第3版(政治·法律·社会)
专栏：
坚持和发展统一战线理论和政策
中国共产党领导的多党合作取得新进展
据新华社北京８月１３日电（记者陈雁、李术峰）党的十四大以来，以江泽民同志为核心的党中央坚持和发展统一战线的理论和政策，继承和发扬多党合作优良传统，使我国的爱国统一战线更加巩固，多党合作和政治协商制度进一步完善。
党的十四大以来，中国共产党就重大问题与民主党派协商已形成制度，中共中央召开的党外人士民主协商会、座谈会、情况通报会逐步规范。５年来，中共中央、国务院领导同志召开或委托有关部门召开的协商会、座谈会、谈心会、情况通报会达５５次，协商水平不断提高。各级地方党委同民主党派、无党派人士的协商也有很大进展，许多党政主要领导同志带头与党外人士交朋友，建立起深厚的友谊。
邀请民主党派负责人参加重要外事、内事活动为多党合作增添了新的内容。１９９２年中共中央决定邀请民主党派负责人参加重要外事、内事活动。到目前为止，民主党派中央和全国工商联负责人参加党和国家领导人会见外宾活动共１５０次；有６位民主党派中央负责人随党和国家领导人出访；今年６月３０日，各民主党派中央、全国工商联主要负责人和无党派人士代表作为中国政府代表团成员陪同江泽民主席出席了中国政府对香港恢复行使主权的政权交接仪式。实践证明，这一举措密切了党同民主党派的关系，并且在国际、国内产生了良好的政治和社会影响。
民主党派作为参政党，把对经济和社会发展等问题进行调查研究、提出意见建议作为参政议政的重要形式。近年来民主党派就深化改革、扩大开放、经济建设、精神文明建设、教育改革、民主与法制建设等工作，提出重大建议１００多项，中共中央、国务院高度重视民主党派的建议，江泽民、李鹏等中央领导同志对一些建议作了批示。１９９３年国务院办公厅增设了《民主党派建议摘报》，在报送领导同志的同时，抄送有关部委。１９９３年以来，经党中央、国务院领导同志批准，中央统战部邀请各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士先后对三峡工程、山东、苏南、浦东和“京九”铁路进行考察。考察结束后，江泽民等中央领导同志主持座谈会，听取民主党派、无党派人士的情况汇报和意见建议。
民主党派充分发挥人才智力优势，为两个文明建设服务成效显著。到目前为止，各民主党派中央和地方组织共成立咨询服务机构近２０００个，向社会各部门提供咨询服务项目达３．２万多项；发挥海外联系广泛的优势，协助引进资金人民币９．４亿元，美元８．２亿元，港币７．８亿元；发挥智力优势，积极开展社会办学，共开办各类学校、培训班、进修班６．５万多个，培训总人数达１６５万人次；同时，派出专家学者和技术人员３．５万多人次到老少边穷地区，完成智力支边和开发扶贫项目２．６万多项，取得了可观的经济效益。
民主党派的民主监督作用得到进一步发挥。目前，全国监察、检察、审计和教育系统已建立起特约监察员、检查员、审计员、教育督导员制度，国家税务总局和国家土地管理局也聘请部分民主党派成员担任特约税务检查员和土地监察专员。全国各地积极开展这方面的工作，并有创新和发展，形成了一支可观的特约人员队伍。此外，国务院财务、税收、物价大检查办公室还邀请民主党派成员、无党派人士参加一年一度的财务、税收、物价大检查工作。１９９３年中央统战部商中纪委下发了《关于发挥民主党派工商联在反腐败斗争中作用的意见》，据此，有关部门每年都吸收民主党派和无党派人士参加反腐败的检查工作。各省、自治区、直辖市在开展这项工作时，也普遍重视发挥党外人士的作用。
各级党委积极加强党外人士的培养选拔和使用工作，安排一大批党外干部到各级政府和司法机关担任领导职务。截至目前，全国担任地方县（处）级以上人民政府及司法机关领导职务的党外干部共计８３００多人，比１９９６年增加了５．５％。
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专栏：
我国人事制度改革不断深入
国家公务员制度基本建立
本报北京８月１４日讯新华社记者刘思扬、本报记者郑宏范报道：党的十四大提出“尽快推行国家公务员制度”以来，我国人事制度改革不断深化，国家公务员制度目前已基本建立。
