第2版(要闻)
专栏：
长春开办
高考无着落录取通知书投递台
据新华社长春电（郭淑香）长春市邮政局与城市晚报在高考录取期间，联合开办“高考无着落录取通知书投递台”。高考过后，由于考生将地址填写得不详，或出现差错，每年都有近千封录取通知书成为无着落信件。通知书投递台将把那些地址不详的录取通知书逐一公布名单，便于考生查找。此项工作将于高考录取通知书投递的第二天开始，一直到录取工作全部结束。
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专栏：
日前北京威周公司在京开展了一项“神奇凉爽隧道”的公众体验活动。他们在一座模拟烈日暴晒的玻璃通道里，一端采用传统方式降温，另一端贴上运用高科技钛离子制成的无色透明膜，以隔去热量和紫外线。最后人们全部选择了后种方式。 本报记者 李舸摄
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专栏：迎接党的十五大
充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性
国有企业党的建设工作在改革中不断加强
本报讯党的十四大以来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，各级党组织大力推进国有企业的改革和发展，高度重视企业党的建设工作，认真贯彻中央关于加强企业党的建设的方针、部署，采取了一系列重要措施，使企业党的建设在改进中得到不断加强。
（１）党中央和地方各级党委高度重视国有企业党建工作，切实加强了对这项工作的领导。党的十四大通过的党章明确规定，全民所有制企业党组织发挥政治核心作用。十四届三中、四中全会决定重申了要“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级”。１９９５年和１９９６年，江泽民同志分别在长春、上海等地两次就国有企业改革和党建工作问题发表了重要讲话。他在一份调查报告上批示，党对企业在政治上的领导权决不能丧失。今年１月，党中央发出《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》。为了贯彻落实《通知》精神，中央和国务院有关部门成立了国有企业领导班子建设协调小组及办公室，加强对国有企业领导班子考核和建设的具体指导。
（２）在国有企业党建工作的指导思想和方针、原则等一些重大问题上，按中央的要求逐步统一了认识。现在，越来越多的同志认识到，坚持党对国有企业的政治领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，充分依靠和调动职工群众的积极性和创造性，这是我们的政治优势，是建立有中国特色现代企业制度的本质要求。中央确定的“三句话”指导方针，实践证明是正确的。在企业内部调动三个积极性，总比发挥一个积极性好。企业党建工作，要坚持党的基本路线，紧紧围绕企业改革和生产经营来进行。通过增强企业党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的作用，促进国有企业深化改革、加快发展。许多企业党组织按照中央《通知》提出的“四有一促进”的目标，制定了具体措施，以确保实现。常州飞天集团公司董事长、总经理、常州齿轮厂厂长韩淑芳说：“厂长负责制决不等于厂长说了算。我和党委书记相互倚着。他１８０度，我１８０度，加起来３６０度——才能全方位搞好工作。再说，自己的眼睛再亮，也看不清自己的面容。‘飞天’是国有大企业，有人商量、监督、提醒，肯定比没有人帮助的好。”
