第1版(要闻)
专栏：
续写文明新篇章
——文登市农村精神文明建设纪实（下）
刘磊 宋光茂 田序滋
在文登，我们上渔船，串农户，访企业，深深感到这里的每一块土地都洋溢着文明的气息。
让群众唱主角
70岁的孙玉英，是高村镇凤台村村民。我们见到她时，她正与其他50多位村民一起在村里的文化大院跳健身操。她一边扭腰踢腿，一边告诉我们，自从跳起健身操，感觉越活越年轻。
像凤台村这样的文化大院，在文登已有638个。这是文登市领导针对农民文化生活贫乏的现象，从两年前开始推广的。过去农村打架斗殴、搓麻将赌博的多，封建迷信等现象屡禁不绝，每次治理往往是“摁下葫芦起来瓢”，效果不明显。
经过深入调查研究，文登市的领导认识到，富裕的物质生活不能代替健康的文化生活，而要丰富群众的文化生活，就要让群众唱主角，并给他们提供活动的舞台。于是，他们动员各村用闲置的公房开辟了图书室、娱乐室等，在原先杂草丛生的院子里，建起了乒乓球桌、篮球场。一种集文体游艺、图书电教等功能为一体的文化大院在高村镇应运而生，每当夜幕降临，男女老少都不约而同地来到村里的文化大院，吹拉弹唱，看书读报，扭秧歌，打篮球，看电教片。许多乡镇还在农户中开展家庭卡拉OK比赛、家庭手工艺品比赛等活动，用一系列健康的文化活动充实农民的精神生活。
同时，文登市根据建设社会主义新农村的要求，结合镇情村情，分别制定出量化的十项标准，开展了创建“十星级文明村”、“十星级文明户”活动。这些量化的标准覆盖了农村“两个文明”建设的方方面面，可操作性强，对广大农民起到了较好的规范、约束和激励作用。
北水道村是全市最早开展双“十星”创建活动的张家产镇的一个村，原先村里连一条像样的街道都没有。开展创建“十星级文明村”活动之后，为达到“村内规划美”的标准，村里的领导发动大伙儿修了一条十几米宽的街道，把这个多少年想办而未办的“老大难”问题解决了。为评上“十星级文明户”，各家各户也都铆足了劲。村民王玉珍家在去年评比中只得了8颗星，勤劳致富、邻里团结两条没得星，全家人心里都不是个滋味。今年，她家喂养了4只奶山羊，还干起了绣品加工的活计，又与过去有矛盾的邻居和好了。王玉珍对记者说：“今年我家一定要把丢掉的两颗星找回来，争取当上十星级文明户”。
广大农民是农村精神文明建设的主体。丰富多彩的精神文明创建活动，让文登市的男女老少都能在精神文明建设活动中找到自己的位子。这些活动陶冶塑造着新一代的文登农民。
用知识开启文明之窗
10月14日，在文登市泽库镇，我们登上刚刚出海归来的鲁文渔3077号渔船。在狭小的驾驶室里，我们惊奇地发现一个装着50多本书的书箱，放在最上面的是一份《人民日报》。“我们每次出海回来，除了补充食物，还要交换图书，带到海上去看”，船长王辉昌告诉我们：“我们一出海就是1个月，过去业余时间就是玩麻将打扑克。自从前年镇上建起了海上图书馆，我们有书看了，既充实了业余生活，又长知识，没有人玩麻将、打扑克了。”
在泽库镇长会口村规划整齐的渔民新村里，一幢幢别墅显示了渔民们的富裕，但更令我们感兴趣的是家家户户都有书柜，许多人家还自费订阅了报纸。在西泊村科技文化大院的图书室里，每一张借书卡上都填了一长串书名。
读书活动，使摇惯了橹杆的渔民在劳作之余，捧起了书本，在字里行间寻致富路，在油墨书香中找乐趣。现在，文登建起了一个拥有22万册图书的图书馆。农村建起农民图书室460多个，总藏书量达220多万册。全市有160多家企业为职工建起了图书室，藏书量达180万册。一个覆盖全市城乡的图书网络在文登市已初具规模。许多村还实现了“村村建报栏，户户设书架”。
提高农民科技文化素质，是文登市加强农村精神文明建设的重要内容。全市成立了782个农民专业技术协会，各镇都在有线电视站开办了自己的科教节目。现在，文登市80％以上的农民都掌握了1—2门实用技术。全市良种覆盖率达98％，科技在农业增产中的贡献率超过了52％。
在全民读书和学科技活动中，一批高素质的知识型农民成长起来。出现了被山东省委命名为“农民科技大王”的西洋参种植“土专家”王吉振、“西瓜大王”于新民等农民科技能手，以及可以直接用外语同外商打交道，能把海产品直接送到国际市场的新型渔民。
