第3版(政治·法律·社会)
专栏：迎接党的十五大党建巡礼
让职工登上管理的殿堂
——锦西炼油化工总厂全心全意依靠工人阶级办企业纪事
张严冰燕飞
编者按：党的十四大以来，以江泽民同志为核心的党中央，高举邓小平同志建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，在抓好“两个文明”建设的同时，狠抓党的自身建设，特别是党的基层组织建设，取得了很大的成绩。为了迎接党的十五大胜利召开，本报记者深入企业、农村、机关采访，发回一组来自基层的党建报道，从不同角度，展示了党的十四大以来，全国各地党建工作取得的新成就。这组“党建巡礼”报道共６篇，本报从今天起陆续推出。
锦西炼油化工总厂坐落在渤海之滨、辽西走廊。
这家拥有２万多名职工的国有特大型企业，“八五”期间，累计上缴利税近３０亿元，相当于为国家“赚”回一个同等规模的石化企业；“九五”开局的１９９６年，这个厂在原油涨价的情况下，又实现利税１０．２６亿元，创历史最高水平，并连续３年荣获和保持了全国优秀企业（金马奖）、全国思想政治工作优秀企业和全国模范职工之家等１０多项国家级的荣誉称号。
锦西炼化总厂的治厂秘诀是什么？
尊重职工，确立职工的主人翁地位
“职工是社会主义企业的主人，办好社会主义企业，首先要尊重职工，确立职工的主人翁地位。”厂党委书记尹生如是说。
锦西炼化总厂依照法律程序，选举产生了４２９名厂级职工代表。总厂每年都要召开两次职代会，厂长向职代会报告工作，企业的重大决策都要交职代会审议，特别是关系到企业发展的大政方针、长远规划、年度计划都要广泛征求职工的意见和建议。在住房分配、工资调整、医疗制度改革等重大制度制订前，也要充分尊重职工意见。去年１月，总厂制订“九五”规划，初稿形成后，印发给全体职工代表讨论，不到１０天时间，职工提建议３６００多条，经过认真筛选，厂领导采纳了３７０多条，根据这些建议，对“九五”规划进行了补充和修改。１９９５年３月，为改善办公条件，总厂计划在葫芦岛市新区盖一幢２６层的综合大楼。在职工代表大会表决时，大多数职工代表不同意，他们建议厂领导，要把有限的钱花在刀刃上，当务之急，是要解决制约产品外销的运输困难问题。职工的建议被厂领导采纳，总厂投资３亿多元，在锦州港兴建了油品管输工程，打开了海上运输通道，解决了多年来制约产品外运的“瓶颈”问题。事后，厂长刘宝林感慨地说：“全厂４２９名职工代表是我的高级参谋和得力助手，他们的爱厂热情和主人翁责任感，是我们厂克服困难，深化改革，实现腾飞的法宝！”
从１９８９年开始，该厂建立了民主评议干部制度。总厂党政班子每次召开民主生活会前，都要征求工会的意见，并将职工的意见整理成书面材料，印发给班子每个成员。以职工的评价作为镜子，认真对照检查，生活会后，将整改措施向职工代表通报。与此同时，该厂每年都要组织职工，根据“德、能、勤、绩”的标准，对副科级以上干部和后备干部进行民主评议和推荐，得票不超过６０％的干部就要免职、降级或警告，是后备干部就要取消后备资格。这几年，经过民主评议，该厂先后对１１名干部亮了“黄牌”，对３名干部亮了“红牌”。去年，工会组织３７６４名职工评议中层干部，填写测评表１８７７１张，评议结果逐一反馈，在干部队伍中引起震动，极大地增强了干部的事业心和责任感，促进了干部队伍建设。
为了给职工提供更多的管理企业的机会，该厂于１９８７年设立了职工代表值班室。总厂党政领导对此非常重视，安排了办公室，安装了热线电话。１０年来，已有５００多名职工代表在值班室轮流值过班。职工代表每天参加总厂生产调度会，参与企业生产经营决策；佩戴职工代表值班徽牌，深入全厂各个单位了解职工群众思想动态，听取反映问题向企业领导汇报，并针对热点问题，做好宣传解释工作。职工说：“职工代表值班室是职工参与企业民主管理和给工人办实事的好地方。”
教育职工，提高职工的管理水平
