第2版(经济)
专栏：
第一次全国农业普查快速汇总结果公报
（农村镇区规模及其社会经济状况）
第一次全国农业普查对所有的农村镇进行了全面查点。通过这次普查，摸清了全国农村镇的镇区规模及其社会经济状况。现将这部分普查数据的快速汇总结果公布如下：
一、镇区规模
改革开放以来，农村小城镇有了大的发展，乡个数减少，镇个数增加，镇区呈一定规模，农村城市化水平提高。根据快速汇总结果，1996年末，全国农村镇（不包括城关镇）16124个，占全部乡镇个数的37.4％；每个镇镇区平均占地面积为2．42平方公里，平均总人口4520人，平均非农业人口2072人；镇区非农业人口占总人口的比重为45.8％。
从东中西部地区看，东部地区农村小城镇发展水平大大快于中、西部地区。根据快速汇总结果，东中西部地区镇个数分别为7478个、4873个、3773个，占东中西部地区乡镇个数的比重分别为54.5％、33.7％、25.3％；镇区占地面积、总人口、非农业人口在总量上，从东到西都呈减少趋势（见表1）。
二、镇区的企业数量与结构
镇区企业状况是决定镇区社会经济规模的重要因素。根据快速汇总结果，1996年末，平均每个镇区的企业为33．4个、企业从业人数为1246人。企业从业人数占镇区总人口的比重为27.6％，占非农业人口的比重为60％以上。从东中西部地区看，东部地区的镇区企业个数、从业人数明显高于中、西部地区（见表2）。
从企业经济类型看，国有、集体、私营企业在农村小城镇经济发展中起着举足轻重的作用。根据快速汇总结果，国有、集体、私营企业个数占企业总数的91.1％、从业人数占企业从业人员总数的88.5％（见表3）。
从企业的行业构成看，工业与建筑业占的比重较大，是吸纳劳动力较多的行业；交通运输、批零贸易餐饮业和其它第三产业占的比重较小。根据快速汇总结果，镇区工业和建筑业企业数占企业总数的49.2％，从业人数占企业从业人员总数的84.3％（见表4）。
三、农村镇的集市数量和结构
改革开放以来，随着商品经济的发展，农村集市贸易有了大的发展。根据快速汇总结果，1996年末，在农村镇所辖范围内，由镇直接管理、经工商部门批准、具有固定场所的集贸市场为30850个，其中：综合市场20917个、占67.8％，专业市场9933个、占32.2％；平均每个镇有1．91个集贸市场，其中：1．30个综合市场、0．61个专业市场。
从东中西部地区看，东中部地区在集贸市场、综合市场、专业市场的总量和平均数上都高于西部地区（见表5）。
（新华社北京1月19日电）
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专栏：经济快论
调整结构不能丢了粮食
目前我国农业已进入了由自给农业向商品农业、传统农业向现代农业转变的新阶段。根据市场供求关系的变化，合理调整和优化农业结构，是当前农业和农村工作中的一项重大课题。需要特别强调的是，在调整农业结构的过程中，切不可放松粮食生产。
农业结构调整，往往是在社会粮源比较充足的时候提出的，处理不好，容易忽视粮食生产，从而出现粮食生产几年徘徊的局面。面对粮食连年丰收，一些农产品销售不畅、价格下跌的形势，有些同志认为，现在粮食、农产品这么多，供应丰富，农业问题不大了，不必下大功夫抓农业，抓粮食了。有的地方已经出现减少粮田面积、取消农业扶持政策、撂荒土地等苗头。这是一个危险信号，要引起高度重视。
粮食连年丰收之后，市场粮价下跌，经济杠杆对农民的粮食生产已经起着调节作用，如果政策导向还是调减粮食生产，那就很可能导致粮食生产出现大的波动。同时，我国是一个自然灾害多发国家，农业基础设施比较薄弱，农业靠天吃饭的因素很大。历史上农业每5年出现“两丰两平一歉”，具有一定的周期性。连续3年丰收之后，有可能出现歉收年份。特别是，一旦发生严重自然灾害，丰收就很难保证。现在粮食比较充裕，其他农产品大多供过于求，在这样的情况下，如果不把市场摸清，盲目增加高成本的经济作物特别是鲜活产品的生产，有可能给农民带来损失。总之，调整农业结构，要注意保持粮食总供给的基本稳定，避免生产大起大落。
