第1版(要闻)
专栏：
人民军队忠于党
——全军落实江泽民主席五句话总要求：政治合格篇
新华社记者本报记者
写在前面的话
中国人民解放军走过了７０年光辉历程。
在人民军队新的征程中，党的第三代领导核心江泽民主席及时向全军提出“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求。这一充分体现毛泽东军事思想和邓小平新时期军队建设思想的治军方略，得到了全军官兵的拥护，有力推动了部队建设向前发展。
近年来，全军各级党委、机关和广大指战员，以饱满的政治热情，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，努力实践江泽民主席“五句话”总要求，在政治、军事、作风、纪律、后勤建设方面取得了辉煌成就。新华社与本报联合采写了一组系列报道，展现人民军队前进的新风貌。
历史将记住这一天。１９８９年１１月１２日，刚刚辞去中央军委主席职务的邓小平，最后一次会见参加中央军委扩大会议的高级将领。这位把一生都献给中国人民的革命和建设事业的世纪伟人，在他退休之际深情地嘱托三军：“我确信，我们的军队能够始终不渝地坚持自己的性质。这个性质是，党的军队，人民的军队，社会主义国家的军队。”
作为新时期我军现代化建设的总设计师，邓小平继承和发展了毛泽东军事思想，他在领导我军制定建设现代化、正规化革命军队的目标、任务、方针和原则的过程中，始终把革命化建设放在第一位。他反复强调：在新的历史条件下，军队必须发扬老红军传统，听党的话，坚持党对军队的绝对领导；始终要忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义；要毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线；要加强精神文明建设，把干部战士培养成“四有”革命军人；要服从和服务于国家经济建设大局。
肩负着承前启后，继往开来的历史使命，以江泽民为核心的党中央、中央军委，高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻邓小平新时期军队建设思想，始终把部队的思想政治建设放在军队各项建设的首位。江泽民主席明确提出，必须大力加强军队的思想政治建设，真正做到在新形势下拒腐蚀永不沾；必须始终坚持用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装我们的思想，指导我们的工作，在这个根本问题上，任何时候都不能有丝毫的含糊和动摇；必须坚持党对军队的绝对领导，保证军队在任何时候、任何情况下，都要同党中央保持一致，一切行动听从党中央、中央军委的指挥；必须着重抓好爱国奉献教育、革命人生观教育、尊干爱兵教育、艰苦奋斗教育，使广大官兵牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强抵御腐朽思想文化侵蚀和“酒绿灯红”影响的能力。
１９９５年３月，江泽民主席在会见赣湘驻军和武警部队干部时语重心长地说，加强思想政治建设，发扬光荣传统，把包括基层党支部在内的各级领导班子建设得坚强有力，保证广大干部战士在思想上政治上过得硬，永葆人民军队的政治本色，这是一篇大文章，要依靠全军同志共同来做，要把它做得有声有色。
为把加强思想政治建设落到实处，中央军委领导刘华清、张震、张万年、迟浩田等多次深入驻特区部队和开放地区部队、边海防部队和偏远地区部队进行实地考察，在掌握大量第一手材料的基础上，提出了一系列指导性意见。
按照江泽民主席的要求，中央军委近年来推出一系列加强部队思想政治建设的重大举措：组织全军认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论，用科学理论武装全军；深入开展“四个教育”，保持官兵政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性；颁布重新修订的《中国人民解放军政治工作条例》；作出进一步加强军队党的建设的决定，全面推进党的思想、组织、作风建设。
