第9版(读者来信)
专栏：调查与思考
愿制糖业早日走出困境
——对黑龙江省部分糖厂拖欠农民甜菜款的调查
本报记者傅昌波李晋鸿
最近，黑龙江绥化市永安满族镇永兴村周光兴等８位农民给本报写信，反映１９９５年１０月，该市甜菜站收购了他们的甜菜后，一直未付分文，给他们的生产、生活造成很大困难。今年１月２９日本版也曾刊登“黑龙江宝清县５９７农场４分场部分农民”的来信，反映甜菜款得不到兑现的问题。是什么原因导致甜菜款迟迟不能兑现？记者日前专程赴黑龙江省进行了调查。
一
绥化市农委一位负责同志对记者说，农民甜菜款得不到兑现的问题确实十分严重，原因是哈尔滨糖厂收了农民的甜菜后给不了钱。目前哈尔滨糖厂共拖欠绥化市农民甜菜款４８６．９万元，涉及１５个乡镇。他告诉记者，永安满族镇永兴村还不是拖欠最多的，最多的是三井乡前九村。三井乡乡长王立安说，由于１９９５年的甜菜款没能兑现，前九村的经济目前已经处于崩溃的边缘。１９９５年一季，哈尔滨糖厂共欠该村农民甜菜款７７万元，多的户１０万元，少的户也有四五千元，至今分文未付。两年来，乡、村两级干部为解决甜菜款拖欠问题跑上跑下已经花费了３万元。
由于农民拿不到钱，乡、村两级政府已无法正常开展工作。３年来，前九村农民应交的征购粮斤两未交，应缴的税、费、提留、统筹和应还的贷款分文未给。
前九村村委会主任姜致富告诉记者，前几年该村几乎家家户户种了甜菜，打算一举致富，没想到交了甜菜后，这么长时间拿不到钱。
记者在采访中了解到，甜菜款拖欠已成为困扰农民的一大难题。
二
省政府有关部门提供的数据表明，目前黑龙江省制糖行业拖欠农民的甜菜款白条子３．６亿元，涉及全省近１／５地市县的２０万农户。
欠绥化市三井乡前九村甜菜款的哈尔滨糖厂是国有大型企业，创建于１９０８年，是我国民族机制糖的发祥地之一。目前总资产１３９２９万元，总负债４５２４７万元。截至今年５月末，该厂拖欠职工工资６００万元，欠农民甜菜款４３６８万元。
据了解，自１９９２年以来，黑龙江制糖行业连年亏损。截至１９９６年末，全省制糖行业累计亏损１８．３亿元，欠银行贷款２７亿元，全行业负债率１３７％。其中除了拖欠农民甜菜款外，还拖欠职工工资，仅省属６家企业就欠工资３０００万元左右。
黑龙江省是我国重要的食糖生产基地之一，甜菜糖生产能力居全国第一位，在历史上，制糖产业长期盈利，被誉为“糖财政”。黑龙江省制糖行业陷入困境的原因，一是走私糖和计划外非正常进口糖的冲击。按照食糖总产量和总消费量的实际情况，我国每年进口１００万吨左右的食糖便可保持食糖市场的供求平衡，但１９９２年以来，国内市场非国产食糖每年都大大超过１００万吨，直接导致供大于求。同时，商业部门的食糖储备系统未能有效地发挥吞吐平抑的调节功能，有时甚至起了相反的作用，造成食糖销价大大低于成本。二是制糖行业自１９９２年以来，生产成本不断上升，主要包括原辅材料（甜菜、煤、石灰石、钢材等）涨价，水电费及运费涨价，职工长工资，税收和利息增加以及个别年份甜菜含糖量过低等。在客观上，省有关部门对甜菜种植新技术推广、普及不够，全省８０％的甜菜还是采用落后的种植法，亩产仅１．２吨左右（国外已达亩产４吨左右），使得糖业生产中吨甜菜成本过高。三是企业布局不合理，规模效益和资源配置效益低下，管理粗放。黑龙江制糖行业长期以来技改投入不足，现有技术装备大体处于国外７０年代末的水平，煤、水、电的消耗大大高于国外同类企业。在这三个因素的长期作用下，黑龙江制糖业便陷入了这样的恶性循环：销价下降、成本上升——企业亏损——拖欠农民甜菜款——甜菜种植面积下降——企业加工规模萎缩——成本更高、亏损更严重。
