第2版(经济)
专栏：经济发展五年回眸
走向大众走向市场
——农业科技的新贡献
本报记者彭俊
中国的农业科技，从来没有像今天这样走进大众的生活、贴近市场的需求，也从来没有像今天这样受到政府的关注和扶持。应当说，这是走向社会主义市场经济后中国农业科技最显著的变化，也是中国农业科技下一步发展的希望所在。
“菜篮子”和“米袋子”的背后
经常买菜的人们发现，这几年的工夫，菜市场上“时令菜”的概念开始淡化。几乎所有的蔬菜、家禽、水产，一年四季随时都能提回一篮子来。这几年粮食丰收，价格也稳下来了，市民的“米袋子”也得到了保障。
所有这一切的背后，都离不开科技的巨大贡献。农业科技，已经随着各式各样的农产品，悄然走进了千家万户的日常生活。
十四大以来的五年，是中国改革开放进入实质性突破的五年。经济稳定快速发展，市场日益发育完善，给科技的广泛运用造成了强大的需求拉动。加上近几年中央对农业问题的重视，农民生产积极性的提高，更给农业科技的推广带来了广阔的空间。
五年间，我国主要农产品品种更新速度在５０％以上，水稻旱育稀植技术使水稻增产幅度达到２５％，地膜覆盖技术使西北地区的小麦摘掉了“低产作物”的帽子，亩产超过４００公斤已经不是新闻；日趋成熟的暖棚技术，使各式新鲜蔬菜得以随时进入市场；人工孵化、人工育苗技术使我国的水产养殖占水产总量的一半以上。
科技进步是衡量一个国家经济发展中科技含量的重要指标。据测算，我国农业科技进步贡献率从“七五”到“八五”，提高了６个百分点，而仅１９９５年、１９９６年两年，就比“八五”平均水平提高了５个百分点，两年走了近十年的路。在我国农业连年丰收的背后，不能不说，科技起到了重要的支撑作用。
走出实验室
市场经济给农业科技创造了广阔的施展空间，也给农业科技自身的改革提供了前所未有的大好时机。
长期处于计划经济体制下的农业科技部门，是带着旧体制的种种缺陷迎接市场经济挑战的：机构设置不合理，科技资源分散；科研活动与生产需求的衔接不够紧密；内部运行机制和管理体制远不能适应市场经济发展的需要；等等。
从实验室、科研大院走出来，走向田间，走向农村经济建设的主战场，是农村科技体制改革的当务之急。广大农业科技人员为此进行了艰苦的探索。可以说，十四大以来的五年，是农业科技体制转轨阵痛最为剧烈的五年，也是农业科技体制改革取得成就的五年。
要解决原有体制中科研与经济建设脱节的毛病，必须首先向陈旧的机构设置“开刀”。全国部直属６０个科研院所、３０个省级农科院，都以生产和市场的需求为最高标准，对研究方向进行了大刀阔斧的调整。黑龙江省农科院先后果断地“砍掉了”近３０个既不适应市场需求又无学术发展前景的研究室或课题组，集中兵力攻关直接为生产服务的水稻旱育稀植技术。
机构的精简，使一大批科研队伍的有生力量得以从办公室里解放出来，直接进入经济建设的主战场。新疆农科院有１／３的科技人员活跃在农业生产的第一线，既支援了农村经济建设，也为自己争取了大量的研究课题和经费。
农业科技的运行机制和科研机构的内部管理，也在改革中不断优化。
“潜在生产力”和“现实生产力”
走向市场经济的农业科技，还要不要政府的扶持？科技是第一生产力，但只是潜在的生产力。没有强有力的政策驱动，没有足够的客观需求，科技永远不可能自己转化为现实的生产力。
十四大刚刚结束，江泽民总书记就指出，要把农业作为贯彻十四大精神的第一件大事来抓。农业是国民经济的基础，科技是基础的基础。重视农业，必须要重视农业科技。社会效益高、自身经济效益低的特点，又决定了农业科技具有社会公益事业的性质。在市场经济条件下，农业科技要在经济建设主战场中充分发挥作用，首先必须得到各级政府强有力的支持。
１９９３年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国农业技术推广法》，为稳定全国的农业科技推广体系提供了法律保障。１９９５年，中共中央、国务院作出《关于加速科学技术进步的决定》，提出：农业发展“根本出路在于依靠科技进步”。在谈到五年间各级党和政府对农业、农业科技问题的重视时，曾任农业部科技司司长的程序说：农业和农业科研人员的地位被摆到了一定的高度；科教兴农的作用在各级领导中间达成了一定的共识；农业科技社会公益事业的性质在社会各界中得到了一定的理解。这给９亿农民吃下了一颗“定心丸”，也给上百万农业科技工作者吃下了一颗“定心丸”。
