第3版(经济)
专栏：
让今天告诉未来
——《经济发展五年回眸》结束篇
本报记者彭嘉陵
《经济发展五年回眸》已经发表了１５篇文章，从不同角度反映党的十四大以来我国经济建设的成就，但这只是我们全部成就中的部分侧面。仅此已能说明问题。
本栏目结束之际，我们站在过去与未来的角度看问题，深深感到，这五年我们体会最多、使用最多的词语，也将会在未来五年继续频繁使用，而且我们要用新的努力为它们增添新的光彩。这些词语就是：改善生活、转变观念、市场经济……
生活改善给我们信心
这五年，我们使用频率最高的第一个词语是：改善生活。
最近几年，我国人民最直接也最深切的体会是，出行便捷起来；电视机从黑白换成了彩色，从小屏幕换成了大屏幕；洗衣机从单缸到双缸，再到全自动；吃饭、穿衣更是不在话下，可以完全根据个人爱好在市场上随意挑选；过去想都不敢想的电脑、空调等，纷纷进入许多普通百姓家庭……
有的变化能够体会出来，还有一些变化借助数字更能说明问题。十四大以来的五年，是我国历史上经济增长速度最快、波动幅度最小的时期，年增长速度达１２．１％，在世界各国经济发展速度中居于前位。１９９６年一年的国内生产总值，就接近“七五”五年的总和，我们每天创造的国内生产总值达１８５亿元，而１９７８年还不到１０亿元，１９９１年也只有５９亿元。综合国力得到明显增强。目前我国主要工农业产品产量已居世界前列，谷物、棉花、油料、肉类、禽蛋、棉布、煤、钢、水泥、服装产量居世界首位；发电量、化肥、化学纤维居世界第二；大豆、甘蔗居世界第三，原油居世界第五。
“吃不愁，穿不愁，用不愁”，这个中华民族多少代人心目中的梦想，今天在我国大多数地方真正得以实现。几乎没有什么买不着的商品，从卖方市场到买方市场，巨大的变化是在这五年中突出表现出来的。人们生活必需品从追求量的满足到注重质的改善，这表明，人民生活水平又迈上了一个新台阶。
几十年来积压下来的城市居民住房难，随着住房制度改革和房地产业走向市场，已大为缓解。五年间有５００万住房困难户得以解困，近１／４的城镇居民喜迁新居。
可以说，近几年来，发生在我们周围的变化令人眼花缭乱，我们能真切地感受到，共和国的脚步从来没有如此迅捷而稳健过，共和国大厦的根基正在得到加固。
观念转变给我们力量
这五年，我们使用频率最高的第二个词语是：转变观念。
前几年，人们常常抱怨全国从南到北、从东到西是一个“大工地”，到处在搞建设，却也对城乡日新月异的景观感到由衷喜悦；人们一方面对火车、汽车、飞机票价的适当上调有意见，一方面也确实感觉到了出行越来越方便快捷。这说明，我们对改革的承受力，越来越强了。
变化的发生不是无源之水，它得益于社会主义市场经济体制的建立。这是在新中国历史上从未有过的新课题。
从长期的计划体制转到市场经济体制，我们的观念需要转变，要经历一个漫长的过程，不可能一蹴而就。但不可否认，这些年我们的许多观念都在发生变化，许多新观念开始树立起来。大到改革、开放、发展、稳定，小到企业的效益观、市场观、竞争观、风险观等，个人的价值观、择业观……观念的转变是市场经济体制建设成果的体现，市场经济体制建设的进展赋予了人们许多新的观念，人们在市场的不断变幻中磨砺得更加成熟。
在观念转变的前提下，一项项适应市场经济体制的改革一步步实施。逐步放开粮食市场，改革流通体制，促进了粮油及蔬菜生产大丰收。人均占有粮食首次突破４００公斤大关，长期令人头痛的“米袋子”、“菜篮子”问题稳步解决。在观念转变的基础上，企业转机建制，减人提效，增资减债，兼并联合，资产重组，推动着经济的持续快速健康发展。
市场经济给我们今天和明天
这五年，我们使用频率最高的第三个词语是：市场经济。
市场不相信眼泪，顺之者生，逆之者亡。作为市场经济大课堂里的新生，我们是从头学起。毋庸讳言的是，面对这片崭新的天地，我们曾茫然过，也为此付出过昂贵的学费。但是我们有邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导，有发达国家二三百年市场经济的经验可资借鉴，使我们的社会主义市场经济建设能够不断地向前推进。
城市交通的拥堵几乎是所有国家经济发展的必然代价，我国的许多大城市也不例外。我们借鉴西方乃至发展中国家治理城市交通的经验，及时采取措施，使这个矛盾逐步缓解。
