第11版(经济专页)
专栏：
信息化是当今世界经济与社会发展的大趋势。信息化程度的高低，已成为当今世界衡量一个国家综合国力的重要标志——
我国信息化建设的几个问题
胡启立
我国正处在现代化建设的关键时期，如何抓住世界信息技术与信息网络迅猛发展给我们带来的难得的历史性发展机遇，通过大力开发信息资源和广泛应用信息技术，加快我国工业、农业、国防、科技四个现代化和社会全面进步的步伐，这是我国当前经济与社会发展中的一个重大战略性课题。
下面，对其中一些亟待解决的问题简要谈几点认识。
组织具有民族优良文化传统的信息资源上网
在推进信息化建设中，保护和发扬民族优秀的文化传统，已引起世界各国特别是发展中国家的普遍重视。去年５月在南非召开的“信息社会与发展大会”，对这一问题的呼声很高。法国、日本、加拿大等国家的代表强调，要保持语言和文化的多样性，保持全世界各民族的优良文化传统。可见，保护民族文化传统已成为世界各国信息化建设中的一项重要原则。
我国有丰富的信息资源。中华民族悠久的历史和灿烂的文化，我国社会主义建设的方针政策、成就、经验和成果，以及经济建设、文化教育、科学研究等方面的重大进展，都是极其宝贵的信息资源。开发这些信息资源，主动传播到全世界，不仅能够扩大中文信息资源的利用和中华民族文化在全世界的影响，而且可以在一定程度上抵制反动、色情、暴力等信息垃圾的入侵，消除其不良影响。我国企业界、商界，特别是那些已经拥有名牌产品的企业应提高对自己无形资产价值的认识，应尽快在国际互联网上占有自己的网页，以获得更多的发展机会，开拓市场，也可防止被别人抢占自己的名牌。
加强联合开发实现信息资源共享
近年来，我国的信息化建设虽然发展很快，但由于管理体制的原因，部门之间、地区之间相互分割，自成体系，信息化建设存在着比较严重的分散、浪费和效率低下的现象。
实现信息资源的社会共享是国家信息化的一条根本原则和重要目标。只有共享才能发展，共享推动信息化，信息化进一步推动共享。政府与民间的联合共建是实现共享原则的基本条件，因为任何国家的政府也不可能包揽整个信息化的建设。在我国，要遵循这一规律就必然要求打破部门之间和地区之间的界限，统一标准，联合行动，相互协调，互谅互让，分工合作，发挥整体优势。只有大联合才能形成规模经济的优势，才能在国际信息市场的激烈竞争中争取主动。
真正建立在自主产业基础之上
信息产业是国家信息化六大要素之一，发展我国自主的信息产业关系到我国的经济利益和国家安全。因此，对建立自主的信息产业我们要有清醒的认识。
根据国内专家的测算，到２０００年我国电子信息市场将达１万亿元，到２０１０年这一数字将增至６万亿元。国际舆论认为，２１世纪的中国将成为全球最大的电子信息市场。面对这样一个巨大的市场，我们自己的产业力量还十分薄弱，电子信息市场已成为各大跨国公司争夺的焦点。
我国的电子信息产业应当紧紧跟踪国际网络化潮流给信息产业发展带来的变化，并从中寻找自身发展的契机。我国市场需求的扩大使得以市场换技术成为可能，这对电子信息产业来讲是最好的发展机遇。这个机遇抓住了，我们自己的产业就可以快速发展，实现飞跃，使我国成为一个名副其实的信息大国、经济大国。由于信息化直接关系着我国的经济利益、国家主权和政治稳定，我们应加大投入，加快制定相关的政策和措施，为我国信息产业的发展创造良好的环境和条件，使我国的信息化建设逐步建立在自主的产业基础之上。
多渠道筹措和用好资金
推进信息化建设需要大量的资金投入，除争取国家增加对信息化建设的投入外，我们的立足点应该主要放在多渠道筹资和提高投资效果上。现在，有的部门和地区已经这样做了。如：铁道部拟于“九五”期间投入１００亿元；新疆维吾尔自治区计划在“九五”期间投入４．５亿元；上海市已建立专门的投资公司，正在筹措信息化建设的资金；深圳市已投资１０亿元，用于启动２３个信息化建设项目。信息化建设是全民的事业，上至国家，下至每一个公民都应当参与建设，在投资上也是如此。
