第5版(政治·法律·社会)
专栏：
吴阶平报告食品卫生法执法检查情况
新华社北京７月２日电（记者汪金福、贾奋勇）人大常委会副委员长吴阶平今天向八届全国人大常委会第二十六次会议，报告了人大常委会执法检查组食品卫生法执法检查情况。他强调，各级政府在贯彻实施食品卫生法中取得很大成绩，全国食品抽检合格率不断上升，但目前我国食品卫生状况仍不容乐观，存在一些较为突出的问题。
吴阶平说，今年４月、５月，全国人大常委会对食品卫生法实施情况进行了检查，检查组听取了卫生部、国家工商行政管理局关于食品卫生法实施情况的汇报，分别对湖北、湖南、浙江、江苏和北京、天津四省两市进行了检查。综合执法检查的情况，检查组认为，食品卫生法颁布以来，法律的学习、宣传和贯彻实施工作取得了明显成效。各省、自治区、直辖市在食品卫生监督和管理，提高食品卫生质量，保障公民食用卫生食品等方面做了大量工作。全国食品抽检合格率不断上升。各地通过广泛的学习和宣传食品卫生法，提高了食品生产经营者守法意识，增强了人民群众自我保护能力。各地制订及健全配套法规，增强了法律的可操作性。各地加强日常监督执法和重点整治工作，有力地打击了违法行为。各地还建立保健食品管理制度，整顿了保健食品和婴幼儿食品市场。此外，各地还重视卫生监督员队伍建设，提高执法人员的执法水平。
吴阶平指出，从这次执法检查情况看，目前我国食品卫生方面存在一些较为突出的问题。相当一部分人食品卫生意识较差，存在着“不干不净吃了没病”的旧观念，不注意“病从口入”，对非法制售伪劣食品的不法行为，不能运用法律武器维护自身健康权益。城乡结合部和街头巷尾的食品摊点的食品卫生监督工作薄弱，普遍存在着散、乱、脏、流动性大、管理无序的现象。有些地方对非法制售假冒伪劣食品的黑窝点打击不力，致使违法生产经营假冒伪劣食品的现象屡禁不止。一些老的食品生产经营企业，工艺落后，设备陈旧，技术水平和卫生管理水平较低，影响了食品的卫生质量。食品卫生执法主体与执法队伍相分离；部门之间职责交叉，影响了执法效果和行政管理效率，造成了食品卫生监督工作的重叠和矛盾，加重了食品生产企业和经营单位的负担。
吴阶平提出，为更好地贯彻实施食品卫生法，各地应进一步学习、宣传食品卫生法，抓好普法教育，切实提高人民群众的食品卫生法律意识和法制观念；要加大执法力度，各级政府应把贯彻实施食品卫生法列入重要议事日程，要把食品卫生工作的好坏作为评价各级政府政绩，政府是否真正关心老百姓、为人民办实事的重要指标；加快卫生监督体制改革步伐，健全食品卫生执法队伍；进一步完善食品卫生配套法规，健全食品卫生法律体系；坚持监督与服务相结合，努力扶持我国食品行业上台阶。
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专栏：
刘仲藜报告去年中央决算
新华社北京七月二日电（记者汪金福、贾奋勇）财政部部长刘仲藜今天受国务院委托，向八届全国人大常委会第二十六次会议报告一九九六年中央决算。他在报告中指出，去年中央财政收入增长高于支出增长，赤字比预算数额有所减少。
刘仲藜说，一九九六年中央财政收入和支出基本实现了八届全国人大四次会议批准的预算，财政收入保持了较高增长，财政支出结构有所调整，总支出增长低于总收入增长二点七个百分点，财政赤字比预算确定的数额有所减少。一九九六年，中央财政总收入四千二百六十四点九五亿元，比预算增加八十三点六八亿元，完成预算的百分之一百零二，比上年增长百分之十点三。其中，中央本级收入三千六百六十一点零七亿元，完成预算的百分之一百零二点三；地方上解中央收入六百零三点八八亿元，完成预算的百分之一百点一。预算超收部分主要用于增加对中西部地区的转移支付、解决粮食企业亏损停息挂账、救灾和弥补赤字等方面。中央财政总支出四千八百七十三点七九亿元，比预算增加七十八点一亿元，完成预算的百分之一百零一点六，比上年增长百分之七点六。其中，中央财政本级支出二千一百五十一点二七亿元，完成预算的百分之九十七；税收返还和补助地方支出二千七百二十二点五二亿元，完成预算的百分之一百零五点六。中央财政收支相抵，赤字六百零八点八四亿元，比预算确定的六百一十四点四二亿元减少五点五八亿元。
刘仲藜说，一九九六年中央预算执行情况是好的，但也存在一些问题，主要是中央财政赤字数额仍然偏大，债务依存度偏高；税收流失仍然比较严重，越权减免税以及偷税、骗税、抗税、欠税等现象还时有发生；支出约束不严，支出结构也有待进一步调整；财经秩序混乱的状况还没有根本改观。这些问题需要在今后工作中继续妥善解决。