曾几何时，铁路的瓶颈制约着国民经济的健康发展，人员严重超载，货物积压严重。如何解决这一难题？办法只有一个：从市场中找。增建铁路新干线，除国家投入巨资外，也广泛吸收各种资金。与此同时，以集资、合资、贷款等形式掀起公路建设热潮，特别是高速公路迅速发展，五年增加了５倍。大中城市机场改扩建，新建机场，空中航线空前繁荣。交通运输通过面向市场获得生机。没有市场，就没有今天。
随着市场经济体系的逐步建立，９５％以上的商品摆脱了传统的计划生产和销售模式，各地加快了商品市场建设。目前全国各类有形商品市场达到１０万多个，批发市场和商品经营网点遍布全国，人们在家门口附近就能买到来自东西南北甚至国外的日用消费品，再不用靠邮寄或长途捎带了。
市场、市场经济改变了我们的生活，提高了我们的生活质量，它使我们迅速缩短与发达国家的差距，为我国社会主义初级阶段开了好头。在党的十五大精神鼓舞下，我们将坚定不移地沿着这条路继续往前走，不断完善市场经济体系，加快社会主义现代化建设的步伐。
我们的明天会更美好！（附图片）
压题照片：遍布各地的农副产品市场。
第3版(经济)
专栏：
精干主体分离辅助
冶金企业加快内部体制改革
本报讯记者江世杰报道：我国冶金企业以“精干主体，分离辅助”为主要内容的内部体制改革，五年来进展较快，效果明显。据冶金部对５２个大中型钢铁生产企业的调查，截至今年１月，１０７５个辅助和后勤单位的１００．３９万名职工，已分离出去６７３个单位、７６．３１万人，分别占原辅助、后勤单位的６２．６％和职工总数的７６．０１％，其中分离后能做到自负盈亏的单位占３５．５％，能自计盈亏的职工占４６．２１％，初步改变了计划经济体制下形成的“大而全”、“小而全”、企业办社会、机构重叠、人浮于事、劳动生产率低下的局面。
冶金行业实行“主辅分离”改革，是１９９２年首先从武钢开始的，１９９４年逐步推广开来，已经取得以下四个方面的成效：一是开始打破企业所有职工都吃“钢铁饭”的格局。在５２个钢铁生产企业中，已分离出的６７３个单位和７６．３１万名职工，其中有２７０个单位和３５．２６万人做到了自负盈亏，基本不吃“钢铁饭”了。二是促进了“一业为主，多种经营”，使非钢铁收入逐年增长。武钢实行“主辅分离”几年后，１９９６年的非钢铁收入达到３７．４亿元，占武钢全部收入的３２．８％。重（庆）钢的非钢铁收入，１９９６年已达１５亿元，占重钢销售收入５０．２２亿元的３３．４％。三是显著提高企业的实物劳动生产率。据对４５家钢铁企业统计，人均钢产量已由１９９４年的３７．２８吨，增加到１９９６年的７１吨，预计今年可达８７．５吨。四是为企业建立现代企业制度打下了基础。
第3版(经济)
专栏：
林业部公安部决定
强化林业公安建设
本报讯记者周泓洋报道：一段时间以来，个别地区滥砍乱伐林木歪风重新抬头，乱捕滥猎野生动物案件屡禁不止。
为保卫森林和野生动物资源的安全、保护生态环境、维护林区社会治安稳定，林业部、公安部决定从业务、技术装备、基础设施和机关法制建设等方面，进一步加强林业公安基层建设。
出现上述问题的原因是，个别地方法制观念淡薄，短期行为严重，影响林区社会治安、危害林业建设。据了解，抢占林地、毁林开荒、森林火灾等每年损失有林面积数千万亩；局部地区超限额采伐、滥砍乱伐，致使“八五”期间木材消耗量每年超过限额５０００多万立方米。哄抢林木、盗伐珍贵树种、破坏珍稀植物案件增多；乱捕滥猎野生动物大案、要案呈上升趋势。
不久前在福州召开的全国林业公安建设会议上，林业部副部长祝光耀指出，今后工作重点要向基层倾斜，增强一线警力的防范和打击力度。
第3版(经济)
专栏：
中华人民共和国核出口管制条例
中华人民共和国国务院令
第２３０号
《中华人民共和国核出口管制条例》已经１９９７年８月１日国务院第６１次常务会议通过，现予发布施行。
总理李鹏
１９９７年９月１０日
第一条为了加强对核出口的管制，维护国家安全和社会公共利益，促进和平利用核能的国际合作，制定本条例。
第二条本条例所称核出口，是指本条例附件《核出口管制清单》（以下简称《管制清单》）所列的核材料、核设备和反应堆用非核材料等物项及其相关技术的贸易性出口及对外赠送、展览、科技合作和援助。
第三条国家对核出口实行严格管制，严格履行所承担的不扩散核武器的国际义务。
国家不主张、不鼓励、不从事核武器扩散，不帮助他国发展核武器。核出口仅用于和平目的并接受国际原子能机构的保障监督，未经中国政府允许，接受方不得向第三国转让。国家禁止向未接受国际原子能机构保障监督的核设施提供帮助，不对其进行核出口和进行人员、技术交流与合作。
