第1版(要闻)
专栏：讲文明树新风
文明言行从我做起
天津百万干部群众双休日便民服务作奉献
本报天津８月３日电记者陈杰报道：８月２日、３日是双休日，天津百万干部群众走上街头，宣传“文明言行，从我做起”；５００个国家和市级“青年文明号”的创建集体、青年志愿者等万余名青年在市内６区的２０个居民小区开展双休日奉献活动。
２日，天津市内各区在主干道路和繁华地区都设立了宣传站，宣传《市民守则》和《市民行为道德规范》，社区服务志愿者面向市民开展法律、夏季卫生保健、假冒伪劣商品鉴别等咨询，还提供裁剪、理发、家电维修等义务服务。市委、市人大常委会、市政府、市政协和市纪委机关及２１个部委办局的主要负责同志和群众一起挥汗如雨，清整环境卫生。南开区的干部职工除清整楼院、店堂卫生外，还在主干道路、公共场所和居民生活密集区，清除白色垃圾，清理占路市场，清洗公共设施，使街容区貌得到大的改观。商业、政法、城建系统围绕服务质量、交通秩序和群众急难问题开展便民服务。
３日，在河西区气象南里小区和和平区泰来里小区，“青年文明号”、“青年志愿者”的旗帜格外醒目，邮电局、联通公司、自行车公司、公用局、房管局、工商局、法院的青年志愿者们在这里不厌其烦地回答居民的询问，就收缴电话费、安装一户一电表、如何买房、怎样保护消费者权益等居民关心的问题提供服务。河西区佟楼百货商场把由市劳模佟丽丽命名的“丽丽服务台”搬到居民小区，为居民修配锁，解决生活中的困难。
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专栏：讲文明树新风
开展优质服务弘扬社会公德
青年文明号双休日集中服务受称赞
本报北京８月３日讯记者唐维红报道：今天，北京、天津、济南等大中城市１万多个青年文明号集体、窗口行业的１０万多名青年利用星期天休息时间深入居民区，开展内容丰富的便民服务，百城市“青年文明号双休日集中服务”活动受到广大群众称赞。
清早，北京宣武区牛街派出所、菜市口百货商场、工商银行宣武支行范家胡同储蓄所、北京市回民医院、宣武区煤炭公司南横西街煤厂、北京市樱桃园电话局等２０多个青年文明号集体就来到牛街春风小区，开展家电维修、身份证办理、收缴电话费、居民缺货登记等便民服务。居住在小区的李媛大妈从菜市口百货商场服务队队员手中接过清洗一新的金戒指，满意地笑了。她说：“戒指已经好多年没洗了，总觉得麻烦。没想到今天在家门口就洗干净了，真是太方便了。”
共青团中央青工部部长赵勇向记者介绍说，为了在“讲文明、树新风”活动中发挥青年文明号集体优质服务的排头兵作用，团中央决定从８月至１０月在全国１００个大中城市广泛开展“青年文明号服务助万家”系列活动。“青年文明号双休日集中服务”活动就是其中的重要组成部分。该活动组织窗口行业的广大青年在立足岗位的同时，利用双休日深入居民区，集中受理服务需求，集中开展便民服务，以此把青年文明号的优质服务送到社区，解决群众生活中的实际困难，带动更多的窗口行业开展优质服务，以职业道德的生动实践促进社会公德的弘扬。
据了解，武汉、大连、牡丹江、大庆、鸡西、长春、吉林、四平、延吉、沈阳、鞍山、抚顺、本溪、呼和浩特、包头、赤峰、保定等城市今天也都开展了各具特色的活动。
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专栏：迎接党的十五大
坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导
各级领导班子和干部队伍建设成绩显著
十四大以来全国培训县以上领导干部５０多万人次，讲学习讲政治讲正气空气日益浓厚