锦西炼化总厂领导在实践中认识到：现代企业的竞争，关键是人才和技术的竞争。在社会主义企业里，职工的素质高低，直接影响企业两个文明建设的发展。要真正做到全心全意依靠工人阶级，就必须时时刻刻着力培养一支“四有”职工队伍。
从１９８９年开始，该厂每年开展一次万人技术技能竞赛活动，车、钳、铆、电、焊等３０多个工种的１万多名职工分门别类地参加技术比武，通过层层选拔，最后选出技术状元和技术能手。这项活动，不但促进了全厂职工业务素质的提高，而且也使苦练技术、有过硬本领的职工脱颖而出。年仅２６岁的炼油工种技术状元吴闯，两次在生产操作中避免重大事故，为企业挽回１０００多万元的损失，被评为全国青年岗位能手。
办好各类培训班，是这个厂提高职工素质和管理水平的一种有效形式。仅去年，他们就举办干部理论学习班、外语强化班、计算机培训班、班组长骨干学习班达６０多期，培训人数超过３５００人。为了培养高层次的复合型人才，这个厂还把技术骨干送出去学习，去年，有１２名同志被送到北京高等院校参加专业知识培训，有的同志还被送到美国、德国、日本、东南亚等地去学习先进的管理经验和技术。这些同志在“外面的世界”开拓了视野，增长了才干，回到企业后如虎添翼，出色地完成了各项工作。
针对职工思想上存在的难点、热点问题，每年开展一次全厂性的大讨论，让职工自己识别主人行为与非主人行为，从而达到自我教育、自我提高的目的，是该厂教育职工，培养“四有”新人最有效的办法。１９９０年开展了“炉管问题大讨论”，１９９１年开展了“大讲共产党好，大讲社会主义好，大讲人民解放军好，大讲石化企业好”的“四大讲大讨论”，１９９２年开展了“解放思想大讨论”，１９９３年开展了“解放思想进市场大讨论”，１９９４年开展了“外包工程预决算问题大讨论”，１９９５年又大张旗鼓地开展了“主人翁意识暨我与效益大讨论”，１９９６年还开展了“我与安全”大讨论。每次大讨论，都是集中一两个月的时间，发动全厂职工人人参与，人人表态，使受教育面达到百分之百。
关心职工，增强职工的主人翁责任感
“依靠职工，首先必须关心职工；领导关心职工，职工关心生产。”这是锦西炼化总厂党政领导的管理辩证法。
在企业利益分配上，该厂坚持向生产一线倾斜政策。厂里作出规定：一线工人工资比其它岗位增加５％；住房分配时，一线工人至少加８分，相当于处级干部加分；发放劳保用品时，选质量最好的发给一线职工；职工医院定期为一线工人检查身体。
在维护职工的利益上，该厂坚持做到“实事办好，好事实办”。总厂拨款２３０多万元建立了“温暖工程基金”，为解决职工特殊困难、意外伤害奠定了雄厚的经济基础。去年１月，总厂成立了“职工消费合作社”，在职工生活区建了４个农贸市场和３０个早点服务部。厂里每年还要组织劳动模范和优秀党员到外地休假旅游，每年要为女工作乳腺检查和妇科病普查。为改善职工的业余文化生活，总厂投资１．５亿元兴建了工人文化宫、体育馆和老人俱乐部，并免费为全厂职工安装了闭路电视。
企业给职工一份情，职工还企业百倍爱。在锦西炼化总厂，“爱厂如家”、“敬业爱岗”、“做主人、比贡献”的故事不胜枚举。前年，一场百年不遇的特大洪水袭击了该厂，１２套生产装置被迫停产，４０７２户职工家庭被淹，直接经济损失高达２０８３万元。在这生产建设的紧要关头，全厂职工发扬主人翁精神，舍“小家”、保“大家”，义无返顾地冲进厂内抗洪抢险。仅用７天时间就恢复了生产，一个月就挽回了生产上的欠账，到年底，照样一分不少地完成了国家下达的利税计划，实现了总厂提出的“受灾不减志、不减产、不减收”的誓言。
人人争做主人，个个为厂献策。近６年来，该厂坚持常年不间断地开展提合理化建议活动，共征集合理化建议１５５８８条，采用１１１８条，创效益６４００多万元。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
