第9版(读者来信)
专栏：毖后录
秧苗何辜遭此劫难
今年５月１６日，湖南江永县桃川镇政府出动４０余人，在镇党委书记李连勇的率领下，将该镇水美村２４户农民位于桃源公路（桃川镇至源口乡）两侧的３０余亩责任田秧苗全部拔掉。
事情的原委是这样的：去年冬季，镇政府把桃源公路两侧的大片稻田规划为水果种植区，要求从１９９７年春开始，在规划区内统一种植香柚（江永名优水果），不准种植水稻。该规划区包括锦堂、白象、水美３个村，其中水美村被规划在内的稻田共计７０亩（第三村民小组３０亩，第六村民小组４０亩）。
对于政府强令改种果树的做法，许多农民想不通，其原因是这里人均水田面积太少，如过度占用水田种果树，就无法保障口粮。加之香柚所需投入大，见效慢，至少５年以后才能挂果，而在果树初种的几年，果园只有投入，没有产出，农户目前是无力经营的。
农民虽然有些想法，但在今年春天，还是在镇政府统一划片的桃源公路两旁的田里全部种上了柚树。考虑到吃饭的问题，绝大部分农户在果园里间种了水稻（柚树的行间距是６米×７米，每亩稻田种柚２０株）。镇政府当初强调规划稻田不准种稻，但事后并未制止，还放宽政策说，只要垒好埂，做好排水沟，不影响柚树生长，可允许在柚园里间种水稻。
５月１５日傍晚，镇政府驻水美村干部突然下达通知说，镇里决定：规划区内间种水稻的农户必须在次日清晨６时以前垒好埂，做好排水沟，否则要把间种的秧苗拔掉。村干部接到通知，便于当晚分头安排第三组、第六组两位组长逐户传达了镇里的决定。
村民们做梦也没想到，通知下达的第二天，４０余名干部抢在农民垒埂造沟之前，来到水美村的间种稻田里拔秧苗，而且还调来两批初中一年级学生，强令他们下地拔秧，不论是垒了埂的还是未垒埂的稻田，大多未能幸免。第三组组长吴志长到田头找到镇党委书记李连勇询问：“政府下通知说只要垒埂做沟就行，为什么现在连原来已经垒了埂的秧苗也要拔掉？”李连勇回答说：垒不垒埂都统统拔掉。
政府干部的拔秧行动持续了一天，水美村被毁稻田共３０．４５亩（其中第三组７亩，第六组２３．４５亩），涉及２４个农户。
５月２２日，我们专程赴水美村，该村党支部书记吴志多说：“没想到他们做得这样过分，这种搞法太伤害农民的感情了。”
吴志多说，他在事发后专程到镇里询问，李连勇说，因为他被县里领导同志骂了一顿（大致骂的是桃川镇没管好划片的果园），为了向领导交差，他便拍板表态拔掉秧苗。
我们转而向桃川镇党委、政府的一些领导和干部了解情况，大家都说，拔秧苗基本上是李连勇的个人决定，他是一把手，谁敢不从！事实上，桃川镇政府绝大多数干部都反对这样做。
事件发生后，全县哗然。对此，江永县委、县政府领导同志表示要酌情补偿农民损失，并要桃川镇党委书记李连勇向县委写出书面检讨。然而，事件发生已两个多月，问题并未彻底解决。 （湖南江永县熊国剑）
第9版(读者来信)
专栏：编者的话
时刻都要想着农民的利益
湖南江永县桃川镇发生的拔掉农民责任田秧苗事件，反映了农村基层工作还存在一些不可忽视的问题。
首先是对谁负责的问题。桃川镇的主要领导没管好划片的果园，在县里挨领导同志骂了一顿。所以，回到镇上就不顾已经作出的限期垒埂排水、不影响果树生长的决定，拍板拔掉秧苗。这既不是对县里领导同志负责的态度，更不是对农民负责的态度。要求管好划片的果园，并不等于毁坏已经插上的秧苗。对上级领导负责，对农民负责，就应当说明情况，落实护理果园的措施。为了领导同志的一顿骂，就改变主意，置农民的血汗于不顾，这样做势必伤害农民的感情，损害干部的形象，不是一种可取的做法。
其次，既要着眼长远规划，也要照顾眼前利益。近几年，我们已经有了不少教训。比如某地强行推广一种白萝卜，要求农民大面积种植，原计划每公斤可卖１元钱，结果萝卜丰收成山，二三角钱１公斤也卖不出去，使农民蒙受了巨大损失。我们在制定长远规划的时候，不能只看到远景如何美好，也要注意保障农民的基本收益。如果不顾眼前利益，甚至连吃饭问题也不顾，恐怕再好的远景也会有风险，进而带来意想不到的后果。
第三，要改进工作作风，树立公仆意识。我们的一切工作，只有一个出发点，就是为人民群众谋利益。所以，我们既要善于把党的方针政策传达到广大农民中间去，并被他们所接受，又要善于从农民的利益出发，时刻想着农民的利益，不断改进工作。不尊重农民的意愿，不顾大多数干部的反对，采取强迫命令、简单粗暴的办法，强制推行一种措施，只能损害干群关系，有碍经济发展，影响社会稳定。
