交通洞、通风洞、导流洞、尾水洞、排水洞、过木机洞等等，共同组成魔宫般的庞大洞室群。
全新的机制
我国过去修建水电站，通常是建电站的不管发电和还钱，管发电和还钱的不管建设。这种体制的弊端是，建设者没有投资风险责任和约束机制，只管向国家要钱，没有精打细算地花钱。
二滩电站实行全新运行机制。它由国家开发投资公司、四川省投资公司和四川省电力公司共同投资，组成二滩水电开发有限责任公司，实行建管合一，投资、建设、经营、还贷负责到底。
公司从筹建开始，就注意吸取国内一些大型企业的经验教训，严格控制人员的增长。到目前为止，公司仅有正式职工500余人，全部实行合同制。许多工作主要通过合同形式，由社会上的企业承担，或临时借聘一些必需的工作人员。
走进二滩水电偌大的工地，看不到人头攒动的热闹景象，只见机械在运转，车辆在奔驰，大坝在加高，各项工程有条不紊地进行，施工人员却不多。
在大坝的顶端，记者远看有一个像易拉罐似的东西在索道上来回滑动。办公室韩主任介绍说，这叫浇筑大坝的混凝土吊罐，有30吨重。据了解，浇筑大坝的混凝土很严格，水泥、粉煤灰的比例严格，不能加水而必须加人造冰屑搅拌，浇筑时混凝土的温度必须是9摄氏度，大于或小于这温度都将影响质量，视为不合格。因此，混凝土从出仓到浇筑以秒计算。这些施工机械全靠计算机操纵，庞大的混凝土搅拌楼，工作人员仅数人。
计划投资不突破
根据最新统计，二滩电站静态投资104亿元，比原来概算减少1亿多元人民币。动态投资285．5亿元，比1995年核查时减少了58．6亿元。二滩这么大一个工程，建设时间那么长，没有出现“投资无底洞”，能一直控制在工程概算之内，这不能不说是一个奇迹。
副董事长孙中弼告诉记者：“关键是同国际接轨，实行全新的‘四制’，即项目法人责任制、工程招投标制、工程建设监理制和合同管理制。”
“四制”管理，是对工程建设的投资、工期、质量进行有效控制的一整套制度。二滩公司作为业主和法人，必须对项目从策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还到资产的保值增值负总责。工程通过公开、公平、公正的国际竞争性招投标，选择国内外最佳的承包商。二滩工程通过招标，一标的拱坝工程，由意大利的英波吉洛和法国的托诺、中国的水电八局等组成的二滩联营体中标，英波吉洛公司为联营体的责任公司。二标的地下厂房工程，由德国的霍尔兹曼、霍克梯夫、葛洲坝工程局组成的中德二滩联营体中标，霍尔兹曼公司为该联营体的责任公司。水轮机、发电机制造供货由加拿大GE公司中标；第三标机组安装由葛洲坝水电集团公司为责任公司的中国各公司组成的联营体中标。
通过这种公开形式的招标，使二滩集中了国内外最优的承包商、供货商和制造商，使工程质量、工程造价的控制和设备的供货有了切实的保障。例如，通过招标方式，使主机设备价格平均由每千瓦57．27美元降低为43．17美元，共节省了1280万美元和2．24亿元人民币。各种机电设备通过招标，共节省资金5．2亿元人民币。
美好的开发前景
由于二滩水电站的顺利建成，滚动开发雅砻江丰富的水力资源将变成现实。
二滩水电站是建在雅砻江上的首座电站。雅砻江发源于青海省巴颜喀拉山南麓，流经四川境内的干流全长1368公里，天然落差3180米，年平均径流量590亿立方米，大大超过黄河。雅砻江水资源富集，含沙量少，有地形地质条件良好的坝址可供选择，移民搬迁和淹没耕地不多，可规划开发21级电站，总装机容量达2400万千瓦，是四川省水电开发的理想河段。
雅砻江仅下游412公里的河段上，可规划5个梯级水电站，总装机容量可达1235万千瓦。据测算，二滩水电站建成投产以后，除正常还贷外，平均每年至少可上缴税利7亿元，每年可积累滚动开发基金5亿元以上，具有很好的经济效益和很强的后续开发能力。
据二滩公司总经理刘俊峰介绍，现在国家领导人和有关部门已经同意，今后由二滩公司牵头，在雅砻江上将修建锦屏一级、二级、官地、桐子林等近10座大型梯级电站。
官地电站很有可能作为滚动开发雅砻江的第二个梯级电站。官地电站装机容量180万千瓦，年发电量88．4亿千瓦时，计划5年多建成。目前，有关部门正加快准备工程步伐，力争2000年正式开工。届时，一首新的水电建设新歌又将在深山峡谷中回荡。