人事部副部长张学忠今天对记者表示，１９９３年８月１４日李鹏总理签发了《国家公务员暂行条例》。到目前，历时４年的公务员制度推行工作，在全国从中央政府到省、地（市）、县、乡五级政府机关稳步展开。目前国务院各部门，大多数省、自治区、直辖市和地市级政府机关职位分类和人员过渡基本完成，县、乡机关已经普遍展开，可望在年底基本完成。公开、平等、竞争、择优的用人环境，能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，法制完备、纪律严明的监督体系，正在逐步建立和形成。
４年来，公务员法制建设取得重要进展，目前已形成一个以《国家公务员暂行条例》为龙头，以３６个单项法规、规章和实施细则配套的公务员管理法规体系，从而使我国公务员管理的各个环节基本实现有法可依、有章可循。
职位分类是实施公务员制度的首要环节，是公务员各项管理工作的基础。目前，中央国家行政机关和各省直机关已按照三定方案确定的机构、职能和编制，科学合理地设置职位、制定职位说明书，初步建立起结构相对合理，职责、任职条件比较明确的公务员职务和等级序列。
体现“公开、平等、竞争、择优”用人原则的考试录用制度也已建立。《国家公务员录用暂行条例》颁布以来，公务员考试录用工作已从中央国家机关推进到省、地（市）、县、乡级机关。从１９９４年起人事部与中组部连续组织了三次中央国家机关公务员和机关工作人员录用考试，参加招考的单位、咨询报名人数和录用人数逐年增加。在地方，已有２８个省、自治区、直辖市组织了省直机关公务员招考工作。在公开招考中，各地、各部门加大改革力度，逐步打破了报考者地域和身份界限，在社会上产生了很大反响，受到了人民群众的欢迎。
考核是公务员进、管、出三大环节中极为重要的工作环节，是实施各项管理制度的基础。目前，公务员考核工作已基本进入规范化轨道。１９９４年全国各级行政机关参加考核的人员近５１３．５万人，占当年机关人数的９７．２％；１９９５年参加考核的人员近５２２．５万人，占当年机关人数的９８．９％。这表明，各地区、各部门绝大多数人员都参加考核。一些省市对被定为不称职的人员，按规定做了降职使用，使机关精神面貌有很大改观，出现了人人奋发进取，争做人民满意公务员的局面。
轮岗是增强机关队伍活力，培养、锻炼公务员，提高机关队伍素质的有效方法。１９９６年人事部把轮岗作为推行公务员制度的一项重点工作，制定《国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法》，召开了国家公务员轮岗工作电话会议，对这项工作进行了部署。１９９６年全国共有５．２万名公务员进行了轮岗，轮岗工作从国家机关和省直机关扩展到地（市）、县、乡。
近年来，一些地区和部门在公务员回避方面做了许多工作。据统计，在中央国家机关６０个部门中，有２５个部门有应回避人员共１０７人，现已回避８３人，占应回避人数的７７．６％。
为解决机关队伍“出口”不畅问题，人事部门积极推行辞职辞退制度。自１９９５年公布《国家公务员辞职辞退暂行规定》后，辞职辞退工作在全国由点到面逐步展开。４年来全国共辞退公务员约５５００人，有１．６万余名公务员辞职从事其他职业。
在推行国家公务员制度进行人员过渡工作中，各地普遍实行竞争上岗的做法，在建立选贤任能新机制方面进行了有益探索。到目前为止，吉林、辽宁、山东、河北等省市在省级政府部门或地市进行竞争上岗，从而增强了公务员职务晋升的透明度，促进了优秀人才脱颖而出。
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专栏：
全国律师开展法律援助工作
本报北京８月１４日讯全国广大律师认真贯彻刑事诉讼法和律师法的有关规定，积极开展法律援助工作。据对辽宁、山西、上海等八省市的不完全统计，今年上半年共办理法律援助案件４５００多件，参加法律援助的律师近５０００人。
法律援助是国家以法律化、制度化的形式，为某些经济困难或特殊案件的当事人提供免费或减费的法律帮助，以保障其合法权益得以实现的一项法律制度。司法部于１９９４年初提出建立中国法律援助制度的设想，并于１９９６年成立法律援助中心筹备组。随后陆续颁布的新刑事诉讼法和律师法，加快了法律援助制度在我国建立和实施的过程。