本报北京８月３日讯党的十四大以来，党中央为加强领导班子和干部队伍建设，作出了一系列重大决策。各级党委及其组织部门按照党中央的部署，坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，正确贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，认真落实江泽民同志《努力建设高素质的干部队伍》的讲话精神，全面提高现有领导干部的素质，抓紧培养选拔优秀年轻干部。各级领导班子和整个干部队伍，在改革开放和现代化建设中锻炼成长。
——围绕贯彻执行党的基本路线，按照政治家的要求提高各级领导干部的素质，领导班子和干部队伍的思想政治建设得到了切实加强。各级党组织把用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装干部摆在突出位置，各级领导干部运用理论指导实践的能力明显提高。据统计，１９９２年至１９９６年，全国共培训县以上领导干部５０多万人次，有１０００多名省部级领导干部参加了中央党校的学习。目前，在领导班子和干部队伍中，讲学习、讲政治、讲正气的空气日益浓厚，邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线深入人心，为广大干部特别是领导干部保持政治上的清醒和坚定，奠定了坚实的思想基础。近几年，对干部重选拔使用、轻管理监督的状况有了较大改变，各级党委和组织部门按照江泽民同志的要求，坚持从严治党，对领导班子和领导干部严格要求、严格管理、严格监督。坚持党要管党，首先管住领导班子和领导干部，建立和实行了县以上党政领导班子届中考察制度；坚持从严治党，首先管理好领导班子和领导干部，通过开展正面教育和反腐败斗争，使各级领导班子党风廉政建设进一步加强，各级领导干部廉洁从政的自觉性进一步提高。广泛开展宣传学习孔繁森等先进模范人物的活动，推动领导班子和干部队伍的思想政治建设。两年多来，各级领导班子和领导干部积极响应江泽民同志“向孔繁森同志学习”的号召，把孔繁森当作旗子、尺子、镜子，对照检查思想上、作风上、工作上的差距和不足，制定整改措施，付诸行动，增强了党性，提高了觉悟，精神面貌发生了可喜变化。越来越多的孔繁森式的好干部不断涌现出来，人民群众看到了我们党的优良传统在新时期得到了继承和发扬。各地各部门在加强领导班子和干部队伍思想政治建设中，还组织开展了一系列丰富多彩的活动，积累了许多有益的经验。如上海市的“让人民高兴、使人民放心”活动、广西壮族自治区的“学条例、讲正气”活动等，都在提高领导干部思想政治素质方面，取得了较好效果。
——全面贯彻执行干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，领导班子结构明显改善，领导改革开放和社会主义现代化建设的能力有了新的提高。大力培养选拔优秀年轻干部，领导班子的年龄结构明显改善，我们党提出的实现干部新老交替的任务，取得了历史性成果。各地各部门认真实施中央确定的各级领导班子配备年轻干部的目标要求，一大批能够跨世纪担当重任的领导人才进入各级领导班子。各级领导班子逐步形成了比较合理的年龄梯次配备。领导班子的知识结构、专业结构也有了不同程度的改善。在省、地、县三级领导班子中，具有大专以上学历的成员占班子成员总数的比例，分别上升了１４．７％、１２．６％和１０．２％。各级领导班子中意识形态、宏观经济和科技方面领导人才不断增加，使领导班子的专业结构更加适应实现两个根本性转变的需要，领导改革开放和社会主义现代化建设的能力进一步提高。培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部工作有了突破性进展，这几部分干部在各级领导班子中的比例有较大幅度的提高，领导班子的整体结构更加合理。在重点抓好领导班子建设的同时，干部队伍尤其是企业经营管理者队伍和科技人才队伍建设，这几年也受到了高度重视，“三支队伍”一起抓的局面开始出现。按照中央的部署，今年初，中组部、国家经贸委、人事部、全国总工会联合下发了《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》，对企业领导班子的考核建设提出了具体要求。对各类优秀专家和科技人才，各级党组织注意从政治上严格要求，工作上大力支持，生活上关心照顾，极大地调动了他们为国家富强、民族振兴建功立业的积极性。