开展“三讲”教育，培养高素质机关干部队伍
顾云飞
江泽民同志５月２９日在中央党校重要讲话中强调，深入、扎实、持久地用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党，是党的建设的首要任务。大力加强各级领导班子建设，努力建设一支高素质的干部队伍，是党的建设又一项重大任务。当前，许多机关按照党的十四届六中全会决议的要求，正在学理论、学党章活动的基础上，对处以上领导干部集中进行一次以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育。这次教育对于认真贯彻江泽民同志在中央党校重要讲话的精神，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论旗帜不动摇，提高领导干部的政治理论和思想作风素质，加强领导班子及干部队伍建设，推进社会主义现代化建设的伟大事业，以实际行动迎接党的十五大胜利召开，有着十分重要的意义。
一、开展“三讲”教育提高机关干部素质，是一项非常紧迫的任务
党的十一届三中全会以来，随着“革命化、年轻化、知识化、专业化”方针的贯彻，机关干部队伍发生了可喜的变化。干部的政治思想素质有了明显的提高。越来越多的中青年干部走上领导岗位，给机关工作带来了生机，增添了活力。但与此同时，干部队伍中也还存在着许多不可忽视的问题。如有的不重视理论学习，政治观点模糊；有的党性观念淡薄，不遵守政治纪律；有的组织纪律松懈，搞自由主义；有的作风漂浮，形式主义、官僚主义严重，脱离实际，脱离群众；有的个人主义滋长，不能正确处理国家、集体和个人之间的关系，个别的追求资产阶级生活方式，走上违法犯罪的道路。这充分说明，各级领导机关必须切实加强“讲学习、讲政治、讲正气”的教育，努力培养一支高素质的机关干部队伍。
二、突出五个重点，增强教育的针对性和实效性
领导机关、领导干部做讲学习的表率，就要在掌握邓小平建设有中国特色社会主义理论的科学体系和精神实质上，在运用理论解决实际问题上下功夫；做讲政治的表率，就要在全面、正确、积极地贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，切实提高工作质量和效率上下功夫；做讲正气的表率，就要在讲党性、讲原则，公正无私，刚直不阿，言行一致，扶正祛邪方面下功夫。
第一，高举旗帜，坚定信念。江泽民同志在中央党校重要讲话中强调指出，在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，在跨越世纪的征途上，一定要高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，用这个理论来指导我们的整个事业和各项工作。这是党从历史和现实中得出的不可动摇的结论。要坚持运用邓小平理论研究新情况，解决新问题，总结新经验。
第二，保持一致，维护大局。要坚定不移地贯彻执行党的基本路线和基本方针，自觉地在政治上、思想上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，自觉地维护中央的权威，自觉地维护改革开放和社会主义现代化建设的大局。应使广大干部懂得党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，是我党坚持马克思主义的基本原理与中国实际相结合，总结历史上的正反两方面经验，而得出的科学结论。必须坚定不移地贯彻执行党的基本路线，不管遇到什么困难和干扰都不动摇。
