第1版(要闻)
专栏：省区市的“务实之笔”
广东：抓科技促产业升级
编辑点评
善抓机遇，才能快速发展。
改革开放20年，广东进行了两次较大的产业结构调整，成为举足轻重的经济强省。这次东南亚金融危机对广东外贸形成很大冲击，但广东的干部群众没有怨天尤人，而是把压力当动力，从自身找原因，通过抓科技进步，推动产业结构优化升级，这是抓住了确立广东发展新优势的关键。
抓科技，促产业升级，是要下真功夫的，不会“吹糠就可见米”。广东着眼未来做工作，他们相信：早抓早得益，晚抓晚得益，不抓没出路。
本报广州11月7日电 记者王楚报道：在高新技术产业化综合评价中位于全国第一的广东省，在全国“863”成果产业化率上再次夺魁，并连续两年在科技综合实力评比中排全国第三，成绩令人惊喜。一向以务实闻名于世的广东人，在依靠科技进步、推动产业结构优化升级上，再次向世人展示出岭南人办事的风格：抓住重点，敢于突破。
改革、开放、引进，使广东经济快速增长持续了近20年，并在轻工、纺织、电子、机械、家电、食品、建材等行业成功地进行了两次升级换代。去年，全省国内生产总值达到7315．51亿元，经济总量占全国总量的9．8％，一跃为全国第一。
今年初，广东省委书记李长春和他的助手们分头带领21个市的6800多人，历时3个月对全省摸底调研，几组沉甸甸的数据摆到各级决策者面前：科技基础薄弱、人才匮乏、投入不足。如专业技术员的总量比例、从事科技活动开发的人员比例、科研开发经费占国内生产总值的比例，分别居全国第十八位、第十二位和低于全国平均水平。在经济增长越来越依赖于科技水平提高的时代，广东再次面临着严峻形势与巨大挑战。
广东省的决策者们总结全省20年推进产业化进程的有效措施，9月份综合出台了关于依靠科技进步、推动产业结构优化升级的36条措施，紧紧抓住科技体制改革这一“牛鼻子”，在技术创新和技术转化上寻求突破，走科技与经济紧密结合的路子。
在依靠科技进步推动产业结构优化升级支撑条件上进行突破，在“资金、管理、人才”上下功夫。首先，按市场运作方式，改革现行的科技投资机制，通过税收优惠等鼓励企业大幅度增加科技投入。深圳市113家高新技术企业1至8月份共投入科研开发经费15．6亿元。其次，建立新型科技管理机制，科技行政管理部门由原来管理内部项目转向对全社会科技进步的宏观管理，全省69家科研机构除8家带公益性质外，61家由事业法人逐步转为企业法人，走向市场。三是建立让年轻有为的科技人员脱颖而出的机制，荟萃海内外科技人才，如广州为留学生建立科技开发园。
抓住科技进步的“龙头”，整体推进与重点扶持相结合。广东全省共组建78家省级或国家级的工程技术开发中心，累计投入13．7亿元，涉及电子信息、能源技术、新材料、生物化工、“三高农业”等领域，分布在广州、深圳等16个城市，形成“小中心，大网络”，增强企业对各方科研成果的吸引力。到目前为止，广东省工程中心开展工程化研究开发项目1507项，投产689项。广东财政从今年开始每年设立5000万元的技术创新专项资金，重点扶持全省50家大企业办好工程技术研究开发中心，在政策上鼓励大企业联合各大学、科研机构，抢占同行业技术制高点，做到生产一代、储备一代、预研一代。
抓住广州、深圳两个中心城市，提升珠江三角洲地区高新技术产业国际化水平。约占全省高新技术产品总产值92％以上的珠江三角洲，已形成以计算机及软件产业和通讯信息产业为主导、以产品出口为导向的多种所有制成份共同发展的高新技术产业新格局。
广东省把发展高新技术产业，作为产业升级的突破口，使广东在跨世纪的抉择中迈出了坚实一步。据省统计局抽样调查表明，1至9月份，广东电子及通信设备制造业等高新技术产业实现的工业总产值比上年同期增长65．21％。