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专栏：新闻快报
新闻快报
500多城市建立最低生活保障制度
据新华社北京11月30日电（记者李术峰）记者从民政部了解到，迄今全国已有536个城市建立了居民最低生活保障制度，占城市总数的80％，已有235万人通过最低生活保障制度得到救助。
10月份全国房地产景气指数略有回升
据新华社北京11月30日电（记者贺劲松）来自国家统计局的消息说，10月份全国房地产景气指数经过三季度的小幅回落后略有回升。1月至10月，这一景气指数值达到103．61点，高于上个月0．16点，景气程度在波动中继续上扬。
我国渔业技术进步贡献率达到48％
据新华社北京11月30日电（记者刘红灿）据专家测算，目前，我国渔业的技术进步贡献率已达到48％左右，比我国农业平均科技进步贡献率高6％。
国家开发银行信贷体制将做重大调整
本报北京11月30日讯 记者梅洪如报道：国家开发银行行长陈元日前提出，该行将于近期对机构设置、业务运行进行重大调整，在改善传统信贷业务的同时，突出加强银行市场分析和防范信贷风险的职能，相应成立市场产业分析局、资产重组保全局、投资业务局等，建立起面向市场、适应市场经济、自主经营的信贷运行机制。
1998年度注册会计师全国统考结束
本报讯 记者李丽辉报道：1998年度注册会计师全国统一考试工作已顺利结束，考试成绩已经揭晓。统计数据表明，五科平均合格率为11．91％，其中，会计11．27％，审计11．32％，财务管理13．68％，经济法11．44％，税法12．05％。
质量认证审核员面试工作在京展开
本报讯 中国认证人员国家注册委员会成立以来规模最大的一次质量认证审核员面试工作日前在京展开。本次面试工作是CRBA签署国际多边承认协议，加入国际互认制度后，进一步规范与完善质量认证审核员课程培训与注册制度的又一项举措。（纪洁）
三峡工程二期移民取得稳步进展
本报讯 记者钱江报道：今年是三峡工程二期移民的第一年，今年1—9月三峡库区移民已完成项目投资21．25亿元，占当年项目计划的73％。截至10月，任务最重的重庆市已完成移民项目投资19．32亿元，为年度计划的75．35％。
被称为亚洲第一高隧的青海省西宁至张掖公路达坂山隧道近日胜利贯通。 沈洁 王崔摄
山西侯马市掀起农田基本建设高潮，出动劳力近万人，动用大型农用机械1196台次。 本报记者 张悦摄（附图片）
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专栏：
伊春开发五十周年成果展在京举办
本报讯 黑龙江伊春林区开发建设五十周年成果展暨伊春市（北京）家具林木产品展销会近日在京举行。伊春开发五十年来，共为国家生产木材二点二亿立方米，累计上缴各类基金五十五点八亿元。（李子颐）
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专栏：
中日工业设计高级研讨会在京举行
本报讯 经国家经贸委和中国科协批准，中国工业设计协会和日本国际工业设计协会十一月中旬在北京举办中日工业设计高级研讨会。同时举行了小型“好设计产品”展览。（孙有清 武卫政）
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专栏：
平顶山地税局加大清欠力度
本报讯 河南平顶山市地税直属局针对部分企业欠税时间长、税额高且补欠不主动的实际情况，抽调力量，成立清欠小组，由局领导带队，分户包干，逐户清欠。今年一至十月份该局共入库税款一点九亿元，比去年同期增百分之十二。（李栋 梁文 祝丽）
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专栏：
吕梁地区个体乡企税收大幅增长