尽管农业科技的发展目前还面临一些困难和问题，尽管由于种种条件的限制，一些政策还有待进一步落实。但五年的大发展使我们坚信，只要坚持农业科技面向改革、面向市场经济，坚持对农业科技的重视，就一定能迎来下一个五年、十年，乃至五十年的大发展。（附图片）
压题照片：河南许昌市的高效农业示范园——无土栽培蔬菜大棚一角。
新华社记者朱广智摄
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专栏：
牢记血的教训十年真抓实干
大兴安岭森林防火警钟长鸣
本报加格达奇８月２０日电记者周泓洋报道：黑龙江省吸取１９８７年大兴安岭特大森林火灾血的教训，坚持行政首长负责，群防群治，增加投入，强化部队建设，森林火灾明显下降。目前森林受害率由过去的１２．０２‰降到０．０６７‰。
大兴安岭是国家重点林区，森林防火责任重大。“五六”以来，黑龙江省实行从省长到镇长“四长”负责制，各级领导亲自过问齐抓共管，政府统一指挥步调一致协同作战。每年“五六”反思活动周期间，全省各地都要举行声势浩大的宣传活动，对进入林区的人员车辆严格检查，杜绝火种入林，使“进入林区防火第一”的警钟长鸣。大兴安岭地区每年坚持春季跟雪、秋季跟霜点烧，打烧防火隔离带３万余公里，有效地控制了林间火种。
针对森林防火任务重装备差的问题，林业部和黑龙江省加大了防火资金的投入，省里规定每公顷林地每年提取１元—１．５元用于防火基础设施建设。基本扭转了信息不灵、装备不良的被动局面。同时强化森林消防部队建设，组建４５００人的森警部队和４．９万人的专业、半专业消防队伍，初步形成一支装备精良、训练有素、善打硬仗的防火队伍。森林火灾诱因很多，有时防不胜防，为此，每年防火期，１１片老火灾区和７８个重点火险县级单位都制定可操作性较强的扑大火预案，落实组织指挥、通讯联络、机具装备、后勤保障工作，重点部位调集装备精良的重兵把守，全面落实“预防为主，积极消灭”方针，使得大兴安岭林区近１０年来没有发生特大森林火灾。
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专栏：
我国大力发展可持续农业
本报北京８月２１日讯记者江夏从今天召开的’９７北京可持续农业技术国际研讨会上获悉：近几年，我国在推进可持续农业和农村发展方面做了许多基础性工作，在合理利用资源，积极推广对环境无害的可持续农业生产的技术措施，保护和改善生态环境等方面取得了一定进展。
注重农业资源的合理开发，永续利用是世界农业的发展趋势。我国农村人口多，人均资源少，生态环境脆弱，发展可持续农业是一项紧迫而长期的任务。１９９４年我国政府颁布的《中国二十一世纪议程》中，把可持续农业和农村发展作为持续发展的根本保证与优先领域，一系列基础性工作全面展开。
国家制定和颁布了保护资源和环境的各种法律、法规和条例，农业法、土地管理法、水法、水土保持法、森林法、草原法、渔业法等正在实施。资源管理的机制与体系正逐步健全和完善，资源环境保护和监测力度也在加大。
在对国土环境的整治工作方面，重点加强了对大江大河治理和营造沿海、长江中上游防护林，北方风沙地区绿化工程，扶持贫困山区和生态环境差的地区，山、水、林、田、草、路综合治理，逐步控制资源环境破坏加剧的趋势。近两年加强了重点河流、湖泊的环境管理和污染防治工作。
总结推广高产优质、高效低耗，有利于持续发展的耕作制度和技术措施。８０年代起推广生态农业，９０年代以来倡导高产优质高效农业和可持续农业，在不同类型地区都进行布点试验和示范，摸索不同的模式与经验。特别是我国近年推广的水稻旱育秧和抛秧技术，省工节水节肥又增产，是高产、优质、高效、低耗的技术典型。
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专栏：
“上天入地”皆效益
——石家庄国大集团实行资产占用责任制纪实
王贵海刘树慧李宏
石家庄国际大厦集团经营效益不错。１９９６年，营业收入达１．３６亿元，实现利润４１８２万元，企业净资产税后收益率达１９％。总经理吕毅华道出了企业成功的做法——实行占有责任制。
国大集团的做法，简单说，就是按照各部门的资产占用量考核效益指标，决定奖惩。这一招，挺有效。
无效资产多用是负担
企业存在一种现象：部门愿意用大库房，愿意多用汽车，多追加资金。如果不讲投入产出之比，不计效益，多占用资产就会成为负担。
