第3版(政治·法律·社会)
专栏：迎接党的十五大党建巡礼
聚人心创新业
——东风汽车公司党员发挥先锋模范作用纪事
本报记者郑宏范
今年６月３０日夜，向香港进发的我驻港部队使用的军车中，９０％的车辆出自东风汽车公司。
东风汽车公司坐落在湖北省十堰市。作为我国民族汽车工业的重要基地，东风汽车公司每３分钟就有一辆“东风”牌卡车下线出厂。但是，近年来，东风汽车公司由于产品结构单一、国内市场中型卡车需求量下降等因素影响，经济效益下滑，生产经营面临严重困难。公司党委副书记高明祥告诉记者：“在企业进行第三次创业的关键时刻，党委积极发挥企业的政治核心作用，调动党员、群众爱岗敬业的积极性，增强企业凝聚力，为企业再创辉煌提供了坚强的政治保证和强大的精神动力。”
竞赛争先
１９９３年下半年，闻名遐迩的“二汽”（东风汽车公司前身）效益开始下滑，而对其原因的分析众说不一。是时，公司党委组织部分厂、处领导进行研讨。大家比较一致地认为，公司效益滑坡固然受多方面因素影响，但内部管理存在的不足，也是一个不容回避的原因。随即，公司党委提出了眼睛向内、苦练内功、强化管理的建议，并从１９９４年起，每年都在全体党员中开展以“抓管理、上质量、降成本、争效益”为主题的“风神杯”立功竞赛活动，为党员发挥先锋模范作用提供载体。
总装配厂的调整工王涛，就是在“风神杯”竞赛中涌现出的先进典型，被职工誉为９０年代的优秀共产党员。
王涛，身患被医学上称为“损伤性血管植物性神经麻痹”的脉管炎。发病时，他大拇指肿得像胡萝卜，脚背肿得穿不进鞋，连走路都会疼得直冒汗；严重了，有可能被截肢，甚至危及生命。尽管这样，王涛却积极响应党委号召，多年如一日，高标准，严要求，装配、调整汽车１５万多辆，从未出现过质量差错，被人称为“汽车调整大王”。他利用业余时间，写成的１０多万字的《八吨平头柴油车调整操作法》和２０多万字的《三吨轻型车调整方法》、《轻型车调整和常见故障的排除》３本书，成为公司操作工人的必备教材，大大提高了工作质量和工作效率。有人曾不解地问：“你身体不好，为啥还这样玩命地干？”王涛回答：“我是一名共产党员，我的一切技术都是公司培养的结果，现在企业正在进行第三次创业，我以自己的行动为企业发展尽点力，难道不应该吗？”如今，一个“人人学王涛，个个当王涛”的竞赛热潮正在企业全面展开。
岗位创优
在东风汽车公司，近年来，党员、干部中叫得十分响亮的一个口号是“党员岗位创优”。为切实发挥党员的先锋模范作用，公司党委号召２万多名党员时时处处注意做到“完成任务多于群众，产品质量优于群众，遵章守纪好于群众，奉献精神高于群众”。一个党员一面旗，只有旗帜举得高，打得正，整个队伍才有向心力，才出战斗力。
在公司供应处，党委书记魏清明一定要我写写模范党员周金生。
老周今年５０岁，是供应处长住四川达县一个钢铁公司的采购员。他有三件宝：背篓、小板凳和一块塑料布。有了这些“宝贝”，他出差方便。乘火车不要卧铺，人多坐小板凳，困了摊开塑料布。老周还给自己立下“三不”：请客不到，送礼不要，高标准房间不住。按说，他出差在外，住每天四五十元的房间，报销不成问题。可为了给公司节省资金，他退掉饭店、招待所的客房，长期住在楼梯拐角处以前堆放杂物的小屋里，一天只花１０元钱。久而久之，对方单位许多人都知道有个“周二汽”（东风汽车公司原名），却鲜有人能叫上他的名字来。不过，提起这个“周二汽”，人们都会禁不住赞叹：“如今，这么敬业的采购员实在难得！”
在东风汽车公司，党员的先锋模范作用带动了入党积极分子队伍不断扩大。目前，全公司要求入党的积极分子已逾万人；其中，青年知识分子占４６．４１％，一线青年工人占３２．７１％。
攻坚显威
在实践中，东风汽车公司党委还注意围绕企业中心任务，针对其中的热点、难点、重点问题，充分发挥党组织的凝聚力、号召力，发挥党员的先锋模范作用，确保改革和生产经营任务的完成。
前年，公司从调整产品结构、占领市场的实际出发，决定从德国引进ＥＱ４９１发动机设备生产线。当时，有一种意见主张，在襄樊新建一个分厂；但这样做，投资大，建设周期长。消息传出后，公司发动机厂党委主动请缨，并立下军令状：克服困难，利用现有的场房等资产，进行存量调整、重组，拿下公司产品结构调整中这最为关键的战役，为企业节省资金。
