第1版(要闻)
专栏：
中共中央政治局召开全体会议
建议十五大于９月１２日召开
这次代表大会，是在我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期召开的历史性会议，是本世纪我们党召开的最后一次代表大会。大会将高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，回顾一个世纪以来中国人民的奋斗历史，展望下世纪五十年的发展前景，认真总结党的十一届三中全会以来，特别是十四大以来五年的实践经验，对我国改革开放和社会主义现代化建设跨世纪的发展作出战略部署，动员全党和全国各族人民，解放思想，抓住有利时机，继续开拓进取，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪
大会将选举产生新的中央领导机构，一批德才兼备、年富力强的优秀中青年干部将进入新的中央委员会
新华社北京８月２７日电中国共产党第十五次全国代表大会的筹备工作已基本就绪。８月２７日，中共中央政治局召开全体会议，建议党的十五大于９月１２日在北京召开，将提请十四届七中全会审议决定。
党的十五大的各项筹备工作进展顺利。十四届中央委员会向十五大的报告稿，已经中央政治局全体会议通过，将提请十四届七中全会审议。在此之前，这个报告稿曾在约４０００人的范围内讨论和征求意见。党的十四届中央委员会、中央纪律检查委员会成员，十五大代表，中央党政军各部门、各人民团体的党员负责干部，各省、自治区、直辖市党委和各大军区党委负责人，参加了讨论修改。８月初，中共中央在京征求了民主党派、全国工商联负责人和无党派人士对报告稿的意见。在起草报告稿的过程中，还听取了有关方面的意见。
这次代表大会，是在我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期召开的历史性会议，是本世纪我们党召开的最后一次代表大会。大会将高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，回顾一个世纪以来中国人民的奋斗历史，展望下世纪五十年的发展前景，认真总结党的十一届三中全会以来，特别是十四大以来五年的实践经验，对我国改革开放和社会主义现代化建设跨世纪的发展作出战略部署，动员全党和全国各族人民，解放思想，抓住有利时机，继续开拓进取，把建设有中国特色社会主义事业全面推向２１世纪。
大会将选举产生新的中央领导机构，一批德才兼备、年富力强的优秀中青年干部将进入新的中央委员会。
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专栏：
江泽民为军民共建精神文明先进单位题字
新华社北京８月２７日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民最近为军民共建社会主义精神文明先进单位题字。题字是：“军民共建社会主义精神文明先进单位”。（附图片）
图为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民为军民共建社会主义精神文明先进单位题字手迹。新华社发
第1版(要闻)
专栏：
民主集中制的生动体现
——党的十五大代表选举产生纪实
新华社记者李尚志张宿堂
９月１２日，中国共产党第十五次全国代表大会将在北京隆重举行。
这将是一次在我国改革开放和社会主义现代化建设事业承前启后、继往开来的重要时期召开的具有重大意义的会议，将是我们党带领全国各族人民把建设有中国特色社会主义伟大事业向新世纪全面推进的一次历史性会议。
出席党的十五大的２０４８名代表，已经各选举单位党代表会议或党代表大会选举产生。他们将代表全党的意志，代表全国人民的愿望，在迈向新世纪的历史时刻，为中国共产党，为全中国人民作出庄严的选择。