（３）进一步加大了国有企业领导班子建设的力度。１９９５年，中组部、国家经贸委、人事部联合下发了《关于加强国有企业领导班子建设的意见》，各地进行了认真的贯彻，做了许多工作，也取得了一定的成效。１９９６年底，党中央、国务院明确提出，要下大决心、用大力气，对国有企业领导班子进行一次普遍的认真的考核，对不适应改革和发展形势要求的领导班子要调整充实，真正实行优胜劣汰。今年３月，中组部等四部门发出《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》，对考核、建设工作的指导思想，重点和目标，对象、内容和方法等提出了明确的要求。目前，考核工作取得了较大的进展。国有企业领导班子考核工作已经全面铺开，预计今年内大体上能完成６０％至８０％的考核工作。
（４）抓住企业党组织参与重大问题决策、坚持党管干部原则这两个关键问题进行积极探索，并建立必要制度，使党组织的政治核心作用得到较好的发挥。几年来，不少企业党组织从实际出发，采取有效的可操作的方法，积极参与重大问题决策，保证监督党和国家的方针政策在企业正确贯彻执行，支持和帮助厂长（经理）、董事会实行民主决策、科学决策。对企业中层管理人员的任免，形成大致相同的做法：事先经过组织人事部门考查，经企业党政领导集体讨论后，由厂长（经理）依法决定任免（聘任或解聘）。一些地方和企业还明确规定，没有经过考查的，不能提到会上讨论；多数人不同意的，应暂缓决定任免。
（５）企业党组织自身建设得到了改进，党组织的战斗力、凝聚力进一步增强。近年来，广大企业党组织适应“两个根本性转变”的要求，从实际出发，既坚持和发扬过去行之有效的好传统、好办法，又大胆地对党组织的活动内容和方法进行创新，使自身建设在改革中不断加强，涌现出一批企业改革、发展和党建工作都搞得好的先进典型。邯郸钢铁总公司党委在推动企业模拟市场核算，实行成本否决的改革中发挥政治核心作用。辽宁营口冷藏箱总公司党委，坚持治厂先治党，充分发挥企业党组织的政治核心作用，使企业扭亏为盈。上海正广和总公司靠党的政治优势凝聚人心，使企业走出困境。杭州华丰纸业有限公司党委领导工会做好群众工作，依靠职工办好企业。贵阳铁路分局党委从党支部、党小组和党员队伍抓起，从解决职工最急需、最迫切、最困难的问题入手，把为人民服务的宗旨具体化，不仅增强党组织的凝聚力、向心力，而且有力地促进了生产的发展。
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专栏：
国家体制改革委员会近日做出决定
十城市进行国有资本营运体改试点
新华社北京７月２５日电（记者鹿永建）国家体改委近日发布《关于城市国有资本营运体制改革试点的指导意见》，在总结各地实践经验的基础上，提出了进行城市国有资本营运体制改革的思路，并决定选择少数城市进行国有资本营运体制改革试点。
据了解，目前已被选择开展此项试点的城市有十个，包括重庆、武汉、西安、合肥、苏州、平顶山、扬州、南通、岳阳和铜陵。
此项试点针对国有资本出资人缺位、政府与国有企业间关系不明确，投入企业的国有资本的保值增值无人负责的问题，试点的任务是建立国有资本出资人制度、企业法人财产制度和具有中国特色的、适应社会主义市场经济要求的国有资本营运体系，形成高效的、充满活力的国有资本投入产出良性循环的新机制。
《指导意见》指出，国有资本是资本性质的经营性国有资产，是国家投资的企业中属于国家所有的净资产。县以上各级地方政府是该级政府所属或所投资企业国有资本的出资人。
国有资本营运则是指国有资本出资人和由其投资设立的国有资本营运机构进行的配置和运用国有资本、维护国有资本权益，实现国有资本保值增值的行为。国有资本营运体系由国有资本出资人和国有资本营运机构共同组成，营运机构是企业法人，和出资人共同承担国有资本保值增值的责任，不承担政府的行政职能。
政府行使出资人职能的组织形式是怎样的呢？《指导意见》规定，“国有资本营运决策会议”履行本级政府的国有资本出资人职能，由政府主要负责人、分管经济工作的负责人、有关党政部门负责人、国有资产行政主管部门负责人及政府聘请的专家组成。成员均为兼职，参照董事会的议事规则议事，主要职责是制订本地国有资本营运战略，组建并监督考核营运机构的营运情况。