第三，牢记宗旨，用权为民。要牢固树立群众观点，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨。在做好为上级机关服务的同时，要坚持机关为基层、为群众服务，切实关心和解决人民群众的切身利益，为人民掌好权、用好权。我们想问题、办事情、作决策，务必把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”，作为出发点和落脚点。坚决反对各种脱离群众的官僚主义、漂浮作风、“人难见、脸难看、事难办”等不良现象。我们的干部应时刻记住，自己手中掌握的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，决不能用来为个人或小团体捞取好处。
第四，廉洁自律，艰苦奋斗。反腐倡廉是新时期机关建设中一项十分重要而艰巨的任务。机关干部特别是领导干部要清廉从政，不以权谋私，尽职尽责，光明磊落；坚持干部的德才原则和干部“四化”条件，搞五湖四海，不任人唯亲；严肃执纪，不徇私情，敢于斗争，刚正不阿；以艰苦奋斗、勤俭节约为荣，以铺张浪费、奢侈挥霍为耻。今年初江泽民同志郑重地向全党重申，要保持和发扬艰苦奋斗精神，反对奢侈挥霍之风。党和国家机关应切实加强对党员干部艰苦奋斗精神的教育，加强对党员干部的监督，进一步促进机关党风廉政建设和精神文明建设。
第五，勤政敬业，优质高效。要以强烈的事业心和使命感，为建设有中国特色的社会主义事业和机关两个文明建设，脚踏实地，殚精竭虑，高质量、高效率地工作。每个干部必须勤政敬业，忠于职守。目前，在机关少数干部中不同程度地存在一些不良现象和问题。如有的满足现状，无所用心，工作拈轻怕重，得过且过；有的耐不住清苦，不安心工作；有的忙于应酬，热衷于走门子拉关系；有的工作疲沓，办事拖拉，推诿扯皮等等。这种状况不仅影响机关工作，也损害了机关干部的形象，需坚决克服和消除。应大力进行敬业精神和机关优良传统作风的教育，忘我工作，奋发图强，锐意进取，努力开创机关工作的新局面。
三、搞好四个结合，深入持久地开展“三讲”教育
讲学习、讲政治、讲正气，归根到底是要树立正确的世界观、人生观、价值观。开展“三讲”教育，培养高素质机关干部队伍，是机关建设的一项长期艰巨任务，要做到四个结合。
相对集中和长期坚持相结合。近期，按照中央的部署，机关以整风的精神，集中开展“三讲”教育，既用理论武装头脑，又用党章规范行为，联系思想和工作实际，总结经验教训，开展批评和自我批评，解决理想信念和思想作风方面存在的突出问题。“三讲”教育要有长期坚持的打算。必须搞好相对集中教育和长期坚持的结合，把之融入日常的思想政治教育中，不断深入，持之以恒。
组织教育和个人努力相结合。“三讲”教育促使干部素质的提高，要靠各级组织的教育帮助，也离不开干部本人的积极努力和自觉行动。组织教育要在深入调查研究、充分准备的基础上，紧密联系机关和干部的实际，有计划、有步骤地进行。各级机关既应切实加强正面教育、正面引导，也可深入解剖一些反面典型，从中汲取反面教训，做到提倡什么和反对什么，旗帜鲜明，要求明确。组织教育应贯彻从严治党的方针，把“三讲”纳入主要领导干部抓党建的责任制，对领导干部严格要求、严格管理、严格监督。
提高认识和解决问题相结合。“三讲”教育要着重提高干部的思想认识，但同时也要注意解决实际问题。我们在教育中必须注意提高认识和解决问题的结合，做到知和行的统一。在中直机关开展“三讲”教育中，试点单位的共同经验是联系实际，突出重点，找准问题，对症下药，因而取得了较为明显的效果。
领导抓和领导做相结合。主要领导不仅要抓，思想重视，工作到位，而且还要亲自做，率先垂范，做出榜样，才能真正使机关“三讲”教育不走过场。
（作者系中直工委常务副书记）
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专栏：
让“窗口”更亮丽
——成都市电信局做优质服务大文章
本报记者马利
四川省成都电信局是西南地区的通信枢纽，拥有世界先进的通信技术和通信设备。在它走过１１０年艰辛而辉煌的历程之后，今天，又以全新的科学管理，努力塑造企业形象，迎接新的挑战。
