1997年9月18日人民日报 第2版
第2版(要闻)
专栏：
就我国再次降低进出口商品关税水平
国务院关税税则委办公室答记者问
新华社北京９月１７日电近日，国务院关税税则委员会办公室负责人，就我国于今年１０月１日起又一次较大幅度地降低进出口商品关税水平一事，回答了记者的有关问题。
问：这次降低关税水平所依据的基本原则是什么？
答：首先需要强调的是，这次降低关税，是实现江泽民主席在１９９６年亚太经合组织首脑会议上提出的到２０００年将我国关税总水平争取降低到１５％左右的一个重要步骤，是根据我国国民经济发展需要进行的一次自主降税。江泽民同志在十五大报告中又提到“进一步降低关税总水平”。降低关税的主要原则是要有利于保持和促进我国国民经济快速、健康、持续发展，有利于深化改革、扩大开放。具体的降税原则，可以用三句话来概括，即：降低关税水平，理顺税率结构；扩大征税税基，稳定进口税收；削减税率峰值，实行适度保护。
问：这次降税有哪些特点？请对这次降低关税的基本情况作一简要介绍。
答：这次降税的显著特点是，降税幅度大，降税面宽，明显减少高税率税目。资源性产品、原材料和我国需求有缺口的商品以及高科技产品的降税幅度尤其显著，整体税率结构更加合理。
通过这次降低关税，我国关税总水平由２３％降低到１７％，平均降幅为２６％。共有４８７４个税号商品的税率作了不同程度的下调，占总税目的７３．４８％。其中，有近２０００个税号商品的降幅高于平均降幅。降税后，按产品的资源属性和加工深度划分，几个主要大类产品的税率平均水平由低向高依次为：矿产品６．９４％、化工原料及产品１１．４５％、木材及纸制品１２．８８％、机电零部件及产品１４．５９％、轻工产品１７．９％、农产品２０．４３％、纺织品２７．２％，这几大类产品的降税幅度大约在１７％至３５％之间，同时，形成了较合理的税级差。另外，这些产品本身也形成了较合理的税率结构，如：机电产品的原材料、零部件和整机的平均税率分别为８．９４％、１０．７６％和１４．９２％。
降税后，我国税则中的最高税率由１２０％降低到１００％，税率在３０％以上的税目个数约减少了４５％。
问：这次降低关税具有什么意义？对我国国民经济发展将起到什么样的影响？
答：这次降低关税水平，是自１９９３年以来我国又一次较大幅度的自主降税，是我国深化改革、扩大开放的一项重要举措。关税水平的降低，充分表明了我国以更加开放的姿态参与国际竞争和国际合作的决心和信心。降低关税水平，有利于我国适度增加进口，有利于进出口贸易健康、稳步地发展，从长远看，有利于企业降低生产成本、提高产品质量；有利于充分利用国际、国内两种资源、两个市场，促进社会扩大再生产过程，实现有限资源的最佳配置；有利于引进世界上的先进产品和先进技术，促进我国产业结构和产品结构的调整，促进企业技术进步。
当然，降低关税水平，使国外商品进入我国市场的机会增加了，不可避免地对国内企业产生一定的影响，国内某些缺乏竞争力的产品，可能会受到进口产品的挑战。但是，只要我们的企业加大改革力度，努力提高竞争意识，切实加大结构调整力度，不断提高产品质量，把压力变为动力，我们的产品和企业完全可能在激烈的市场竞争中取得主动。
这里需要说明的是，在一定的时期内，对新兴产业和幼稚工业提供必要的保护，是世界上工业化国家都经历过的，无疑也应是发展中国家的选择之路。只有有效地运用关税杠杆，把进出口贸易的规模和结构调节到与国内经济发展水平相适应的程度，同时又对国内幼稚工业给予适度的保护和引导，才能达到优化资源配置，促进国民经济快速、健康、持续发展的目的。因此，这次降税，对国内正处于发展阶段的产品，给予了适度、合理的保护。
问：此次降低关税对老百姓的日常生活有何影响？
答：在世界经济发展到当今水平的情况下，进口商品关系到广大消费者。从总体上说，关税水平下降，有利于进口，一些质量上乘的国外日用商品，会因关税的降低在价格上增强竞争力，更多地进入我们的市场。从消费的角度来看，降低关税对广大消费者来说是有实惠的。
问：这次降低关税对我国加入世界贸易组织是否有推动作用？
答：自从１９８６年中国正式提出恢复关贸总协定缔约国地位以来，关税减让就成为中国和各缔约方谈判的重点之一。尽管谈判至今没有结束，但中国降低关税的步骤却一直没有停顿。从１９９３年关贸总协定乌拉圭回合谈判签字到１９９７年的４年间，中国多次大幅度自主降低关税，加上这次降税，关税降低幅度已达６０％。同时，在非关税措施、外贸管理、服务贸易等诸多方面，中国都采取一系列与世界贸易组织原则相一致的重要步骤。世人可看到，中国已经采取的包括降低关税在内的各种措施是主动的、积极的，也是务实的、负责的。虽然这次降税是根据我国经济发展的自身需要而采取的自主降税，但也为中国加入世界贸易组织的谈判创造了良好的气氛。
