第1版(要闻)
专栏：社论
稳定和加强农业
元旦刚过，党中央、国务院就召开中央农村工作会议，确定今年农村工作的指导思想和总体要求，研究制定今年农业和农村经济发展的大政方针、政策措施，部署全年农业和农村建设的各项工作。这再次表明党中央把农业放在经济工作首位，坚持稳定和加强农业方针不动摇的决心。认真贯彻落实这次会议精神，继续努力把农业和农村各项工作搞好，保持农业的良好发展势头，对于实现党的十五大确定的各项目标，完成全年的各项任务，意义十分重大。
坚持稳定和加强农业不动摇，就是要坚持把农业放在经济工作首位不动摇，坚持各级党政领导一把手重视农业和农村工作不动摇。一九九五年以来，我国农业已连续三年获得丰收。主要农产品产量大幅度增长，全国城乡农产品市场供应丰富，价格平稳，长期以来农产品供应不足的状况已经有了显著改变；农民收入有了新的增长，生活明显改善；扶贫攻坚取得新的进展；农村社会稳定。农业和农村经济的持续稳定发展，为我国各项事业的顺利进展奠定了良好的基础。取得这些成就，原因是多方面的，最根本的是各级党委、政府和有关部门认真贯彻落实中央关于加强农业的方针，加大了抓农业力度的结果；是各地重视保护农民利益，调动农民积极性的结果；是坚持了把农业放在经济工作首位的方针不动摇的结果。但是，历史的经验告诉我们，农业形势越好，越要防止麻痹思想，不可放松和忽视农业。今年是改革开放任务繁重的年份，许多艰巨的任务摆在我们面前，更需要我们注意摆正农业的位置。农业基础地位只能加强，不能削弱。我国有十几亿人口，农业生产力水平还不高，现代化程度较低，农业基础脆弱的状况很长时期内都难以改变。在整个社会主义初级阶段，农业都必须始终放在优先考虑的位置。现在，农业在连年丰收之后，又出现了诸如多数农产品销售不畅、价格下跌，农民收入增势趋缓，乡镇企业发展速度放慢、效益下降等一些亟需研究解决的新情况、新问题。如果我们不能正视并解决好这些问题，不把农业继续放在突出的位置上抓紧抓好，农业就有可能出现滑坡，从而严重影响整个国民经济的发展，影响改革、稳定、发展的大局和十五大各项目标的实现。所以，我们一定要深刻领会中央精神，真正解决好各种思想认识问题，丰收之后，决不放松农业，争取今年农业再有一个好收成，争取农村各项事业有新的发展。
坚持稳定和加强农业不动摇，首先要坚决稳定落实党在农村的各项基本政策，切实调动和保护好农民的积极性。农业连年丰收，充分证明党的农村政策是正确的，我们必须继续认真贯彻执行。近年来，各地贯彻落实党在农村的基本政策总的情况是好的，取得了明显的效果，但也存在一些不容忽视的问题。一些地方违背农民的意愿，随意调整农民的承包地，引起农民不满；农民负担过重的现象在不少地方仍然存在；不按保护价敞开收购农民余粮的情况在一些地方也不同程度存在。这些问题必须切实加以纠正。党的农村政策一个基本出发点，是保护农民利益、充分调动农民积极性。这应当成为我们检验农业和农村工作的重要试金石，检验党员干部党性原则、群众观念、政治纪律的重要标准。其次，要认真研究当前农业面临的新情况，努力解决新问题。我国农业正经历着由传统自给农业向现代商品农业转变的新阶段，并处在计划经济向社会主义市场经济转变的大背景中，过去很多从未遇到过的问题正愈来愈多地呈现在我们面前，如不及时加以引导和解决，势必要影响农业的进一步发展。比如多数农产品销售不畅、价格下跌的问题，就明显带有市场经济条件下传统农业产业结构、生产方式、组织流通等诸多方面的不适应的特点，可以说一定程度上是产品结构障碍，生产和市场衔接障碍等造成的。对此，我们必须认真地加以研究。要切实转变观念，转变工作方法，在实践中努力寻找和探索市场条件下推进农业发展的新路子、新办法。第三，要转变干部作风，提倡真抓实干，注重实际，不尚空谈。每一个方面的问题都应当有人去研究，每一项工作都应当有人负责，每一个困难都应当有人去解决。办法要具体，措施要得力。农业投入，资金从哪里来？钱往哪里投？农民负担怎么减？农业科技怎么推广？产业化经营的龙头企业怎么搞？农村基层组织怎么加强？等等，工作做得愈实愈细愈好。决不能把工作仅仅停留在会议上，文件中，口头上。