而选举十五大代表的过程，则是中国共产党民主集中制原则的全面展示和生动体现。
（一）
作为一项根本组织原则，民主集中制，这是中国共产党政治生活的传统，这更是中国共产党党内民主的特色。
在中国共产党诞生的７０多年里，中国共产党人始终坚持这一原则，并使它在党指引中国革命和建设的重大决策中发挥着重要的作用。
１９９６年１０月１０日，在北京举行的中国共产党第十四届六中全会通过了《关于召开党的第十五次全国代表大会的决议》，确定党的十五大于１９９７年下半年在北京举行。
认真选好党的十五大代表，无疑是开好这次有历史意义大会的基础。
为了搞好代表的选举工作，去年１１月初，中共中央发出了《关于党的十五大代表选举工作的通知》。《通知》就选举单位的划分，代表应具备的条件和代表的构成，代表的产生程序，代表名额的分配等问题作出了明确的规定。
为了保证选举工作的顺利进行，中央将十五大代表选举单位划分为３６个，即３１个省、自治区、直辖市，中央直属机关，中央国家机关，全国台联，人民解放军和武警部队。
对代表产生的程序，中央在《通知》中作了具体的规定。要求必须经过五个步骤：经过自下而上的提名后确定代表候选人初步人选考察名单、对人选进行考察、由党委根据中央的要求及考察情况提出代表候选人初步人选名单、召开党的委员会全体会议确定代表候选人预备人选并报中央组织部审查，召开党代表会议或党代表大会采用差额方式进行选举。
也正是在这个《通知》中，中共中央明确要求：在选举过程中，要充分发扬党内民主，认真贯彻执行党的民主集中制。要尊重和保障选举人的民主权利，体现选举人的意志。
中共中央《通知》发出后，中央组织部专门召开了组织部长会议，部署十五大代表的选举工作。中组部部长张全景在会上提出：充分发扬党内民主，是我们党的优良传统。选举党代表大会代表，是一次广泛的党内民主活动，要把充分发扬党内民主，坚持走群众路线，贯穿在代表选举工作的全过程。
从１９９６年１１月中旬开始，在经过充分准备后，各地的选举工作开始陆续展开。各选举单位在学习中央《通知》的基础上，研究制定了代表选举工作方案。多数选举单位成立了代表选举工作领导小组，有的由省（区、市）党委书记亲自担任组长。各单位都抽调有经验的同志成立了代表选举工作机构。
（二）
让最大多数的党员参与，让最大多数的党支部参与。这是中央的要求，也是全体党员的愿望。
在酝酿、提名阶段，各地广泛发动党员参加代表的酝酿、提名工作，行使一个党员的神圣权利。辽宁省丹东市将１０００多份宣传材料发到在外地施工的单位和外出打工的党员手中；阜新、铁岭等一些单位制作了推荐票发到每一个党员手中，采取无记名投票方式进行推荐。海南省委组织部老干部局指派专人到广州干休所组织老党员进行民主推荐；海南省航空公司有１５名党员在境外工作，１１名党员出差在外，公司党委通过传真电话等手段分别征求他们的意见。安徽省宁国市各基层党组织的参加率达１００％，党员参加率达到９５％。
吉林省对年老体弱和患病不能参加党支部会议的党员，派人到医院或家里走访，介绍情况，征求意见；对外出务工经商的党员通过电话沟通情况，听取意见；对放假在家的党员要求党支部逐个找回单位参加活动。由于措施得力，参加第一轮酝酿的党支部和党员分别达到９８．４％和９２．１％。
为了保证推荐的十五大代表候选人具备坚实的群众基础，在酝酿、提名阶段，绝大多数地方完全由基层党组织和广大党员自主提名。没有经过基层党组织和党员推荐的，不能作代表人选。通过酝酿、提名，广大党员增强了关心党和国家大事的自觉性，表示要倍加珍惜权利，以高度负责的精神，把符合条件、群众公认的党员推荐提名为党的十五大代表候选人，为十五大的顺利召开做出应有的贡献。
让民主的观念深入每一个党员心中。这一成功的做法，得到广大党员的支持和赞同，大大激发了党员参与的积极性。一些老党员感慨地说，这样广泛、深入地发动党员参加推荐全国党代表大会代表候选人，这是历次党代表选举中所没有过的。