史载公元前219年，秦始皇东巡至此，召集文人登山赋诗吟诵，文登由此得名。历史上文登就有崇文尚学的传统，如今，文登人又在续写着“文登学”的新篇章。
干部群众心连心
在文登采访期间，我们接触了数十位乡镇干部，给我们印象最深的是，许多西装革履、朝气蓬勃的乡镇干部，手上都有着厚厚的老茧。这些老茧，凝结着一个个动人的故事。
在五岔口村，我们听到了一个“连心路”的故事。这个村交通闭塞，一直是全市最穷的村子之一。去年春节刚过，市委领导就来到这里率领群众修公路。在工程进入到最紧张的时刻，市委书记来了，市直机关的500多名干部也来了，与村民们一起挥汗在工地上。一条高等级的柏油路终于修成了，竣工当天，全村老百姓涌到路口载歌载舞欢庆通车，他们把这条路命名为“连心路”。
在文登，这样的“连心路”何止一条！文登市自1994年以来修了200多公里高等级公路，新建、改建了610公里镇村公路。而为了减轻农民负担，也是为了树立公仆形象，各级机关干部成了修路的主力军。全市干部人均出工240个，是农民人均出工的3倍多，其中镇村公路80％的工程量都是由机关干部完成的。
谈起干部作风，文登市委书记刘玉党说：“建设社会主义精神文明，党员干部不仅要起领导作用，更要起到示范和表率作用。”文登市委特别重视强化干部的爱民为民意识和实干奉献精神，注意用干部的良好精神风貌和公仆形象去感召群众，带动群众，推进精神文明建设整体水平的提高。正是这样一个肯于为农民办实事的干部群体，带出了艰苦创业、无私奉献、崇尚文明的良好社会风尚。
第1版(要闻)
专栏：
虚开增值税专用发票 大量侵蚀国家财政收入
金华特大税案被查处
二百一十八户企业涉案，虚开发票价税六十三点一亿元，涉及三十个省区市
本报北京11月4日讯 新华社记者刘思扬、本报记者郑宏范报道：新中国成立以来发生的全国第一大税案——浙江省金华县巨额虚开增值税专用发票案，受到有关方面严肃查处。涉及此案的党员干部分别受到党纪、政纪、法纪的追究。
记者从中央纪委、监察部、国家税务总局今天联合举行的新闻发布会上获悉，自1994年5月至1997年4月，金华县共有218户企业参与虚开增值税专用发票，开出发票65536份，价税合计63.1亿元，涉及30个省、自治区、直辖市。目前已抓获涉嫌虚开增值税专用发票的犯罪嫌疑人89名，追缴税款和罚款12.34亿元。在中央领导同志的过问下，在中央纪委、监察部的协调指导下，浙江省和国家税务总局共同查处了此案。
据悉，涉及此案的金华市原市委常委、宣传部长叶国梁，金华县原县委书记王新根，金华县原县委常委、宣传部长周建平，县财税局原局长王金余，县财税局党组成员、国税局原局长虞新法，副局长吴樟贤，县检察院税检室原副主任戴利明，县财税局稽查大队原大队长杨尚荣等分别受到开除党籍、开除公职的处分。原副县长朱日辉受到开除党籍、行政撤职的处分。
中央纪委副书记夏赞忠在发布会上强调，各级领导干部特别是党政主要领导一定要从这个案件中吸取深刻教训，引以为戒。在事关党和国家利益的重大原则问题上必须保持清醒的头脑和坚定的立场。要自觉落实江泽民总书记关于“讲学习，讲政治，讲正气”的重要指示，顾大局，识大体，决不能在工作中迷失方向、丧失原则，决不能对违纪违法行为麻木不仁、熟视无睹，更不能在出了严重问题以后，采取大事化小、小事化了、掩盖真相的错误态度。要坚持正确的经济建设指导思想，严格执行党和国家发展经济的方针政策，严格依法办事，决不能以不正当的手段来发展地方经济，不能搞歪门邪道，更不能闯“红灯”，冲“禁区”。
夏赞忠强调，各级纪检监察机关要在各级党委和政府的领导下，同行政执法机关、司法机关密切配合，切实加大工作力度，坚决查处各种破坏经济秩序的违纪违法活动，不管涉及到什么人，都要一查到底，严肃处理；对那些态度暧昧，工作不力，造成严重后果的部门和单位，要追究领导责任；对那些执法犯法，纵容、包庇甚至直接参与经济违法犯罪活动的行政执法机关和司法机关中的“害群之马”，要从严惩处，发现一个，清除一个，决不手软。