第2版(要闻)
专栏：
向世界展示香港
——写在第五十二届世界银行及国际货币基金年会之际
本报记者戴岚
继香港回归祖国的政权交接盛典之后，位于维多利亚港湾的香港会议展览中心新翼，将再次成为世界关注的焦点。９月２３日至２５日，第五十二届世界银行及国际货币基金组织年会在这里举行，来自１８１个国家的财长、央行行长、银行家及政府官员等逾万人士，将围绕是次年会的主题“亚洲与世界：资本、竞争及社会”，共同探讨全球经济发展的方略。
这是香港回归祖国后举办的首个国际大型会议，也是世界银行和国际货币基金组织第一次在中国举行年会。根据年会组织的有关规定，总部均设于华盛顿的世界银行及国际货币基金组织，其年会每３年一次在华盛顿以外的城市举办。在１９９４年西班牙首都马德里召开的年会上，香港获得于１９９７年９月举行第五十二届年会的承办权之后，香港金管局作为承办是次年会的执行机构，就设立了“９７年会筹划处”，并由财政司司长曾荫权督导。至于在香港政权交接两个月之后举办国际金融界的盛会，无论是主办国的中国政府，还是承办机构香港金管局，都视其具有国际社会见证“一国两制”在香港实施、香港国际金融中心地位得以延续的重要意义。
经过３年的筹划，９月１０日，当曾荫权司长在巡视了香港会展中心新翼的年会会场之后，以满面笑意面对公众、面对传媒时，“９７年会筹划处”负责人士亦形容，他和他的同事们经受了一场严峻的考验。可不，１４０００人的盛会，３００名各国财长和央行行长，４０００名政府官员，５０００名行政总裁、银行家和金融家，还有２０００名的传媒记者等；大会的规定也很严格，除会议场地、设施、交通工具、酒店住宿、保安等主要项目外，细微至与会者及其家属的娱乐等亦要兼顾。当然，承办者有信心将这次年会办成历届最好的一次。
９月１５日，距年会正式开幕还有一个星期。设于会展中心新翼的新闻中心，首先向新闻界开放。早于两个月前开始报名参加是次年会报道的传媒记者，纷至沓来，尽早办理采访会议的证件，亦对会场、设施等欲来个“先睹为快”。
可以说，曾经历过世纪交接盛典、总面积达１５．５万平方米的香港会展中心新翼，今次是全方位地向年会开放。连接会展中心新旧两展区的通道，３幅电视幕墙、两台电视，介绍香港的金融、服务业、城市建设，成为向与会人士展示香港风貌的展览之地。从二层开始至七层，会展中心新翼的３个展馆、２６个大小会议室，根据年会联合秘书处的要求，改装成９００间、每间面积为２０平方米的办公室，供各国代表使用；年会的主会场，设在位于五层的大会堂；位于七层的记者室，面积达２０００平方米，场内为记者提供电话、传真、影印及电脑设备等服务；在第三、第七层，还设有电讯服务中心，为与会代表及传媒提供一应俱全的、全日２４小时支援服务。
香港作为国际性城市，展示香港具有高效、先进的服务和设施，是“９７年会筹划处”的初衷。有幸夺得提供年会通讯服务合约的香港电讯行政总裁张永霖并不讳言，拓展环球业务是银行及金融业近年发展的主要趋势之一。香港电讯锐意掌握每一个机会，向全球展示香港所具备的实力，即拥有世界一流的电讯基本设施，足能应付金融业日益提高的先进服务需要。由此，香港电讯今次提供一系列电讯服务，包括图文传真、专用电报、国际电脑网络、综合数字网络及视像线路服务等。同时安装一套大型专用自动电话交换机系统，为与会人士所用的９００余间临时办公室，提供２０００多套电话分机线路。此外，会场内的局部数据网络将可使用的６００多部个人电脑及４５０部打印机连在一起，并通过高速的“环球管理帧中继”链路，将年会的整个网络与世界银行及国际货币基金组织设于美国华盛顿的总部连接起来。如此先进的通讯设施，令年会联合秘书处甚感满意。
为与会人士安全得到充分的保证、保障，曾为香港回归交接盛典出色完成保安任务的香港警队，是次亦派出千多名警员负责会议的保安。令数以百计的各国政要和财经巨头，自踏入香港开始便受到严密的保护。为此，由２００名警员担任的“保护组”成员，除在枪械、人身保护、人群管理、自卫术、特别驾驶术、体能及战略性训练中有出色表现外，还接受了英语和普通话训练，并能纯熟地操作电脑，以便于政府高级官员、私人机构人员的沟通联络。