三
据黑龙江甜菜糖业集团的总会计师关恩波介绍，走私糖的危害以１９９５、１９９６年榨季最烈。本来当年制糖行业是有望翻身的，但因为走私糖的量太大，价格长期低靡，糖厂不得不大规模拖欠农民甜菜款，到目前为止的拖欠款中有８０％是那个榨季欠下的。他说，可以这么说，走私糖直接挤垮了民族制糖业。回北京后，记者就此问题走访了中国糖业协会，一位负责同志也对记者说，导致民族制糖业滑坡的原因有许多，但最主要的是走私糖的冲击。有关部门必须痛下决心，坚决查处那些为牟取暴利而损害国家利益的食糖走私的犯罪行为。
据了解，黑龙江省政府已经对甜菜制糖产业的解困与发展（其中包括解决拖欠农民甜菜款问题）提出了具体方案，国家有关部门也已经采取措施。从去年下半年以来，食糖进口已经得到有效控制。在目前的情况下，一方面需请农民朋友理解民族制糖业的困难，各级地方政府积极做好扶贫帮困工作。另一方面，国家及黑龙江省有关部门应尽快将制糖业的解困方案落到实处，早日偿还拖欠农民的甜菜款。
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
建立向企业收费的监管机构
报载：安徽省合肥市某中型企业一年内竟被摊派购买灭鼠药２吨多；合肥市某厂职工集资２００多万元盖宿舍楼，办理审批手续经过３０多个部门，大多数部门都“雁过拔毛”，楼未盖好，已被收去６０多万元。另据该市近日对８家国有企业负担的详细调查，发现摊在这８家企业头上的各种税外收费有３５０多项，其中未经物价部门核准的收费达１３６项，也有不少国家已明令禁止的收费项目。各种集资、摊派、赞助更是名目繁多。据统计，这８家企业的负担总额达８９８．６万元，占上交利税的３９．３％，企业人均负担各种收费１０８３．６元，相当于他们年均工资的１／５。
大凡有收费、罚款、摊派资格的，均是些权力要害部门。他们中有少数人依仗权势，颐指气使，动辄向下伸手要钱要物，全然不顾别人愿不愿意、能否承受得了。这些部门的种种不端行为已成了企业发展的“拦路虎”。
乱收费、乱罚款、乱摊派等现象的存在，严重影响和干扰了企业正常的生产经营，侵犯了企业的合法权益，挫伤了职工的生产积极性，败坏了党风和社会风气。
为遏制这股歪风蔓延滋长，切实保护企业的合法权益，中央、国务院三令五申，最近又发出了《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，各地、各部门也采取了一系列措施，但“三乱”现象仍屡禁不止，而且花样翻新。
企业不是唐僧肉。国有企业是我国国民经济的支柱，是国家政权最重要的物质基础。搞好国有企业不仅是关系到国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义事业前途的重大政治问题。在深化改革、调整结构的经济转型时期，企业的发展还会遇到很多困难。由于受计划经济思维习惯的影响，企业办社会的现象还没有根本扭转，企业的社会负担依然很重。要从根本上治理好“三乱”，保证企业生产经营不受干扰，切实为企业营造一个良好、公平的环境，笔者认为，应依据实情，建立公开收费及监管机构。凡是向企业收费的必须先办理申报、审查、审批手续，未经批准，任何部门无权直接向企业收费。还要建立健全各项收费监督、审批、登记等法律法规，依法治理“三乱”问题，使企业负担真正减下来，全力以赴抓生产，促经营，提高市场竞争力。
江西井冈山卷烟厂肖开清
第9版(读者来信)
专栏：
报案应当准确、及时