１９９３年底，国际大厦财务部按照资产占用责任制公布了两组数字，一是各部门的资产占用情况，二是应交的“租金”和要求回报的数字。部门经理们看到这两组数字，惊呆了。以国际大厦商场为例，从１９８８年开业到１９９３年，每年上交６０万元利润，谁都觉得贡献不小。可从资产占用的角度一测算，商场仅每年应上交的“租金”就达９２万元。
此后，商场经理拉着财务部长重新测算，减去酒店电梯井和共用通道所占的面积，使经营面积从１４４０平方米减至１３８０平方米。在过去，１４４０平方米也好，１３８０平方米也好，对商场而言，只是一个空的概念。如今对他们来说，每一平方米都是有偿使用，都是资源，是资产。
国际大厦酒店是国大集团的核心企业，有２００多间客房。他们开动脑筋，从一直废弃不用的地下二层箱型基础层开发出可使用面积６６０平方米，建成了员工的更衣室、浴室；在裙楼加高了一层，增加６００平方米，扩大了烧腊和面点的厨房面积；在接建的四层上开发了一个１００多平方米的中型会议室；还在后院建立了一个“空中车棚”。酒店精打细算扩展空间的举动被人们称为“上天入地”。
资产开始从没有效益的地方流到有效益的地方。大厦商场刚“让出”空闲的库房，马上就被酒店管理中心占用。
知“柴米贵”才会当家
国大集团的十几个经营公司之间往来频繁，过去多是无偿服务，现在他们实行了内部价格，制订了包括洗涤、仓储乃至打字复印在内的１００多项结算价格，体现了规范的部门间的经济关系。他们说，“亲兄弟也要明算账。”
节约挖潜与市场开发是提高资产回报率的两翼。酒店客房部小用品消耗一直是令酒店业头疼的问题，客房部在严格保证服务质量的前提下，归纳换算出各种物品的出租率既定情况下的配给额度；涤洁中心制订出洗涤剂、漂白剂、浆粉及洗涤的时间、温度的限量、规范的操作程序，既节约了原材料，又保证了质量。工程部对电梯、空调、照明、热水供应等系统下大力气进行节能改造，年节约用电１００万千瓦，节水２０万吨。
我们在总经理办公桌上看到两种稿纸，一种是质地精良的印有“国大”标识的信笺，是对外使用的；一种是已经用过的复印纸、稿纸的背面，是对内用的。总经理吕毅华笑着说：“这样做不但省钱，而且培养了一种精神。”
资产回报率前“论英雄”
国大集团对完成经营指标的给予奖励，允许其扩大资产占用量；完不成经营指标且管理水平低的则要受到处罚。
国大集团有一个“连升三级”的经理。大厦商场贸易部经理彭建军１９９３年底靠两间办公室和一块国际大厦的牌子闯天下，１９９４年即实现扭亏并赢利８万元，１９９５年赚了２８万元，１９９６年在异常萧条的批发业务中又挣出３０万元的利润。贸易部３年间从集团的Ｃ级部晋升到Ａ级部。今年彭建军计划开办专卖店，集团支持他，要资金给资金，要场地给场地。
他们还撤免那些完不成回报率的经营者，在实行资产占用责任制的３年里，集团就撤换了７名部门经理。国大集团形成了责权明确的资产管理体系，而且通过兼并、收购、联合、参股等低成本形式扩张资产效益，拓宽经营空间，提高资产的“含金量”。目前，在石家庄已经兼并、收购了５家亏损企业，其资产重组与利用收益已经充分显示出来。
实行资产占用责任制几年来，国大集团的资产规模由１９９３年的８７００万元，猛增到现在的２．８亿元。
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“中国开发区之窗”联网开通
本报讯“中国开发区之窗”日前正式联网开通，首次４８家经济技术开发区在国务院特区办公室的统一组织下进入了ＩＮＴＥＲＮＥＴ国际互联网，在网上向境外发布了大量的招商引资信息。
为了充分、及时、形象地展示我国经济技术开发区创办１３年来所取得的丰硕成果，向国内外投资者介绍我国经济技术开发区的投资环境、投资政策、投资动向，今年４月，国务院特区办公室和中国信息协会共同商定，在与ＩＮＴＥＲＮＥＴ网接连的“中国经济信息网”上的“投资指南”网页上开辟“中国开发区之窗”，网址为：ＨＴＴＰ：／／ＷＷＷ．ＳＥＺＯ．ＧＯＶ．ＣＮ。
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专栏：
邹家华在吉林考察时强调
依靠自身优势发展特色经济
据新华社长春８月２１日电（新华社记者朱海黎、吉林日报记者刘力）中共中央政治局委员、国务院副总理邹家华在吉林省考察时强调，各地要按照市场经济规律办事，注重依靠本地的特色和优势，全力推进社会主义市场经济的发展。