按照军委的部署，全军各级党委和政治机关把用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全军摆到政治工作的首要位置，作为加强部队建设的头等大事来抓。广大指战员密切联系改革开放和部队建设实际，认真学习《邓小平文选》一、二、三卷。受总政治部委托，国防大学每年都举办正军职以上领导干部学习《邓小平文选》轮训班，全军军以上单位普遍举办师团干部轮训班，截至目前，全军团以上干部已轮训一遍。总政治部将《邓小平建设有中国特色社会主义理论学习纲要》印发全军干部人手一册，作为学习《邓小平文选》重要辅助材料。今年上半年，中央军委又批准将总政治部编写的《邓小平新时期军队建设思想学习纲要》印发全军，要求各级党委把《纲要》的学习纳入建设有中国特色社会主义理论的学习计划。科学理论的学习，保证了部队在思想上、政治上、行动上始终与党中央、中央军委保持一致。
由江泽民主席亲自倡导、全军普遍开展的爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵和艰苦奋斗教育，是改革开放、发展社会主义市场经济条件下保持人民军队政治本色，保持部队高度集中统一的重要战略决策。这项以领导干部和领导机关为重点，以解决怎样立身做人为主要内容的教育活动，几年来在全军上下开展得生机勃勃，深入扎实，成为近年来规模最为宏大、影响最为深远、效果最为显著的思想教育活动。在这一教育活动中，各部队将“为什么人”这个根本问题作为一条主线，引导干部解决“为谁当官，为谁服务”，引导战士明确“为谁当兵，怎样做人”等基本问题，运用革命理论和我军优良传统，并配合开展法纪教育和学习，旗帜鲜明地抵制和批驳拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想，划清是与非、荣与辱、美与丑的界限。
随着“四个教育”的持续深入开展，全军指战员精神面貌发生了深刻变化，３００万将士以赤胆忠心写下了一份又一份“政治合格”的答卷。广大干部战士自觉支持改革开放，抵御“酒绿灯红”的消极影响；发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，创造着辉煌的业绩。“深圳特区好六连”、“高原红色边防队”等新时代先进典型层出不穷；徐洪刚、李国安等一大批英雄模范成为时代的楷模。
“政治合格”的核心是要做到枪杆子永远听从党的指挥。记者在部队采访时深切感受到，大力加强党的建设，自觉维护以江泽民为核心的党中央、中央军委的领导，已经成为全军上下的自觉行动。特别是党的十四大以来，中央军委颁发的《关于贯彻党的十四届四中全会精神进一步加强军队党的建设的决定》，使全军各级党组织的建设又提高到一个新水平。按照军委和总政治部的统一部署，各级党委自觉以江主席关于讲政治的六个方面和干部政治素质的五条基本要求为依据，坚持把政治标准放在第一位，认真考核选拔干部，加强各级领导班子建设。各大单位以加强党委建设为重点，认真贯彻《高中级干部管理教育意见》，切实加强对干部尤其是高中级干部的教育管理。全军普遍轮训了师（旅）以上的党委书记，集中时间对党委班子进行民主集中制教育和思想作风整顿，保证党委实施坚强有力的领导。与此同时，全军各级党委加强了对基层党支部建设的指导，普遍轮训了基层党支部书记。仅去年一年，全军就有两万多名团以上领导下基层讲党课。广大基层官兵进一步增强了维护以江泽民为核心的党中央、中央军委权威的自觉性，“枪杆子永远听从党指挥”已深深植根于全军官兵的心中。无论是在东南沿海进行重大军事演习，还是参加抢险救灾、担负香港回归主权象征的特殊使命，广大官兵都表现出了高度的政治觉悟，出色地完成了各项任务，赢得了党的信赖，国家的信赖，人民的信赖。
（新华社北京７月２９日电）
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专栏：社论
齐心协力推进养老保险改革
在认真总结各地养老保险制度改革试点的基础上，近日国务院作出了统一企业职工基本养老保险制度的重大决策。这是我国社会保障制度改革的一个重要里程碑。