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专栏：
郭振乾报告去年中央预算执行和其他财政收支审计情况
新华社北京７月２日电（记者汪金福、贾奋勇）审计署审计长郭振乾今天受国务院委托，向八届全国人大常委会第二十六次会议报告１９９６年中央预算执行和其他财政收支的审计情况。他在报告中强调，１９９６年我国财政状况进一步好转，财政收入有较大增长，超过国内生产总值的增长幅度，遏制了十年来财政收入占国内生产总值比重不断下降的局面。
郭振乾说，从去年１０月至今年４月，审计署在国务院的领导下，对１９９６年中央预算执行和其他财政收支情况进行了审计。从审计的情况看，１９９６年中央预算执行情况是好的。财税工作取得显著成绩，中央财政收入保持了较高的增长，财政支出总量有所控制，支出结构有所调整，较好地完成了八届全国人大四次会议审查批准的中央预算任务。中央财政总收入完成预算的１０２％，总支出完成预算的１０１．６％，收支相抵，赤字比预算确定的数额减少５．５８亿元。中央预算执行过程中存在的主要问题是：有些部门执行国家财政制度不够严格，预算收支管理不够规范，预算收入征管不力，一些地方和部门违反规定减免税收，造成中央收入流失。审计署依照有关法律、法规，对这些问题分别作了处理，各有关部门采取了相应的整改措施。
郭振乾说，１９９６年财政部在具体组织执行中央预算过程中，继续贯彻执行适度从紧的财政政策，在建立稳定的财政收入增长机制，增加收入，控制支出，规范中央预算管理，实现财政收支平衡方面做了大量工作。国家税务局系统认真执行国家税收政策，强化税收征管，取消了一些不规范的税收减免，保证了税收任务的完成。海关系统认真执行国家关税政策，加强关税征收，严厉打击走私和偷税、骗税等违法犯罪行为，严格审核出口退税，加强对加工贸易的税收管理，实施了加工贸易进口料件银行保证金台账监管制度，堵塞了漏洞，实现了关税收入的较大增长。中央国库认真履行监管职责，较好地完成了预算资金的收纳、划分和支拨任务。国家计委在参与中央预算分配和下达投资计划中，认真执行国家的有关规定，确保重点建设项目，取得了较好成绩。这次审计国务院其他部委查出的主要问题是：有些部门挪用预算资金用于非生产性建设项目；有的预算收入应缴未缴。还有一些部委违反规定将财政性资金转作有息存款，有的将获得的利息转到预算外，有的因存入资信度不高的金融机构而造成损失。审计署已对这些问题作出处理，要求有关单位追回被挪用的资金，补交应上缴中央财政的预算收入。
针对去年中央预算执行中存在的主要问题，郭振乾提出了１９９７年加强中央预算管理的意见。他说，１９９７年，要进一步加大税收征管力度，堵塞税收流失漏洞。要逐步规范中央财政对地方的专项拨款，按照分税制的改革方向，根据事权和财权相统一的原则，对目前中央财政对地方的专项拨款支出过多的问题进行清理规范。要严格管理中央基本建设预算内专项投资计划，提高计划的科学性，并及时安排投资，待安排资金比例不宜过高。要完善掌握中央财政资金分配权的部门对本部门、本系统预算安排的审批制度。同时，还要进一步规范预算单位银行开户。
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专栏：
共产党人的情怀与创造
——记内蒙古临河市乌兰图克乡党委
本报记者刘亮明
仲夏五月，地处内蒙古河套地区的巴彦淖尔盟大地满眼翠绿。灌浆的小麦嘎嘎拔节，仿佛浩大的音乐弥漫在希望的田野里。
指着丰收在望的责任田，临河市乌兰图克乡红旗六社农民郭怀礼对记者说：“我做梦也没想到还会有这么好的地种，还能变成富裕户。这多亏了‘党员致富链’，要不我就把一辈子的穷根扎下了。”
郭怀礼全家老少四代１１口人，花销大，劳力少，日子艰难。１９８６年底，他冒冒失失退了２０亩责任田，到外地倒买卖。本想赚点钱改变一下穷日子，没想到忙了三四年反倒赔了本，还欠下１万元债。１９９０年春，在砍树时不小心又砸断了腿。
就在“雪上加霜”，一家老小陷入绝望的节骨眼儿上，本村党员任二毛响应乡党委的号召，主动联系富户李建忠和郭怀礼结成“三结合致富链”，并反复给郭怀礼鼓劲：“只要你挺起腰板，我们尽力帮你，就没个渡不过的难关。”随后任二毛把自家的３亩多好地给了他，又和李建忠一起跟社里联系拨给他５亩田；年年出钱出力帮他解决生产工具、种子、化肥、农药、地膜等所有难题，同时为他转借饲料搞养殖，担保贷款买了手套编织机、办起小卖部，使郭家老少都有了赚钱的活干。４年后，郭怀礼不仅还清外债，还有了近万元的存款；到去年，他家人均收入已达到３３００元，成了全乡数得上的富裕户。