——继承和发扬党的优良传统作风，努力实践全心全意为人民服务的宗旨，进一步密切了党群、干群关系。改革开放以来，特别是在发展社会主义市场经济条件下，各级党组织把坚持对广大干部特别是领导干部进行党的优良传统教育、群众路线和群众观点教育、全心全意为人民服务的宗旨教育，作为加强领导班子和干部队伍建设的重要一环，使各级领导班子和领导干部进一步转变了思想作风和领导作风，密切了党同人民群众的血肉联系，赢得了人民群众的拥护和信赖。各地各部门采取多种形式，组织干部深入基层，深入群众，调查研究，体察民情。如辽宁省辽阳市通过开展领导干部联系贫困户活动，找到了一条新形势下发扬党的密切联系群众的优良传统的新途径。
山东省聊城地区的县（市）委书记，带头到后进村蹲点，对农村情况有了更具体的了解，形成了眼睛向下、心系群众的风气，促进了机关作风的转变。铁道部在全路开展“好班子”活动，领导作风发生了可喜变化，有效地推动了铁路改革和建设事业的发展。为加强对干部的培养锻炼，各级党委及其组织部门积极引导干部到基层去，到艰苦和困难多的地方去，到党和群众最需要的地方去，在改革和建设的第一线经受磨炼，改进作风，提高素质，积累经验，增长才干。同时，规定选拔任用干部，要把是否经过实践锻炼、有无基层工作经验作为重要条件。凡贪图安逸、不愿意到基层工作，经不起艰苦环境考验、不能与群众打成一片或不能在实践中克服困难、解决问题的干部，不能提拔重用。从而，不但提高了干部队伍的素质，而且密切了党群、干群关系，提高了党的威信，推动了各项工作。党的十四大以来的五年，是各级领导班子和干部队伍建设取得显著成绩的五年。党的十四大以来，领导班子和干部队伍建设工作的主要特点是：
在指导思想上，坚持把推进改革开放和现代化建设事业提供坚强的组织保证，作为领导班子和干部队伍建设的根本着眼点。主要体现在：适应新形势的需要，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，把“选人民公认是坚持改革开放路线并有政绩的人”作为新时期的用人标准，贯穿于干部选拔任用工作的各个环节之中；从坚持党的基本路线一百年不动摇的战略高度出发，大力培养和选拔大批能够跨世纪担当重任的领导人才；下大力气全面提高领导干部的素质，着力解决干部的思想理论水平、政策水平、知识水平和工作水平与新形势新任务不相适应的问题。
在工作部署上，既注意整体推进，又注意突出重点。党的十四大对加强领导班子和干部队伍建设作出了全面部署。为落实这一部署，各地各部门按照中央的要求采取了一系列重大措施：１９９３年，突出抓了领导班子的思想作风建设；１９９４年，贯彻十四届四中全会决定，全面提高现有领导干部素质和抓紧培养选拔优秀年轻干部；１９９５年，围绕贯彻江泽民同志关于“讲政治”的重要论述，重点抓各级领导班子思想政治建设；１９９６年，贯彻江泽民同志“七一”前夕发表的重要讲话，提高认识，总结经验，寻找差距，扎实工作，努力建设高素质的干部队伍。
在工作方法上，注意抓典型，注意抓落实。党的十四大以来，干部队伍中涌现出了孔繁森、李润五、马恩华和吴天祥、陈金水、吴金印等一大批先进模范人物。通过深入开展宣传、学习各条战线先进模范人物的活动，对于弘扬正气、教育干部、鼓舞群众、提高党的凝聚力，发挥了重要作用。对领导班子和干部队伍建设工作，中央和各级党委不仅有具体部署、有明确要求，而且有督促检查，下功夫狠抓落实。
在工作推进上，以不断深化干部制度改革为根本动力。这几年，在干部工作中，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督等方面的改革，对于推进领导班子乃至整个干部队伍建设，起到了重要作用。