据不完全统计，全国第一轮共推荐提名人选达５０多万人次，一大批受到群众拥护、在工作和生产第一线作出突出成就的优秀党员被党员们提名。全国３４０多万个基层党组织中有３２０多万个支部参加推荐，占９５％以上；全国５８００多万党员中有近５０００万党员参与提名，占８５％以上。
选举的过程是党员参与党内民主生活的一项具有重大意义的实践活动，也是各级党组织对广大党员进行的一次具体、生动的增强党性和民主集中制观念的教育活动。各级党组织抓住这个机会，把两者结合起来，在选好代表的同时，对广大党员进行一次党内民主生活的宣传教育，受到普遍欢迎。
多数选举单位编印了宣传教育提纲，把召开十五大的重大意义，党的有关基本知识，编印成小册子发到基层组织供党员学习；有的单位利用广播、电视、报纸等舆论工具，宣传第一线优秀党员的先进事迹，弘扬正气，激发广大党员的先锋队意识。军队党委和政治机关还注意把选举十五大代表工作同加强部队党的建设结合起来，把考察代表人选与发现和推荐优秀人才、考核党委班子结合起来，促进了党委建设和高中级干部教育管理工作。
自下而上、上下结合、反复酝酿。为了使党员充分表达自己的意愿，许多选举单位进行了两三轮酝酿。
民主的酝酿，自主的提名，党员的积极参与，为选举工作打下了良好的基础。在此基础上，各选举单位根据多数党组织和多数党员的意见，确定了代表候选人初步人选考察名单。
由组织部门进行的考察是严格的。主要考察初步人选是否具备代表的条件，政治表现、思想品德、工作业绩和廉洁自律等方面的情况，并征求了纪检监察机关和有关方面的意见。对不适合作代表人选的，有关选举单位及时作了调整。
考察工作结束后，各选举单位根据中央分配的代表名额和代表条件、结构要求以及考察情况，由常委会集体研究提出代表候选人初步名单，并召开党委全委会采取无记名投票方式确定代表候选人预备人选。
（三）
酝酿、提名、考察、遴选、审查，一道道严格的程序，一次次优中择优的挑选。从最初提名的５０多万人次，到十几万、几万、几千，一个个共产党员中的优秀分子脱颖而出。
１９９７年６月以前，３６个选举单位共提出２２７７名代表候选人，这些人选分别提交由党代表会议或党代表大会进行差额选举，产生正式代表。
１０年前的十三大，差额选举首次进入了党的全国代表大会上。从那时起，无论是党代会代表的选举，还是代表大会上中央委员的选举，一直采用差额选举的办法。作为党的组织制度的一部分，差额选举的原则被写进了《中国共产党党章》。
随着时间的推移和实践的发展，作为发扬民主的一个方式，人们对差额选举逐步了解、熟悉、习惯和把握。
选举党的十五大代表是一项严肃的工作。在各选举单位召开的会议上，广大党员以高度的政治责任心，严肃认真的态度，本着对党和国家事业负责的精神，仔细审查每一位候选人的材料，以自己审慎的思考投下庄严的一票。
在全国各地，虽然有的地方是直接差额选举，有的地方是先差额预选再正式选举，方式略有不同，但由于党员发动充分、准备工作周密，整个选举工作在民主、和谐的气氛中顺利进行。
到６月底，２０４８名出席党的十五大的代表全部选举产生。各选举单位差额的比例都不低于１０％。
全国党代表大会代表，这既是一个崇高的荣誉，更意味着一份光荣的责任和神圣的使命。他们理所当然地应该是共产党员中的优秀分子：具有坚定的共产主义信念；认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，坚决贯彻执行党的基本路线和基本方针，在改革开放和现代化建设中做出显著成绩；公道正派、清正廉洁，密切联系群众，受到群众的拥护；遵守纪律，顾全大局；有较强的议事能力，能够如实反映广大党员和人民群众的意见，正确行使党员的民主权利。
对党的十五大代表提出高要求，这既是我们党的工人阶级先锋队性质所决定的，也是与全国党代表大会是党的最高领导机关这种地位和作用相适应的。他们所代表的不仅仅是本选举单位广大党员的意见，而且肩负着全党５８００多万党员的重托。