我们党历来提倡各地各部门要结合自身的实际，创造性地开展工作。我国农村情况千差万别，条件各不相同；各地的经济发展水平、存在问题、工作特点也不一样。贯彻落实这次中央农村工作会议精神，一定要因地制宜，注重实效，善于把中央的精神和当地的实际结合起来。要大兴调查研究之风，找出当地农村工作普遍性和特殊性的规律来。当前，首先要抓住当地最突出，群众反映最强烈，关联度最大的问题作为突破口开展工作，力争在一段时间内解决好一两个突出问题，以带动农村各项工作全面发展。
我们告别了不平凡的一九九七年，满怀希望地迎来了一九九八年。新的一年里，我们有十五大精神的指引，有去年年底中央经济工作会议和这次中央农村工作会议的部署，相信在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，经过全党和全国人民的共同努力，确保农业增产、农民增收、农村稳定的总体目标一定能够实现。
第1版(要闻)
专栏：
中央农村工作会议在京举行
江泽民强调：●农业是稳民心、安天下的战略产业，任何时候都要抓得很紧很紧。连续丰收后更要谨防出现松懈情绪●关键是稳定党在农村的各项政策，特别是土地承包、减轻农民负担和粮食收购政策
江泽民李鹏朱镕基李瑞环尉健行李岚清等会见出席会议代表
本报北京1月9日讯 中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者王言彬、本报记者江夏报道：为期三天的中央农村工作会议今天在京闭幕。江泽民总书记今天下午在会见出席这次会议的代表时强调说，今年是全面贯彻十五大精神的第一年，改革、发展、稳定各方面的任务很重，搞好农业和农村工作具有特别重要的意义。不管遇到什么困难，务必实现农业增产、农民增收、农村稳定。
江泽民在讲话中说：“我国农业在连续两年丰收的基础上，去年再次获得好收成，为整个经济发展和社会稳定作出了重要贡献。这是各级党委、政府带领广大农民群众艰苦奋斗的结果，是各行各业共同努力的结果。农业战线的同志们，风里来雨里去，做了大量艰辛的工作，我代表党中央、国务院向大家致以亲切的问候。”
江泽民强调说，国以民为本，民以食为天。农业是稳民心、安天下的战略产业，任何时候都要抓得很紧很紧。特别是在连续丰收后要谨防出现松懈情绪。要十分注意研究新情况、新问题。当前一个突出的问题是，一部分农业产品销售不畅，价格下跌，农民收入增长减缓。如不能及时有效地解决这些问题，有可能导致农业徘徊甚至滑坡。一旦农业出问题，不仅直接影响经济的健康发展，而且会严重影响社会稳定。因此，中央一而再、再而三地打招呼，提醒全党同志和各级领导干部要比以往任何时候都更加自觉地重视农业。
江泽民指出，做好今年的农业和农村工作，关键是稳定党在农村的各项政策，特别是要进一步稳定和落实土地承包政策、减轻农民负担政策和粮食收购政策。这些政策，中央都有明确规定，要不折不扣地落到实处，不能走样。同时，要使农村改革有新突破，调整和优化农村经济结构有新进展，农民收入有新增长，农业基础设施建设和生态环境建设有新举措。为此，就要做扎实细致的工作，一切要重实效，而不能图虚名，搞花架子。比如，乡村集体企业实行股份合作制，就必须坚持从实际出发，因地制宜，而不能刮风，不能一哄而起，更不能把集体资产变成少数人的财产。现在一些地方已经出现了这种情况，要引起高度重视。