中央纪委常委、秘书长、新闻发言人袁纯清在发布会上介绍了案件查处情况。他指出，“金华县税案”后果十分严重，不仅大量侵蚀国家财政收入，严重阻碍新税制的顺利实行，破坏经济管理秩序，而且助长一些地方和单位的本位主义、分散主义倾向，破坏中央的政令统一，败坏社会风气，滋生腐败，损害党和政府的权威与声誉。作为党员领导干部的叶国梁、王新根、周建平、朱日辉等人竟置国家和人民的利益于不顾，玩忽职守，有的还收受贿赂，默许、纵容甚至支持虚开增值税专用发票，完全丧失了作为共产党员的资格。他们受到党纪国法的严惩，完全是咎由自取、罪有应得。中央纪委已转发浙江省纪委关于此案的通报。
国家税务总局副局长卢仁法在发布会上就此案的查办情况作了说明。他说，“金华县税案”的公布，必将进一步推动各地严格依法纳税，狠狠打击偷税骗税的犯罪行为，有力促进今年的税收工作。中央纪委驻国家税务总局纪检组长贺邦靖等出席了今天的发布会。
记者另从司法部门获悉，叶国梁因受贿罪被一审判处有期徒刑15年；王新根因玩忽职守罪被一审判处有期徒刑3年；周建平因行贿罪、玩忽职守罪判处有期徒刑3年6个月；王金余、虞新法、吴樟贤、戴利明等被判处有期徒刑；杨尚荣被一审判处死刑。另外，虚开增值税专用发票数额巨大的犯罪分子胡银峰、吴跃冬、吕化明被一审判处死刑。
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专栏：
严厉打击涉税违法犯罪活动
本报评论员
中央纪委、监察部、国家税务总局昨天公布的浙江省金华县税案，是一九九四年我国税制改革以来查处的虚开增值税专用发票数额最大的一起案件。这个案件，案情重大，影响恶劣，涉及范围广泛，给国家造成巨大损失。那些恣意践踏党纪国法的人，受到党纪、政纪、法纪的严厉惩处，完全是咎由自取，罪有应得。
“金华县税案”发端于不法之徒钻空子、牟暴利，而其蔓延滋长、酿成大患，则是地方保护主义恶性膨胀的严重后果。作为党员领导干部的叶国梁、王新根等人明知虚开增值税专用发票等于偷窃国库，危害极大，但他们为了本地区利益，由以不正当手段“扩大税源”，发展到默许、纵容乃至包庇虚开增值税专用发票犯罪活动。为了金华县地方财政获取非法收入，给国家造成巨额税款损失。
税收是国家财政收入的主要来源，是国家改革和发展的重要保障。集中税权，统一税法是保证国家财政收入，加强宏观调控的重大举措和重要原则，任何部门和个人都要把坚持这一原则作为一项政治任务来完成，只能遵守，不得违犯。金华县少数领导干部利令智昏，把地方利益、局部利益凌驾于国家利益、全局利益之上，不顾中央三令五申，变通、肢解国家税收政策，严重损害了国家利益，败坏了社会风气，也使当地社会经济秩序陷入混乱，造成巨大损失。问题严重，教训深刻。
税制改革几年来，我们在反对偷税、漏税方面取得重大进展。“金华县税案”提醒我们，围绕增值税专用发票的偷税与反偷税、骗税与反骗税的斗争是长期的、复杂的，必须进一步加大力度，打击涉税违纪违法活动。各级党委、政府一定要严正法纪，坚持地方服从中央、局部服从全局，全力支持税务部门依法征税，坚决防止和杜绝超越税收管理权限、随意干预税收执法现象的发生。各级纪检监察机关要加强监督，对那些打击偷漏税等违法犯罪活动态度暧昧、工作不力、造成严重后果的地方和部门，要追究有关领导的责任。公、检、法机关要进一步加大打击偷骗税犯罪活动的力度，维护正常的税收秩序。税务部门要进一步贯彻好“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，与有关部门紧密配合，共同行动，在全社会形成维护税法尊严，打击涉税违法犯罪的氛围。对“以言代法”、“以权代法”、包庇纵容涉税违法犯罪行为，破坏依法征税，影响组织收入者，必须绳之以法，严惩不贷。
最近，国务院向全国提出了今年必须保证实现一千亿元工商税收增收目标，这不仅是一个财政经济问题，更是一个严肃的带有全局性的政治问题。各级党委、政府、税务部门一定要站在政治的高度，深刻认识当前形势下坚持依法治税，大力抓好组织收入工作的重要意义，不断强化税收管理，堵塞税收流失漏洞，确保完成税收任务。
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专栏：
抓重点攻难点力促“六低”变“六高”
安徽推出强农富民新举措