开展法律助残活动，为残疾人提供优质的法律服务。吉林省长春市律师事务所把为残疾人办理法律援助案件同每一位律师的效益挂钩，实施专项法律援助。这个市的华圣律师事务所近几年来为残疾人和福利企业办理各类案件２００余件，减、免代理费２０余万元，免费接待法律咨询２８００多人次。河南省郑州春秋律师事务所两年来共为残疾人办理法律援助案件４０多件，免费咨询３００多人次，免收残疾人代理费４万多元，资助残疾人差旅费３０００多元。
积极向贫者和弱者伸出援助之手。广大律师对于请求给付抚恤金、抚养费、赡养费、退休金、工伤、人身伤害赔偿等案件，普遍采用免收、减收诉讼费、代交诉讼费等方式提供帮助。山东省琴岛律师事务所近年来共为３０００多位有困难的当事人减免律师代理费、办案费２５万元。西藏自治区律师事务所对于农牧区的贫困当事人，承担调查取证时的往返交通费、住宿费，并全部免收代理费，近年全区律师共为农牧民群众追回劳务费上百万元。
针对一些企业生产经营中的困难，广大律师主动为他们提供法律帮助。如广东、广西等省市律师对国有企业改革中涉及企业兼并、股份合作、租赁、企业出售以及追债诉讼等法律服务项目，实施减收或缓收律师费用的优惠措施。青岛市律师配合市政府开展“送温暖”工程，对２００户特困职工发放“法律援助卡”。
（周院生）
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专栏：
军事医科院举行“特等奖精神”事迹报告会
本报讯军事医学科学院一代代科技工作者默默奉献，在取得１４００多项科研成果（包括我国医学界迄今为止唯一一项国家科技进步特等奖）的同时，还创造了以献身军事医学科研事业为内涵的“特等奖精神”。在该院８月１３日举行的弘扬军事医学“特等奖精神”事迹报告会上，曾被中央军委授予“模范科学工作者”称号的中国工程院院士黄翠芬、国家发明一等奖获得者邓蓉仙、我军第一代防化专家杨进生、核试验生物效应队队员李延平和军事医学专业青年硕士张新民等老中青５位同志，从不同侧面分别讲述了我军广大军事医学科技工作者自觉服从国防建设需要、甘当无名英雄、甘愿无私奉献的崇高精神和感人事迹。（吴志军刘铭）
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专栏：迎接党的十五大胜利召开当代优秀共产党员风采征文
团结拼搏铸辉煌
——记浙江东阳市优秀共产党员何时金
陆德根阿文
“东洋人”被东阳人吓了一跳。由日本松下和ＴＤＫ等著名公司组成的专家考察团在中国考察时发现：在浙江省东阳市名叫横店的小镇上，有一个当今世界上数一数二的磁性材料生产企业——横店东磁集团。其生产的磁钢无论在数量上还是质量上都已赶上或超过日本的ＴＤＫ公司。于是，日本的ＮＨＫ电视台上有了“世界磁都在中国，中国磁都在横店”一说。
一个默默无闻的乡镇企业何以发展成为“中国磁都”呢？知道内情的人都说，何时金，这位３６岁的横店东磁集团总经理靠的是一种精神，共产党人团结、奋斗、拼搏的精神，带领东磁集团取得辉煌成绩：
这家国家大型企业和全国磁性行业的龙头企业，１９９６年工业总产值达６亿元，利税６８３６万元。其产量占全国总量的７０％左右，８０％左右产品出口日本、美国等地。
１９８０年，以９分之差而高考落榜的何时金，进了筹建中的东阳磁性器材厂。大学梦已破，求知欲不减。何时金努力学习技术，没受过高等教育的他，硬是凭着他刻苦钻研的精神和毅力，做出了一篇科技大文章：他们开发的彩电用色纯磁片，性能比日本进口产品高出３０高斯，价格却便宜１／３，填补了一项国内空白。
１９９０年，何时金出任东磁集团公司总经理。他看问题更深刻、更全面了：目前，东磁集团虽属国内磁性行业“老大”，但与外国那些著名企业相比，差距不小，如果小富即安，不迎头赶上的话，将会凶多吉少。
１９９２年底，东磁的产品虽已占领国内市场的“半壁江山”，但产品总是打不进国际市场。主要原因在于生产的磁钢有倒角。何时金亲自挂帅成立攻关小组，一钻就是６个月，又是凭着那股精神，沿着无数个废模具堆成的阶梯，发明出一种新的磁性材料元件成型模具——拉下式浮动合金模，解决了“倒角”问题。国内一位权威的磁性材料专家称：这一技术的诞生，是中国磁性材料行业的一次革命。此举使中国的磁性材料得以顺利出口，在国际市场上争得一席之地：