在不放松粮食生产的前提下，必须优化农业结构包括种植结构，大力发展多种经营，全面发展农村经济。粮食生产也要适应市场变化，在提高质量上狠下功夫，并逐步调整生产的品种结构和区域布局。比如，增加东北大豆和北方单季优质水稻的生产，以满足正在扩大的市场需求；增加南方玉米的生产，以减轻运输压力和降低饲料成本；扩大冬小麦面积，以提高进口替代的能力；适当调整早稻生产，向品种优质化和用途多样化发展，以适应市场变化。大宗经济作物也要根据市场需求，保持一定的比例和相对稳定的种植格局，防止供求关系的剧烈波动。
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专栏：
从短缺走向平衡
——菜篮子工程建设十年述评（上）
本报记者 彭俊
到1997年底，除了奶类和水果，我国肉、蛋、蔬菜、水产等农副产品的人均占有量均已达到或超过了世界人均水平。这一切，发生在中国这样一个刚刚解决温饱的发展中的人口大国，不能不说是一个奇迹。
奇迹来自政府重视———要求“市长负责”抓“菜篮子”，一抓就是十年；奇迹更来自改革的推动———菜篮子工程实施的十年，是中国农村经济改革逐渐走向深入、农业逐步走向市场的十年。改革给“菜篮子”建设注入了动力，“菜篮子”建设也为改革创造了良好的环境，为农村经济改革提供了丰富的实践经验。
菜篮子工程的提出
今天的家庭主妇们，恐怕仍然忘不了80年代中期副食品价格高涨的那些日子。据统计，1987年全国副食品价格平均比上年上涨13．8％，而1988年仅鲜菜的涨幅就高达31．7％。
菜价为什么那么高？怎样才能降下来？那段时间，广大市民，尤其是工薪阶层，每天见面总绕不开这些话题。
客观地说，这一时期副食品价格上涨的原因是多方面的，其中包括价格放开以后在原有较低价格水平上的恢复性增长。但直接的原因来自供求关系不平衡和市场体系不健全两个方面。
从1980年到1987年，我国主要副食品产量增长速度较以前有了很大程度的提高，人均肉类占有量每年增加1公斤，蛋、奶、鱼也均有较大增长。但即便如此，仍不能满足人们副食品消费日益增长的需要，短缺和供应紧张的情况时有发生。
与此同时，以放开价格和放开经营为主要内容的产销体制改革，一方面给副食品生产和经营都带来了活力，另一方面也不可避免地伴随着市场的波动。
在当时的情况下，增加副食品有效供给、遏制价格上涨势头，直接关系到改革开放的继续推进，关系稳定和发展的大局。
1988年5月，农业部等在对未来几年内副食品消费需求形势进行科学预测的基础上，向国务院提出《关于发展副食品生产保障城市供应（简称菜篮子工程）的建议》。从此，我国开始了在改革开放新形势下，用系统工程的办法，将产、销通盘考虑，解决副食品供应紧张问题的探索与实践。
十年耕耘
党中央、国务院历来对菜篮子工程高度重视。江泽民总书记多次强调“菜篮子”工作的重要性，明确要求各大中城市政府要抓好“菜篮子工程”建设，发展副食品生产，保证市场供应。国务院多次召开专门会议研究和部署菜篮子工作，制定和出台了一系列扶持菜篮子工程发展的政策和措施。党中央、国务院的重视，各有关部门的支持与配合，以及“菜篮子”市长负责制的实行，推动了菜篮子工程建设的快速、健康发展。
经过几年的实践，“菜篮子工程”建设的思路逐步清晰，内涵不断充实和完善，成为被全社会所接受的社会经济工程和各级政府的一项常规性工作。
菜篮子工程建设十年，各地摸索和积累了一些行之有效的经验，在基地建设、市场体系建设以及政府宏观调控等方面都取得了实质性的突破。
在资金投入和基地建设方面，形成了中央和地方政府、企业、农村集体和农民的多元化、多渠道的投资格局。十年间，全国共建设大型菜篮子工程项目594个，建成了一大批全国重点良种繁育基地和商品生产基地，“菜篮子”产品基地建设的规模化、区域化、现代化水平不断提高。
在市场体系建设和培育方面，初步形成了以集贸市场和零售商业为基础、批发市场为中心的“菜篮子”市场体系。到1997年底，全国农副产品批发市场发展到4000家。大中城市直供直销、超市连锁等新的营销方式迅速发展，农村各类产销合作组织不断壮大，数以百万计的农民运销商和个体商贩活跃在城乡市场。
