第9版(读者来信)
专栏：大家谈
编者按：本报读者来信版６月１８日刊登来访纪要《生效判决为何难执行？——广东八建公司与海南兴业公司工程合同纠纷案始末》后，陆续收到一些读者来信。现将其中的四封来信摘编刊登如下。
“执行难”给我们带来的困扰
读了人民日报读者来信版刊登的来访纪要《生效判决为何难执行？》后，联系我公司的遭遇，感触很深。
我公司与陕西省定边县综合贸易公司因羊绒购销纠纷于１９８８年诉诸法律，案件审理历时３年。１９９１年６月２８日，陕西省榆林地区中级人民法院作出终审判决，裁定由定边县综合贸易公司返还我公司购羊绒货款９０万元。判决下达后，因榆林地区中级人民法院对定边县人民法院的一审判决进行了改判，定边县法院竟拒不执行终审判决。至今已过６年，生效的判决仍未得到执行。其间，我公司曾多次向陕西省人大常委会、陕西省高级人民法院、陕西省榆林地区中级人民法院反映并请求执行判决，但至今没有结果。
我公司是国有外贸公司，靠国家银行贷款进行经营活动，９０万元货款及多年的利息已使公司背上了沉重的包袱，给国家和公司带来了巨大的经济损失。
法律是严肃的，法院是执行法律的国家机关，更应维护法律的尊严和企业及人民群众的合法权益不受侵犯。生效的法律判决得不到执行，国家的法律如何得以保证？人民的民主权利和利益又如何得到保护？我们的国家是法制的国家，强调有法必依，执法必严。然而，现实生活中破坏法律严肃性的事实存在，尤其存在于执法部门是极不应该的。生效的法律判决得不到执行不是个别现象，应当引起司法部门高度重视。中国出口商品基地建设西安公司胡骏炫
第9版(读者来信)
专栏：大家谈
维护法律的尊严和统一
长期以来，由于种种原因，人民法院已发生法律效力的民事、经济案件的调解和判决难以执行，严重困扰人民法院执法活动。由于当事人的权利、义务不能及时兑现，有的群众称法院的调解是“空调”，判决是“白判”。这既不利于有效地保护当事人的合法权益，同时也严重影响了国家法律的尊严和人民法院的威信，阻碍了民事、经济关系的正常流转，在一定程度上影响了社会的稳定。对“执行难”问题的成因及对策进行探讨，是当前法学研究的一个极为重要的课题。
一、“执行难”的成因
执行难的成因是多元的。
执法环境不好，地方保护主义严重，是“执行难”问题的关键原因。一是行政干预。有的地方领导对法院办案横加干预，有的甚至给法院施加压力，致使法院无法正常履行职责。某县法院副院长因在执行中坚持原则，依法办案，反而被调离法院。二是反冻结。甲法院冻结的账户乙法院给解冻，或者在得知乙法院要冻结之时甲法院先行冻结。三是假查封、假扣押。为了防止企业的财产被外地法院强制执行，当地法院先将企业的财产假查封、假扣押。四是其他部门不正当参与。有的银行暗示或帮助执行义务人转移存款，在法院采取措施前使债务企业的账户户清钱空。五是有的地方政府为了使企业躲避债务，采取“金蝉脱壳”的做法，让濒临破产的企业重新登记注册，给法院执行工作造成了极大的困难。
二、“执行难”的对策
（一）加强普法宣传。
通过各种宣传方式，提高全体公民尤其是领导干部的法律意识、法制观念，树立法律至高无上的观念，使人人明白对于生效的法律文书都应毫无例外地予以执行。领导干部不应超越法律行使职权，更不应影响和干预法律的实施。对地方保护主义严重的典型案例应予以曝光，以维护社会主义法制。
（二）加强执法力度。
各级人民法院要提高对执行工作的认识，把执行工作摆到与审判工作同等重要的位置上来。应当严格依法办案，自觉抵制和克服地方保护主义，以维护法律的尊严和统一，有效地保护国家、集体、公民的合法权益。
吉林四平市司法局王文生
第9版(读者来信)
专栏：大家谈
不应干预法院审判
人民日报一九九七年六月十八日刊载的来访纪要《生效判决为何难执行？》一文，所披露的广东八建海南公司与海南兴业聚酯股份有限公司的争议经过，说明了海南省高院的生效判决是正确的。但生效判决产生后，省政府审计厅却要另设一套程序，坚持对人民法院判决认定的债权数额进行审计，这无疑是以政府行政行为审查高院判决的效力。因此，此案遇到的困难，不是难在审判工作环节上，而是难在行政干预法院行使独立审判上。
退一步说，即使生效判决有错误，也应该走法律监督程序。人民检察院发现人民法院的生效判决确有违背事实和法律的错误，可以依照抗诉程序予以纠正。但是，政府官员或政府部门审查已生效的判决，或直接干预，或具体指示某一案件应如何审理，如何判决，是违背人民法院依法独立行使审判权的司法原则的。行政干预司法公正的显著特点是以行政权限侵犯或取代审判权。