《指导意见》还规定了组建营运机构的途径：或把符合条件的集团公司、投资公司改建而成，或把专业经济部门分解改组为营运机构，或是建立新的营运机构。
《指导意见》要求按市场经济的要求进行国有资本的营运。它强调，政府与营运机构之间、营运机构与被投资企业之间，是出资人与被投资企业的关系，主要依照《民法通则》、《公司法》等法律、法规规范各自的行为。它还要求统筹安排、综合协调，推进相关的各项改革，同时明确资产行政主管部门的职责，健全国有资产管理、监督体系。
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专栏：
吴邦国在湖南考察企业时强调
一手抓增盈一手抓减亏
新华社长沙７月２５日电（记者刘敏）中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国在湖南考察时强调，今年中央关于国有企业改革和发展问题的方针、任务已经明确，当前的问题是转变作风，深入实际，狠抓落实，以改革发展的优异成绩，迎接党的十五大召开。
７月２１日至２５日，吴邦国在湖南省委书记王茂林、省长杨正午陪同下，考察了长沙、湘潭、株洲等地的９家国有大中型企业。吴邦国充分肯定了湖南省经济工作取得的成绩。他希望湖南要进一步解放思想，继续推进改革开放，扬长避短，促进全省经济有更大的发展。
株洲市是吴邦国此次考察的第一站。近几年，株洲市在企业改革和发展方面取得了很大进展。吴邦国副总理对株洲市大力抓扭亏增盈工作，给予充分的肯定，并指出，今年１月至５月，全国６．８万户国有企业盈亏相抵净利润为６０．３亿元，比去年同期增长２．６６倍。这是由于全国各方面努力的结果，尤其是企业广大职工和干部积极推进“三改一加强”，面向市场，加强管理，努力提高效益的结果。下半年，我们要一手抓盈利大户的增盈，一手抓亏损大户的减亏，力争使国有工业企业效益明显好于去年。
近年来，湖南在企业兼并破产工作方面作了有益探索，使一批劣势企业焕发了生机，优势企业迅速扩大。吴邦国副总理在听取省委、省政府工作汇报后强调，要把兼并破产和再就业工程，作为今年国有企业深化改革的一项重要工作，按照国务院１０号文件精神，加快企业兼并破产和再就业工作的实施。现在关键是要把国家已确定的银行呆、坏账准备金用好。要多兼并少破产，促进国有资产向优势大企业集中，向重点行业集中。要把资金集中用到那些产品有市场、企业经营管理比较好、今年能够见到实效的企业上，使有限的资金发挥最大的效益，促进国有工业结构的调整和企业效益的提高。
在考察中，吴邦国强调，结构调整是今年经济工作的重点。搞好结构调整，必须立足于现有企业，抓大放小，择优扶强，推进存量资产重组和优化。结构调整要着力于治散，扶植优势企业和名牌产品，促进企业技术进步。他多次对企业负责人说，要把结构调整和企业技术改造、技术创新结合起来，形成有利于推进技术进步和技术创新的机制，增强企业的市场竞争能力和应变能力。对那些拥有名牌产品和先进技术的优势企业，各方面都要给以支持，使之不断发展壮大，在国内外市场竞争中处于优势地位。
吴邦国十分关心困难企业和困难职工生活。他说，各级干部一定要按照江泽民总书记的要求，努力转变作风，求真务实，把工作做在前头。各地在推进企业破产兼并的同时，必须保证困难企业职工最低生活费的发放，同时切实减轻企业负担，解决好下岗职工的再就业问题，确保社会的稳定，为迎接党的“十五大”的胜利召开创造良好的社会环境。
陪同吴邦国考察的国务院有关部门负责人有崔占福、李荣融、徐荣凯等。
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专栏：
参加“加强乡镇企业宣传报道座谈会”代表倡议
订阅运用人民日报促进企业改革发展