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专栏：
澳门特区筹委会第四次全会闭幕
钱其琛致词 通过澳门特区第一届政府推选委员会具体产生办法等文件
本报珠海11月7日电 记者王荣久报道：澳门特别行政区筹备委员会第四次全体会议，经过两天紧张的工作，今天下午在与会筹委的热烈掌声中胜利闭幕。会后发表了新闻公报。
这次全体会议成果丰硕，表决通过了《中华人民共和国澳门特别行政区第一届政府推选委员会具体产生办法》、《中华人民共和国澳门特别行政区第一届政府推选委员会委员守则》、《关于提请全国人民代表大会常务委员会对中国国籍法在澳门特别行政区实施的一些具体问题作出解释的建议》和《全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会关于成立澳门各界庆祝澳门回归祖国活动委员会的决定》。国务院副总理、筹委会主任委员钱其琛在闭幕讲话中说，我们通过的几个具有重要意义的文件，把我们的工作向前推进了一大步，也为筹委会下一步的工作奠定了良好的基础。
今天下午的会议首先进行大会发言，有5位筹委会澳门委员作了发言。
钱其琛主任委员在闭幕讲话中强调，经过政务小组的认真工作和全体会议的深入讨论，本次会议通过了特区第一届政府推选委员会具体产生办法和推委会委员守则。这两个文件，使我们组建推委会和由推委会选出特区第一任行政长官的工作向前迈出了坚实的第一步。这是本次会议最重要的成果。他指出，按照公平、公正、公开、民主和廉洁的原则产生由澳门各界人士组成的推选委员会，再由推选委员会选举产生特别行政区第一任行政长官，这在澳门历史上是史无前例的，它揭开了澳门居民当家作主的历史新篇章，这对实现“澳人治澳”具有重要的现实意义。下一阶段，我们要把公平、公正、公开、民主和廉洁的原则落实到报名、候选人产生和选举的各个环节上，全力以赴地做好推选委员会的组建工作，以不辜负澳门居民的期望。同时，我们也希望澳门各界人士以主人翁的精神积极参与这项工作，为澳门政权的平稳过渡和实现“澳人治澳”作出努力。
钱其琛在讲话中还特别谈到了“国籍”问题。他说，由于历史的原因，葡萄牙后裔居民的国籍问题是一个比较复杂的问题，如何处理，受到人们的普遍关注。随着我国政府对澳门恢复行使主权的时间日益临近，妥善地解决澳门居民的国籍问题也就十分必要了。1986年中葡两国就澳门问题进行谈判时，曾经就澳门部分居民的国籍问题交换过意见。中方在联合声明的备忘录中声明，澳门居民凡符合中华人民共和国国籍法规定者，不论其是否持有葡萄牙旅行证件或身份证件，均具有中国公民资格。在此以后，中方通过中葡联络小组的渠道就如何处理葡萄牙后裔居民的国籍问题听取过葡方的意见。在1994年葡萄牙总理访华时，中国政府领导人在会谈中确切地表明了中国政府的立场，即在澳门回归时，尊重葡萄牙后裔居民的意愿，允许他们自由地选择国籍，中国政府无意强求他们做中国公民。当时，中葡双方对此取得了共识。可以说，本次会议通过的关于对中国国籍法在澳门特别行政区实施提请全国人民代表大会常务委员会作出解释的建议是充分照顾了澳门的历史和现实情况，同时也是听取了葡萄牙方面意见的。我们相信这种宽松和灵活处理葡萄牙后裔居民国籍问题的办法，有利于增强他们留在澳门生活和工作的信心。我们希望他们能够同澳门广大居民一道，为澳门的平稳过渡和未来特区的建设发挥应有的作用。