据“９７年会筹划处”人士表示，第五十二届世界银行及国际货币基金组织年会的筹备工作已经全部就绪，包括与会人士下榻的酒店、由３００名辅警担任的专用车队、启德机场提供私人飞机停泊位等。香港，盛迎１４０００余嘉宾的莅临。香港，将再次展示其作为国际金融中心、贸易中心、航运中心、信息中心的风采。
正如世界银行高级顾问、驻香港首席代表固伦所言，在香港回归中国两个多月的时候，来自世界各地的政治、经济界人士聚集香港，参与这一重要的国际性会议，是对香港前途投了信心的一票。事实上，香港亦无愧于国际性大都市的称誉。人们可以从近期发生的东南亚金融动荡中看出，投机炒家在炒卖东南亚货币时，曾一度炒作港元，但终未得手。因为，香港有稳健的经济基础，香港有健全的金融与财政政策。世界银行近日发表《９７年全球经济前景》的研究报告亦认为，香港经历了过去数十年的高速发展，香港经济有潜力继续得到高增长，持续其国际金融中心的地位。
世界看好香港，香港将会对世界的经济发展作出更大的贡献。
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专栏：
倡导马克思主义妇女观贯彻男女平等基本国策
我国妇女事业快速发展
本报讯党的十四大以来，随着国民经济和社会发展的不断进步，我国妇女事业也获得了新的发展动力。５年来，以江泽民为核心的党中央高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，大力倡导马克思主义妇女观，认真贯彻执行男女平等的基本国策，使得各项妇女工作蓬勃发展，形势喜人。
我国妇女工作的大环境和基本条件有了很大改善，全社会共同关心支持妇女事业发展的工作格局已初步形成：全国人大颁布实施了《中华人民共和国妇女权益保障法》，相继出台了一系列有关妇女儿童权益的法律法规，形成了以《宪法》为依托，以《妇女法》为主体，包括刑事、民事、诉讼法律和国家各类行政性及地方性法规在内的一整套保障妇女权益的法律体系；国务院公布了到２０００年《中国妇女发展纲要》，制定了到本世纪末我国妇女工作的各项目标；成功地履行了联合国第四次世界妇女大会东道国的国际义务，江泽民总书记代表我国政府向世界明确提出了男女平等是促进我国社会发展的一项基本国策，极大地增添了广大妇女的干劲，激发了广大妇女的爱国热情；各级政府相应建立了妇女儿童工作委员会，加大了妇女儿童的工作力度；妇联在全国城乡发展了一支纵横交错的妇女组织网络，建设了一批具有教育、培训、活动和服务功能的妇女儿童阵地、基地和实体，建立了一支数量不断增加、素质不断提高的参政妇女队伍和专兼职妇女工作者队伍，为贯彻各项工作提供了有力的保证；各级妇联在实践中积极探索出了一套符合国情与妇女实际的工作思路，创立了支撑和带动妇联工作的“双学双比”、“巾帼建功”和“五好文明家庭”等主体活动。
广大妇女积极参与我国经济建设和社会发展，妇女工作保持着良好的发展势头，各项主体活动成绩显著。多年来，妇女工作的指导思想是：动员和组织广大妇女积极投身社会主义物质文明和精神文明建设，全面提高广大妇女的素质，培养“有理想”、“有道德”、“有文化”、“有纪律”和“自尊、自信、自立、自强”的新女性。几年来的实践表明，我国妇女在国家政治和社会生活各个层次上的参与都在日益扩大，５年间，我国女干部数量不断增加，女干部队伍的知识化、专业化、年轻化程度大幅上升，走上国家各级政府和部门领导岗位的女性越来越多，目前，国家领导人中有５位女性，国务院系统的女性正副部长有１８人，全国３１个省、市、自治区的党委、政府中都有了女性成员；我国女性受教育程度进一步提高，中、小学女生占学生总数的比例逐年扩大，高校女生占学生总数的比例也呈上升趋势，尤其是研究生教育迅速发展，全国还建立了近２０００所女子中等职业学校，开设了６０多个适合女性的专业，各地还对农村妇女进行了多种形式和富有成效的职业技术教育和实用技术培训，妇女扫盲教育取得较大进展，全国妇联配合各级教育部门，为实现本世纪末扫除文盲的宏伟目标，进行了艰苦不懈的努力，取得了良好的效果，获得了“世宗王”国际扫盲大奖；加强执法检查，依法维护了妇女的合法权益，提高了妇女的法律意识和依法维权能力，坚决同一切侵害妇女儿童合法权益的行为作斗争；近年来，我国妇女广泛参与国际事务，妇女国际间交流与友好合作非常活跃，妇女统战工作得到加强，与港澳台侨妇女联谊活动丰富多样。