江泽民说，各级领导干部要切实改进作风，深入农村，调查研究，及时研究新情况，总结新经验，解决新问题。要结合精简机构，组织一批干部到基层挂职任职，帮助搞好基层组织建设，开辟致富门路，开展群众急需的各种服务。要加强基层干部队伍的建设，既要抓好对现有干部队伍的培训，提高他们的素质，又要注重培养新的人才。人的因素是最根本的，没有人才，什么事都很难办好。农村的人才从哪里来，关键是要结合农村教育结构的调整和改革，把一批初中、高中毕业生经过各种职业、专业培训，使之成为当前农村所急需的各类初中级的管理人才、经营人才和技术人才。各级领导机关都要努力为基层服务，帮助基层解决实际问题，而不要增加基层的负担。要扩大基层民主，健全村级民主选举制度，实行村务和财务公开，加强对干部的民主监督。
江泽民在讲话最后希望大家在新的一年里，把农业和农村工作做得更好。
李鹏、朱镕基、李瑞环、尉健行、李岚清和罗干、姜春云、温家宝、宋健、陈俊生等领导一同会见了代表。
中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云在会议开幕时作了题为“坚决贯彻稳定和加强农业的方针，确保农业增产、农民增收、农村稳定”的报告。中共中央政治局委员、书记处书记温家宝在会议上讲了话。国务委员陈俊生作了会议总结。
会议提出，今年农业和农村工作的总的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神，坚持稳中求进的指导方针，稳定和加强农业的基础地位，稳定和落实党在农村的基本政策，稳定农产品总量，稳定农村社会秩序，力求农村改革有新突破，产业结构调整有新进展，农村经济整体素质和效益有新提高，农民收入有新增长。
会议提出今年农业和农村工作的具体任务是：粮食总产稳定在4900亿公斤，棉花总产稳定在400万吨；农林牧副渔各业全面发展，乡镇企业在提高效益的前提下平稳增长；农民人均纯收入增长5％，农村贫困人口减少1000万以上。完成上述任务，将为如期实现中央提出的到本世纪末粮食总产量达到5000亿公斤、农民生活基本达到小康水平、基本解决农村贫困人口温饱问题的目标奠定坚实的基础。
会议强调，完成今年农业和农村工作的目标任务，需要着力做好以下六个方面的工作：
一、进一步稳定和加强农业的基础地位，确保农业持续稳定增长。
会议认为，在农业连年丰收之后，强调稳定和加强农业是非常必要、极为重要的。稳中求进，首先要稳定和加强农业。只要把认识真正统一到中央精神上来，克服种种忽视、放松、弱化农业的思想和行为，坚定不移地把农业放在经济工作的首位，做到精力不转移，工作不松懈，投入不减少，坚持党在农村的基本政策不动摇，积极优化调整产业产品结构，加强农业基础设施建设，改善生态环境和条件，大力推进农业科技革命，就完全可以在过去三年农业出现“增长高峰期”的基础上，争取农业的稳定持续增长。
二、坚决稳定和落实党在农村的基本政策，切实调动和保护农民的积极性。
历史经验表明，农业的丰产与歉收、增长与下滑，归根到底取决于农民的积极性，而农民积极性的高涨与低落，又取决于党的农业和农村政策。各地一定要以严肃负责的态度，密切结合当地实际，把党在农村的各项政策真正落到实处。要坚定不移地贯彻落实土地承包政策，坚持以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制；要坚定不移地贯彻落实减轻农民负担的政策；要坚定不移地贯彻落实按保护价敞开收购余粮的政策。同时，要不折不扣落实好中央扶持农业的政策，管好用好各项支农资金、扶贫资金、救济资金，使这些资金真正发挥应有的作用。
三、抓紧调整优化农村产业产品结构，提高农业的整体素质和效益。