本报讯在７月２３日本报召开的“加强乡镇企业宣传报道座谈会”上，到会的乡镇企业代表们以热烈的掌声通过了一项充分发挥人民日报在乡镇企业中的作用，加强宣传报道，促进乡镇企业改革发展的倡议书。
倡议书说，人民日报是广大干部群众了解党和国家方针、政策的主要媒体之一，有着不可替代的舆论导向作用。要加强乡镇企业在人民日报上的宣传，乡镇企业要主动地向人民日报反映企业的发展动态、做法和经验，要通过人民日报的舆论监督作用，树立乡镇企业的良好形象。
倡议书强调，要充分发挥人民日报在乡镇企业中的作用，就要认真阅读和运用人民日报，通过报纸提高乡镇企业职工的思想道德和科技文化素质，把握正确的改革方向；要充分挖掘乡镇企业点多、面广、职工队伍庞大的潜力，加大人民日报在乡镇企业中的发行力度。凡具有一定规模和实力的乡镇企业都应订阅人民日报，大的企业集团应订到分公司和车间班组。
倡议书号召所有有能力的乡镇企业要力所能及地向“老、少、边、穷”地区赠订人民日报，用人民日报扶贫、扶智、扶志。
倡议书通过后，浙江省艺龙集团董事长姚德荣当即表示，要向“老、少、边、穷”地区赠送１０００份人民日报，不少乡镇企业家纷纷表示，会后将尽快落实扩大订阅和赠报给贫困地区。（赵深田）
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专栏：
《现汉》与《新现汉》官司结案
王同亿和海南出版社败诉
新华社北京７月２５日电（记者曲志红）备受社会各界关注的王同亿辞书抄袭侵权案，历经４年的审理，今天终以王同亿败诉结案。北京市高级人民法院的终审判决认定，被告王同亿主编、海南出版社出版的《新现代汉语辞典》和《大现代汉语辞典》，抄袭行为明显，已构成侵权侵害，应为此承担民事责任。
这场由中国社科院语言研究所和商务印书馆状告王同亿及海南出版社的著作权侵权案，是我国《著作权法》颁布实施后的第一起辞书诉讼案。
１９９２年１２月出版发行的《新现代汉语辞典》和《大现代汉语辞典》，曾被王同亿和海南出版社宣扬为“２０世纪９０年代换代性产品”，但社科院语言所和商务印书馆根据群众的反映，组织３７位专业人士仔细核查后，却发现《新现汉》和《大现汉》中的大量内容实属抄袭。为了维护自己的合法权益，也为了维护凝聚几代专家学者心血、历经数十年时间考验的权威性工具书——《现代汉语辞典》的信誉，社科院语言所和商务印书馆于１９９３年７月１５日向北京市第一中级法院提起诉讼。
法院受理这一未有先例的著作权纠纷案后，进行了慎重的审理，考虑到其中涉及的专业性问题，他们委托北京大学中文系对诉讼材料进行核查鉴定并出具鉴定报告，法院也对辞书的原创性问题作了认真研究核查。１９９６年１２月２４日北京市中级人民法院一审判决认定，王同亿主编、海南出版社出版的《新现汉》对《现代》及《补编》抄袭的义项约２７８３０条，５６０千字，占《新现汉》全书的１３％，占《现汉》、《补编》的１４％；而对被告的《大现汉》抽查的６００页中，抄袭的义项约为９８２０条。王同亿和海南出版社的行为已构成对原告著作权及专有出版权的侵害。法院判决被告立即停止侵权，在删除侵权内容前停止《新现汉》、《大现汉》的出版发行；在《光明日报》刊登道歉声明；向原告赔偿损失等。
王同亿和海南出版社对这一判决不服，提出上诉。北京市高级人民法院受理上诉并经过法庭调查、质证和辩论，今天作出最后宣判。认为《现汉》、《补编》的释义、例句是作者在收集大量材料的基础上，经过创作产生的，符合作品的构成要件。社科院语言所依法对具有独创性的释义、例句享有著作权，商务印书馆对其享有专有出版权。《新现汉》、《大现汉》大量释义、例句与其相同，其抄袭行为是明显的。并认为一审判决认定事实清楚，处理结果基本正确，上诉人的上诉理由不能成立。所以驳回上诉，维持原判。自此，王同亿和海南出版社的抄袭侵权行为终成定论，并将为此承担４２万元的经济赔偿和案件审理费用。
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上半年我国口岸入出境人员再创纪录