在政府宏观调控方面，在充分发挥市场机制作用的基础上，各级政府加强宏观调控，充分发挥政府在组织、管理、综合、平衡、适时调节等方面的功能。各地建立了“菜篮子”产品生产发展基金和副食品风险调节基金，扶持和保障产销稳定发展，取得了良好的经济效益和社会效益。
十年收获
经过十年建设，“菜篮子”产品供给格局实现了从长期短缺向供求基本平衡的转变，“菜篮子”产销体制实现了从计划经济向市场经济的转变，城乡居民对“菜篮子”的变化都有切身感受，普遍比较满意。由于菜篮子工程是一项系统工程，它的成就还在更广泛的范围内体现出来。
在供给格局上，菜篮子工程建设从根本上扭转了我国副食品供应长期短缺的局面。从总产量看，1997年和1987年相比，全国肉、蛋、奶、水产品、蔬菜、水果六大类产品总产分别增长1．8倍、2．55倍、1．14倍、2．7倍、1．02倍和2倍。
在产销体制方面，80年代中期以来，各地相继进行了以“自主生产、自由交易、市场定价、多渠道流通”为主要内容的“菜篮子”产品产销体制改革。经过近十年的探索，全国“菜篮子”产品的产销运行已实现了市场化，初步形成了以市场为导向、多种经济成份共同发展的大生产、大市场、大流通的格局。
与此同时，“菜篮子”产品的规模化、专业化生产的迅速发展，使之在部分地区成为农村经济支柱产业和农民增收的主要来源。据统计，目前全国蔬菜、肉类、禽蛋、奶类、水产品和水果等六种“菜篮子”产品的产值，已占整个农业产值的52％左右。
更为重要的是，“菜篮子”产品价格涨幅明显回落，有效地抑制了通货膨胀。1996年、1997年连续两年全国商品零售物价涨幅持续回落，其中食品类价格涨幅回落的因素占70％以上。
压题照片为江苏海安县种畜场一角。杨一秋摄（附图片）
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专栏：新闻快报
新闻快报
标志我国电信与世界同步
ATM交换机通过鉴定
本报讯 记者冉永平报道：具有完全自主知识产权的中国第一台ATM交换机于1月16日在北京通过鉴定。据有关专家称，我国的这一技术达到了目前世界先进国家同类产品的同等水平。
ATM交换机又称异步转移模式交换机，它是继程控交换机、数据分组交换机之后的新一代交换技术。它既可用于电话交换，也能用于数据交换、图像传输，具有极高的信息传输速度。利用ATM交换机，可以大大提高带宽的利用率，大大降低通话成本。比如，利用普通交换机发电子邮件，只要一接通，不管你邮件发没发，都要收钱。而利用ATM交换机，由于你占用线路的同时，别人仍可利用线路，因此，只有你真正发出邮件时才计费。这样，无论对用户还是对网络，都大大节约了成本，提高了效率。
在ATM交换机通过鉴定的当日，北京邮电大学与上海贝尔公司签订协议，由上海贝尔公司批量生产ATM交换机，这意味着该技术已实现产业化。
昆明：邻国旅游成时尚
据新华社昆明1月18日电（刘世昕、李自良）从昆明旅游局获悉，近年来昆明人流行到泰国等东南亚国家旅游，预计今年春节期间可能会有近万人汇入这种时尚潮流。虽然离春节还有一段时间，但现在每家旅行社境外旅游的名额都已经满员。
谈及跨国旅游这一新时尚，业内人士分析，云南是我国大陆距离东南亚最近的省份，省会昆明的特殊地理位置，使当地居民到境外旅游的费用比到北京、上海等国内旅游景点还便宜；加之消费观念改变，人们也不再满足春节期间的传统欢庆方式。
承德：科技良种作年礼
据新华社石家庄1月19日电（寇占文、杨海洋）农历腊月十六一大早，承德市大石庙镇鹜窝村女青年王素琴准备与丈夫一道去滦平县的娘家送年礼——两本书：一本是《水稻旱育稀植技术问答》，一本是《温室蔬菜田间管理》，还有两包蔬菜种子和水稻种子。
探亲访友时拿实用科技和优良种子当礼品送，是近年承德农村出现的新鲜事。据了解，仅这个市双桥区的5个乡镇，今年春节前已有800多名青年农民将优质水稻、玉米、蔬菜种子和农业新技术作为年礼送给了农村亲友。
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专栏：
行政事业性收费和基金纳税政策有调整
据新华社北京1月19日电 （记者丁坚铭）为进一步整顿和规范财税经济秩序，经国务院批准，财政部和国家税务总局近日对行政事业性收费、基金的营业税政策重新作了调整和规定。