政府官员或部门，对于已进入审判程序的案件，本无任何超越其他公民或法人的特权，滥用行政权力影响、过问、干预、操纵案件的审理，甚至具体指示、建议某一案件的处理办法，均是滥用职权干预司法公正。
滥用行政权限干预司法公正的问题，其根源多在于地方保护主义或部门保护主义以及小团体主义。行政干预司法公正的结果，不仅仅导致公正的判决往往不能顺利执行，而且经常直接造成错案，直接影响我国的法制环境，影响安定团结，而且对改革开放带来消极影响。
我国是一个法制国家，各级行政领导干部应带头守法，维护司法秩序。对于行政干预司法公正的问题，应当引起高度的重视。
北京市大成律师事务所郭永昌
第9版(读者来信)
专栏：大家谈
“执行难”亟待解决
读了人民日报６月１８日《生效判决为何难执行？》（以下简称《难执行》）一文，感到文中披露的法院判决难以执行的问题，已经成为我国法制建设和经济发展中的一个亟待解决的问题。
《难执行》文中披露，广东省第八建筑工程公司海南公司诉海南兴业聚酯股份有限公司一案，海南省高级人民法院的终审判决下达了一年多，最高人民法院执行工作办公室督促依法执行办结该案的文件下发了半年多，但该判决在海口市竟然未能执行。这是一件非常典型的法院生效判决“执行难”的案例。法院的生效判决“执行难”的情况，在我国现阶段发生是很多的。对外地法院判决的执行，有的地方不予配合，有的地方设置障碍，阻挠执行，如今竟然出现了对上级法院的生效判决也不予执行的情况。这种状况对我国的法制建设和经济发展都是非常不利的。
法院生效判决“执行难”的后果是严重的。首先，它损害了法律的尊严，使法律文书成了一纸空文，会使人们对法律的公正性产生怀疑，影响人民法院的威信。其次，它直接侵犯了有关当事人的合法权益，给其造成了损失，甚至使其陷入了困境。如《难执行》一文中披露的，由于判决得不到执行，致使广东省第八建筑公司海南公司不能正常运营，几百名工人被迫遣散，１００多名职工两年多未领到工资。再次，它引发了新的违法行为。有的当事人为了取得依法属于自己，但由于法院的判决得不到执行，权益无法实现，竟采用绑架人质、扣押财产、威胁恐吓等违法手段来解决问题。由此而引发了众多的社会不安定因素。最后，由于以上种种情况的存在，也就产生了影响我国法制建设，进而阻碍改革开放顺利进行的问题。由于法院生效判决“执行难”造成的严重后果，及其存在的广泛性，因此法院生效判决“执行难”的问题，应当引起全社会的重视，采取措施，加以解决。
吉林省人民政府法制局张满良
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
这个决定好
江苏射阳李玉
报载：江苏盐城市委决定停办一批小报。据了解，在盐城市出版发行的报刊共５４种，其中有国家统一刊号的仅７家，其余是省市批的报刊。盐城市委决定只保留７家全国统一刊号的报刊，除其中的两份党报要求征订外，另外的全都走向市场。对市批的８家报刊年底一律停办，３９家省批的报刊，４０％年内停办，６０％在申报审批后转为“内部资料”，不得与省有关部门联办，不得拉企业赞助，不得增加财政负担。读罢这则消息，禁不住为盐城市委这一决定叫好。
近年来，一些主管部门对报刊审批失控，造成地方小报刊泛滥成灾，弊端颇多：其一，削弱了党报党刊的发行。每年从三季度开始，在全国范围内一场不约而同的报刊发行大战就会展开，而小报刊则是大战的主力军，各式各样的征订摊派纷至沓来。据盐城市统计，每年发行的党报党刊只占总发行量的３１％，经费占总订阅费的１５％。这就严重地削弱了党报党刊的发行工作。其二，增加了农村和企事业单位的负担。由于地方小报刊太多，而且大多是权力机关办的，因此，无不向下压着订阅。一个村每年都要订报刊１０种至２０种，订费２０００元至３０００元，一个企（事）业每年要订阅报刊２０种至３０种，订阅费一万到几万，增加了企业和农民的负担。
下决心停办一批小报，有很多好处。一是有利于精简机构，净化新闻市场，提高报刊质量；二是有利于厉行节约，减少农村和企事业单位的经济压力；三是有利于消除报刊大战，纠正新闻行业不正之风，增加党报党刊的发行数量；四是有利于提高新闻监督的素质，促进舆论界的廉政建设。
近闻河南省也停办了４０４种报刊（报纸１６８种，期刊２３６种）。我建议，各级政府都要像盐城市和河南省那样，停办一批小报刊，借以提高新闻单位和新闻工作者的整体素质，更好地为人民服务，为社会主义服务。
第9版(读者来信)
专栏：有问有答