本报合肥11月4日电 记者刘杰报道：“安徽的综合经济实力和农业在整个国民经济中的支撑作用，距离农业强省的目标还有相当差距。”在不久前召开的安徽省委六届八次全会上，新任省委书记回良玉强调抓住重点、解决难点、主攻“六低”、早日实现“六高”。
省委、省政府提出：
以调整和优化农村经济结构为重点，着力解决农民收入指标低。省委、省政府以增加农民收入为核心，大力调整优化农村经济结构，大力推进农业产业化，坚持走“特色＋规模＋档次”的路子，努力打好“特色、规模、加工、流通”四张牌。特色上继续抓好水果、黄牛、中药材、优质米等8个主导产业，规模上重点培育一批牵动力强的“农”字号龙头企业，档次上多创“农”字号名牌。
以深化农村流通体制改革为重点，着力解决农业市场化程度低的问题。各地在发展城乡集贸市场的基础上，重点发展农产品批发市场，积极探索产销直挂、连锁经营、配送中心等新的流通形式。对农民购销，坚持一卡不设，一路绿灯。
以加快二、三产业为重点，着力解决农村城镇化水平低的问题。安徽从改革小城镇户籍管理制度入手，制定和完善了一系列促进小城镇健康发展的政策措施。同时结合发展乡镇企业，发展农副产品加工业和储藏、保鲜、运销业，促进二、三产业的发展。
以综合开发为重点，着力解决农业资源利用率低的问题。安徽省要求各地大搞农业综合开发，突出特色，讲求效益。
以加强水利建设为重点，着力解决农业抗灾能力低的问题。提出以更高的认识、更快的行动、更强的力度、更好的质量、更优的效益，抓好水利基础设施建设和林业建设，实现农业的可持续发展。
以推行农科教结合为重点，着力解决农民文化素质低的问题。在政府统筹协调下，抓科技推广带技术培训，抓农村教育促科技兴农，重点对村干部、回乡青年、复员退伍军人和种养业大户进行培训，同时抓好种子工程、丰收计划和农业科技项目的推广。
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专栏：
兰州市投资6000多万元兴建的雁儿湾污水处理厂最近告竣，该厂日处理污水能力达10万吨，将大大提高兰州城市排水能力，对控制黄河兰州段水体污染发挥有效的作用。 田萍摄
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专栏：
中组部派出第三批检查组
专项检查《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》执行情况
本报北京11月4日讯 中央组织部组织的第三批《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》检查组，近日赴河南、广东、新疆三省区，对这些地方贯彻执行《条例》情况进行专项检查。
这次检查的主要内容，一是自《条例》颁发以来，各地党委及组织人事部门学习、贯彻落实《条例》的基本情况；二是《条例》颁发以来，各地选拔任用的党政领导干部，是否符合《条例》的规定和要求；三是对执行《条例》、选拔任用干部工作是如何进行检查监督的。
据悉，从今年4月下旬至7月中旬，中组部先后组织了两批检查组，对12个省区贯彻《条例》的情况进行了全面检查；同时，发出通知要求各地区、各部门进行自查自纠，取得了较好效果。
第三批《条例》检查组赴三省区之前，中组部领导要求，检查组要真抓、狠抓，抓住重点，抓住关键环节，在深入上下功夫，在查处问题上要敢于坚持原则，敢于碰硬，及时纠正，并认真剖析典型案例，促进整改措施的落实，进一步推进《条例》不折不扣地贯彻执行。
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专栏：
李岚清会见越南体育代表团
新华社北京11月4日电（记者钱彤）国务院副总理李岚清今天在这里会见了由体委主任何光誉率领的越南体育代表团。
李岚清与客人就两国间加强文化、体育等领域的合作与交流交换了意见。
越南客人是应国家体育总局邀请来华访问的。
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专栏：喜看改革开放二十年征文
透过新词看变化
卜宝玉