代表的广泛代表性和先进性是党的十五大代表构成的一个显著特点。２０４８名十五大代表中，既有各级党员领导干部，也有来自各行各业、各个方面的代表，既有女党员，也有少数民族党员；在经济、科技、国防、政法、教育、文化、卫生、体育等各方面生产和工作第一线作出优异成绩的劳动模范、先进工作者也成为十五大代表的一个组成部分。代表的文化素质有较大提高，具有大专以上文化的代表比例由十四大时的７０．８％上升到８３．５％。
作为中国共产党不断发展壮大的象征，代表中有第一、第二次国内革命战争时期入党的党员，有抗日战争、解放战争时期入党的党员，新中国成立后入党的党员则占代表的绝大多数。代表中既有年逾九旬、党龄超过７０年的老党员，也有年仅２０多岁、近年来新加入党组织的青年党员。年龄结构进一步合理，５５岁以下的代表占６３．５％。
党的十五大代表的选举工作已经结束。回首整个过程，贯穿始终的民主集中制原则向世人展示着民主、团结的中国共产党的勃勃生机，展示着自信、成熟的中国共产党的强大生命力。
现在，举国上下，全体共产党员和全国各族人民正以饱满的热情和优异的工作成绩迎接党的十五大的召开。人们有理由相信，党的十五大必将在中国共产党和中国的历史上写下辉煌的一页。
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专栏：
乔石会见西哈努克
本报北京８月２７日讯记者廖先旺报道：今天下午，全国人大常委会委员长乔石和夫人郁文在钓鱼台国宾馆亲切会见了即将回国的柬埔寨王国诺罗敦·西哈努克国王和诺罗敦·莫尼列·西哈努克王后。
乔石转达了江泽民主席和李鹏总理对西哈努克国王的亲切问候和良好祝愿。
乔石说，西哈努克国王是柬埔寨人民最崇敬的领袖，也是中国人民的老朋友、好朋友，为发展中柬传统友好关系作出了杰出、重要的贡献。中国珍惜同西哈努克国王的友谊，重视发展同柬埔寨的睦邻友好关系，愿在和平共处五项原则基础上继续巩固和发展两国之间平等互利的友好合作。
西哈努克感谢中国长期以来对柬埔寨人民提供的无私和慷慨的援助，感谢中国政府和医务工作人员对他本人身体的精心照料，表示将在有生之年继续为柬埔寨人民和柬中友好事业服务。乔石委员长欢迎西哈努克国王随时来华，继续接受治疗和休养。
在谈到柬埔寨国内局势时，西哈努克说，柬埔寨国内最近出现了一些问题，作为国父，他本人始终保持中立和超脱，并为寻求问题的和平解决作了大量努力。
西哈努克国王感谢中方对柬埔寨内部事务的理解，感谢中国政府支持柬各方之间实现民族和解的正确立场。
乔石说，柬埔寨人民饱受战乱之苦，渴望和平与发展，中方希望柬埔寨各方在西哈努克国王的领导下，发扬民族和解精神，妥善解决分歧，共同致力于国家的和平与发展。
外交部副部长唐家璇、柬埔寨常驻联合国教科文组织大使诺罗敦·西哈莫尼亲王及柬埔寨驻华大使凯·西索达等参加了会见。
西哈努克国王和莫尼列王后是于今年２月底来京进行例行体检的。
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专栏：展示新成就迎接十五大成就篇
利用一切文明成果发展有中国特色社会主义
——党的十四大以来我国对外开放形成新的格局
新华社记者本报记者
中国历史上再没有一个时期，像今天一样与世界如此紧密地联系在一起。从首都到边陲，从城市到乡村，从南方到北方，从东部到西部，从沿海到沿江，全国处处涌动着开放的热流。最早起步的五大经济特区，到今年上半年已实际利用外资三百二十一点五亿美元；西藏也已批准建立外资企业七十九家。人流、物流、资金流，在国门内外交汇，为我国的改革和发展带来了巨大的活力。