美国实施“信息高速公路”计划，拟投资４０００亿美元，其中只有４００亿美元是政府以税收减免等形式投入的，其余的全部投资来自民间。这对我们是一个很好的启发。国家有关部门和地方政府既要适当增加对信息化建设的必要投资，也要共同研究探索信息化投资的新机制，多方面开辟投资渠道。
在统筹规划下加强联合建设
开放、联合是世界经济发展的大趋势。今年２月１５日，世界贸易组织在日内瓦召开会议，６８个国家的代表承诺不同程度地开放本国电信业务。可见，各国电信业务走向更加开放的大趋势已经十分明显。
在最近召开的全国信息化工作会议上，邹家华副总理代表国务院提出了今后一个时期全国信息化工作的总体要求，并明确了“统筹规划，国家主导，统一标准，联合建设，互联互通，资源共享”的二十四字指导方针，将规划与建设结合起来考虑，以政府制定规划为主要手段，直接推动网络建设。在网络建设中，要统一标准，统一技术体制，保证互联互通，形成结构合理的国家干线传送网。
经过多年建设，邮电通信网、广播电视网、计算机网作为我国信息化建设的重要基础设施，已经形成了一定的规模。如何充分发挥好这三个网的作用，关系到我国信息化建设的全局。希望三个网能够互联互通，由发挥各自的优势向形成优势互补、资源共享发展，使现有的资源和能力尽可能得到充分的利用，避免重复和盲目建设，防止形成封闭的网络体系，造成资源浪费。
推进信息化是加快我国现代化建设和促进社会进步的一项崭新的战略性事业，是一项光荣而艰巨的历史性任务。如何把国家的宏伟目标变为现实，需要各单位、各地方，以至全社会各方面的积极协作和共同努力。（作者为电子工业部部长）
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专栏：
黑龙江经济发展相对滞缓的一个重要原因是缺少一支“先头部队”，有些县大而不强，而大县举足轻重。如果把这些县抓上去，就可以打破齐头慢进的局面
强县带动战略
王建功
前年，中共黑龙江省委全会作出了把黑龙江由农业大省建设成农业强省的决定，同时决定首先抓好在全省６８个县中站排头的１４个大县（包括县级市，以下统称大县），实施强县带动战略。
改革开放以来，黑龙江省经济发展相对滞缓的一个重要原因是缺少一支“先头部队”，有些县大而不强，虽然比其他县发展快一点，但也没有拉开多大距离。这些大县耕地面积、粮食产量、地方财政收入分别占全省的１／４、１／３和２／５，居于举足轻重的地位，如果把这些县抓上去，就可以打破齐头慢进的局面。从一年多的初步实践看，实施强县带动战略至少体现出以下意义。
一是有力地拉动县域经济的增长。１９９６年１４个县合计国内生产总值已达到４２６．７亿元，比上年增长２９％；农业总产值２７７亿元，增长１７．８％；工业总产值１５１．８亿元，增长２３．８％；县本级财政收入１４．７亿元，增长２７．２％，这四项主要指标增长率分别比全省平均水平高１８．４、５．３、８．７和１０个百分点。１４个大县国内生产总值增幅拉动全省６８个县增长１１．２个百分点。
二是形成一批增长势头强劲的经济辐射圈。两年来，１４个大县经济率先增长，特别是专项经济、特色经济的优先发展，使这些县不同程度地成为本地的区域性经济中心，对周围形成较强的辐射。
三是有效地推动全省开放开发。仅１９９６年，这１４个县就吸引外资１．７７亿美元，吸引国内资金２９．３亿元人民币，分别占６８个县总额的６５％和５１％。
四是对其他县起到一定的引导、示范和借鉴作用。在１９９６年国家和省两级表彰奖励的先进县中，１４个大县都榜上有名，在农业、工业、城镇建设和社会事业等方面共获得５２项综合奖、９８个单项奖励。