未料，领到任务后，困难比想象的还要大。困难面前怎么办？这时，厂党委及时作出了开展“我身边的共产党员”活动的决定，要求在上ＥＱ４９１生产线战役中，党员做表率，人人比贡献。曾在德国留过两年学的党委书记、正高工王广畔一马当先。他仿佛忘记了自己患有肝病、糖尿病，加班加点，累计翻译技术资料１５０多万字。在他的感召下，一批有外语基础的党员、骨干经过培训，人手一本《德汉词典》，个个成了“拼命三郎”，吃、住在工厂，不分节假日，全力赶进度。１９９６年底，这条生产线全线贯通；今年年底，将形成日产１００台发动机的生产能力，并可完成３０００台的生产任务。此役为东风汽车公司走出困境、实现第三次创业奠定了重要基础。
如今，东风汽车公司产品结构调整已取得重大进展，企业内部改革推进顺利，职工精神面貌良好。在近年来企业第三次创业的最为关键时期，全公司职工心往一处想，劲往一处使，实施合理化建议２５０万条，创造了良好的经济效益。坚强有力的领导和基层组织卓有成效的工作，使得公司党委被评为全国先进基层党组织；东风汽车公司也连续８年荣获全国思想政治工作先进企业称号，并被湖北省委树立为党建工作的十面红旗之一。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
人大常委会审议价格法草案
本报北京８月２５日讯记者吴兢报道：受国务院委托，国家计委主任陈锦华在今天举行的八届全国人大常委会第二十七次会议上，就价格法草案作说明。
陈锦华说，国务院于１９８７年９月发布的《中华人民共和国价格管理条例》，对于加强价格管理、推动价格改革、促进商品经济发展，起了积极作用。但是，随着改革深化，条例的许多内容已不能完全适应改革和发展的需要。根据社会主义市场经济的要求制定一部价格法，对价格活动作出系统的、全面的规范，是必要的。
他说，起草价格法的指导思想是：适应社会主义市场经济体制要求，建立和完善宏观经济调控下主要由市场形成价格的机制；力求把１８年来价格改革的成功经验和做法，用法律形式确定下来，巩固价格改革成果，促进价格改革深化；规范价格行为，发挥价格合理配置资源的作用，稳定市场价格总水平，保障社会主义市场经济健康发展。
陈锦华还就价格的范围、价格的基本形式、定价目录和定价权限、政府对价格的调控等作了说明。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
国务院提请人大常委会审议
防御与减轻地震灾害法草案
本报北京八月二十五日讯记者吴兢报道：受国务院委托，国家地震局局长陈章立在今天举行的八届全国人大常委会第二十七次会议上，就防御与减轻地震灾害法草案作了说明。
陈章立说，我国是一个多地震的国家，地震灾害十分严重。据统计，自新中国成立以来，我国因地震灾害造成的死亡人数占整个自然灾害死亡人数的百分之五十四，直接经济损失占百分之六。
陈章立指出，目前我国正处于本世纪以来第五个地震活跃期的高潮阶段，有可能发生数次七级左右的强震，并有可能发生七点五级以上特大地震。面对这一严峻形势，必须采取各种措施，切实做好防震减灾工作。
陈章立在说明中表示，防震减灾是一项系统工程，涉及社会生活的各个方面。实践证明，充分发挥社会主义制度的优越性和政府的权威，积极主动地开展协调一致的社会行动，切实加强地震监测预报、地震灾害预报、地震应急、震后救灾与重建等方面的工作，是防震减灾工作取得实效的关键。但是在这些方面目前还存在一些问题，需要通过立法加以解决。
陈章立还就地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等问题作了说明。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
人大法律委员会报告防洪法草案审议结果
新华社北京８月２５日电（记者王雷鸣、刘思扬）全国人大法律委员会副主任委员蔡诚向今天举行的八届全国人大常委会第二十七次会议报告了防洪法草案的审议结果。他说，为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，制定防洪法是必要的，草案基本上是可行的。