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专栏：
7月28日，湖北武当山大型客运索道工程顺利竣工。这项工程总投资5000多万元，每小时可运载400人，单程运行25分钟。该索道的建成将大大推动武当山旅游业的发展。郭占柱摄（新华社稿）
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专栏：讲文明树新风
大连市在广大市民中开展以“不随地吐痰，不说粗话、脏话，不损坏公物，不乱扔杂物，不斜穿马路，不践踏草坪”为内容的“六个不”活动，收效显著。如今在大连，讲文明、懂礼貌、注重社会公德已蔚然成风。大连市民排队文明乘车，已成习惯。新华社记者马窦摄
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专栏：
注重科学管理依靠技术进步
洞庭氮肥厂挖潜走出困境
本报长沙８月３日电记者贺广华报道：国家化肥生产骨干企业——湖南巴陵石化洞庭氮肥厂，近年来在巨额政策性亏损困难面前，以为国分忧为己任，自我挖潜，自挑重担。１９９６年，企业自我消化政策性亏损７９００万元，实际创造利润１６００万元；今年上半年生产尿素近３０万吨，比去年同期增产７万多吨，同比增效２８０２万元，荣获全国“五一”劳动奖状。
从１９９４年起，这家企业受到原材料价格大幅上扬而产品尿素出厂价格国家严格限价的双层压力，仅１９９５年，国家就补贴了１．３亿元。为了尽快走出“靠国家补贴过日子”的困境，该厂提出“困难大家知，办法众人想”，紧紧依靠全体职工的智慧和主人翁责任感，走科学管理和技术进步之路，使企业生产效益同步上升。
建立一套严格联检和现场管理制度，责任指标层层分解到人。１９９６年，总计消除各类停车隐患４００多起，使合成氨、尿素停产时间由过去每年５０多天减少到１０天以内，合成氨生产创下了超出装置最大设计能力１０％的纪录。
瞄准国际同行先进企业，不间断地进行技术改造。目前世界上化肥增产节能的最新技术，都被该厂吸收利用。１９９６年３月，洞氮自筹资金２０００多万元，自我设计和实施了合成氨扩产１０％大型技术改造，仅此一项，当年增加销售收入８５００多万元。同时长年在职工中开展技改合理化建议征集活动，近３年每年都要收到有价值的建议千余条，７０％以上得以实施。
优化内部资源配置，促进效益增长。过去，向大化肥装置提供的动力蒸汽，都是靠燃烧昂贵的油料产生的。１９９６年，他们加以技术改造，努力增加燃煤产汽量，全年压烧重油２万余吨，节省成本费用１０００多万元。此外，利用大化肥装置中大量外排的废气，先后建成了国内最大的二氧化碳系列产品专业厂家和江南最大的双氧水生产基地，不仅创造了新的效益增长点，还便利了人员分流，减少了化肥主装置人工成本负担。
厉行节约，严控各项非生产性开支项目。洞氮请职工当家理财，让职工讨论和决定全厂年度各项开支计划，为此每年压缩和缓解各类非生产建设开支数以千万元计。
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专栏：
认真贯彻中央《决定》切实减轻企业负担
——国家经贸委副主任张吾乐答本报记者问
７月７日，《中共中央国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》文件发出，各地积极行动，为国有企业改革发展创造良好的宏观环境。最近，国家经贸委副主任张吾乐就治理“三乱”的部署及有关问题，接受了本报记者采访。
记者：现在各方面对“三乱”反映很强烈，请您谈谈当前存在“三乱”的大致情况。
张吾乐：党中央、国务院对治理“三乱”历来十分重视。１９８８年以来三令五申，予以禁止。但由于各种原因，这个问题一直没有得到很好解决。今年初，国家经贸委通过对广东、河北、天津等七省市的调查推算，目前企业的各种不合理负担，大体上占实现利税的２０％。１９９６年，国有工业企业实现利税２７３３亿元（其中利润４１７亿元），而各种不合理负担竟高达６００亿元左右，超过当年实现利润。