新华社北京７月２５日电（记者盖金东）今年上半年，我国边防检查站共检查入出境人员６１９９．９８万人次，比１９９６年同期增加９．１３％，再创历史最高纪录。
据统计，在入出境人员中，从空港口岸入出境７１６．１８万人次，从海（河）港口岸入出境６２１．４７万人次，从陆地口岸入出境４８６２．３４万人次。
据了解，随着改革开放的深入和社会主义经济建设蓬勃发展，我国与国际间文化、经贸和友好往来日益扩大，因公出国人员大幅度增加。上半年，持因公护照出入境人员５８０．３７万人次，比去年同期增加２０．７３％。
今年年初，公安部对公民因私出国护照的申请、审批办法进行了重大改革，放宽了对因私出国的限制，给因私出国人员创造了便利条件；同时，随着人民生活水平的不断提高，出境旅游的居民不断增多。上半年，我国因私入出境人员２３７．１８万人次，比去年同期增加１６．３６％。
随着香港回归祖国临近，港澳同胞与内地之间交往更加密切，上半年入出境港澳同胞达４４５９万人次，比去年同期增加６．３４％，创历史最高纪录。台湾同胞２１１．９５万人次，增加３８．４３％；华侨１８．１１万人次，比去年同期减少９．６４％。外国人６９３．３８万人次，增加９．９４％。
据公安部边防局介绍，今年以来，全国公安边防检查机关深入开展“为人民服务，树公安新风”活动，坚持优质、快捷、便利、安全的原则，采取一系列有力措施，依法严厉打击口岸偷渡活动。上半年，全国各边防检查站共查获偷渡人员３０９５人，查获组织、协助他人偷渡的人员１９６人；查处违反出入境法律、法规人员１６８００人次，有力地打击了非法出入境活动，维护了口岸的正常出入境秩序。
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中央政府授权
香港特区政府与有关国家谈判互免签证协定
新华社香港７月２５日电（记者孙承斌）外交部驻香港特别行政区特派员公署特派员马毓真今天下午向香港特区行政长官董建华转交了国务院副总理兼外交部长钱其琛签署的授权书。中央人民政府授权香港特别行政区政府与有关国家谈判互免签证协定，或就互免签证问题作出行政安排。
外交部驻港特派员公署今天发布的消息说，中央人民政府对于香港同胞外出旅行的便利问题一直十分关心。今年７月１日以前，我国外交部和驻外使领馆与香港特区政府候任班子协作，作出了积极的努力，已与２４个国家谈判签署了涉及香港特区的互免签证协定，并促请其它１１个国家为香港同胞入境做出了单方面的免签证安排。
特派员公署表示，现在中央人民政府根据香港特区基本法的规定，授权香港特区政府与其它有关国家谈判互免签证协定，或就互免签证问题作出行政安排。公署相信香港特区政府会根据此授权与更多的国家谈判双边协定或作出行政安排，为香港同胞外出经商、旅游、求学等提供更多的便利。
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专栏：
香港廉政公署拘留１５名涉嫌人士
新华社香港７月２５日电香港特区政府廉政公署昨天展开大规模搜捕行动，搜查了位于港岛、九龙、“新界”的２１处地点，拘捕了１５名涉嫌人士。廉政公署怀疑这些人收受贿款，在批出维修工程合约时，允许承建商使用不合规格的建筑材料和夸大金额付款申请。
廉政公署拘捕的１５名人士，包括高级测量员和高级工程监督等５名现任房署职员，３名退休的工程监督，１名私人机构测量师和６名承建商。他们负责多个公共屋邨的维修，涉嫌多次收受贿款，以允许承建商使用不合格的建筑材料及夸大金额的付款申请。案中涉及的公共屋邨包括九龙东头及一些“新界”西的屋邨。
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专栏：
刘镔公费旅游被撤职
新华社太原７月２５日电（张羽、陈水泉）山西晋中义棠煤矿矿长刘镔借外出开会之机，带着妻子公费旅游，同时他在任６年间更换了５辆自己的专车，引起群众强烈不满。不久前，刘镔被查办撤职。