据介绍，八届全国人大常委会第二十六次会议对防洪法草案进行了初步审议。会后，法律委员会、法制工作委员会将草案印发各省、自治区、直辖市和中央有关部门征求意见，并联合邀请中央有关部门座谈征求意见。法律委员会多次召开会议，根据各方面意见，对草案进行了审议。
蔡诚说，有些委员、地方和部门提出，防洪规划是江河、湖泊治理和防洪工程设施建设的基本依据，关系重大，应当分别不同层次的防洪规划，对编制机关、审批机关作出更加明确的规定。为此，草案作出了修改。
蔡诚说，有些委员、地方和部门提出，依照水法的规定，紧急防汛期调用的物资、设备等，在汛期结束后应当及时归还，或者给予适当的补偿，建议增加关于适当补偿的规定，并建议增加规定，取土占地、砍伐林木的，应当在汛期结束后依法补办手续，并进行土地复垦和林木补种。为此，草案作了进一步修改。
蔡诚还就草案其他条款的修改情况作了说明。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
以目标激励人以榜样引导人
民政部推广牡丹江民政局精神文明建设经验
本报讯记者翟启运报道：黑龙江省牡丹江市民政局从１９８６年以来，坚持以人为本，思想领先，狠抓领导班子、职工队伍和规章制度建设，使全局精神文明建设成效显著，所属８个事业单位全部成为省市文明单位或标兵。８月２０日至２３日，民政部在这里召开现场会，号召全国民政系统学习推广他们的经验。
牡丹江市在精神文明建设中，始终围绕“人”这个核心开展工作，他们以目标激励人，以榜样引导人，以精神塑造人，以爱心温暖人，充分调动了全体员工的积极性和创造性。他们把领导班子建设放在首位，选拔配备好“第一把手”，切实提高领导班子的整体素质。局长董莱荃率先垂范，要求别人做到的自己首先做到，成为全市学习的样板。局属单位的“第一把手”以身作则，严于律己，个个都是局以上的精神文明标兵。目前，全局８个事业单位全部是市以上精神文明建设先进单位，其中有６个单位被命名为省级文明单位或标兵，有２人分别荣获全国“五一”劳动奖章和“孺子牛”奖。市民政局被省树为精神文明先进集体。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：社会扫描
吴学福——“光养鸡不收蛋”
郑阳党磊
办好一家厂子，给了群众；再办起一家厂子，又给了群众——河南省沁阳市山王庄镇盆窑村，流传着一等伤残军人吴学福“光养鸡，不收蛋”，带领群众致富的故事。
１９５０年，吴学福身上带着７块弹片退伍返乡。１９８４年，他联系了１２家烈军属和困难户，拿出自己积攒多年的５０００元伤残金，共投资１．７万元办起了石料加工厂，当年就见了利、分了红。第二年，股东们除收回本金外，每人还分到２０００元。正当生意红火时，吴学福却提出要退厂。他说：“咱是个党员，不能光想着自己，而要看到大多数群众，带领大家共同致富。”
就这样，吴学福退了厂。紧接着他又联系１４户烈军属投资３万元，办起了一家水泥预制厂。由于精心管理、保证质量，当年就收回本金，每股还分了１０００元，第二年每股分了１．５万元。后来，老吴又把预制厂交给了办事公正的村民韩小吉，第二次退了厂。
１９９０年，吴学福联络了全村２０多家困难户，投资１１万元办起了一家更大的石料加工厂。一年后，当这２０户的平均存款达到２万元以上时，老吴又把厂子交给了精明强干的残疾军人子弟王立起来管理，第三次退了厂。
１９９２年，老吴又联系７家困难户办起了面粉厂，当年就赚了１０多万元……现在吴学福又想退厂了，他准备再办几家厂，让乡亲们都富起来。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
“天路”又一条
——记建设世界屋脊光缆工程的驻藏官兵
杨钟刘曼军
５０年代，人民解放军将连接世界屋脊、全长１９００多公里的青藏公路展现在世人面前。这条交通动脉，犹如为西藏百万翻身农奴架起“地上的长虹、幸福的金桥”，被人们称作“天路”。
４０多年后的今天，一条２７５４公里的“信息高速公路”——兰（州）西（宁）拉（萨）光缆干线，又一次惊醒世界屋脊的冻土，它将与包括青藏公路在内的几条大道相伴，成为另一条造福沿线人民的“天路”。