“三乱”主要有四种表现：一是违反规定，越权审批，擅自扩大收费范围。据初步统计，全国仅地方各级政府及其所属部门越权设立的基金和收费项目就达３４００多个，１９９５年违规征收金额３４５亿元；二是违反规定，擅自提高收费标准；三是变无偿服务为有偿服务。一些基层部门把属于职责范围内的工作“商品化”，不应收费的项目也收费；四是各种变相摊派名目繁多。
记者：贯彻落实中央《决定》，在治理“三乱”和减轻企业负担两个方面取得实效，主要应抓哪些工作？
张吾乐：治乱减负工作能不能见到实效，核心问题有五个：一是该取消的项目能不能取消；二是对未被取消的项目能不能做认真清理并按规定重新审批；三是清理整顿期间能不能做到不开新口子；四是审批权限的规定能不能得到严格遵守，各种费用的收缴和使用管理的规定能不能认真执行；五是“九个严禁”能不能做到。
中央《决定》第一条明确规定坚决取消不符合规定的行政事业性收费、罚款、集资、基金项目和各种摊派，这是党中央、国务院治乱减负的重大举措，取消的项目，要向社会公布。原来谁审批，谁负责公布取消。有关部门将组织联合检查组重点检查应取消的项目取消了没有。其中，不合理的要取消，并进行公布。合理的保留，但标准过高的要把标准降下来，重复收取的要合并。凡需保留的包括降低标准和合并的项目，要按照管理权限重新审批。各省、区、市人民政府将做好重新审批工作。
清理期间，除国家法律法规规定之外，暂停审批新的行政事业性收费、集资、基金项目，应严格遵守。今后，凡违反规定向企业乱伸手的，要坚决予以查处，追究主要负责人的责任。情节严重的乱收乱摊典型，该曝光的要曝光，该处理的要处理。
记者：如果把有些收费项目取消了，会不会造成一些行政事业单位的困难？
张吾乐：有些项目取消是会造成一定影响的：一是加大财政支出的压力；二是有些需要办的事难以开展。但行政事业单位的经费困难，不能靠向企业收费来解决。现在企业尤其是国有企业已经很困难了。
全国约有７％的国有工业企业长期处于停产半停产状态，涉及职工７５０万人，约有２０００万职工在亏损企业工作，他们中许多人不能按时领到工资，还有几百万下岗职工在待业。减轻企业负担，已经成为事关全局的重大问题，这就是大道理，大道理要管小道理。当然对有些确实需要收费的，考虑到当前的实际情况，可采取个案处理的办法，按管理权限重新审批。
记者：在治理“三乱”过程中，企业需做哪些工作？
张吾乐：抵制“三乱”，既是企业的权利，也是企业的义务。企业要充分运用《决定》，保护自身合法权益。为了增强企业抵制“三乱”的能力，中央《决定》规定，建立举报制度，特别指出对于顶风作案、打击报复举报人或刁难企业的，要依法从重处理，决不姑息。因此，企业要消除顾虑，坚决抵制“三乱”。
还须指出的是，一些企业财务管理混乱，有些企业负责人以权谋私，这也是形成“三乱”的一个重要原因。因此，所有企业都要按照《决定》的规定，建立健全内部约束机制，严格执行各项财务制度，定期向职工代表大会报告企业交费情况。
记者：今年准备采取哪些举措贯彻《决定》？
张吾乐：一是加强领导，落实责任制，狠抓落实。根据中央《决定》精神，已建立了国务院减轻企业负担部际联席会议制度，并设立办公室，正在积极开展工作。各地区、各部门也都有一位领导同志负责，并建立相应的工作机构。二是拟定了今年抓“切一刀”、明年抓全面清理的工作计划，并按计划组织实施。要求各地区、各部门在今年９月底以前做好《决定》的学习、宣传工作以及全面摸底、制定出工作计划和具体措施，春节前完成自查自纠工作，列出所有取消项目的清单并向社会公布。三是检查督促。国务院将派联合检查组分赴各地检查取消项目落实情况。对违反中央规定，情节严重的典型要公开曝光，该处理的案件要坚决处理。四是落实举报制度。各级经贸、财政、计划（物价）、监察、纠风、审计部门必须尽快建立举报制度，设立联系点，并于近期向社会公布各自的举报电话。