结合妇联组织的性质和特点，贯穿妇联整体工作的各项活动扎实有效。以“双学双比”、“巾帼建功”和“五好文明家庭”三大主要活动为例，“八五”期间，参加“学文化、学技术、比成绩、比贡献”活动的农村妇女有１．２亿人，有６０万人被县以上表彰为“双学双比”女能手，１１００万妇女脱贫，９６００万妇女接受了各种实用技术培训，并且近两年又以扶贫帮困为重点推动了“巾帼扶贫行动”；参加“做‘四有’、‘四自’女性，为‘八五’计划建功”活动的城镇妇女有３８７６万人，有１７万人被授予县以上“巾帼建功”标兵，同时有力地促进了下岗女工再就业工作的开展；在参加“五好文明家庭”创建活动中，有１２６０万户被评为“五好文明家庭”，对弘扬文明、健康、科学的生活方式，对社区文化和家庭美德建设起到了很好的推动作用。（薛小丽）
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国家统计局发表国民经济形势报告
八月份国民经济运行平稳
本报北京９月１７日讯记者朱剑红报道：据国家统计局今天发表的国民经济形势报告，８月份宏观经济运行基本正常，工业生产稳定增长，固定资产投资略有上升，消费品市场平稳增长，物价稳定，出口持续增长，进口略有下降，财政金融形势基本正常。企业总体效益略有好转，但亏损与拖欠问题仍较严重。
１月—８月累计，固定资产投资完成７６４５亿元，同比增长１０．８％，比前７个月平均水平增长０．３个百分点，但增幅比上年同期回落９．４个百分点。其中，基本建设投资完成４３８５亿元，同比增长１６．５％；更新改造完成投资１５１２亿元，增长９．４％；房地产投资持续下降，完成投资１３４６亿元，比上年同期下降２％。
８月份社会消费品零售总额２１０４亿元，同比增长１１．８％，城市消费品零售总额１２９１亿元，增长１２．６％；农村消费品零售总额８１３亿元，增长１０．６％，分别比上月回落１和１．４个百分点。８月份出口额１６０亿美元，同比增长１５．３％；进口额１１１亿美元，下降０．５％。
８月份存贷款增量继续减少，金融机构新增各项存款１００４亿元，比上年同月少增３４７亿元。各项贷款新增８１８亿元，比上年同月少增６１亿元。货币供应量增幅继续回落，狭义货币（Ｍ１）和广义货币（Ｍ２）都增长１７．２％，分别比７月份回落１．２和１．１个百分点。此外，１月—８月累计，国内财政收入同比增长２７．３％，财政支出增长１９．２％。
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阳江市评选“四自”先进典型
本报讯今年以来，广东省阳江市委针对当地实际，在干部队伍中广泛开展了争当“四自”（自重、自省、自警、自励）楷模活动。各部门、各单位组织干部围绕遵章守纪、爱岗敬业、廉洁奉公、团结同志等四方面进行了自查自纠。近日，该市评选出一批“四自”的先进典型。（杨文）
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沈阳边检站树空港新风
本报讯沈阳边防检查站全体官兵深入开展“为人民服务，树公安边防新风”活动。在执勤工作中，检查员热心解答中外旅客提出的各种问题，采取多种形式强化业务素质及技能，现在对每位登机旅客的检查在５０秒内完成，入境航班的旅客检查时间由原来的４０分钟缩短到２５分钟。（孙模同）
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北京军区某旅认真做好拥政爱民工作
本报讯今年以来，北京军区驻秦皇岛市某炮兵旅不断加大拥政爱民工作力度，修订措施、狠抓教育、注重行动，努力叫响“既当双拥的受益者，更做双拥的奉献者”口号，部队掀起了拥政爱民的热潮。（孙连东陈勇）
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河南羚锐公司强化法制建设
本报讯河南羚锐制药有限公司重视依法管理，坚持以法兴业。该单位每年都要组织两次法律知识竞赛，在招聘新职员时，也要把法律知识作为独立考试内容加以测试。该公司还根据不同的工作岗位，有重点地组织员工学习消费者权益保护法等法律法规。（振兴）
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专栏：图片新闻
河南省郑州市二七公安分局坚持“科技强警”的方针，大大提高了公安机关的战斗力和安全防范水平，确保了辖区一方平安。图为该局局长赵成林（中）在和民警们研究利用微机技术对暂住人口进行管理问题。
王国明 马国岭摄影报道