去年１１月，全国煤炭订货会在福州市召开，刘镔以会外代表的身份携妻参加。会议结束后，他和妻子想去其它城市“转转”，这一转就是９天，游览了福州、厦门、广州、深圳、海口的各主要名胜景点。回到义棠矿后，刘镔将这次旅游全部费用１２６５０元在矿下属的运销公司和驻京唐港办事处报销。这次旅游的费用比两名义棠煤矿职工全年的收入还要多，大致相当于义棠煤矿１９９６年实现利润总额的１／３０。
这并不是刘镔第一次公费旅游。１９９４年在杭州开全国煤炭订货会时，他就带妻子乘飞机绕道北京去杭州，其间两人的费用均在矿运销公司报销。
义棠矿所属晋中地委、行署日前作出决定，撤销刘镔义棠煤矿矿长和党委副书记的职务。
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专栏：
国家工商行政管理局公布
工商行政管理工作人员廉政守则
新华社北京７月２５日电（记者傅刚）为了进一步提高工商行政管理队伍素质，规范工商行政管理工作人员的行为，国家工商行政管理局日前制定下发了《工商行政管理工作人员廉政守则》，要求全系统工商行政管理工作人员严格执行。
这个《守则》规定，工商行政管理工作人员不准用公款或让管理对象报销应由个人支付的费用；不准接受管理对象以各种名义送的礼金、有价证券和贵重物品；不准借婚丧或其它喜庆之机收取管理对象及其他人员的财物；不准赊欠管理对象的购物款，或购物少付、不付款；不准索取或借用管理对象的钱款，通讯工具以及其它物品；不准以各种名义收取好处费或回扣；不准贪污、截留、挪用、私分管理费和其它规费以及罚没财物；不准接受可能影响公正执行公务的宴请和参加用公款或由管理对象支付费用的营业性歌厅、舞厅、夜总会等。
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专栏：
国家工商行政管理局发布
工商行政管理系统基层建设纲要（试行）
新华社北京７月２５日电（记者傅刚）为了做好干部队伍建设的各项工作，国家工商行政管理局日前发布了《全国工商行政管理系统基层建设纲要（试行）》。
这个《纲要》指出，我国工商行政管理系统基层建设的主要任务是，维护正常的市场秩序，促进社会主义市场经济健康发展。为此要从十个方面加强工作：一是抓好思想政治教育，保持坚定正确政治方向；二是增强廉政勤政的意识，培养优良作风；三是规范行政行为，严格依法行政；四是强化市场监管，促进职能到位；五是加强业务培训，提高监管水平；六是严格内部管理，建立良好的工作秩序；七是提高工商所长的素质，带出一流队伍；八是加强党支部建设，充分发挥其战斗堡垒的作用；九是加快科技投入，实现管理方式和管理手段的现代化；十是巩固规范化建设成果，不断提高基层建设水平。
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专栏：
国家技术监督局公布
“五公开”、“十不准”规定
新华社北京７月２５日电（记者唐虹）国家技术监督局近日发布在技术监督行政执法工作中严格执行“五公开”、“十不准”的规定。
“五公开”是公开行政处罚依据、公开行政处罚程序、公开执法人员身份、公开行政相对人依法享有的权力、公开行政处罚的决定。
“十不准”是不准参加可能影响公正执行公务的宴请和营业性娱乐活动；不准在执法时购物或在购物时执法；不准以言代法和提出与执法检查无关的要求，严禁执法中的随意行为；不准收受礼品、礼金和各种有价证券，严禁索要和低价购买产品；不准试用、借用行政相对人的产品；不准擅自改变行政处罚种类、幅度和违反法定的处罚程序；不准以收代罚、以罚代纪和以罚代刑；不准私自处理、留置罚没财物和抽检的样品；不准替行政相对人说情和包庇、纵容违法行为；不准对行政相对人刁难和打击报复。
国家技术监督局有关负责人指出，各级技术监督部门和行政执法人员，必须严格遵守上述规定。为将上述规定落到实处，各级技术监督部门要设立举报电话。