本报讯 山西省吕梁地区国税系统加大乡镇、个体税收的征管力度，强化零散税收管理，堵塞税收漏洞，做到了大的管住，小的不放。今年一至十月份乡镇企业税收同比增长百分之十三，个体税收同比增长百分之三十六。（李江 杨云峰 武建军）
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专栏：
北京商场联袂推介科龙华宝空调
本报讯 以西单商场为代表的北京多家大型商场，日前联袂向首都消费者隆重推介科龙和华宝空调。据了解，科龙、华宝这两大空调品牌今年八月联合到一起，成功地实现了资产重组、强强联合。（科明）
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专栏：
北京城建集团成为大型综合企业
本报讯 北京城建集团成立十五年来，主要经济指标平均每年以百分之二十以上的速度递增，目前已发展成为一家以工业与民用建筑、地铁、市政、高速公路的勘察、设计、施工为主导产业的大型综合性企业集团。（张红云 于跃民）
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专栏：
浦东临空经济城发展迅速
本报讯 靠近上海浦东国际机场的川沙临空经济城，发挥区位优势，积极改善投资环境，五个多月来，已吸纳企业二百多户，注册资本九千多万元。最近，钱伟长、冯之浚等专家学者考察该城，高度肯定其发展思路。（王比学）
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专栏：
国家质量技术监督局要求河北省
关闭29家小平拉玻璃生产企业
本报北京11月30日讯 记者白天亮报道：国家质量技术监督局日前致函河北省，要求立即关闭河北沙河市的29家小平拉玻璃生产企业。
今年第三季度，国家质量技术监督局对小平拉玻璃生产比较集中的河北省沙河市组织了小平拉玻璃产品质量国家监督专项抽查。共抽查43家企业，有13家企业拒检，实际抽查了30家企业的30种产品，检验结果无一合格，抽样合格率为零。
“小平拉”是一种落后的玻璃生产工艺，生产出的玻璃档次低，缺陷多，还严重污染环境。对于20万重量箱以下（含20万重量箱）的小平拉生产线，国家经贸委、原国家环保局、原机械部已发文限期1997年底前淘汰。但本次专项抽查中发现，在沙河市抽到样品的30家企业中，除1家企业外，竟有29家企业年产量均在20万重量箱以下。
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专栏：
国家经贸委负责人指出
中央党政机关与所办经济实体年底必须脱钩
据新华社北京11月30日电（记者韩振军）国家经贸委主任盛华仁今天在此间指出，今年年底以前，中央党政机关与所办经济实体及所管企业必须完全脱钩。
盛华仁是在国务院新闻办举行的中外记者招待会上说这番话的。盛华仁说，党政机关办经济实体，影响公正执行公务，损害党政机关形象，甚至会产生腐败。
盛华仁指出，中央党政机关与所办经济实体及所管企业年底完全脱钩，是一项十分艰巨的任务。这次“脱钩”是在过去工作的基础上，实现完全、彻底的脱钩。按照党中央、国务院的部署，这次脱钩所涉及的企业将分两大类进行清理。一类是金融类企业，由中央金融工委和中国人民银行负责；一类是非金融类企业，由中央大型企业工委和国家经贸委负责。对这些企业要进行重新组合，该撤销的撤销，该改组的改组。改组后，规模大、面向全国的企业要作为中央企业，其人事由人事部和中央大型企业工委管理，资产和财务由财政部管理；改组后的小企业要全部下放给地方。
据悉，目前，这项工作正在紧张进行。
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专栏：经济漫笔
打私要煞说情风
赵志文
近年来，走私猖獗是不争的事实，它与打击不力有直接关系，而“说情风炽”又是造成打击不力局面的主要原因之一。
有这种现象：尽管案子很大，案值也很惊人，但因为有人说情，便大事化小，小事化了。说情风的效率奇高。往往执法部门刚刚查获走私案件，多则数日，少则几十分钟，说情者便会接踵而至，令执法人员应接不暇。说情风干扰了正常办案，妨碍了司法公正，败坏了党风，致使走私屡打不止。