县级经济是宏观经济与微观经济的结合部，它的基层具体性、社会综合性和条块交叉性，决定了既要决策，又要具体实施；既要为大局做贡献，又要切实关注本地经济发展和人民致富；既要全面抓好党的方针、政策的贯彻落实，又要直接为企业、乡村，直至为农户、职工服务。面对这些错综复杂的矛盾，要顺利实施强县带动战略，必须首先抓住以下几个重大问题着力突破。
一是以市场为导向，探索一条具有本地特色的经济发展路子。实践证明，一个地方的经济只有形成自己的特色，才能在市场竞争中占有一席之地。但从全省的情况看，一些大县在这方面还存有很大差距，最突出的问题是特色经济发展格局没有形成，本地的优势没有得到充分发挥。
二是坚持以改革统揽全局，增强加快发展的内在动力。尚志市自从被确定为省综合改革试点县以来，以改革促发展，步伐越来越快。去年这个市的国有企业创利税、县级财政收入、农民人均纯收入、城乡居民储蓄存款等主要经济指标均居全省之首或前列。其他各个大县针对企业不景气造成财政拮据，甚至开支难的局面，把改革重点放在地方国有企业的改革和发展以乡镇企业、个体私营企业为重点的非国有经济上。农村改革，主要是围绕推进产业化、“五荒”拍卖、草原和水面承包开发进行，形成了经济发展的“大气候”。由于改革力度大，１４个县经济和社会面貌都迅速发生了变化，仅１９９６年一年国有工业企业亏损面就减少１／３，乡镇企业利税增长５１％，拍卖“五荒”增加６３％。
三是紧紧依靠科技，转变经济增长方式。如果说目前的所谓大县仅仅是体现在总量规模上，那么未来强县的标志必须是体现在质量和效益上。要由大转强，必须在通过改革，转换经济体制的基础上，大力推进科技进步，由粗放型增长转向集约型增长，提高经济增长质量和效益。１９９６年１４个大县农业科技进步贡献率平均达４７％，高于另５４个县平均水平６个百分点。１４个大县农村人均纯收入４５７９元，是全省平均水平的１．１倍，最高的达６８０８元。
（作者系中共黑龙江省委副书记）
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专栏：
造就高素质的企业家队伍
仇保兴
企业家与厂长（经理）不是同一概念，企业家必定是厂长（经理），但厂长（经理）不一定就是企业家。作为专门的企业经营管理人才，企业家必须具备与其地位和作用相适应的素质。在政治思想素质方面，企业家应当有坚定正确的理想和信念，能够坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规，具有强烈的事业心和责任感，应该忠于职守，勤奋敬业，廉洁奉公，艰苦朴素，甘于奉献，善于同领导班子成员合作共事。在业务素质方面，企业家应该具有较强的经营管理能力，决策指挥能力，组织协调能力，能够根据瞬息万变的市场情况，不断适应并创造出有利于企业生存和发展的条件。另一方面，企业家又必须具备丰富的现代管理知识，懂得市场战略和营销策略，熟悉市场经济的法律法规、国际经贸知识及本行业的专业技术知识。
我们的政府和社会应努力培育一个有利于企业家脱颖而出的机制，营造一个有利于企业家成长和创业的环境，以促进企业家队伍的形成和壮大，推动经济的两个根本性转变。
首先，要改善企业家成长的条件与环境。全社会都要充分认识企业家的地位与作用，企业家的角色和地位是不可替代和至关重要的。要树立和宣传企业家典型。建立现代企业制度，明确企业家的责任和权利。现代企业制度能够从制度上确保企业家的经营才干和创新精神得以充分发挥。当然，我们也要抓住思想政治工作这个环节，努力提高企业家的素质，提高政府为企业服务的水平和效率。