谈到今后的工作，钱其琛指出，下一阶段我们的任务仍很繁重，大家要有紧迫感，再接再厉。秘书处要开始筹划组建推委会的报名工作和其它具体准备工作；政务小组要着手研究制定特区第一任行政长官产生办法，并继续研究未来特区政府主要官员界定以及与之相关的机构设置问题。法律小组要继续审查澳门原有法律，并开始研究特区司法机关的具体产生办法。经济小组要开始研究澳门政府资产移交和澳门与内地经济合作关系的问题。社会文化小组要研究成立澳门各界庆祝澳门回归祖国活动委员会的具体方案，研究澳门特别行政区区旗、区徽暂行使用办法，同时继续研究关于实施基本法第二十四条第二款的意见，以提交全体会议审议。
钱其琛最后说，香港特别行政区成立一年多的实践，不仅完全印证了邓小平先生“香港人是能够管理好香港”的论断，而且也应该说为“澳人治澳”树立了范例。澳门的事情，归根到底，还是要依靠澳门居民自己的努力。我们坚信，在“一国两制”伟大方针的指引下，有全国人民的大力支持，通过澳门同胞的热情参与，我们筹委会就一定能够顺利完成筹备成立澳门特别行政区的各项任务。
筹委会副主任委员谢非主持今天的会议。筹委会副主任委员廖晖、王启人、王英凡、何厚铧、吴福、曹其真出席了会议。
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专栏：喜看改革开放二十年征文
侗寨新天地
杨必坤
我的老家在湖南省芷江侗族自治县罗岩乡田坪村。生活在这里，开门见山，走路爬山，山里人看病就医很不方便。1976年11月4日，刚满8岁的姐姐感冒发高烧，寨子里的前辈请来水师驱邪。只见水师口中念念有词，闹到晚上鸡叫二遍时分，姐姐病情恶化，以至离我们而去。迷信害了姐姐，至今想起来心里还难受。
今年11月3日，我从城里来到阔别已久的老家，村寨里的木房已被一栋栋新侗家木楼代替。到家的第二天，不巧碰上7岁刚过的侄子云军感冒发烧至40摄氏度，我急忙要堂哥把孩子送往县城。他们却说不必了，村里有医生。不到20分钟，来了一个眉清目秀的小伙子，他细致地给小孩量体温，然后拿脉，再给他注射了柴胡退热药剂，不到半个小时，侄子醒过来了。事后，村长告诉我，自1987年以来，县里加大了贫困山区的扶贫力度，生活水平提高了，村卫生设施也得到了改善，刚才的小伙子就是送出培训回来的村医。
回城的路上，我陷入了沉思，我那可怜的姐姐和幸运的小侄，境遇不同命运大不一样，是改革开放和煦的春风救了小侄。
（作者单位：湖南芷江侗族自治县县委宣传部）
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专栏：
农田水利基本建设陆续展开
今年人力机械资金投入均有较大增加
据新华社北京11月7日电（记者鹿永建）目前全国农田水利基本建设从南向北陆续展开，投入的人力、机械、资金均比去年有大幅度增加。
目前，全国农田水利基本建设日最高上工人数6283万人，比去年同期多1100万人；日最高出动施工机械125万台，比去年同期多57万台；累计投入劳动积累工14．5亿个，资金89．1亿元，完成土石方23．7亿立方米，分别比去年同期增加28％，50％和25％。
今年农田水利基本建设的主要特点，一是领导重视。江苏、安徽、湖南、四川、山西等省以省委、省政府名义召开会议，省委书记、省长亲自动员。
二是动手早。主汛期过后，各地立即着手编制今冬明春农田水利基本建设实施方案，明确指导思想、工作重点、目标任务和主要措施。
三是投入力度大。各级政府加大了对水利基础设施建设的投入力度，目前农田水利基本建设累计投入资金41．55亿元，比去年同期增加68％。
四是群众积极性高。党中央延长农村土地承包期的政策调动了农民群众兴修水利的积极性，农民对农田水利基本建设的投入明显增加。目前已累计投入资金47．6亿元，比去年同期增加38％。
五是科技含量高。在农田水利基本建设中，各地注重依靠科学技术，积极采用新技术、新工艺和新材料。
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专栏：