企业职工养老保险制度直接影响群众切身利益，涉及国家、企业、职工三者利益关系调整。对这一关系改革、发展、稳定的重大经济社会问题，党和国家历来十分重视，随着改革的进程，曾多次进行过政策调整。１９９４年底，国务院召开了企业职工养老保险试点工作会议，会后下发了《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，明确在基本养老保险制度方面实行社会统筹和个人账户相结合的原则，并推荐了两种实施方案，供各地在试点中参考。两年多来，各地和有关部门认真贯彻国务院会议和文件的精神，分别制定了具体实施方案，初步形成了企业交纳养老保险费的激励机制，提高了养老保险的管理水平，增强了职工的自我保障意识，推动了这项改革。目前，基本养老保险制度已覆盖城镇企业８７５８万职工和２３５８万离退休人员；１９９６年，全国基本养老保险基金收缴１１７０多亿元，支出１０３０多亿元，历年结余已达５７０多亿元。
通过两年多的试点，养老保险制度改革取得了成绩，同时也暴露出新的问题。主要是各地及一些行业实施社会统筹与个人账户相结合的具体办法不统一，造成地区与地区之间、地区与部门之间职工个人账户比例不同，职工跨地区、部门调动困难，不利于劳动力的合理流动，不利于建立统一的劳动力市场。为此，国务院在去年初责成有关部委对统一基本养老保险制度问题进行了调研和协调。在此过程中，各地、各有关部门统一了认识、统一了思想，统一制度已是水到渠成。这再次说明，从计划经济向社会主义市场经济转轨的过程中，许多重大而复杂问题的解决，只要通过改革试点和实践检验，就能逐步统一思想。
这次颁布的《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》明确指出，到本世纪末，要基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用于城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人账户相结合、权利与义务相对应、管理与服务社会化的养老保险体系。它勾画出社会主义市场经济体制下具有中国特色的企业职工养老保险制度的基本轮廓，描绘了“九五”时期和下个世纪初我国养老保险制度发展的蓝图。
《决定》立足我国国情，借鉴国际经验，坚持了“社会统筹与个人账户相结合”和效率优先、兼顾公平的原则，体现了国家、企业、职工共同承担养老责任，是一项影响深远的制度创新。它统一了职工个人养老保险账户的规模，统一了基本养老保险的计发办法，规范了企业和职工的缴费比率，从而进一步均衡了企业之间的养老保险负担，保障了职工老有所养的基本权益，并对老年化高峰来临时的沉重养老负担作了预先防范，体现了广大群众的根本利益和共同心愿。它实现了我国养老保险由企业福利向社会保险的根本性变革，为我国经济和社会的持续、快速、健康发展建立起一道安全网。
统一企业基本养老保险制度，必须做好新老制度的衔接工作，实行“老人老办法”、“新人新制度”，对于新制度实施前参加工作的在职职工，要设计合理稳妥的过渡办法，通过二三十年的努力，逐步达到统一制度所确定的基本养老保险目标水平。要建立和完善养老保险基金的各项管理制度，基本养老保险基金实行收支两条线，全部用于养老保险，严禁挤占挪用和浪费。基本养老保险制度要逐步从现在的市、县级统筹提高到省级统筹，并逐步扩大到城镇所有企业及职工，以便在更大的范围内调剂基金，发挥社会共济、分散风险的保障作用。考虑到我国当前的生产力发展水平，政府承诺的基本保险只能保障退休人员的基本生活，为体现按劳分配原则和地区发展水平与企业经济效益的差异，要在国家政策的指导下，发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的积极作用。
社会保障制度改革，是整个经济体制改革的重要组成部分。统一企业职工基本养老保险制度，有利于职工的合理流动，完善劳动力市场；有利于深化企业改革，建立现代企业制度；有利于国家宏观调控，保持社会稳定和国民经济持续发展；有利于加快经济体制改革的步伐，实现两个根本性转变。对这项涉及亿万职工切身利益、影响极其深远的制度规范工作，各级党委和政府要切实加强领导。各有关部门要通力合作，尽快制定相应配套文件。要切实做好舆论宣传、干部培训和组织实施工作，充分利用已有的群众基础、管理组织、信息数据和试点经验，高起点地开展统一制度工作，尽早实现统一企业职工基本养老保险制度的目标。
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专栏：
银根还能放松吗？
——经济形势述评（一）
本报记者施明慎