“只有共产党才是实心实意为咱老百姓好啊。”说到动情处，年近花甲的郭怀礼泪花直打转。“咱共产党不为老百姓着想还叫啥共产党。”任二毛的话说得也毫不含糊。
郭怀礼是在乌兰图克乡党委开展“党员三结合致富链”活动中，许许多多脱贫致富农户中的一个。
采访中，记者从田间地垄到庭院炕头，不论老幼，无分男女，总是听到众口一辞，盛赞乡里村上的党组织和“党员三结合致富链”。从这些“掏心窝子”的话里，使人深感乌兰图克乡党委创造的这一活动的伟力，以及在这一实践中体现出的共产党人的崇高情怀。
８０年代初，实行家庭联产承包责任制后，乌兰图克乡党委曾以“党员联系户”形式帮贫困户脱贫。但实践中他们认识到：党员浑身是铁也打不了几个钉。为此，乡党委“一班人”急得“茶饭不香”。
“这一急，办法倒很快给急出来了。”乡党委书记牛德奎欣慰地回忆说：大家经过总结分析，认定党委要带领全乡农民尽快脱贫致富，还得组织、依靠群众，发挥率先致富户“点子多、门路广、有实力”的优势。于是，一名党员联系一个富裕户和一个贫困户，政治上一带二，经济上二帮一，三位一体的“党员三结合致富链”活动，在１９９０年全面展开了。同时，根据生产、生活等实际情况，乡党委还将贫困户分为５种类型，进行优化组链，并层层签订责任状。
几年来，这一活动在乌兰图克乡开展得红红火火，越来越显示出巨大的威力。党员的责任心越来越强，富裕户帮扶积极性越来越高，一批一批贫困户迅速甩掉贫困帽子，新人新事新风尚层出不穷，精神文明蔚然成风。
为了保证“党员三结合致富链”活动扎实有效地进行，乌兰图克乡党委始终把基层党组织建设和党员教育放在首位。经常组织村支部学习党的方针、政策和社会主义市场经济理论，举办党员模范事迹报告会、重读入党志愿书、重温入党誓词等活动，并在党员中开展“学一门新技术，找一条好路子，当一个小康户”活动，不断提高村党支部的战斗力，增强党员的宗旨意识和带领群众共同致富的本领。
６年多来，这一创造已结出两个文明建设的丰硕成果。全乡３９２名农民党员先后结“链”９５０组，涉及２０５２户，占总户数的４７．７％，到去年底，“链”上贫困户人均收入达到１６５０元，全部脱贫，大部分成为“十星级文明户”。随之全乡国民总产值和人均收入也达到１．３亿元和２１３０元，分别比６年前增长２．８倍和１．１３倍。全乡８个党支部都达到一类标准；乡党委先后被中组部、自治区党委等评为先进基层党组织。党的威信高了，党员和群众的心贴得近了。讲科学、讲文明，比贡献、比先进，遵纪守法、友爱互助在全乡蔚然成风。
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专栏：
重温入党誓言
杨海洋寇占文平明忠
６月２７日上午，在河北省隆化县的董存瑞烈士陵园的董存瑞纪念碑下，数十名表情庄重的税官面对鲜红的党旗列队肃立：“我志愿加入中国共产党……”
这并非新党员的宣誓仪式，而是隆化县地税局全体党员“重温入党誓言”的现场镜头。
该局局长李凤军十分激动地说：“税务是窗口行业，税务队伍形象好坏，直接关系党的威信高低。今天我们在烈士纪念碑下重温入党誓言，想想入党时是怎么说的，看看现在是怎么做的，对每位党员都有特殊意义。”
局党组书记于瑞云介绍，隆化县地税局今年在全体党员中开展了“重温入党志愿书”系列活动，教育全体党员人人为党旗增辉，个个为国家尽力。开展此项活动以来，党员处处起模范带头作用，出色地完成了各项任务，全局７０％的职工写了入党申请书；比去年超额３０％完成了上半年税收任务。
时近中午，董存瑞高举炸药包的英雄塑像在阳光绿树映衬下显得更加高大，这支打着党旗的税官队伍也格外光彩照人。
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专栏：
南阳地税直属分局文明服务
本报讯河南省南阳市地方税务局直属分局在依法治税的同时，精神文明建设常抓不懈，强化优质服务，创建文明窗口，内强素质，外塑形象，取得显著成效。