良好的企业形象，是走向市场的通行证。在社会主义市场经济条件下，成都电信局从竞争的胜利和挫折中，深深体会到，良好的企业形象是企业走向市场的通行证。品牌就是效益，形象就是财富。要实行这两个观念的根本转变，就必须提高全体职工的素质，发展企业文化，以精神文明建设促进物质文明建设。
成都电信局王宗光局长说：塑造好企业形象，赢得用户的信任，才能开拓通信市场，使企业在竞争中立于不败之地。
今年３月成电正式列入ＣＩ战略（企业形象战略），旨在吸收世界先进的科学管理，塑造企业形象，建设企业文化。
在ＣＩ共识研讨活动中，他们组织职工分析企业的优势、劣势，研讨企业的经营理念与战略决策。每一个课题、每一个方案都使参与者一次又一次迸发出思想火花。在这里，每个职工都是企业的经营者、决策者，必须面对市场作出自己的选择。
成都电信局党委书记郭材军说：“企业是一篇大文章，优质服务，是文章永恒的主题。”
位于成都市中心的人民东路营业厅是成都电信局最大的一个营业单位。电信业务多，顾客流量高。然而，迎宾小姐和迎宾先生总是面带微笑，不厌其烦地回答着顾客提出的各种业务咨询。“您”，“请”，“需要为您提供服务吗？”使这里一片温馨。
人东营业厅是个综合营业厅：市话初装、市话月租、用户话费查询、长途直拨、人工长途、电报、传真，并销售手机、磁卡、ＢＰ机等，营业量在全局各电信厅位居第一。仅市话初装，月收入达４００余万元，占全局同类收入近一半。市话月租收入占全局同项收入的６０％。
全营业厅７４人，平均在２７岁左右，是一支朝气蓬勃的营业员队伍。
年龄轻、观念新。他们认识到要使自己的“窗口”更亮丽，使服务质量攀上一个新水平，就得首先改掉电信部门的官商作风。
１９９４年６月，他们在全国邮电行业首先推出“导引服务”，设立迎宾小姐和迎宾先生，缩短了顾客寻找窗口的时间。同时，又推出上门服务，登门为用户办理装、拆、移机，过户、改址等多项服务。
成都郊区圣灯乡一对年过七旬的老人行动不便，常为每月到柜台交电话费头疼。人东营业厅得知情况后，专门分工营业员王瑜每月上门代收话费。群众夸他们：“待用户似亲人！”
人东营业厅，去年６月以来，先后１８次摆摊设点，２１次上门揽收大用户，竭尽全力方便用户装电话。仅此两项，就发展市话３３０７０户。他们还逐月开展针对性的服务活动，如８月份对伤残荣誉军人；９月份对各类教师等等，又发展了市话用户１０５４８户。
人东营业厅“管理一流、设备一流、效益一流、服务一流”，在群众中享有很高口碑，人称到这里办电信业务是一种精神享受。团中央和邮电部为人东营业厅挂上了“青年文明号”的匾牌。
为了树立电信职工勤奋敬业的工作精神，鼓励职工在为人民服务中奉献自己的青春和人生。成都电信局用了近一年的时间，大张旗鼓地评选全局“十杰青年”。以市话传输分局的任嵘为首的“十杰青年”的榜样，使“为人民服务”的思想，在每个职工的头脑里深深扎下根。
成都电信局党委书记对记者说：现在，我局大部分职工都有了要搞好优质服务的紧迫感和危机感。企业的发展与优质的服务紧密相连。职工们讲，我们人人都是优质服务的主体，岗岗都关系着“成电”的形象。
优质服务是一篇大文章，得做到底，做出新水平。
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专栏：
郑州福利院为国分忧为民解愁
本报讯郑州市社会福利院上为国分忧，下为民解愁，五十年默默为孤寡残疾老人和儿童奉献爱心，堪称立足岗位为社会执著奉献的楷模。福利院自建院以来，共收养弃婴、孤残儿童八千七百余名，孤寡老人二千八百余名。福利院在重点搞好收养服务的同时，还向社会开展了自费代养业务，将双职工家中无暇照顾的老年人、残疾人收入院中代为照顾，由家庭支付一部分生活护理费用，收到了较好的社会与经济效益，基本上实现了福利型向福利经营型、封闭型向开放型、供养型向供养康复型的转变。（闻有成李丽静）