目前我国农业已经进入了由自给农业向商品农业、传统农业向现代农业转变的新阶段。加快由自给农业向商品农业、传统农业向现代农业的转变，已是势在必行。不然，农业就没有出路，没有希望。当前，要着力做好三项工作：第一，面向市场，调整优化结构。在农业内部，要在确保粮食稳定增长的前提下，放手发展畜牧业、水产业、林果业、蔬菜业，发展多种经营。要积极发展农产品加工业，实现多次增值增利，使之成为农村经济新的增长点，成为国民经济的一大支柱产业。要加快发展农产品储藏、保鲜、运销业。调整农村产业结构，首要的是加强对市场的分析、预测，为农民及时提供准确的市场信息。第二，培育市场，搞活流通。当前应当在发展城乡集贸市场的基础上，重点发展农产品批发市场。搞活农产品流通，既要发挥国有和合作商业的主渠道作用，又要发挥农民购销队伍的重要作用。第三，积极稳妥地推进农业产业化经营。做好引导和扶持工作，一要坚持市场导向，确立区域性主导产业；二要培育和扶持龙头企业，充分发挥其开拓市场、引导生产、加工转化、销售服务的作用；三要处理好龙头企业与农户的利益关系；四要加强组织协调。
四、大力强化农业增产增效要素，提高农业综合生产能力。
从总体上看，我国的农业基础设施脆弱、抗灾能力有限、科技贡献率低的状况还没有根本改变。农业要登上新的台阶，必须下大气力强化各种生产要素，提高农业的综合生产能力。
要坚持不懈改善生态环境和生产条件，实现可持续发展。水利建设要始终把大江大河治理放在突出地位，抓紧抓好，确保万无一失。同时，要重视中小河流的治理。坚持不懈地开展群众性农田水利基本建设，大力推广节水灌溉技术。加强生态环境建设，保护好现有森林资源。使我国的生态环境和农业生产条件有较大的改善。
要积极推进农业科技革命，各级领导要把农业科技真正摆到第一生产力的位置。要逐步推进农业机械化，加大农业综合开发力度，进一步加大扶贫攻坚的力度。
提高农业综合生产能力，很重要的是增加对农业的投入。各级政府和有关部门要继续贯彻向农业倾斜的政策，加大向农业投入的力度。
五、积极稳妥地深化农村改革，为农业和农村经济发展注入新的活力。
深化农村改革，总的要求是，按照“三个有利于”的原则，既要解放思想，更新观念，加大改革力度，解决影响生产力发展的突出问题，又要从实际出发，注重实效，防止“一哄而起”，“一刀切”，造成不良后果。要由点到面，逐步推进，力求有新的进展和突破。乡村集体企业在改制中，要广泛听取群众意见，民主讨论，尊重企业的选择，不可强制推行。要严格防止集体资产流失。
要在调整和完善农村所有制结构方面有新的进展和突破，在探索农村集体所有制的有效实现形式方面有新的发展和突破，在发展多种形式的合作与联合方面有新的进展和突破，在扩大对外开放方面有新的进展和突破。
六、加强农村基层的基础建设，实现经济和社会协调发展。
加强农村基层的基础建设，是贯彻落实党在农村各项方针政策，推进农村两个文明建设的根本保证。要着重抓好以党支部为核心的村级组织建设，以增强服务功能为重点的经营体制建设，以村务公开、民主管理为主要内容的民主制度建设，解决好“有人管事”、“有钱办事”、“有章理事”的问题。这三项基础建设，是有机统一、互相促进的，必须配套抓好。
实践证明，加强农村基层民主制度建设，是坚持党的宗旨的具体体现，是党的群众路线的生动实践，是农村改革、发展、稳定的强大动力。实行以家庭联产承包为主的责任制，使农民获得了生产经营自主权，极大地调动了农民的生产积极性；健全农村基层的民主制度，使农民直接行使民主权利，必将极大地调动农民的政治积极性，有力地促进农村的经济发展和社会稳定。
会议强调，实现今年农业和农村工作的目标任务，必须切实加强领导，精心组织，转变作风，真抓实干。各级党政领导，要真正把农业放到应有的位置，列入重要议事日程，切实抓紧抓好；领导同志要带头深入基层，调查研究，总结成功经验，指导面上工作；领导机关和有关部门要派得力干部下农村，帮助基层解决实际问题；要狠抓各项加强农业政策措施的落实到位；各项工作都要从实际出发，既尽力而为，又量力而行，做到说实话、办实事、求实效，力戒虚报浮夸、形式主义、强迫命令。