被列入国家星火计划的Ｙ３０—Ｙ３５ＢＨ高档磁钢，标志着我国长期以来该产品靠进口的历史结束了；一体化受话器磁钢、微型化系列化发声器磁钢等产品则成为国际市场上的抢手货；微波炉磁钢的开发使中国成为继日本之后生产这一产品的第二个国家……
所有这些成绩的取得，没有别的法宝，还是一靠技术，二靠那股精神。何时金深谙此理。他常说：“没有设备可以买，没有资金可以贷，一个人如果没了精神，那就一无所有了。共产党员在新时期最重要的任务就是投身改革开放大潮，服务市场经济用共产党人的精神带领企业取得新的成绩。”
高级工程师杨国本是国内磁性材料行业的权威。但他所在的湖南一家国营大厂，由于经营效益不佳，使得作为总工程师的他英雄无用武之地。１９９２年，何时金向他发出了真诚的邀请。“５０多岁的人了，人生还有几回搏。”杨国本举家迁到了横店。
高工资、高奖金、高待遇自然不在话下，但何时金认为：“仅有这些是不够的，更重要的是以真诚留人，以事业留人，培养起外来人才的横店团队精神。”
杨国本到东磁后，何时金马上让他担任了集团主导产业——永磁部总工程师，负责主持开发微波炉磁钢这一产品。
由于一无试验设备，二无资料可查，项目进展缓慢，一年过去了，还没有什么头绪。于是，就有人跑到何时金跟前说闲话：“高工又怎么样，高工资又怎么样，还不是吃白饭的。”何时金严厉地批评了这些人，鼓励杨工再接再厉。
何时金的精神再次激起了杨国本的奋起。一年后，微波炉磁钢的开发成功，一举震惊世界磁性行业。
对于何时金的成功，党和人民没有忘记。他先后被评为全国优秀青年企业家，被电子工业部授予劳动模范称号，１９９６年被中共东阳市委评为优秀共产党员。（附图片）
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专栏：
丰润刹吃喝风见实效
本报讯河北省丰润县采取有力措施，狠刹公款吃喝玩乐歪风，今年１—７月份全县党政机关招待费开支比去年同期减少３４．６万元，下降了２８％。
丰润县把群众最敏感的腐败现象作为整顿治理的重点。县纪委专门下发了《狠刹用公款吃喝玩乐歪风工作的实施办法》，明确规定了公务接待、公务活动的开支标准和行为规范。并将此项工作纳入各单位年终目标考核，逐级签订责任状，一级抓一级，层层有人管。
全县各级党政机关都设置了待客审批卡，各级各单位还积极搞好内部食堂建设，扩大内部接待，减少外部饭店待客。新建食堂３３个，节省待客开支２０万元。
该县纪委、监察局会同有关部门对各单位公款消费情况随时进行检查。上半年全县查处涉及腐败的案件５３件，处理违纪人员５６名。（蒋繁存赵焕德）
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专栏：
《当代军官百科辞典》出版发行
本报讯一部反映冷战后军事理论变化和世界科技发展、涵盖军地两用知识的综合性军事工具书《当代军官百科辞典》，近日由解放军出版社出版。这部辞书共二百四十九万余字，内容包括军事方面知识的十个学科门类和政治理论、党的建设、干部工作、法律法规、宣传工作、后勤工作、现代经济、科教文化等其它方面的知识八个学科门类以及二十四个附录。（陈辉）
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专栏：
国航北京售票处重视党员作用
本报讯中国国际航空公司北京售票处党总支为把发挥党员作用落到实处，积极开展党员责任区活动。他们根据各科室的实际情况，将售票处的五十九个党员责任区采用对子型、班组型两种形式，有目的、有计划、有措施、有检查地开展活动，随时掌握职工的思想状况，及时做好教育、帮助、劝导工作，通过每个党员，把党组织的影响辐射到职工队伍建设和售票处工作的全部范围，提高了党组织的战斗力和凝聚力。（易平菲）
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专栏：
新疆军区某分部官兵，常年资助驻地沙湾县100多名哈萨克族贫困学生上学。这是女战士在给学生们讲革命故事。
李翔摄