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专栏：
挖掘原有潜力堵塞跑冒滴漏
辽河油田严格管理出效益
本报沈阳８月３日电记者段心强报道：辽河石油勘探局针对改革中出现的新问题，加强企业管理，堵住跑、冒、滴、漏，显著地增加了经济效益。１９９６年实现利润８．３亿元；今年１月份至５月份，实现利润已达到１１．２７亿元。
辽河油田是我国的第三大油田，纵跨辽宁、内蒙古两个省区。过去由于长期实行会战型体制，粗放经营，过分追求规模总量，忽视管理效益。进入市场经济后，一些承包人只注意眼前利益，不习惯严格规章制度的束缚，跑、冒、滴、漏比较严重，一部分国有资产流失。辽河石油勘探局领导针对这些问题，制定出新的管理办法，堵塞漏洞，保证改革开放健康地向前发展。
针对承包经营中“以包代管”造成的利益局部化、行为短期化，建立健全企业管理的基层基础工作。他们在全局开展“基层基础工作年”活动：对职工进行岗位基础知识教育，建立健全岗位责任制，要求取资料定时、定责、记分，填写值班记录一律用正规的仿宋体字，交接班必须做到认真负责，从一板一眼、一招一式入手，扎扎实实做好基础工作。锦州采油厂一个作业队打油井中不按设计方案施工，少下２０根油管，厂领导发现后，按基础工作管理规定，撤消了作业队技术员的干部身份，将其降一级工资，改当工人。
针对企业各级领导干部权力不断扩大现象，在管理中建立健全监督约束机制。近年来，一部分单位、干部，私自截留资金、转移资金、乱挤乱摊成本、私设小金库、滥发钱物、领取回扣，造成国有资产大量流失的情况，辽河石油管理局建立健全与新的经济运行机制相适应的监督约束机制：制定了监督约束规定４０条、加强物资和财务管理６０条，对企业内部的模拟市场、工程招标、合同签订、物资采购、工程结算、投资管理，都实行量化考核，形成了覆盖全油田的外部组织监督、内部自我约束的管理机制，堵住了一个个漏洞。一家采油厂，虚列成本，套取资金６００多万元，企图搞计划外项目，被公司查出，撤消３名主要领导干部的职务，通报全局。从此，这个采油厂的各级领导干部自觉约束自己，搞好廉政建设，仅一年的招待费就节约几十万元。
针对干部、工人整体素质低、实行现代化管理制度有困难，采取有效措施，提高整体素质水平，保证管理科学化、程序化、规范化。
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专栏：文明新风大家谈
请学会说“谢谢”
王义堂
在模范售票员李素丽的车上，曾发生过这样一件事：一次，李素丽动员一位姑娘为抱小孩的乘客让了座，那位乘客却连声“谢谢”都没说。姑娘的脸拉长了。李素丽赶紧走过去，逗着孩子让谢谢阿姨。抱孩子的乘客马上弥补失礼：“谢谢你。”姑娘的脸又圆了：“别客气，应该的。”
近日，也有一位南方青年投书报社：争“谢谢”二字。他多年来一直坚持让座，从９０％的人那里，都能得到“谢谢”两个字，剩下的就不行了。特别是有一次，他为一位抱小孩的妇女让了座，对方没说一个“谢”字，坐了两站下车后，座位让另一位比他还年轻的人占了，他一直站到终点站。很长时间，想起这件事，心里就别扭。
“谢谢”两个字，是文明用语中使用频率最高的词之一，是牙牙学语的孩子都会说的。那么，为什么有些人活了好几十岁，反而连“谢谢”都不会说了呢？这里有个思想认识问题。过去有一段不正常的时期，把文明礼貌、温良恭俭让都当作剥削阶级的“虚伪道德”批了，粗野反而被视为“革命”。久而久之，道声“谢谢”在某些人也变得羞于启齿了。因此，学会说声“谢谢”，首先需要思想上转个弯子。
“谢谢”所表达的不仅是对于帮助者的感激之情，也是一个人文明素质的体现。应该说“谢谢”而不愿或不会说“谢谢”的人，在人们眼里是不懂事的，不文明的，粗野的。多一声“谢谢”，生活中就多一份温馨，多一份和谐，多一份快乐，多一份理解，多一份尊重。
朋友，请学会说声“谢谢”！