以城带乡 优势互补 共同发展
洛阳金桥工程硕果累累
本报郑州十一月七日电 记者李杰报道：坐落在嵩山脚下的龙门浮法玻璃厂，原是偃师市诸葛镇投资六百万元建起的平板玻璃厂，由于管理不善，亏损一千万元，企业濒临倒闭。一九九三年，洛阳浮法玻璃集团公司和该镇发挥各自的优势，以股份形式将其改造成为年产一百二十万重箱的中型浮法玻璃厂。几年来，这个厂完成产值八点六亿元，实现税利一点四亿元。洛玻、诸葛镇双双获得丰厚回报。
这样的例子，只是洛阳市实施“以城带乡，优势互补，互惠互利，共同发展”的“金桥工程”的一个缩影。据了解，现在洛阳市有八十八个大中型企业和科研院所，对口帮带十一个县（市）区。通过帮带，城乡架了共同发展的“金桥”。
洛阳市地处豫西山区，所辖九个县（市）中，有七个是国家扶持的贫困县，一九九○年农民人均纯收入仅四百三十九元，资源优势无法发挥。而市区拥有大中型企业、科研院所一百多家，科技人员达十万余名，转让科技成果，也急需寻找新的载体和途径。基于这种情况，一九九一年，洛阳市委、市政府决定实施“金桥工程”，组织全市大中型企业和科研院所帮带九个县（市）和两个农村区发展经济。
洛阳市委、市政府在实施金桥工程中明确提出：帮带不是扶贫，也不是“支农”，而是要强调优势互补，共同发展。七年来，厂矿院所本着互惠互利共同发展的原则，以各种形式为县乡注入资金近七亿元，提供价值一点四亿元的设备二千四百六十七台（套），建立帮带企业四百一十八个。偃师市五十八个帮带企业，去年完成产值十八亿元，实现利税二点五亿元，其中上缴税金七千六百万元。帮带企业的不断增加，为农村剩余劳动力找到了出路。
在促进农村经济发展的同时，洛阳市区参加帮带工作的厂矿院所也拓宽了新的发展领域，优化了资源配置。
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专栏：
科技上山 开放兴山 开发富山
邢台加快山区建设步伐
本报邢台十一月七日电 河北省邢台市山区建设坚持走可持续发展之路，开发与治理并重。截至目前，全市三百零九万余亩宜林荒山已经绿化一百七十五万亩，林木覆盖率达百分之三十三点八，山区农民人均年收入达二千零八十八元。
邢台地处太行东麓，山区面积占全市总面积的三分之一，达三千六百五十七点二平方公里，邢台市委、市政府经过多年的实践探索，使太行山区步入良性发展之路。
科技上山。邢台市按照山区不同的区域类型建立了若干个山区农业综合试验区，以发展两高一优农业、林果业、畜牧水产业、矿产品开发和农产品试验加工业为重点，与大专院校和科研单位挂钩，大力推广和引进各种先进技术和新成果，使板栗、苹果、养鸡、大枣等形成支柱产业，带动山区制种业、中药材人工栽培、蜜蜂养殖加工、白云山开发利用等新兴产业迅速发展，形成山区新的经济增长点。
开放兴山。今年初，邢台市将“四荒”的承包期和使用权延长到五十年至七十年不变，并放开经营权，允许继承和依法转让。政策出台后，农村私营企业、城市下岗职工、科技人员甚至国有企业纷纷上山，承包、租赁和购买山场，兴办绿色产业。邢台开放兴山的优惠政策，还吸引了德国、日本、澳大利亚等国外客商来这里投资或进行技术合作。目前，全市山区引进外资一千五百一十七点一六三万美元，引进省外资金二点七六八一亿元，兴办“三资”企业二十五家。
开发富山。邢台市首创的太行山土石山区生态经济沟建设工程模式，被老百姓形象地称为“材林头、干果腰、水果脚，山水林田路齐配套，开发很快就见效”的“绿色工厂”。到目前全市建成经济沟九百四十二条，达一百二十九点五万亩。去年仅经济沟产值达五点四亿元，人均增收四百零七点八五元。（王殿银 王彦青 周宝战）