目前我国的农业，既面临种种困难和挑战，又具有良好的发展机遇和条件，世纪之交的农业发展有着广阔的前景。会议号召全国各地，高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全面贯彻落实十五大精神，解放思想，开拓进取，振奋精神，扎实工作，努力实现中央确定的农业和农村工作目标，为全国改革、发展、稳定的大局做出应有的贡献。
李铁映、吴邦国、迟浩田、邹家华、李贵鲜、司马义·艾买提，各省、自治区、直辖市负责农业和农村工作的党政领导、各计划单列市和新疆生产建设兵团分管农业的负责同志以及中央各有关部门的负责人出席了这次会议。（附图片）
1月9日，江泽民总书记等中央领导同志在北京人民大会堂会见出席中央农村工作会议的代表。 新华社记者 王新庆 摄
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专栏：
国务院召开第65次常务会议
李鹏主持讨论并原则通过《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》
新华社北京1月9日电 国务院总理李鹏今天上午主持召开国务院第65次常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》。
会议指出，修订国家土地管理法的目的是为了进一步加强土地管理，维护土地的社会主义公有制，保护和合理开发利用土地资源，切实保护耕地，促进社会经济可持续发展。
修订草案共6章71条，对土地管理基本原则、土地的所有权和使用权、土地的利用和保护、建设用地、法律责任等作了明确规定。
会议确定，《中华人民共和国土地管理法（修订草案）》经进一步修改后提交全国人大常委会审议。
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专栏：
戏剧界专家盛赞《虎踞钟山》
以思想性艺术性观赏性的统一真实表现了一个时代
据新华社北京1月8日电 （记者赵秀娟、周志方）南京军区前线话剧团创作演出的大型话剧《虎踞钟山》，使北京新春纪念中国话剧90周年的新剧目交流演出达到高潮。中国文联和中国剧协等有关专家看过演出后，对这台话剧给予了高度的评价。
中国文联前党委书记梁光弟指出，《虎踞钟山》反映了和平时期我军现代化建设，走精兵之路这一时代的主题，剧情表现得很深刻。它好在两个方面，一是表现和平年代军人的生活，写得有声有色；二是着重写了人，把不同人物的思想冲突变成了人物的性格冲突。
中国剧协副主席、中央戏剧学院院长徐晓钟全面评价了这部话剧。他高兴地说，《虎踞钟山》真实地写了一个时代，事件非常真实，人物非常真实。它又是非常现代的，话剧的编导不仅有很强的政治敏感，而且深沉地思索面对国际战略的变化，我们应该怎样用赢得战争年代考验的那种精神状态来对待新的考验，来学习新的科学技术，来对待新事物。一个作品能做到非常历史的同时又非常现代是很难的，尤其在人物的塑造上，体现了编导、导演、演员的功力。剧中刘伯承的舞台形象，是戏剧舞台上又一个成功的军事家的舞台形象。
《剧本》杂志副主编周明说：“这个戏不是一般地停留在表现刘帅历史功勋上，也不是停留在表现他的道德品质、群众作风上，而是更高地写出刘帅对历史发展的把握。这样话剧的主旨就不是一般的缅怀、敬慕，而是从刘帅的精神看出深刻的历史精神。”
戏剧评论家王蕴明激动地说：“这个戏既给人们以无产阶级人生观的教育，道德情操的熏陶，同时又给人们以震撼心灵的艺术享受。它达到了思想性、艺术性、观赏性的统一。”（附图片）
上图：《虎踞钟山》导演潘西平（右三）与主要演员说戏。
右图：话剧《虎踞钟山》演出结束后，观众纷纷找刘帅的扮演者程建勋签名。
新华社记者 李刚 摄