为方便群众，该局在近６００平方米的办税大厅中，为企业提供税务登记、购领发票及申报缴税的“一条龙”服务。他们推行办税社会承诺服务：工作人员挂牌上岗，对符合办理条件、变更税务登记的，当日办理完毕；领购发票保证随到随领，及时供应；对符合税收优惠政策的企业，二日内将上级批文交给企业；对企业办税人员，来有迎声，走有送声，每问必答，每答必清。该局响亮地提出“微笑在征收，礼貌在管理，和蔼在检查，亲切在票证，满意在地税。”他们把承诺责任落实到人，增强践诺自觉性、主动性，向社会公布违诺投诉电话，并在企业中聘请了４０多名办税承诺监督员。该局制定了严格的廉洁自律措施，工作人员做到了送礼不要，吃请不到，说情无效。在成绩面前，局长张秀勤说，我们辞掉的不仅仅是一顿宴请，一份礼物，而是辞掉了企业对我们的不信任。目前，该局已多次被评为市级标兵单位、征管改革先进单位。（郑进）
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专栏：
军民携手斗车匪
周承强刘盛礼
连日来，在广西防城港市，人们纷纷前往医院看望因勇斗车匪路霸而负伤住院的广西边防某部通信连战士解先来。中共防城港市委和防城港军分区党委分别作出决定，号召全市人民和所属部队官兵、民兵向他学习。
前不久，解先来乘坐一辆卧铺大客车前往南宁出差。夜色渐浓，车上三名歹徒趁机持刀威胁乘客，疯狂抢劫钱物。车上４０多名乘客的生命财产受到严重威胁。身穿便服的解先来第一个站了出来，挺身制止犯罪：“放手！你们不要乱来。”售票员周凯被这种正义感感染也站了出来。歹徒见势不妙，携带赃物赃款跳车窗逃跑。解先来当即跳下车去奋力追赶，与一名歹徒展开了殊死搏斗。解先来左肋、腹部被歹徒刺伤，但他仍不顾剧烈的疼痛，机智地打掉歹徒４０厘米长的匕首，将歹徒打翻在地。售票员周凯、司机谢乃余闻声赶来一起将歹徒制服。
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专栏：短波
石家庄开拓军转安置工作新路子
本报讯曾连续两次被评为“全国军队转业干部安置工作先进单位”的河北省石家庄市，不断加大军转安置工作改革力度，主动适应改革形势发展的需要，先后推出了“双向选择”、“安置与政绩挂钩”和“考试考核”等多种安置办法，有力地促进了全市安置工作的开展，其经验和做法在全国大部分城市被推广。
（任建钢纪学红）
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专栏：短波
济宁任城区复退军人挑重担
本报讯在山东省济宁市任城区五百六十四个村的党支部班子中，退伍军人唱主角，挑重担。目前，全区百分之六十二的复退军人被选进村级领导班子，担任党支部书记，在两个文明建设中发挥了应有的作用。（夏国金）
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专栏：短波
吉水退伍军人成为经济建设中坚
本报讯江西省吉水县注重开发退伍军人的人才资源，使他们成为发展经济建设的一支主力军。近十年来，全县先后有二百三十多名退伍军人担任了乡村和企业的领导，一千多人成为当地农业生产和第三产业中“致富能手”、“生产标兵”。
（罗桂平刘小军）
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专栏：短波
天津东丽区兴起学习国防知识热
本报讯在“强我国防，兴我中华”全国国防知识竞赛活动中，天津市东丽区领导干部带头学习国防知识，掀起学习国防知识的热潮。目前全区共有七万八千人参加了全国国防知识竞赛答卷。（杜卫斌）
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专栏：
新疆军区某师积极支援驻地建设
本报讯新疆军区某师把驻地当故乡，视人民为亲人，积极参加驻地经济建设。进疆三十五年来，先后出动人力物力修建了三北防护林工程、四棵树河引水工程、北疆铁路、独山子十四万吨乙烯工程、通信光缆等十五项大中型项目。今年又承担了南疆至北疆六百多公里的通信光缆施工任务。（包安隽刘爱军）
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专栏：短波
我国第一条军用贝雷帽生产线投产
本报讯我国第一条军用针织贝雷帽大型生产线，近日在北京市同乐制帽厂建成。北京市同乐制帽厂与中国人民解放军总后勤部共同投资三百万元建成的贝雷帽生产线，全部采用进口设备、进口染料和纯澳毛。由于他们为驻港部队制作的贝雷帽一举成功，目前已获准成为我国唯一一家生产三军军用帽的地方企业。
（李永明沈大军）