今年上半年，我国工业经济总体效益趋于回升。但是，部分国有工业企业亏损状况依旧，销售平淡、开工不足、资金周转缓慢等问题仍然困扰着国民经济的正常运行，于是社会上又出现了放松银根的呼声。
并非货币供应总量不足
要求放松银根，原因应当是货币供应总量不足。那么现实情况究竟是怎样呢？
截至６月末，我国金融机构各项贷款余额为６８１５５亿元，增长１８．１％，其中上半年共增加３９４４亿元，远远超过经济增长速度。全部金融机构企业存款余额为２５６７４亿元，增长２７．６％，增幅比４月底高６个多百分点，呈加快态势，表明企业支付能力不断增强。
另据各地典型调查，１９９６年中央银行两次调低银行贷款利率，影响市场利率下浮，使企业筹资成本平均下降３％至５％。中国人民银行通过对５０００户国有大中型工业企业问卷调查得知，企业家认为银行贷款掌握偏严的比重大大下降，大多认为贷款掌握适度。此外，各商业银行资金头寸充裕，资金备付率平均在８％以上，各家银行不愁没有规模，不愁没有资金，愁的是找不到好的贷款项目和对象。
再看货币供应量，到６月末，尽管储蓄存款增幅明显回落，但代表货币供应总量的广义货币Ｍ２余额仍为８２７８９亿元，比去年同期增长１９．１％，比上年末低６．２个百分点；与经济景气密切相关的狭义货币Ｍ１余额为３１０７４亿元，比去年同期增长２０．６％，比上年高１．７个百分点；市场流通中现金Ｍ０为９１２２亿元，比去年同期增长１９％。
种种数据和迹象显示，当前信贷资金投入适当，企业存款稳步增加，商业银行头寸宽裕，货币供应量的各个层次指标保持了适度增长的势头。这就是说，部分企业感到资金紧张，并非由于货币供应总量不足，问题主要出在结构失调、效益低下上。
资金谁松谁紧？
从总量上讲，资金供应是充足的。但就具体企业而言，则松紧各异。
进入第二季度，企业存款开始回升，增加较多的主要是邮电、通讯、电力、交通运输、铁路等垄断性行业，以及一些大企业、企业集团、上市公司等。一些市场竞争激烈、生产过剩或濒于破产倒闭的企业，存款不仅未增加，反而越来越少。
受国家产业政策、信贷政策的指引，各商业银行纷纷将资金重点向国有大中型企业和国家重点工程、重点建设项目倾斜，并争相提供各种优惠、周到的金融服务，这些企业资金较为充裕。而一些小型国有企业或非国有企业则不在必保名单之列，资金相对紧张。
产品适销、效益较好的企业，银行一般都乐意贷款支持或同意签发承兑汇票、办理贴现，他们毋庸担心资金问题。产品积压、重复建设、扭亏无望的企业，是银行贷款严控的对象，资金叫紧之声最为强烈。
地处沿海、经济结构偏向轻型、新兴工业的地区，投入少见效快，资金较为宽松，周转较为顺畅。边远或经济结构偏向重型、老工业基地及军工企业较集中的地区，设备陈旧落后，产品进步断档，资金相当窘迫。
此外，历史包袱沉重、负债率高，资金占用不合理、被挪用，也是部分企业资金捉襟见肘的重要原因。
部分企业资金紧张，说到底是结构问题。多年来，一些地方盲目追求大而全、小而全和低水平的重复建设，产业、产品结构调整滞后于市场需求变化，企业经营管理不善，都导致了宝贵的资金资源大量沉淀和浪费。
放松银根，恐非良策
部分企业经营困难，根子并非货币供应总量不足，如果一味要求放松银根，片面强调资金注入，其结果将是不仅不能促进经济增长，反倒有可能又支持一批积压产品的生产，更助长社会资源的浪费，更加剧结构失调的矛盾，最终引发新一轮通货膨胀。
中国人民银行行长戴相龙多次强调，适度从紧的货币政策，包括控制总量，调整结构，适时调节等多方面内容，而不单是控制信用总量，换句话说，坚持适度从紧，并不是一概紧缩银根。通过信贷政策和其他金融手段促使企业调整产业、产品结构，提高经济效益是其中的重要内容。近年，信贷资金重点向农业、基础设施、基础产业、国家重点工程倾斜，尽力满足有市场、有效益的企业的合理资金需求，严格控制对生产积压产品、重复建设、扭亏无望企业的贷款，就是“从紧”在信贷方面的体现。
今年以来，国有企业改革坚持抓大放小，企业资产重组步伐加快，资源、资金和生产能力进一步向优势企业集中。目前，１２０户试点企业集团的资金、销售收入、实现利税所占比重均在全国独立核算国有工业企业的１／４左右；前４个月，国务院确定的５１２户重点企业的利税总额为７３２．６亿元，占国有独立核算企业利税总额的９０％以上。在市场机制的牵引下，一些国有企业认真实行“三改一加强”，积极参与市场竞争，主动转产市场热销产品，压缩相对过剩的生产，呈现出存货减少、效益上升的势头。这表明企业在市场竞争的风雨中得到了锤炼，在从紧的环境中适应能力增强，继续实行适度从紧的货币政策是有成效的。