桃川镇的事件值得深思！
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
树立正确的政绩观
江苏阜宁陈剑明
办实事，出政绩，是每一位领导干部的应尽职责。但是，办什么样的实事，出什么样的政绩，不仅能反映领导干部的水平高低，更关系到一个地区、一个部门的正常发展。因此，领导干部必须树立正确的政绩观。
笔者认为，要树立正确的政绩观，应从以下几方面做起：
出政绩要把人民高兴不高兴、赞成不赞成作为出发点。所谓政绩，就是为人民群众排忧解难，造福于民，解决与人民群众息息相关的问题的实绩。任何领导干部出政绩，都要结合实际，因地制宜，从人民的利益出发，办人民群众想办的事，而不能凭个人好恶和主观想象去办；如果放着群众关心的问题不去想办法解决，却好高骛远，做一些不切实际、与人民群众的利益不相关联的事，这样的政绩，群众是不赞成的。
出政绩既要出“显绩”，也要出“潜绩”。“显绩”即是那些显山露水、立竿见影的事情，而“潜绩”则是那些虽有投入，但一时却见不到成效，而又非常重要的基础性工作。出“显绩”，容易引起轰动效应，容易出名；做“潜绩”，则不但要劳心费神投入大，且往往因眼前见不到效益而不被理解，甚至落个吃力不讨好的结果。但为官一任，应时刻把人民群众的利益放在首位，既不能为出“显绩”而好大喜功，不顾条件，盲目蛮干，又不能因为一时收不到效果而放弃那些功在千秋的基础性工作。
出政绩要从点滴做起，莫以善小而不为。对领导干部来说，大到一个地区的振兴发展，小到一段路、一座桥的修建，只要是和人民群众息息相关的事，无论大小，都要用心去办，并且要尽力办好。通过办好一些实实在在的小事，为建设社会主义的宏伟大厦增砖添瓦。
现在一提到出政绩，有些人便认为那是“大”干部的事，自己位卑言轻，与己无关，这种认识是错误的。出政绩是每个党员干部的应尽职责，而不在于职务的大小。人民心中有杆秤，无论大“官”小“官”，只要能恪尽职守、勤政为民，就会得到人民的公认和爱戴。反之就难以得到人民群众的拥护和支持。
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
村规不能违背国法
一部好的村规民约对于发展地方经济，改善村民间的人际关系，规范村民行为，维护社会稳定，促进以法治国的进程，有着举足轻重的意义。制定村规民约的一个重要原则，就在于符合法律法规。然而，有些地方的乡村干部在制定村规民约时，却忽视了这一原则。近两年来，我院审结的１０００余件民事赔偿案件中，因村规民约不合法不合理而引起的民事赔偿就占６．６％。
从这类案件中可以发现，当前村规民约违法现象有以下三种类型：一是随意型。即村规民约的内容不规范，不严谨，有的规定过宽，有的过严。二是过激型。如：有的村规民约规定，为了保护庄稼安全，可以在地里投毒，毒死人畜可以不管，等等。三是狭窄型。在制定村规民约时，只顾眼前利益，致使村规民约缺乏生命力。总之，这几类案例的突出特征是与法律相悖，不合常理。
造成这种现象的原因，一是在制定村规民约时只要求村民讨论，忽略了有关法律法规的约束；二是因起草、制定村规民约的人员法律知识不够全面，往往顾此失彼；三是在制定村规民约时不严谨，不规范；四是只注重制订，不考虑实际运作，没有考虑到法律效果和社会效果二者的统一。
村规民约的违法现象，不仅不利于维护村民的合法权益，而且容易人为地引起纠纷，或使矛盾激化，影响社会安定团结。同时也给村民一个错误导向，从而助长违法行为的滋生，妨碍国家法律法规政策的贯彻。
克服村规民约的违法现象，首先要严格按照《村民委员会组织法》第十六条“村规民约不得与宪法、法律和法规相抵触”的规定，使村规民约的制定，在法律法规和国家的政策约束下进行，结合当地实际情况，制定出切实可行、便于操作的村规民约。其次，应加强对基层村组干部的法律知识的培训，在制定村规民约时，强化其遵纪守法意识。 （河南淅川县人民法院王甲红）
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
强扣种子粮农民疑问多