及时、如实报案，有利于公安机关快速准确地查清案件事实，及时有力地打击犯罪分子。但在现实生活中，不及时报案、虚假报案者却不少。近两年来，我局受理的５００起刑事案件中，上述两种情况就占７．３％。有的夸大或缩小案件事实，如将价值几百元的被盗物品上报为几千元甚至上万元；有的将刑事案件报为一般治安案件；有的迟报案或不报案；有的虚报假案，捏造案件事实，无中生有。
不能如实、及时报案的原因是多方面的。有的企事业单位发生案件后，报了怕影响年终评先进，不报又不行，结果将案件轻描淡写，敷衍了事；有的受害人怕丢面子，发生案件后隐瞒不报；还有一些公民既想打击作案者，又怕遭到报复，便采取以金钱为条件的“私了”办法。
不及时报案，往往造成证据无法收集，事实难以认定。夸大或缩小案件事实，会造成公安机关对案件性质定性不准、警力部署失误，贻误战机。刑事案件的私了行为更是纵容了犯罪分子，使其得不到及时打击，继续危害社会。
呼吁有关部门大力进行普法教育，提高公民的法制观念，使人们都知道及时、如实报案的重要意义。河南方城县公安局孟庆凯张玉栋张颖奇
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
“高价会议”应休矣
湖南岳阳市宋霖
举办研讨会，研究探讨有关问题，交流研究心得，提高与会者的理论和思想水平，无可非议。然而，近年来不少研讨会却与研讨会的宗旨背道而驰。
最近我收到这样的会议通知：一是广西某单位“领导科学学术研讨会”的邀请函，３天会议，仅食宿、办理手续、纪念品、荣誉证书、会务、资料等就须交费１４８０元。二是四川某研究院发来的“市场与区域经济发展学术研讨会”邀请函，４天会议，须交食宿、会务、考察、办证等经费１６２０元。参加这样的会议，加上往来机（车）票及其他费用，一次不少于３０００元。
从这些邀请函中可以看出，这类会议的地点，大都选择在季节适宜的旅游胜地，并以出国考察、参观名胜、赠纪念品、发放权威认可的论文证书为诱饵。稍加了解便可得知，这类会议邀请的对象，大多是企业领导干部和业务骨干。举办者可借办班之名创收获利；参加者可“名正言顺”出国“考察”、游山玩水。企业领导干部参加这样的会议，从东飞到西，从南飞到北，往来十天半月，哪有心思考虑工作、抓经营？尤其是目前部分企业处于困境之时，如此游山玩水、奢侈浪费，无疑为腐败现象的产生和蔓延提供了温床。这样的研讨会应该休矣！开会的目的是为了研究和解决问题。开会要讲求实效，力争用最短的时间，最少的投入，取得最佳的会议效果。这就要求我们的各级党政和主管部门加强本单位和所属企业负责人的管理，严格规定除政府、行业主管部门召开和为了企业生产经营必须参加的会议外，凡参加跨地区、跨部门的会议，必须报请上级主管部门批准。同时，加强财务监督，严格审批和控制会议经费。新闻媒介对那些以营利为目的的学习班、培训班、研讨会应及时给予“曝光”，并追究组织者的责任。
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
南疆铁路部分控制桩遭盗窃
国家“九五”重点建设工程项目、新疆各族人民盼望已久的南疆铁路西延工程自去年９月６日开工以来，线下施工均很顺利。当我们转场进入库车河中桥准备施工时，却发现殊文恩至库车河段６９．２公里线路的一些控制桩和水准桩丢失。施工单位因找不到线路控制桩和水准桩而被迫停工。
据了解，去年１１月２３日至２６日，在南疆铁路建设指挥部的主持下，由监理单位参加，第一铁路设计院、工一师和铁十五局等单位在殊文恩至库车河段进行了线路控制桩和水准桩点交，发现水准桩丢失，库车河中桥东西长两公里线路中，只找到两个控制桩；今年５月３日至９日的７天时间里，４位技术人员进行线路控制桩点交，在５公里长的线路中只找到３个桩子。