８月１８日至２１日，邹家华在中共吉林省委书记张德江等陪同下，先后视察了德大公司、一汽集团、吉化公司等大型企业，以及中科院长春物理所、光机所等科研单位，并听取了吉林省委、省政府的工作汇报。
邹家华说，吉林是个农业大省，粮食生产在全国占有重要地位，并有一批大型国有企业，省委、省政府认真贯彻中央的各项方针、政策，工作思路明确，措施得力，整体经济运行状况良好，特别是发挥农业优势，推进农业产业化效果比较明显。今年农业遇到严重的干旱，要积极组织抗旱，把损失减少到最低限度。
邹家华指出，在发展社会主义市场经济中，各地要牢固树立全局观念，坚持局部利益服从全局利益，不能搞重复建设，一哄而上，要注重发挥本地的特色和优势，走适合自己的经济发展道路。社会主义市场经济需要有竞争，但要的是有合作的竞争，这样，才能促进国民经济持续、健康、快速发展。
在谈到国有企业改革时，邹家华强调，搞好国有企业除了把企业领导班子建设作为一项重要工作来抓，还要有适应市场的产品。所以，要努力做好科研单位与企业的结合，发挥科研单位人才和技术优势，尽快将科研成果转化为适应市场需求的产品。
在谈到发展农业产业化时，邹家华说，加速推进农业产业化进程，促进农村经济协调发展，要着力加强农村经济组织建设，带领千家万户农民闯市场，特别要注重推广公司加农户的模式，增加公司与农民的关联度，结成利益共同体，共同发展市场经济。邹家华强调，要千方百计搞好水利建设，保证农业生产有比较稳定的发展，不仅要解决供水，还要解决节水问题，要改变农业靠天吃饭的局面，做到旱涝保收，使农业拥有稳定的综合生产能力。
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严格投资管理挤压预算水分
抚顺两年节省工程投资上亿元
本报讯为解决投资工程超概算、拖工期这一难题，辽宁省抚顺市设立投资工程管理中心，严格把关，促进了投资效益的提高。
１９９５年７月，抚顺市投资工程管理中心成立，市政府明确其为政府的行政职能部门，赋予其对市政府投资工程项目从评估立项、编制预决算及标底、投资审查、材料设备采购，直至竣工验收全过程管理职能。
抚顺雷锋体育场是抚顺市近年来投资建设的大型项目。工程竣工后，先后有两家专门机构对工程决算进行审查，最后确定投资额为１．４亿元。市政府责成投资工程管理中心对工程决算重新审查。他们经过艰苦工作，硬是令人信服地从１．４亿元决算中抠出１１００万元不合理工程资金（约占总投资的８％）。
去年，抚顺市有一大型搬迁项目上马。这个工程项目需配１０部电梯，计划安排２４００万元设备购置费。投资工程管理中心深入考察之后，挤压不合理资金１３００万元。
两年来该中心共审查投资项目８９项，核减不合理工程资金１．１亿元。 （常贵晨姚永丰）
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中华人民共和国财政部公告（第五号）
根据《中华人民共和国国库券条例》，现就１９９７年凭证式国债发行有关事项公告如下：
一、为筹集经济建设资金，决定在今年国债发行总额内增加发行１９９７年三年期凭证式国债４００亿元。发行时间从１９９７年９月１日开始。
二、增加发行的１９９７年三年期凭证式国债，年利率为９．１８％，从购买之日开始计息，到期一次还本付息，不计复利，逾期不加计利息。可以记名，可以挂失，不上市流通，投资者购买后如需变现，可到原购买网点办理提前兑取手续，提前兑取时的分档计息办法仍按原规定执行。
三、增发三年期凭证式国债后，１９９７年凭证式国债的发行截止日期从原定的１９９７年１０月２０日延长到１９９７年１２月３１日。
四、增加发行的１９９７年三年期凭证式国债，除继续由中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行、交通银行的储蓄网点和财政部门的国债服务部面向社会公开销售外，为方便投资者购买，增加其他商业银行和部分城市合作银行的网点办理面向社会的销售业务。
特此公告。
中华人民共和国财政部
１９９７年８月２１日（新华社发）
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农业银行重庆分行抓住建立直辖市的机遇，更新观念，重新定位。他们积极地塑造农行在社会上的新形象，开展文明优质服务活动。图为城北区支行开放式的服务让客户感到非常亲切。赵新喜摄