第四条核出口应当遵守国家有关法律、行政法规的规定，不得损害国家安全或者社会公共利益。
第五条核出口审查、许可，应当遵循下列准则：
（一）接受方政府保证不将中国供应的核材料、核设备或者反应堆用非核材料以及通过其使用而生产的特种可裂变材料用于任何核爆炸目的；
（二）接受方政府保证对中国供应的核材料以及通过其使用而生产的特种可裂变材料采取适当的实物保护措施；
（三）接受方政府同国际原子能机构已经缔结生效的保障监督协定，并承诺将中国供应的核材料、核设备或者反应堆用非核材料以及通过其使用而生产的特种可裂变材料纳入保障监督协定，接受国际原子能机构的保障监督；
（四）接受方保证，未经中国国家原子能机构事先书面同意，不向第三方再转让中国所供应的核材料、核设备或者反应堆用非核材料及其相关技术；经事先同意进行再转让的，接受再转让的第三方应当承担相当于由中国直接供应所承担的义务。
第六条核出口由国务院指定的单位专营，任何其他单位或者个人不得经营。
第七条出口《管制清单》所列物项及其相关技术，应当向国家原子能机构提出申请，填写核出口申请表并提交下列文件：
（一）申请人从事核出口的专营资格证明；
（二）申请人的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明；
（三）合同或者协议的副本；
（四）核材料或者反应堆用非核材料分析报告单；
（五）最终用户证明；
（六）接受方依照本条例第五条规定提供的保证证明；
（七）审查机关要求提交的其他文件。
第八条申请人应当如实填写核出口申请表。
核出口申请表由国家原子能机构统一印制。
第九条核出口申请表上填报的事项发生变化的，申请人应当及时提出修正，或者重新提出出口申请。
申请人中止核出口时，应当及时撤回核出口申请。
第十条国家原子能机构应当自收到核出口申请表及本条例第七条所列文件之日起１５个工作日内，提出审查意见，并通知申请人；经审查同意的，应当区分情况，依照下列规定处理：
（一）出口核材料的，转送国防科学技术工业委员会复审；
（二）出口核设备或者反应堆用非核材料及其相关技术的，转送对外贸易经济合作部复审或者对外贸易经济合作部会同国防科学技术工业委员会复审。
国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部应当自收到国家原子能机构转送的核出口申请表和本条例第七条所列文件及审查意见之日起１５个工作日内提出复审意见，并通知申请人。
国家原子能机构、国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部因特殊情况，需要延长审查或者复审期限的，可以延长１５个工作日，但是应当通知申请人。
第十一条对国家安全、社会公共利益或者外交政策有重要影响的核出口，国家原子能机构、国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部审查或者复审时，应当会商外交部；必要时，应当报国务院审批。
报国务院审批的，不受本条例第十条规定时限的限制。
第十二条核出口申请依照本条例规定经复审或者审批同意的，由对外贸易经济合作部颁发核出口许可证。
第十三条核出口许可证持有人改变原申请出口的物项及其相关技术的，应当交回原许可证，并依照本条例的规定，重新申请、领取核出口许可证。
第十四条对外贸易经济合作部颁发核出口许可证后，应当书面通知国家原子能机构。
第十五条核出口专营单位进行核出口时，应当向海关出具核出口许可证，依照海关法的规定办理海关手续，并接受海关监管。
第十六条接受方或其政府违反其依照本条例第五条规定作出的保证，或者出现核扩散危险时，对外贸易经济合作部会同国务院有关部门有权作出中止出口有关物项或者相关技术的决定，并由对外贸易经济合作部书面通知海关执行。
第十七条违反本条例的规定，出口核材料、核设备、反应堆用非核材料及其相关技术，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照海关法、对外贸易法的规定处罚。
第十八条伪造、变造、买卖核出口许可证的，依法追究刑事责任。