加快南疆铁路建设，是党中央、国务院加快新疆经济和社会发展，缩小东西部差距的一项重大决策。为实现南疆铁路今年铺轨到新和县、火车试运行到库车站的工程计划，呼吁铁路沿线各级地方政府做好保护线路控制桩和水准桩的宣传工作，教育沿线群众以实际行动支持南疆铁路建设。
铁十五局六处宣传部杨鑫陈其奎谢邦成
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
中小学应重视革新发明教育
学校中是否有革新发明教育的一席之地，不仅关系到培养未来发明家的问题，而且关系到能否培养具有开拓创新思想和能力的公民的大事。不少企业倒闭、产品积压，很重要的一个原因就是企业缺乏富于创新意识和革新能力的人才。如果职工富于创造性，一个好主意救活一个厂，一个新建议节省数万、数１０万元，都是可能的。
许多学校不重视革新发明教育，主要是由于各级教育部门缺乏相应的机制。只有将革新发明课的开设范围、经费来源、教材、教师培训、成果展示与评价等以法规的形式确定下来，发明教育才有望持之以恒、卓有成效地开展，才有望培养出千千万万的发明人才。
新疆石河子职专二分部鲍永昌
第9版(读者来信)
专栏：
高校院内岂能办集市
我们学校位于郑州市桐柏路，是我省一所培养纺织行业专门人才的高校。校内唯一一处科研生产场地和厂房，已被校领导租赁出去２／３。对剩下的厂房，最近校领导又与工商部门签订合同，准备办成农贸市场。
众所周知，农贸市场整天叫卖声不断，人员复杂，无论从校园卫生、教学环境或社会治安哪方面考虑，农贸市场都不该和高校混杂在一起。
我们强烈呼吁政府和教育主管部门坚决制止我们学校领导的这一行为，还高校应有的良好教学环境。
河南省纺织专科学校部分师生
第9版(读者来信)
专栏：
演员下乡助丧
这股歪风当刹
近年来，在农村一些地方，旧的丧葬习俗沉渣泛起，农家办丧事竟请来城里个别专业演员助丧。这些靠助丧挣外快者以女演员居多，有的则是夫妻搭档。他们提着音箱、扩音器招摇过市，一次助丧活动，每人可得２００至３００元。前不久，我们这里一家农户办丧事，前来助丧演唱的夫妻二人据说是济宁市文工团的演员，在家度假应朋友之邀而来的，于是身价大增，演唱费也比一般的演员高出许多。
这种城里演员下乡助丧风，助长了旧式丧葬的陈规陋习和铺张浪费的不良社会风气，严重影响了农村殡葬改革和精神文明建设的进展。同时，也玷污了文艺工作者的形象。呼吁有关部门采取措施，刹住这股歪风。
山东枣庄市山亭区西集镇马运琪
第9版(读者来信)
专栏：法律顾问
未分得家产就可以不尽赡养义务吗？
编辑同志：
我父亲弟兄两个。１９８５年，我叔父从部队复员后在城里结婚、定居。１０多年来，我爷爷一直同我们生活在一起，从未要求叔父赡养。现在，爷爷年老多病，丧失劳动能力，父亲又常年有病，家里生活困难。为此，我爷爷要求叔父给付赡养费。叔父认为自己独立生活时，爷爷未分给他家产，拒绝赡养。请问：叔父未分得家产就可以不尽赡养义务吗？
河南汤阴县刘一
刘一同志：
我国婚姻法规定，子女对父母有赡养扶助的义务。当父母丧失劳动能力或生活困难的时候，子女应当根据父母的实际需要给付生活费；当父母年老有病生活不能自理的时候，子女还应当对他们精心地照料护理，使老人安度晚年。这既是法定义务，也是社会主义的道德要求。你叔父以未分得家产为由拒绝赡养老人，这是不对的。子女对父母履行赡养扶助义务是法律规定的，父母有财产要赡养，父母没有财产也要赡养；分过家的要赡养，没分家在一起共同生活的也要赡养；分家公平的要赡养，分家不公平的也得赡养。子女不应当以是否分得财产作为赡养父母的条件。