如今，普通百姓对“多媒体”、“上网”、“买单”、“信用卡”、“再就业”等许许多多改革开放前闻所未闻的词语不再陌生，这些新词语几乎天天挂在人们的口头，日日见诸新闻媒体。
国家语言文字工作委员会的统计表明，改革开放20年来，约有7000条新词产生。大量出现的新词使编写汉语新词词典一度成为热门，十多年中共有30多种这类词典问世。一个时期新词的大量产生，总是和这个时期变革的社会背景密切联系在一起的。每个时期的新词，大都真实地再现了当时社会的繁荣景象和变革步伐，记载了人类迈向文明进程的足迹。
我国改革开放的伟大实践中，新词语层出不穷，从不同侧面折射出改革开放的新气象。其一，我们的政治、经济、社会文化发生了翻天覆地的变化。在数以千计的新词中，像“市场经济”、“知识经济”、“外资企业”这类表述经济生活的词语尤为活跃，这说明我国经济繁荣的现状。其二，人们的物质生活、精神生活有了很大变化。“家庭影院”、“卡拉OK”、“手机”、“寻呼机”这些以前人们根本不知为何物的东西，如今已普及到日常生活中。其三，人们的生活观念、择业观念发生了变化。随着“第二职业”、“下海”、“钟点工”等一系列新词的家喻户晓，人们已逐步适应了改革的步伐，学会了在市场经济条件下发挥自身的主观能动性，自觉为社会主义祖国的建设贡献力量。
（作者住址：北京八大处甲一号）
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专栏：
中华人民共和国主席令
第十一号
根据中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议1998年11月4日的决定：
免去钮茂生的水利部部长职务。
任命汪恕诚为水利部部长。
中华人民共和国主席 江泽民
1998年11月4日
（新华社发）
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专栏：
人大常委会第五次会议闭幕
李鹏主持会议并发表重要讲话 表决通过了村民委员会组织法等
本报北京11月4日讯 记者傅旭、吴兢报道：经过7天的紧张工作，九届全国人大常委会第五次会议圆满完成各项议程后，今天下午在人民大会堂闭幕。李鹏委员长主持会议并发表重要讲话。
会议首先表决通过了村民委员会组织法。国家主席江泽民签署第九号主席令，公布这部法律。这个法律从公布之日起施行，《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》同时废止。
会议表决通过了全国人大常委会关于修改收养法的决定。国家主席江泽民签署第十号主席令，公布这个决定，这一决定自1999年4月1日起施行。
会议通过了全国人大常委会关于增加《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件三所列全国性法律的决定，通过了全国人大常委会关于批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国引渡条约》的决定，通过了全国人大常委会关于批准1998年《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于中哈国界的补充协定》的决定，通过了全国人大常委会关于批准《制止在用于国际民用航空的机场发生的非法暴力行为以补充1971年9月23日订于蒙特利尔的制止危害民用航空安全的非法行为的公约的议定书》的决定。
会议还通过了全国人大财经委员会、华侨委员会、环境与资源保护委员会关于九届全国人大第一次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。通过了全国人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告。
会议表决通过了全国人大常委会任命名单，任命李宏规为九届全国人大教育科学文化卫生委员会委员，任命张宏仁为九届全国人大环境与资源保护委员会委员。
会议经过表决，决定免去钮茂生的水利部部长职务，任命汪恕诚为水利部部长。