兰西拉光缆工程是目前世界上海拔最高、施工环境最差、难度最大的光缆工程。其重中之重的西藏段５８４公里缆线敷设，近日完成。担负施工任务的成都军区６０００名官兵，用血和汗，为我国电信建设史添上浓墨重彩的一笔。
１９９７年６月２５日，兰西拉光缆工程在青海境内拉开建设序幕。７月初，负责兰西拉光缆西藏段施工任务的西藏军区数千名官兵，从四面八方、千里之外挺进“天路”，他们要将现代信息社会的“神经”引上雪域高原。
西藏段施工地域平均海拔４４００米以上，这个高度已超过医学界公认的人类最大生存极限，历来被称为“生命禁区”。７月１０日开工之初，由于缺氧，官兵们每劳动几下就喘不过气来，脸色发白，嘴唇变紫，头痛欲裂。不到两天，就有１２人昏倒在工地。
光导纤维结成的缆线，十分娇气，哪里打了个“折卷”或破损，日后就可能在那儿“患病”。为了不埋下隐患，不管石土多硬、山峰多险，官兵们与兰西拉光缆办的技术员、中国通信建设第二工程局参加施工的人员密切配合，在保证工程进度的同时，注重施工质量，从不马虎。
全石地段，缆线放进好不容易炸出、凿出的沟里，填埋时，为避免石头对它的伤害，官兵们又是从几公里外用车拉、脸盆端、土簸箕抬运软土，回填３０厘米。在唐古拉山一座高５０００多米的山上，为了掩埋一段两公里多长的光缆，某旅官兵往返山上山下扛土包，人人一天近百次，脚走肿了，肩扛烂了。有几位体弱的战士，还因为缺氧和劳累，先后几次昏倒在山路上。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
太原铁路分局完善党委学习管理机制
本报讯太原铁路分局以加强企业两级党委学习中心组的管理考核为切入点，努力提高领导班子建设的整体水平和领导干部的整体素质，为企业全面健康发展奠定了坚实的基础。
经过借鉴、学习与探索，太铁分局在加强两级党委学习中心组管理考核中，逐步形成了一套比较有效的管理考核运行机制。他们的做法是：抓制度建设，在坚持落实学习考勤、体会交流、检查考核、情况通报等制度的同时，又制定了缺勤补课和笔记抽查制度；抓方法改进，由分局党委常委牵头，在学习中心组发言、集体讨论形成统一认识的基础上，写成体会文章，在专题电话会议上交流、研讨；通过开展举办党政正职学习班、专题讲座、交流会、演讲等多种形式的活动，提高了学习的效果；抓量化要求，搞一次动员辅导、学习一组文章、写一篇心得体会、搞一次专题研讨、开一次学习体会交流会、解决一批思想和工作中的实际问题、写一份总结报告、进行一次专项考核，这“八个一”制度，有力地促进了专题教育的深入，提高了学习质量，也为硬化考核打下了基础，将考核结果直接纳入“四好班子”、“文明单位”、“先进党委”的评比条件中。
今年以来，太铁分局党委把用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装各级领导干部，作为加强领导班子思想政治建设的首要任务来抓。有计划、有重点地开展了“推进两个根本性转变”、“加强精神文明建设”为主要内容的党性党风党纪等一系列专题教育。通过加强领导班子建设，太原铁路分局涌现出一大批政治坚定、作风过硬、勤政务实的好领导班子，有力地促进了企业的改革和发展。
（罗强兰蕙）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
邯郸凭实绩任用干部
本报讯河北省邯郸市委认真贯彻执行干部考核工作的有关规定，结合本地实际，制定实施了一整套科学、严密、细致的干部考核工作机制和办法，认真兑现奖惩，有效地调动了各级干部的工作积极性。邯郸市委、市政府已连续两年对全市１９个县（市）区、１１０个市直单位和９８３名领导干部进行了全面考核和奖惩兑现。对实绩突出的领导干部分别予以提拔重用或被列入了提拔对象，对完不成既定责任目标的少数领导干部，果断地采取了调离、降免和扣除风险金等处罚办法。
（张振琦杜振兴陈珍礼）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
山东省淄博市周村区贾黄派出所针对辖区的外来人员成分繁杂、暂住人口多的状况，采取逐户摸底、登记，随时上门办理等方式，对外来打工的人员班行规范化管理，同时定期对外来打工人员进行厂规村风和法制教育。图为民警向打工仔（妹）发放暂住证。
解福彬 孙益新摄影报道