改革开放的总设计师邓小平同志一直倡导我国向世界打开国门。他在一九九二年视察南方谈话中反复要求“改革开放胆子要大一些”。江泽民总书记在党的十四大报告中明确指出：“社会主义要赢得同资本主义相比较的优势，必须大胆吸收和借鉴世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产和商品经济一般规律的先进经营方式和管理方法。”党的十四大以来，我国的对外开放地域进一步扩大，形成了多层次、多渠道、全方位开放的新格局。开放越来越深入地影响和改变了中国经济和人民社会生活，推动我国积极进入世界资本市场、技术市场、人才市场、产品市场，参与国际范围的经济分工，既发展了自己，也为世界作出了贡献。可以说，近五年的实践，对如何更有效、更讲质量地对外开放这个历史性课题作出了回答。
五年来，我国在前十来年取得的开放成果的基础上总结经验，在实践的过程中学习和掌握进一步开放的方法，吸收和利用世界各国包括资本主义发达国家所创造的一切先进文明成果发展社会主义。外资企业的进入，为我国创造了大量的就业机会，向国家缴纳了巨额税收。同时，在日益健全的竞争机制的作用下，还为我国企业带来了竞争力的提高。近年来，大批跨国公司看好我国市场，相继开始在我国生产和销售产品，使得多种消费品领域和部分生产资料领域都出现了自有品牌与跨国公司所持有的国际性品牌竞争的局面。认识到这变化了的外部环境，中国的厂长经理们感到了前所未有的危机和压力。同时，人们也能清楚地看到，中国企业融入世界潮流的日程已经相当紧迫。哪个领域没有具有国际竞争力的大企业，国产品牌就站不稳脚跟，哪种进口产品的价格就往往会扶摇直上。我国许多大企业意识到必须壮大自己的实力，参与国内、国际两个市场的激烈争夺。认识到这种必然趋势，中国企业增强了信心，提高了竞争力，取得了一定的收获。这是对外开放国策给千万家企业带来的具体而深刻的影响。
我国近五年来在开放中学习掌握开放的有效方法，从而大大提高了引进外资的质量，开放各方面“增创新优势，更上一层楼”取得了新的进展。随着对外开放的不断深入，相关法规政策的完善，来自世界各地的资金和先进的技术源源不断进入中国。
８０年代初期，作为我国利用外资的起步阶段，劳动密集型的加工项目及宾馆、服务设施项目进入广东、福建等地。８０年代后期全国各地较多出现生产性项目及产品出口企业，但技术含量较高的项目仍属凤毛麟角。党的十四大以来，我国采取了更加灵活的方式，继续完善投资环境，为外商投资经营提供更方便的条件和更充分的法律保障。按照国家发布的产业政策，各地积极吸引外商投资，引导外资主要投向基础设施、基础产业和企业的技术改造，投向资金、技术密集型产业，适当投向金融、商业、旅游、房地产等领域。１９９２年之后，我国利用外资的速度加快，已连续四年成为世界上外国直接投资的第二大输入国，仅次于美国。同时，世界著名的大跨国公司开始进入我国，资金、技术密集的大型项目和基础设施项目从无到有，不断增多。特别是今年以来我国利用外资的质量明显提高，一系列利用外资项目的重头戏接连出台，都有投资金额大、技术含量高、符合我国产业政策的共同特点。
对外开放的成功实践，在全世界面前树立起了中国的崭新形象。江泽民总书记在党的十四大上阐述对外政策时指出国际新秩序“包括建立平等互利的国际经济新秩序”，并向世界庄严宣布：“我们坚定不移地实行对外开放。”近五年来开放的实践证明：中国经济今后的发展更加离不开世界，而全球经济的进一步增长很大程度上也依靠中国这个巨大的市场。近年来，世界资本对中国市场的信任度明显地提高了；中国利用外资的能力及水平开始了质的飞跃。最新的统计数字表明，我国开放以来实际利用外资金额现已达到１９７９亿美元，我国已累计批准近３０万家外商投资企业，已开业的达半数。外资近五年的大规模进入，成为中国现代化建设的重要资金来源。外商投资企业成为我国经济重要增长点，１９９６年，我国外贸进出口之所以能保持增长，外商投资企业的进出口是其主要拉动力之一。在沿海地区，外资已成为经济增长和保持繁荣的源泉。广东、福建投资来源有１／３以上来自境外。跟随外资进入中国的还有先进的产品。