根据这两部门的意见，除了随价格收取的手续费、集资费、代收费、代垫款、基金等价外收费，应交纳营业税或增值税并使用税务发票外，今后凡经中央和省级财政部门批准纳入预算管理或财政专户管理的行政事业性收费、基金，无论是行政单位收取的，还是事业单位收取的，均不征收营业税；未纳入预算管理或财政专户管理的，应照章征收营业税。凡不征税的收费、基金项目，一律使用省级以上财政部门统一印制或监制的收费、基金票据。
对于经中央批准纳入预算管理或财政专户管理的行政事业性收费、基金，由财政部、国家税务总局分批下发不征收营业税的收费、基金名单；经省级批准纳入预算管理或财政专户管理的行政事业性收费，由省级财政部门、地方税务部门分批下发不征收营业税的收费项目名单，并报财政部和国家税务总局备案。
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专栏：
去年国债发行兑付工作顺利结束
据新华社北京1月19日电 （记者丁坚铭）记者从财政部获悉，1997年的国债发行工作已顺利结束，全年共发行国内政府债券2412．03亿元，其中凭证式国债1643．33亿元，无记名国债395．29亿元，记账式国债344．06亿元，特种定向债券29．35亿元。
据了解，去年我国的国债发行工作，在品种设计、期限结构、发行条件等方面充分考虑了城乡广大个人投资者的需求，适合个人购买的国债占全年发行总量的85％以上。同时，以市场方式发行的国债在操作上渐趋成熟，突出表现在一级市场的价格定位合理，降低了国债的发行成本，国债一、二级市场平稳发展。
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专栏：
福州市华都大酒店在服务上下功夫，开业以来，客房开房率在80％以上。图为酒店人员热情送嘉宾。
本报记者 卢传友摄
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专栏：
石漫滩水库复建工程竣工
本报讯 记者任怀民、邓建胜报道：石漫滩水库复建工程日前在河南省平顶山市通过竣工验收。这个曾在中外水利史上留下惨痛教训的水库，从此将用新的姿容把梦魇永远尘封。据悉，复建的石漫滩水库防洪标准将达到千年一遇，同时每年还能为久受缺水之苦的工业城市舞钢市提供3300万立方米的工业用水和生活用水，灌溉农田5万多亩。
石漫滩水库初建于1951年，是新中国成立后国家在淮河流域建成的第一座大型水库，1975年8月，因特大洪水被冲毁，给人民生命财产带来巨大损失。
石漫滩水库复建工程根据中央与地方“共建共管、共有共利”的原则，集资兴建，在以股份制的形式进行治淮建设等方面进行了大胆尝试。
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栾城妥善安置下岗人员逾九成
本报讯 河北省栾城县积极做好下岗职工再就业工作，去年以来，全县下岗人员妥善安置率达93％。
在较长一段时间内，该县康华制药厂等5家较大国有企业处于停产、半停产状态，致使1740名职工下岗失业。去年初，县委、县政府大刀阔斧对5家企业进行了资产重组。重组后的企业加大资金投入，很快步入正常生产，使1078名下岗人员重新走上工作岗位，从而大大减轻了该县的就业压力。针对各企业的实际需要，县劳动人事部门加强对下岗人员的上岗、转岗和实用性培训，并通过严格的考核，筛选出191名待业人员，充实到县医药化工厂、神威公司等4个企业的相关工作岗位。（赵中宝 冀银玺）
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洛铜产品出口超过1万吨
本报讯 我国最大的铜材生产企业——洛阳铜加工厂注重产品结构调整，开发出一批高质量、高技术含量和高附加值的新产品，积极开拓国际市场。去年铜材出口量达到1．1万吨，创汇2500万美元，成为我国最大的铜材出口基地。
近几年，洛铜先后投资5亿多元进行高精度铜管材和铜带材等生产线的技术改造，不断提高生产技术水平，开发出黄铜带、锡磷带和冷凝管等一批在国际市场畅销的产品。（姜斌）