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专栏：
提高农村干部素质加大扶贫攻坚力度
吕梁地区农村干部培训成效显著
本报讯吕梁创办农村干部培训基地，坚持１８年培训农村干部，使一大批农村干部训练有素，不仅加强了党的基层组织建设，而且为吕梁扶贫攻坚培养了一支“主力军”。
吕梁地区是贫困大区，是山西省委确定的扶贫实验区。吕梁贫困的原因是多方面的，但最根本的原因是人的科学文化素质低下。为了加快扶贫攻坚的步伐，吕梁地委、行署作出了培训农村后备干部的２０年规划，建立了选拔、培养、使用相结合的培训机制，形成了以吕梁农村干部学校为培训基地，地、县、乡、村四级办学，组织部、农工部、工、青、妇密切配合的培训网络。
他们首先在加强培训基地建设上下功夫。每期培训班，地委、行署主要领导都要亲自授课。今年３月，地委决定在原农干校的基础上筹建农干院，现已招收了１００名小康村党支部书记、村委主任组成了二年制大专班，由１００名农村在职干部和后备干部组成短训班。吕梁农村干部教育逐步走上了正规化、标准化的道路。
１８年来，全区经过培训的２０１５名后备干部和实用技术人才，有１４７２人担任乡、村两级干部，占到受训人数的７３％。其中有３４９人担任了村党支部书记，有３３５名担任了村委主任。 （李延乐薛虎平刘向东）
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专栏：
我防化专家“国际联试”九连冠
我国分析化学测试技术跻身世界先进行列
本报北京８月２４日讯新华社记者周志方、本报记者郭嘉报道：今天，记者从有关部门获悉，在日前结束的联合国化学裁军特设委员会第九次“国际联试”中，我国防化研究院分析化学实验室以检出率、准确率均１００％的成绩，再次名列各参试国之首。这是我国防化专家连续８年９次取得这样的好成绩，表明我国分析化学测试技术跻身世界先进行列。
我国防化专家是从１９９０年第二次化学裁军国际实验室比较测试（简称“国际联试”）开始，代表国家参加此后历次“国际联试”的，旨在监督履行禁止化学武器公约的情况，判定某国家是否生产和使用过化学武器。
今年的第九次“国际联试”，要求对放入水、有机液体、漆膜等３种样品中的化合物检测。参试国从接到样品到寄出分析测试结果，必须在１５天内独立完成。我国防化研究院分析化学实验室的防化专家们，发扬团结协作、勇敢拼搏、连续作战、敢于胜利的精神，在规定的时限内，将分别加入样品中的７种化合物，全部正确检出，高质量地完成了测试任务。
我国防化专家在连续８年９次的“国际联试”中，以检出率最高、定量最准确、分析手段最全、操作程序最完善的成绩，引起世人瞩目。他们探索总结的一套核查分析技术、方法和程序，被国际禁止化学武器组织纳入检查分析操作标准。
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专栏：
阳新县干部能上能下形成制度
本报讯湖北省阳新县委坚持注重实绩和群众公认的原则，建立和健全干部能上能下制度，废除领导干部职务终身制，按市场经济标准优化合理配置人才。近一年来，该县共调整了四十九名不胜任现职的领导干部，其中撤职五人，免职九人，降职十七人，改任非领导职务十一人，轮岗交流到其他合适岗位工作的七人。
（刘恒咏向能来）
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专栏：
青年志愿者在行动
为帮助民族地区加快脱贫致富步伐，四川青年志愿者服务团自8月3日以来，深入阿坝藏羌族自治州，开展科技扶贫、医疗义诊和慰问演出活动，深受藏乡羌族村民的欢迎。
图为成者军区优秀青年军医黄再军（左一）为群众义诊。
新华社记者刘前刚摄