合资的上海大众汽车公司和北京吉普车公司，短短几年里将我国轿车工业的水平从５０年代带进８０年代。天津的奥的斯、中国迅达、上海三菱等电梯合资企业，使我国电梯工业从手工控制一步跨入电脑制动的９０年代。我国的彩色显像管、微电机、小汽车、电梯行业的外资带进了一批先进实用技术，使之应用到电子、汽车等行业，为产品的国产化作出了贡献。诸多的先进技术、管理经验为我所用，造就了一批现代生产、管理的样板。如今，引进世界银行大规模贷款的黄河小浪底水利枢纽工程，通过国际招标，吸引了国际上数量多、水平高的建筑承包商，给中国水利水电业带来了巨大的影响。大量外商投资企业的建立，还为国家增加了财政收入，而三资企业以其较高的收入成为就业热点。目前有１７００万人就业于近１４万家三资企业。
中国应当对人类做出较大的贡献。现在，中国已成为全球诸多跨国公司新的发展基地，成为许多世界名牌产品生产地。中国现有的近１４万家外商投资企业，涉及纺织、机电、轻工、农业、能源、饮食服务、旅游等各个行业，并已开始进入金融、电信、贸易等领域。外资携来大量的先进技术和现代管理经验，使中国人制造的产品今非昔比。中国成为全球贸易强劲的拉动力。我国现在与２２７个国家和地区建立了经贸关系，外贸增长速度一直高于世界贸易增长速度。去年我国的进出口贸易额达到２８９０多亿美元，今年上半年我国外贸进出口额达到１４３８．７亿美元，比去年同期增长１３．１％。我国的外贸一直努力保持进口和出口的均衡发展，这意味着我国在不断扩大出口的同时向全世界提供了一个巨大的市场，过去几年这个市场的年均容量在１０００亿美元。预计到２０００年，中国进出口贸易总额将达到４０００亿美元，这就是说，从今年到本世纪末的４年中，我国可以向世界提供近７０００亿美元的市场。国际经贸界人士普遍认为，中国已被认为是今后几年世界经济重要的增长源，２１世纪的世界多边贸易体系如果不包括中国，就不具有普遍性。而世界所看到的，正是一个更加开放的中国。
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专栏：讲文明树新风
西部文明花
——绵阳抓文明言行带动城市进步（上）
本报记者刘建林刘大保
随着祖国改革开放和现代化建设的脚步，一座新兴的现代化城市正悄然崛起在四川盆地西北部的涪江之畔，这就是有着中国科学电子城之称的绵阳市。
８月中旬，记者来到绵阳，为我国西部能有如此美丽的花园城市而惊叹。漫步街头，宽阔整洁的街道连成网络，绵延数里长的不锈钢护栏闪闪发光，道路两侧和街心花园，高大的梧桐和女贞树，开着红白相间花朵的夹竹桃，修剪整齐的低矮绿篱和绿如绒毯般的开放式草坪构成立体绿化带；夜幕降临，街灯、立交桥上的照明灯与路旁树丛的彩灯齐明，与建筑物上不时变幻的霓虹灯相映生辉……
难怪英籍女作家韩素音对绵阳发出如此的赞叹：“这里的城市绿化太美了，人与环境、空间的比例很恰当，实在难得。”而日本东芝公司的社长西室泰三先生则连呼“想不到，真是想不到！”
绵阳，不仅以长虹彩电的故乡和拥有中国工程物理研究院等一批国家级尖端科研机构闻名于世，更以她雄厚的经济实力、高素质的市民群体和美丽文明的城市风貌日益引起中外人士的关注。
抓文明言行，选准提高市民素质的切入点
在绵阳采访，记者感受最深的是，比绵阳的美景更打动人的，是绵阳市民淳朴的心灵和蓬勃向上的精神风貌。而这正是绵阳市委、市政府１０余年来带领全市人民坚持不懈开展创建文明城市活动所取得的最宝贵的成果。
１９８５年，绵阳撤地建市时，仅是一个人口不足２０万、闭塞落后的小县城，新的市民中约有一半来自农村；城市基础设施落后，全市连一个像样的公厕也没有；市民的公德意识差，文明程度低，随地吐痰，乱扔垃圾，粗言脏语以及乱摆摊点、乱停车辆等不文明行为随处可见。
中国工程物理研究院一所五室主任刘瑞根副研究员回忆起１０年前自己刚分到绵阳的情景：一下火车，只见城里污渍片片、脏水四溢、尘土满天，街上仅有的两排树也落满了灰尘，内心充满了悲凉。