会议还表决通过了关于中央军委委员的决定任命名单，任命曹刚川为中央军委委员。
会议还通过了其他任免名单。
在今天的大会上，李鹏委员长讲话时首先对本次会议作了简要回顾。他说，会议经过审议，通过了修订后的村民委员会组织法和关于修改收养法的决定。根据党的十五大和十五届三中全会的精神，这次修订健全了农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等规定和程序，明确了党组织在农村基层民主建设中的地位和作用，进一步完善了村民自治制度，必将更好地调动广大农民的积极性和主动性，促进农村社会主义物质文明和精神文明建设的全面发展。
李鹏说，会议审议了证券法、合同法、行政复议法、公路法修正案和兵役法修正案等法律草案，审议了关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定草案。证券法草案已经过八届全国人大常委会会议三次审议。随着我国社会主义市场经济的发展和金融体制改革的逐步深化，证券市场迫切需要一部法律来规范。提交这次会议审议的草案，从我国国情出发，在认真总结我国金融体制改革和证券市场管理的经验，特别是吸取这次亚洲金融危机教训的基础上，对我国证券市场的管理体制、证券发行、证券交易、证券机构等一系列问题作出规范。在这次会议上，委员们提出了许多好的意见和建议，对进一步修改法律草案十分有益。
他说，会议听取和审议了常委会执法检查组检查农业法实施情况的报告。委员们结合三中全会精神，就进一步做好农业和农村工作，提出了许多好的意见和建议。要求各级政府和有关部门加强农业法制建设，进一步贯彻实施好农业法。
李鹏说，会议还听取和审议了常委会执法检查组检查《关于加强社会治安综合治理的决定》实施情况的报告。会议要求各级政府和有关部门进一步加大社会治安综合治理工作的力度，为改革开放和现代化建设创造良好的社会环境。
接着，李鹏委员长在谈到社会主义民主法制建设宣传时指出，发展社会主义民主，健全社会主义法制，是党和国家始终不渝的奋斗目标。十一届三中全会以来，我国社会主义民主法制建设取得了显著的成就。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，党的十五大把依法治国确为党领导人民治理国家的基本方略，对民主法制建设提出了新的、更高的要求。他说，依法治国和坚持党的领导、发扬人民民主是辩证的统一。我国的改革开放和现代化建设，要求切实加强党的领导。党的领导如何加强？很重要的一个方面，就是要通过人民代表大会的法定程序，把党的主张变成法律，成为全体人民共同遵守的国家意志，从制度上、法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证发挥党在各项事业中的领导核心作用。因此，宣传社会主义民主法制建设、宣传人民行使当家作主的权利，同宣传加强党的领导是完全一致的。
李鹏指出，加强对社会主义民主法制建设的宣传报道，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的需要。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的政权组织形式。改革开放20年来，我国人民代表大会制度建设取得了历史性的进展。但目前社会上仍有不少干部、群众对这一根本政治制度缺乏深入的了解。按照宪法的规定，我们国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。各级人大及其常委会的组成人员都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。人大无论是进行立法、监督工作，还是进行其他各项工作，都必须集中人民的意志，代表人民的利益，反映人民的要求，接受人民的监督。各级人大及其常委会的工作，无论是立法工作还是监督工作，都需要让人民群众知道，以取得人民群众的广泛的理解和支持。为此，加强各种新闻媒介的宣传报道是十分必要的。