我于夏收时节回趟老家——山西省永济市赵柏乡三张村，发现乡亲们又喜又气：喜的是今年小麦丰收，粮站收购最低价格每公斤１．４８元，比市场零售价还高；气的是粮站在收购夏粮时，除扣除农业税、乡镇统筹、村提留外，每人又多扣１３公斤种子款。农民对此有疑问：以后返还的是什么种子？何时返还？种子能否保证质量？粮站的同志回答不了这些问题，只说是上面统一规定要扣。我问了几个村干部，他们对上面的这种做法也有意见。他们说，问了乡里的领导，乡里领导也回答不了这些问题。 （铁道部第十二工程局三处张永胜）
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
学生上课何日不再“打游击”
不久前我回河南清丰县韩村乡老家探亲，耳闻目睹了陈焦夫村小学的现状。这所小学两年前就被村里卖掉了，新学校至今仍无着落，当初的卖校款也不知去向。村里的学龄儿童家长只好自己出钱租房供孩子们上课，房主不让用就另租别处，一所学校就这样几处“打游击”。租来的“教室”，房小，光线极差，学生们的身心健康受到影响，部分学生因此而辍学。乡亲们非常着急！他们说：现在都在讲科学种田，娃娃们没文化怎行！陈焦夫村的孩子们上课何时才能不“打游击”？
（新疆库车驻军某部陈进书）
第9版(读者来信)
专栏：观察台
一卡在手，能否走遍神州？
——信用卡消费市场扫描
素有“电子货币”之称的信用卡，近年来发卡量增加，用卡环境也在逐步改善。然而，是否像广告中说的“一卡在手，走遍神州”？我最近作了一番调查。
信用卡还是“睡眠卡”？
我国的信用卡是１９８５年诞生的。它集存、贷、结算、汇兑、取现、购物消费、代收代付等多种服务功能于一体，被人们称为“金融百货公司”。与普通储蓄相比，信用卡持卡人可在银行各发卡机构指定的营业网点通存通兑，还可以在ＡＴＭ自动柜员机上支取现金，而不受银行工作时间的限制；在结算方式上，与支票相比，信用卡无“空头”现象，只要按规定操作就可以见卡付货，信誉高，结算快；与汇票相比，在异地汇款，可以避免因汇票金额固定不能满足需要，收款单位等内容写错不能使用等弊病；信用卡还具有消费信贷功能，经发卡行同意后，持卡人可在规定额度内善意透支。正因为如此，信用卡以其特有的方便、快捷、安全、灵活、服务面广、功能齐全等魅力，一上市便受到人们的青睐。
然而，从这些年的情况看，虽然信用卡近年来取得长足的发展，但它具有的消费功能还远未发挥出来。我问及一位信用卡持有者时，他坦率地说：“自办理了信用卡，还没有用它买过一次东西。”像这样的事并非个别。许多人持有信用卡，却让它睡大觉。
我国目前信用卡的普及率还不高，就是那些拥有信用卡的人，绝大多数也只是用它来存取现金和转账，持卡到商店买东西者极少。从这些现象可以看出，活跃信用卡消费市场，改善用卡环境，解决大量“睡眠卡”问题，是当前我国发展信用卡市场面临的重要课题。
信用卡“卡”在何处？
影响信用卡消费市场的原因是多方面的。首先，它受当地经济条件和消费水平的制约。对那些入不敷出或工资刚好满足日常生活所需的人来说，是谈不上信用卡消费的。
其次，它受传统消费观念的束缚。长期以来，人们习惯于有多少钱办多少事，而且精打细算，一分钱一分钱地积攒财富，不要说透支购物，即使身上带着钱，也尽量少花。因此，对节俭的大多数中国人来说，信用卡消费的吸引力并不大。
此外，用卡环境不甚理想。当持信用卡在外地购物、存取款或办理转账时，如果发卡行或所在地有一处没实现全国联网，这便使信用卡的“方便快捷”打了折扣。许多服务单位由于种种原因，不愿成为信用卡特约商户，不愿承担信用卡交易费，嫌受理信用卡麻烦。加之一些特约商户收款员服务质量不高，都在一定程度上制约了持卡消费者的积极性。
如何拓展信用卡消费市场？
要使信用卡市场得以拓展，一方面要不断提高公民的用卡意识；另一方面要不断改善用卡环境，不断完善信用卡电脑终端系统的功能，简化操作程序，切实解决持卡人用卡难、商户受卡效率低等实际问题。相信随着信用卡服务环境和条件的改善，“一卡在手，走遍神州”将会变为现实。（河北沧州市农业银行白林）
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹新闻图片比赛
便民巡警
7月3日上午8时，一场大雨刚过，我从县城乘公共汽车去唐山市。汽车行至杨五官屯路段时，发现执勤的公路巡警正向路边跑去。在我的恳求之下，司机在离现场30米外的路边停车。我飞跑过去，抓拍了公路巡警在泥泞中帮农民推车的感人镜头（见图）。原来，这3位巡警是玉田县公路巡逻民警大队窝洛沽中队中队长孙海、副中队长王宝山和民警胡景友。
河北玉田县 张立军