随着对外开放和经济建设形势的发展，绵阳市委市政府敏锐地感觉到，市民素质不提高，对内将越来越不适应甚至会阻滞经济建设的发展，对外会严重破坏城市的开放形象。他们认为，在改革中，人们的物质生活水平会有先富后富的差距，但绝不能由此而允许人与人之间在精神生活和文明素质上拉大差距。中共四川省委常委、绵阳市委书记冯崇泰认为，市民是城市的细胞，城市文明只能建立在市民文明素质的基础之上，而抓市民的文明言行，又是提高市民素质的有效切入点。
根据这一思路，一项创建文明城市，争当文明市民的系统工程拉开了序幕。为了统一思想，提高认识，市委专门做出决定和规划，并在总结精神文明建设经验的基础上概括出“团结奋进、自强争先、创新实干、富民兴绵”的“绵阳精神”，通过新闻媒介，在绵阳展开了“文明市民应有怎样的素质？”和“绵阳精神大家谈”的讨论。与此同时，开办了面向大众的社会公德专题讲座，文明市民读本等宣传材料也送到广大市民手中。
在抓市民文明言行工作中，绵阳市提出的原则是“普遍要求、普遍遵守、普遍享有”，即针对城市管理的基本要求和群众普遍反映强烈的问题，制定出最基本的市民行为规范，以此要求全体市民遵守。从《绵阳市民守则》开始，历届政府先后制定了《城市管理办法》、《各行业职业道德规范》等１０个维护广大市民切身利益和社会公德的规章条例，并针对一些不文明言行制定出《绵阳市民“八不准”规定》，在市民中开展“告别不文明言行”活动。
这些符合市民利益、有利于城市稳定发展的措施，得到广大市民的积极拥护和响应。争当文明市民、争当五好家庭、争创文明单位成了绵阳人的热门话题。经过一段时间的实践，原先到处所见的烟头、垃圾不见了，打架骂人、乱停车辆的现象少了，市容环境整洁了，交通秩序通畅有序了……全市形成了积极向上的社会氛围，广大市民的文明言行水平在较短的时间内有了一个较大的提高，城市的文明程度发生了质的飞跃。
扬善、自律、引导、法制并举，倡导人们讲奉献、守公德、树正气
绵阳市的领导深知，抓精神文明建设，要发挥榜样的作用，要提高广大市民的素质，当公仆的首先要作出表率。
在绵阳，有这么一个小故事：一天，冯崇泰走出会议厅，丢掉了手中的烟头，人们也没在意，可冯崇泰走了几步觉得不对，他转回身，躬下身子又捡起那个烟头，丢进了垃圾箱。人们为书记这个小举动鼓起掌来。在绵阳，任何人在公共场所都不能乱扔烟头，市委书记当然也不能例外。
“见义勇为，决不旁观”是绵阳市委、市政府给市民制定的一条文明标准，但群众说这一条做得最好的，是市委副书记马敬洪。马敬洪三擒歹徒的故事在绵阳传为佳话。有人劝他：“你是市领导，这危险。”马敬洪说：“当领导的不能光喊老百姓见义勇为，当领导的命金贵，难道老百姓的命就不金贵！”
响应创建文明城市的号召，政府职能部门和全市的窗口行业首当其冲，他们率先在全市范围内开展了“三优一学”和“满意在绵阳”活动。绵阳交警文明执勤和他们无论严寒酷暑的标准指挥风范，受到市民和中外来宾的交口称赞；巡警支队于去年１０月开通了“１１０”报警服务电话，响亮地提出，市内接警后５分钟、郊区１０分钟内赶到报警点，并为广大群众救危解难，提供了大量的非警务服务；市药业公司郑重向市民承诺：国营药店无假药，顾客发现一粒假药，愿认罚１万元；市人民商场的承诺是“不满意就退货”；市中心医院为方便群众就医，成为无星期天医院，并为患者实行“一条龙”服务……对于窗口行业的上岗人员，除对他们进行爱岗敬业，全心全意为人民服务的教育外，也有严格的规章制度加以约束。例如“１１０”报警服务台，规定报警电话铃响三声过后，每延时一声罚款５元，有力地保证了出警的时效。
除了制度的约束，还有舆论监督。《绵阳日报》、绵阳电视台几乎天天有创建工作的报道，好的表扬，差的坚决曝光。去年３月以来，在媒体上被公开点名曝光的单位和揭露脏、乱、差死角的新闻有１１０多篇（次）。