有说情资格的说情者，往往官高位显，熟知律条，但他们一事当前，总把个人利益、小团体利益摆在国家利益之上，为了一己私情，宁愿牺牲国家利益。还有一部分说情者，将说情这种行为掺入了一定的含金量——不白说情，要收若干好处费，最流行的是按案值的百分比来提好处费。由于有个人利益在内，因此，说情格外卖力。
说情风为虎作伥，危害很大。要严厉打击走私，就要坚决煞住说情风。我们的各级干部和执法人员都要出以公心，以国家利益为重，做到不说情，敢于抵制说情风。同时，要严明纪律，增加执法的透明度，加强舆论监督，严肃处理说情者和放纵走私者。
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专栏：
税务机关将加大税务稽查力度
对于偷税原则上处一倍以上罚款
据新华社北京11月30日电（记者赵连庆）在日前召开的全国税务稽查局长会议上，国家税务总局要求全国税务稽查部门进一步行动起来，加大税务稽查力度，形成社会威慑力，确保完成今年增收任务。
据国家税务总局公布，今年1至10月，全国税务系统入库查补收入273．36亿元，比上年同期增长16．1％，查补收入占工商税收收入的4．12％。面对当前查补收入十分严峻的局面，国家税务总局决定，在新增的200亿元任务中，全国税务稽查部门要承担60亿元。按照全国税务系统全年查补430亿元目标计算，1至10月仅完成63．5％，后两个月还要入库157亿元，月均入库78．5亿元，完成全年查补收入任务难度还很大。
国家税务总局负责人强调，税务稽查执法力度是衡量税务稽查工作质量的重要标志。各级税务部门在罚款问题上要建立一个制度。对于偷税，原则上要处一倍以上的罚款。特殊情况只能处一倍以下罚款的，要报经上一级税务机关批准。同时要依法加收滞纳金。对情节严重、具有犯罪嫌疑的案件，除补税、加收滞纳金、罚款外，还要依法移送司法机关处理。
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四川省南充市今年柑桔又丰收，然而果子皮青、味酸、个小、汁少，无法走向市场，这主要是盲目追求数量而忽视品种换代所致。果农金科杰老人说：“自家人吃都嫌酸，怎么卖得出去？” 新华社记者 孙恕摄
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专栏：
我国水上交通安全形势平稳
中华人民共和国海事局成立
本报厦门11月30日电 记者冉永平报道：今天，交通部在此间召开1998年全国水上交通安全工作会议，记者从会上获悉，今年我国水上交通安全形势基本平稳。从去年11月到今年10月，全国共发生水上运输船舶事故800余件，直接经济损失1．7亿元，同比分别减少19％和46．5％，但死亡和失踪人数同比增长5．1％，达到620人。
又讯 经国务院批准，中华人民共和国海事局已于日前正式成立。该局是在原港务监督局和船舶检验局的基础上合并组建的。该局负责行使国家水上安全监督管理和防止船舶污染、船舶及海上设施检验、航海保障和行政执法，并履行交通部安全生产管理等职能。
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专栏：
农产品市场体系日趋完善
本报讯 记者董建勤报道：目前，我国农产品批发市场的发展势头十分强劲，仅近两年就新增521家，竞争日益激烈。综合信息表明：批发市场在农产品产销中的中心地位已经确立，随着农业市场化改革的不断深入，必将发挥出越来越重要的不可替代的作用。
全国“菜篮子工程”办公室主任闵耀良介绍说，伴随着“菜篮子”产品的持续增长，最近10年来，我国农产品批发市场在引导产销、平衡供求、保障供应、稳定价格等方面发挥出重要作用，市场设施和管理水平也有一定提高。到1997年，全国已有各类农产品批发市场4038家，其中城市1727家，农村2311个，农产品大范围、大批量的流通格局正在形成，不但有“南菜北运”，还有“北菜南调”；不单有“东菜西进”，还有“西菜东调”，农产品综合商品率已由80年代的40％提高到60％以上。