上半年，我国经济运行继续保持高增长、低通胀的良好势头，同时结构性矛盾进一步暴露。专家认为，当前的政策取向，不应是放松银根，掩盖矛盾，而应抓住企业改革与调整进入实质阶段的契机，继续“从紧”，灵活运用间接调控手段，加强各种宏观经济政策的综合协调，推动结构调整再上新台阶。
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中组部召开现场会提出要求
落实离休干部生活待遇
新华社石家庄７月２９日电（记者任忆）中共中央组织部日前在石家庄召开落实离休干部生活待遇现场会。会议要求，各级领导一定要从维护改革、发展、稳定大局的高度，充分认识落实好离休干部生活待遇的重要性和紧迫性，采取得力措施，解决拖欠老干部离休费、医药费问题。
全国现有离休干部１８９万人，他们为建立新中国立下了汗马功劳，党中央、国务院对解决离休干部的生活待遇问题十分重视。十四大以来，各级地方党委和政府认真贯彻落实党中央、国务院关于老干部的一系列政策，离休干部的政治待遇、生活待遇得到有效保证。但在一些贫困地区和困难企业，仍有少数离休干部的生活待遇还落实得不够，存在拖欠离休费和医药费的情况。
会议强调，解决离休干部“两费”拖欠问题，各级党委、政府必须建立责任制，一级抓一级，层层抓落实。要发挥各级老干部工作领导小组的组织协调作用，对经济条件好的地市，要督促尽快解决；对经济条件不太好的地市，要帮助想办法筹措资金解决；对贫困地区和严重亏损企业，要在资金上给予必要的支持。在资金来源上，可采取多种办法，如财政、社会保险、企业“三家抬”，社会统筹，企业挖潜，财政支持和借支、垫支、贷款等办法，千方百计解决拖欠离休老干部的“两费”资金。同时，要尽快建立落实离休干部生活待遇的保障机制。
会议要求各级组织部门、老干部工作部门要充分发挥职能作用，把落实好老干部的生活待遇作为一项重要任务认真抓好。要组织督查小组，检查本地区落实离休干部生活待遇的情况，发现问题及时解决。来自全国１２个省、自治区和新疆建设兵团党委组织部、老干部局的负责同志参加了会议。
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杨凌农业高新技术产业示范区成立
江泽民李鹏题词祝贺
本报西安七月二十九日电新华社记者白林、本报记者孟西安报道：国家直接批准的第一个农业示范区“杨凌农业高新技术产业示范区”，今日在陕西杨陵农科城成立。这标志着我国最大的农科教基地的整体优势将得到充分发挥，并将推动我国农业高新技术产业化的进一步发展。
党中央、国务院非常重视杨凌示范区的建设，江泽民总书记、李鹏总理为示范区成立题词祝贺。江泽民的题词是：“努力研究和应用科技成果，为我国农业现代化做贡献。”李鹏的题词是：“建设杨凌示范区，促进科技兴农。”国务院其他领导同志也题了词。国务院副总理李岚清出席成立大会并讲了话。
杨凌示范区所在地杨陵，是东方农业文明的发源地，是中华民族农业先祖后稷“教民稼穑”的地方。新中国成立以来，在党和政府的高度重视和广大农业科教人员的艰苦努力下，这里成为我国农业科教人才汇集、农林水等学科齐全、试验配套、科技成果累累的农科教基地。不仅为国家培养输送各类农业科技人才六万多人，而且取得了五千多项农业科技成果，成果推广、转化产生的经济效益巨大，为西北乃至全国的农业发展作出了重大贡献。
示范区将发挥杨陵地区的整体优势和人才优势，实行农科教、产学研、农林水、农工贸紧密结合，把科研成果迅速而有效地转化为生产力，使这个示范区成为高科技农业的科教和产业基地，成为农业对外开放的窗口和深化农业科教体制改革的试验区，为发展我国干旱、半干旱地区农林牧和水利事业做出新的贡献。示范区将由科学教育园区、产业和国际合作园区、安居工程小区、现代农业综合园区和若干试验推广基地等功能区组成。
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专栏：
文明之师威武之师
中国人民解放军成立70年来，已发展成为拥有现代化武器装备的军队，初步建立了陆海空三位一体的立体国防系统。广大官兵发扬我军光荣传统，全心全意为人民服务，在保卫祖国，抢险救灾，支援社会主义现代化建设中不断取得新的成绩。
图为解放军驻香港部队三军仪仗队。
新华社记者 王建民摄