绵阳市城郊乡街道办事处油坊街居委会副主任张天葛对此的感受也许是最深的了。油坊街辖内有一条小巷叫“卫生巷”，位于城乡结合部，是个“三不管”的地方。一段时间，巷里成了捡破烂农民的集散地，垃圾成山、污水横流、臭气熏天。去年３月２９日，绵阳电视台“记者视点”栏目以“卫生巷不卫生”为题，向全市公开曝光。油坊街居委会加强管理，努力改进，工作取得了成绩，当年底油坊街居委会获得了“涪城区创建文明卫生城市优胜单位”的光荣称号。
下大力改善市民的生存环境，发挥环境对人的感化功能
环境的好坏，能直接影响人的心绪甚至行为，前任市委书记周裕德就爱说：“我就是个绵阳市民，设身处地想一下，如果你处的环境破破烂烂，却喊人家这样文明那样文明，实际吗？”
现任市长杨海清更总结为，市民素质的提高，公共意识的养成，在很大程度上依赖城市包括文化内涵在内的环境条件，取决于领导机关、决策层社会公仆意识的强弱以及为百姓办实事、办好事的效果。
绵阳在四川的中等城市中最早建起了６条５０米宽、总长达３０公里的主干道，５座立交桥将干道首尾相通，并在涪江、安昌江上架起７座大桥，形成了以贯穿东西的临园大道、横跨南北的长虹大道和长达１６公里的一环路为主体的道路网络。
——绵阳的绿化紧跟着道路延伸，见缝插绿的小区已有４０多个。公用绿地、城区小园林及绿化点、滨河绿化带与专用绿地和公园森林有机组合，形成错落有致的绿化系统。绵阳的园林绿化面积已达７６０公顷，整个城区三季有花、四季常青。
——绵阳已经建成６个公园，还有４个正在建设。能容纳３万人的南河体育中心和绵阳体育馆已举办过国际水平的正式比赛；占地５０多亩的文化广场和宽敞的火车新客站广场在全川也数一数二，草绿、花艳，两个大型特色喷泉流光溢彩。即使是修筑抵御百年洪涝的护城防洪大堤，绵阳人也赋予它文明的功能，大堤上柳树成荫，雕塑成廊，堤下硬是“造出一个上百万平方米的人工大湖”……
——为了进一步丰富绵阳人民的业余生活，提高城市文化的品位。绵阳市下气力组建了绵阳市歌舞团和川剧团，通过文艺体制的改革，鼓励他们在弘扬民族文化保留传统剧目的同时，多编多演群众喜闻乐见的文艺节目。
人创造环境，环境感化人。如今的绵阳人变得很恋家了。（附图片）
压题照片：绵阳科学城新姿。
第1版(要闻)
专栏：
抓文明言行建文明城市
本报评论员
从抓文明言行入手，不断提高人的文明素质，提高城市文明总体水平，这是绵阳创建文明活动的重要经验。
有关精神文明建设的工作千头万绪，从哪里抓起呢？绵阳市的领导认为：市民是城市的细胞，市民的言行是市民素质的外在表现，也是城市文明程度的重要表现。从文明言行抓起，就是从基础抓起，就是抓住了根本，抓住了全局。
和全国的情况一样，处在改革开放和社会主义现代化建设中的绵阳人民群众，精神面貌是健康向上的，这是主流，是建设社会主义精神文明的推动力量。但是，也必须看到，由于种种原因，少数人违背精神文明建设要求的不文明言行，也在某种程度上污染着社会环境，影响着人与人的关系。因此，绵阳市从抓人的文明言行入手，提高人的素质，这样由表及里，由浅入深，标本兼治，促进了绵阳市优良社会风气的形成，在创建文明城市的活动中取得了令人信服的成绩。
绵阳市委在带领全市人民创建文明城市的过程中，深切体会到，人的文明言行和遵纪守法意识是不能自发产生的，规范市民的行为，要靠宣传、教育、引导，也要靠制度约束和舆论监督。因此，他们提出了“普遍要求、普遍遵守、普遍享有”的原则，即针对城市管理最迫切和群众普遍反映强烈的问题，制定最基本的言行规范，要求市民普遍遵守，达到社会的有序管理，使人民群众普遍享受到文明和谐的人际关系和社会环境，为城市整体水平的提高和社会经济文化的长远发展，奠定了坚实的基础。
绵阳作为一个地处祖国中西部地区的发展中的中型城市，在缺乏区位优势和市场优势的条件下，通过提高人的素质，有力地促进了经济和各项事业的发展，在两个文明建设中都取得优异成绩。他们的经验，对于其他城市，特别是条件相似的城市来说，很有借鉴意义。