麻醉抢劫犯罪有何特点，如何预防？
问：近年来，麻醉抢劫犯罪时有发生，给当事人造成财产及精神损失。那么，麻醉抢劫犯罪有什么特点？人们应怎样防范？河北石家庄市方女
答：根据我们对近年来所侦破的几起麻醉抢劫案件情况分析，麻醉抢劫犯罪有如下特点：
１．犯罪成员多为惯犯，且居无定所，发案地多为车、船、码头、旅店等流动性强的公共场所。２．犯罪嫌疑人多以假冒身份出现，在实施犯罪前，窥测确定作案目标，然后主动上前搭讪，攀扯“同乡”、“同行”或“生意交往”等，拉关系，套近乎，贴近目标；一旦目标放松警惕，即将预先投放、注射过麻醉药品的“食品、饮料、香烟”等馈送目标享用，致目标失去知觉后，即实施犯罪。
根据此类犯罪的特点，公民应提高自我防范意识和能力，不要轻易接受不相识人馈送的饮料、食品、香烟等直接入口的东西。一旦被麻醉抢劫后，受害人应及时报警，详细提供犯罪嫌疑人的体貌特征、口音、作案人数及被抢劫的财物特征，以便侦查机关刻画犯罪嫌疑人，划定侦查范围，及时开展工作。
另外，有关部门应依照国家有关法律、法规，严格麻醉药物管理。
河北石家庄铁路公安处赵彦芳南潮汝
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专栏：监督哨
饮食业个体户偷税严重
近几年，个体饮食业呈蓬勃发展之势，街面上大小饭店、快餐部、小吃点大量涌现，但普遍存在偷税问题。
近日，我们到城区一家中等规模的个体饭店进行税务检查，发现这家饭店去年的营业收入达４７万元（不包括外欠账和顾客不要发票的部分款项），而店主自己申报的年营业额才３３万元。即便按３３万元的营业额计算，应纳各税合计３２１７５元，而店主实际缴纳的税款只有５６００元。税务人员对其他饮食业个体户进行纳税检查，也发现类似问题。
经调查，个体户偷税主要有以下三个原因：一是许多个体户不建账或记账不规范，给税务部门征税带来困难；二是不少个体户税法意识淡薄，主观上想少纳或不纳税，不如实申报营业额；三是税务部门征管力度不够，没有动真的、来硬的，给了偷税户以可乘之机。为此，建议各地税务部门重新核定饮食业个体户的月应纳税额，把这部分税款征足收齐，避免国家税收的流失。
山东定陶县地税局叶宏
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
六千多棵银杏急待嫁接
我市邙岭乡吉沟村部分群众一九九四年在自家土地上种植银杏，约有六千多棵。由于本地银杏种植少，农民缺少嫁接技术和嫁接用芽苗，故银杏至今尚未嫁接。现在农民愿通过集资方式，聘请技术人员帮助嫁接，盼望有关部门能为农民排忧解难。 河南偃师市邙岭乡政府刘亚伟
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
交警队罚单却盖酒店章
七月二十五日上午，我乡政府工作人员类淑彬骑摩托车去县城办事，路过崔家峪镇下泉村岔道口时，被县交警大队七中队执勤交警拦住，进行检查。类淑彬因急着赶路，忘了带驾驶证、行驶证，于是车被扣留。当他返回去取了证件到交警七中队要车时，一个交警给他开了一张十元的“无证停车费”收据。收据上盖的公章是“沂水县夏蔚镇蓝天大酒店”。交警对当事人罚款，应出具统一的罚款单，盖本单位公章，为何用盖有蓝天大酒店公章的收据？请有关部门查一查。
山东沂水县泉庄乡党委李春厚
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专栏：来信点滴
铁路车辆配件被盗严重
近年来铁路车辆配件时有被盗，极大地威胁着铁路运输生产的安全。
七月一日至十日，四川广元列检所处理制动故障关门车二百四十五辆，其中制动机配件被盗的就达一百二十二辆之多。车辆制动机被喻为铁路车辆的心脏，它发生故障，就会造成列车制动力减小，继而妨碍列车正常及提速运行。还有，今年五月至六月，在广元南站还发生了七起铁路车辆车钩钩舌被盗事件。笔者认为，要保证铁路运输安全，有关部门应加大对盗窃铁路器材的不法分子打击的力度。
四川成都铁路分局罗登志
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹新闻图片比赛
应当保护大铁牛
我国唐代开元年间用以加固浮桥及系缆绳的四尊大铁牛（每尊长3米，高1．2米，重约11吨），几年前，在陕西、山西接壤处的永济市蒲津渡遗址发掘出土，当时乌黑油亮、栩栩如生，但现在已是铁锈斑斑。对这“国宝”，有关部门应尽快采取措施加以保护。
山西运城市靳晓