你可以向你的叔父讲明有关法律规定，如果他仍执迷不悟，可以向人民法院起诉。当然，提起诉讼的只能是你的爷爷。本版法律顾问
第9版(读者来信)
专栏：观察台
中小学生生日怎么过？
一名中学生给徐州日报来信说，他和２０多名学生在徐州市一家大酒店参加了班里一名女同学的生日宴会。宴会由这名同学的家长主持操办，一曲《祝你生日快乐》之后，大厅里４张餐桌的客人便各自切开摆在餐桌中间的大蛋糕，欢笑声中开始就餐。宴会持续了两三个小时，有几个同学喝得面红耳赤。
来信说：对这种场面的生日宴会，不少同学十分羡慕，认为有气派、有意义；但我有不同看法。叔叔阿姨你们看谁个对？
看了这封来信，我们的心情久久不能平静。在全国大力提倡勤俭节约的今天，很有必要对这名中学生提的问题作出正确的回答。为此，我们印发了《中小学生过生日调查表》，对中小学生如何过生日问题作了社会调查。
对徐州市城乡３８所中小学校１０５名中小学生的调查表明：１００％的学生都不同形式地过过生日，其中每年都操办的占９９％；过生日的方式多数是在家里，由家人买些蛋糕等食品或做些好吃的饭菜，送些学习用品、日常生活用品、玩具等以示祝贺。有６％的学生则在饭店、宾馆设宴祝贺。在家过生日一次有２０人参加的占６％，有１５人以上参加的占１４％，有１０人以上参加的占２０％。在饭店、宾馆设宴过生日花钱最多的是一名六年级小学生，一次摆酒席４桌，花费２０００多元；另一名学生过生日在大酒店里摆１桌酒席竟花了１０００多元。
学生过生日收受的礼品，多数是学习用品。有书籍、钢笔、文具盒、书包等。也有影集、卡片、音乐盒、电动玩具、游戏机及高档衣物、手表、项链、玉器等贵重物品。奎山中心小学一名小学生在调查表上写道：“过生日那天，爸爸妈妈为我和同学办了一桌酒席，花去２１０元，还送我一个音乐盒；爷爷奶奶给我买了一辆自行车；外祖父母送我一套新服装和几本书，还买了一大包好吃的；姑姑送我一条１８Ｋ的金项链。”徐州四中一名学生过生日那天，除收到大量书籍、日记本、工艺品之外，还收到了长辈们送的两块手表（其中一块镀金的）和数百元钱。同学之间为过生日互送的礼品多数为生日卡、书籍、文具及小工艺品，一般价值在１０元左右。调查表中的“你喜欢怎样过生日”一栏里多数学生填写的是：喜欢同家人一块欢聚，到公园游玩。也有的写道：喜欢和同学一块聚聚、玩玩；到大酒店美餐一顿；到外地去旅游……
由此看来，每个学生家长都十分关心注重孩子的生日，而每个孩子也十分珍惜青少年时期的每个生日。是大操大办过生日，还是节俭或用其他祝贺方式让孩子过一个有意义的生日，应引起学生家长、学校老师的重视。一位老干部说得好，搞社会主义精神文明应从娃娃抓起。我们认为，小孩子生日可过而不宜侈，攀比风宜刹而不宜倡。 （江苏徐州日报社王正鹏王良富）重孩子的生日，而每个孩子也十分珍惜青少年时期的每个生日。是大操大办过生日，还是节俭或用其他祝贺方式让孩子过一个有意义的生日，应引起学生家长、学校老师的重视。一位老干部说得好，搞社会主义精神文明应从娃娃抓起。我们认为，小孩子生日可过而不宜侈，攀比风宜刹而不宜倡。 （江苏徐州日报社王正鹏王良富）
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
向党的十五大献礼
为了保证陕甘宁天然气提前到北京，向党的十五大献礼，北京市天然气公司职工从9月5日开始，连续奋战48小时，于7日下午3时30分，将陕甘宁天然气进京管线与市内管网提前接通。图为该公司职工在带气接线作业。
北京市天然气公司刘福生摄