李鹏说，做好民主法制建设的宣传报道工作，要生动活泼，为人民群众喜闻乐见。不能仅仅停留于一般性报道，要注意充分反映民主与法制建设的成就和进展，反映广大人民群众行使当家作主权利，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的实践活动。使人民群众通过这些宣传报道，切身感受到社会主义民主的优越性。立法要走群众路线，一些同人民群众关系密切的重要法律草案，要在报纸上公布，征求全民的意见。我们希望，报纸、杂志、广播、电视，都要注意刊登、编播人民群众对法律草案的意见和建议，成为立法工作走群众路线的重要阵地。关于执法监督的报道，一定要坚持正面宣传为主的方针。要多宣传严格执法、公正司法、依法办事的先进典型。同时也要发挥舆论监督的作用，揭露那些严重违法的突出案例。他强调，人大的执法监督只有同新闻媒介的舆论监督结合起来，才能更好地发挥监督的作用。
李鹏说，加强社会主义民主法制建设是全党、全社会的共同任务，做好对社会主义民主法制建设的宣传报道，也需要全党、全社会的共同努力。《人民日报》已开办了《民主与法制》专版，在条件成熟时还将改为周刊。这对宣传报道民主法制建设，必将产生重大的作用。新华社、中央人民广播电台、中央电视台和其他一些新闻单位，也分别采取措施，加强民主法制的宣传报道。全国人大常委会及其有关部门，要主动地配合和支持各新闻单位的工作。
在谈到司法监督工作时李鹏指出，今年上半年，根据党中央的部署，各级司法机关开展了集中教育整顿工作。这是加强司法队伍建设、保证公正司法的重要措施。9月中旬，全国人大内务司法委员会听取和审议了最高人民法院和最高人民检察院的汇报；不久前，又听取和审议了公安部、国家安全部、司法部的汇报。从各方面反映的情况看，各级司法机关对这次集中教育整顿工作是重视的，目标明确，态度坚决，措施有力，把思想教育与查处违法违纪问题相结合，解决了一些比较突出的问题，取得了阶段性成果。但对成绩不能估计过高。由于我国正处在从计划经济体制向市场经济体制转变的过程中，社会上的腐败现象和不正之风在一定程度上侵蚀了司法队伍的肌体，司法队伍中长期积累的问题不可能一下子完全解决。加强司法队伍建设，促进公正司法，是一项长期的任务。为了做到公正司法，我们不但要重视实施实体法，而且要重视实施程序法，因为按法定的程序办事是公正司法的重要保证。要切实做到公正司法，还要靠推进司法改革，完善司法制度，从制度上保证司法机关依法行使职权。
李鹏说，监督司法机关的工作，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职责。加强对司法机关工作的监督，是人大监督工作的一项重要任务。司法机关的主要工作是依法办案，人大对司法工作的监督，主要是执法监督，但是也离不开个案监督。近些年来，不少地方人大开展了个案监督，取得了比较明显的效果。人大进行个案监督的目的，并不仅仅是为了纠正某个案件，而是通过个案监督，督促和支持司法机关公正司法。在进行个案监督时，人大可以依照法定的程序向司法机关提出询问和质询，在自己的职权范围内进行调查，提出处理意见，但不要干预正常的司法程序，更不能代替司法机关办案。这种监督是由各级人大及其常委会集体行使职权，而不能成为人大代表的个人行为。要选择社会影响较大、人民群众反映强烈的典型案件进行监督。要在总结经验的基础上，制定个案监督的程序，把司法监督工作纳入规范化、制度化的轨道。
副委员长田纪云、谢非、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华，秘书长何椿霖出席会议。国务院副总理温家宝、中央军委委员于永波、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。
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专栏：
全国人大常委会决定任免的名单
新华社北京11月4日电 全国人民代表大会常务委员会决定任免的名单
1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过
免去钮茂生的水利部部长职务。
任命汪恕诚为水利部部长。