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恩威集团涉税案有了结论
补税、加收滞纳金、罚款合计1．08亿元
新华社北京11月7日电（记者赵连庆、孙杰）据国家税务总局权威人士今天介绍，四川省恩威集团涉税案经过税务机关调查，最近由成都市国家税务局稽查局做出结论：恩威集团的两个合资企业享受了不该享受的税收优惠，已减免的税款应补缴，以前年度的欠税予以追缴，对偷税的部分，除追缴税款，加收滞纳金，并处以所偷税款1至3倍的罚款。补税、加收滞纳金、罚款合计为1．08亿元。
据介绍，1990年，恩威集团与香港世亨洋行合资成立成都恩威世亨制药有限公司。由于双方发生经济纠纷，公司1994年终止经营，实际经营期只有4年，按照税法规定，应补缴已免征、减征的企业所得税税款，此项税款为4469．30万元。
1993年10月，恩威集团与香港居民许强合资成立成都恩威制药有限公司，这家公司在港方资金没有到位的情况下，享受了税收优惠。按照税法的规定，对企业港方资金未到位期间享受的税收优惠予以收回，此项税款为3712．23万元。
成都恩威制药有限公司1993年度用白条虚列预提费用，少缴税款223．81万元；1994年和1995年有部分外销产品未入账作销售处理，少缴税款171．26万元，两项合计为395．07万元。税法规定，上述行为属于偷税，除追缴税款，加收滞纳金，并处以所偷税款一倍的罚款。对这家公司在1998年提出要求税务机关重新核实其偷税数额的情况下，再次做假账隐匿收入，偷税126．72万元的部分，处以3倍的罚款。
在检查过程中，税务机关清理欠税1163．06万元，追缴应代扣代缴的个人所得税23．12万元，追缴应补的印花税及罚款35．27万元。
成都市国家税务局稽查局已对恩威集团下达了《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》。截至目前，恩威集团已将罚款和滞纳金1167．59万元全部入库，加上已入库的2461．86万元的税款，合计入库3629．45万元。
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三改院门
王全敏
星期天，我回到家乡江西省信丰县西牛乡长龙村。刚到家，就听到一阵噼里啪啦的爆竹声。我忙问：“谁家在办喜事？”母亲说：“叶师傅家又改院门了，这是他家第三次改院门。”
十一届三中全会后，叶师傅做起了生意。不到一年，他便用挣来的钱买了一辆永久牌自行车。有了自行车，他把家乡的红薯、芋头运到城里卖。为了方便进出，他把原来狭小的单叶木门卸下，做了一座两扇门叶的大门，还涂上了红漆，画上了花鸟，挺气派的。
七年后，叶师傅的自行车“退休”了，代替它的是一辆手扶拖拉机。叶师傅的院门又小了，于是他第二次改院门。他把木叶门全部拆下来，买了钢筋，焊了两扇大铁门，用水泥铺了地面，在门上装了铁轮，可推可拉，比木门强多了，他的拖拉机进出方便了。
近几年，叶师傅更是生意红火，为了扩大生意，同时更好地为乡亲们服务，他和妻子商量，把手扶拖拉机卖了，换了一辆“龙马”农用车。崭新的车开回来，他的大铁门又矮了，只好第三次改院门。这一次，他买回了市场上最方便的折叠大门。门下有道槽，开门时，只要轻轻一推，门便可折叠起来；关门时，把门一拉就可以了。
叶师傅逢人就说：“这二十年，我换了三辆车，一辆比一辆好，改了三回门，一回比一回气派，日子是越来越红火。”
（作者单位：江西信丰县委宣传部）
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我国首条城市高架轻轨铁路日前在上海开工兴建。这一高架铁路全长25公里，预计2000年建成。新华社记者 陈飞摄