第十九条国家核出口管制工作人员玩忽职守、徇私舞弊或者滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十条国家原子能机构可以会同国防科学技术工业委员会、对外贸易经济合作部、外交部、海关总署等部门根据实际情况，对《管制清单》进行调整，报国务院批准后执行。
第二十一条中华人民共和国缔结或者参加的国际条约同本条例有不同规定的，适用国际条约的规定；但是，中华人民共和国声明保留的条款除外。
第二十二条本条例自发布之日起施行。（核出口管制清单略）
（新华社北京９月１１日电）
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专栏：
开发银行为重点建设提供资金
三年发放贷款三千一百八十亿元
本报讯记者施明慎报道：日前，由国家开发银行贷款１５亿元支持的陕京天然气输气管道项目已开始通气。这是该行发挥政策性金融作用，对改善首都居民生活环境的又一有力支持。
据统计，从１９９４年到１９９７年，开发银行共筹集人民币２９００多亿元，外汇签约资金５７．５亿美元，发放贷款３１８０亿元。每年用于国家基础设施、基础产业和支柱产业等大中型项目的贷款都占全行当年贷款总额的９０％以上，用于中西部地区的贷款占贷款总额的７０％左右。从今年上半年贷款发放的情况来看，９８．５％的资金投向了国家大中型基本建设项目和技术改造项目上。１９９４年以来，国家每年安排的大中型建设项目中，国家开发银行向约２／３的项目提供了贷款。
目前，一批开发银行贷款支持的国家重点项目已经建成投产，并形成巨大的生产能力。
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专栏：
农业银行支持农业产业化见实效
三年扶持三千多家龙头企业
本报讯记者江夏报道：中国农业银行逐步加大对农业产业化的支持力度，３年中累计发放支持农业产业化经营贷款６０００多亿元。
扶持重点龙头企业，培养了一批优良客户。１９９４年以来，农行累计发放约４０００亿元贷款，在全国范围内，支持了年销售收入在１亿元以上、利税在１０００万元以上的产业化经营龙头企业３０００多家。
依托当地资源，集中支持了一批优势产业和主导产品的开发，提高了农业的比较效益，支持了一大批农副产品基地建设。据３０多家分行统计，农行从１９９４年开始，累计发放贷款１１００多亿元，支持了百万亩以上的粮棉油等重要农产品基地４００个。重点扶持了一批大型农贸市场（集散地）的建设。如山东分行支持的寿光蔬菜批发市场。
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专栏：
商检部门既把关又服务
五年堵住不合格品１５．４万批
本报讯记者龚雯从国家商检局获悉：党的十四大以来，商检部门积极探索适应社会主义市场经济和国际规则的商检体制，坚持“既把关又服务”，维护了国家的利益和信誉。
五年来，商检部门共检验进出口商品７９０．４万批，货值３８２６．５亿美元，经过认真检验和鉴定，共堵住不合格进口商品８．６万批，货值９４．４亿美元，通过及时出具商检证书供有关部门对外索赔，赔回近８亿美元；查出不合格出口商品６．８万批，货值１９．４亿美元，通过责成外贸企业整理或换货出口，有力维护了外贸信誉。
第3版(经济)
专栏：
建材工业由数量增长转向质量增长
本报讯记者朱剑红报道：党的十四大以来，我国建材工业保持了２５．２３％的年增长速度，建材产品市场供应已从供不应求转变为供求基本平衡，部分产品供大于求。同时，建材工业重点从数量增长开始向质量增长转变，在调整结构、扩大出口等方面取得显著成绩。
墙体材料取得了突破性进展，新型墙材占墙材总量的比重从１９９０年的４．３２％提高到１９９６年的２０％，打破了历史上墙材总量增长、新型墙材比例下降的局面。
建材产品的出口近１０年的年递增率为２２．８９％，高于全国出口额平均增长速度。建材出口产品已销往１６０多个国家和地区。
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专栏：
８月份全国市场价格稳定
编者按：８月份，全国市场价格继续保持稳定，居民消费价格和商品零售价格水平与７月份相比上涨０．６％，与去年同期相比分别上涨１．９％和０．１％。１—８月份居民消费价格和商品零售价格水平与去年同期相比分别上涨３．６％和１．４％。中秋、国庆两节即将来临，各地要采取切实措施，努力增加肉、蛋、菜等副食品的生产与供应，保持节日市场价格基本稳定。 （附图表）