其次，要加大企业家的选拔和培养力度。坚持“公开、公平、竞争、择优”的原则，引入市场竞争机制，要加大竞聘、选聘、招标、引进等多种方式选拔经营者的力度，要拓宽视野，打破身份、级别、区域、部门、所有制界限，向全社会物色企业经营管理人才，促进优秀人才向企业这个经济建设主战场流动。建立企业家人才市场，充分发挥市场在配置企业经营管理人才中的作用。要抓好在职企业经营管理人员的培训，使其中大部分成为既有丰富实践经验，又有较高理论素养的企业经营管理人才；要抓好企业后备人才队伍的建设，对确定的后备人才要进行系统培训，并及时放到重要岗位经受锻炼。
第三，要建立和完善对企业家的激励和监督约束机制。企业家是自己人力资本的所有者，其聪明才智、能力水平，应该得到正确的评价。他们在搞好企业，提高企业效益，促进经济发展方面，付出了创造性的劳动，这样的劳动应当体现其价值，获得较高的报酬。企业家手中的权力相对比较集中，而权力天生具有腐蚀性，不受监督的权力，必然会导致腐败，所以，对企业家我们要激励和约束并重。要全面推行资产经营责任制，以企业资产的保值增值为主要指标考核经营者，使企业经营者的收入与企业经济效益、资产保值增值、产品的市场占有率和企业发展后劲等挂钩，要充分发挥现代企业制度中董事会、总经理、监事会三权分离、相互制约、科学管理的作用。企业家要自觉接受来自企业党组织、董事会、监事会的监督。实行中介机构的年审、离岗审计和上级部门的定期专家会审制度。有关部门要加强对企业按《公司法》和“公司章程”运作的监督。加强对企业的审计，通过审计，及时通报，“有病治病，无病防病”。需要特别指出的是，对企业自身来讲，最根本的是职工的监督和约束，要充分发挥职代会和职工群众的监督作用。
（作者为中共浙江金华市委书记）
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专栏：
插上科技的翅膀
——萍乡市乡镇企业发展纪事
萍宣文东
在新形势下，乡镇企业发展面临许多新的挑战，缺技术、缺人才就是其中之一。实施“借智”工程，向科技要效益，成为江西省萍乡市众多乡镇企业的战略选择。
下埠镇潘塘村，曾是个“渴死蛤蟆，饿死老鼠”的穷地方。１９７４年创建起村办瓷厂，生产普通工业瓷杯、瓷球等产品，技术简单，附加值低，劳动量大，短时间内，下埠冒出几十家相同企业，市场竞争骤然升温。为在市场竞争中求生存，他们走出去，与国内用户及技术实力较强的大中型企业交朋友，和国内３０多家科研院所、大专院校建立长期合作关系，选择了化工填料这个新产品。先后开发出陶瓷、金属、塑料三种材质的化工填料及分子筛等６大系列２００多种规格产品，申请专利１６项，产品销往国内石化、冶炼、医药、环保等大中型企业，及印尼、马来西亚、美国等地，年产值４８００多万元，利税１３００万元。如今，潘塘在国内化工填料行业名闻遐迩。是科技为潘塘插上了腾飞的翅膀。
莲花是山区贫困小县，过去几乎没有什么工业。１９９２年到琴亭镇任镇党委书记的刘天发，面临的第一个难题是发展乡镇企业缺技术、缺人才。当他听说在深圳工作的莲花县籍硕士颜小明回家探亲时，便主动上门交朋友，“三顾茅庐”挽留颜小明留下来，为家乡经济发展作贡献。颜小明办厂缺资金，镇政府想方设法筹集，让颜小明以技术入股作股东，合资兴办永安特种材料厂。当企业遇到困难时，镇政府出面协调各方关系，为企业申请新产品鉴定，跑贷款，争取优惠政策，并作出决定，将企业２０％的纯利让给投资者。如今永安特种材料厂已开发出低成本、高性能、受市场欢迎的新型铝熔铸添加剂等１２个类别２１个产品，年产值逾千万元。
面对市场竞争的新形势，萍乡市各乡镇着眼长远目标，依靠科技进步，调整产业结构。芦溪镇一方面主动走出去，到省内外科研院校寻找项目，通过预付科研经费等办法，为企业上高起点、市场前景广阔的好项目做储备；一方面积极为企业创造良好的投资环境。
现在，一批精细化工、高强工业陶瓷、纸质快餐盒等新兴企业脱颖而出。该镇从江苏化工所引进技术，创办起永泰化工有限公司，生产的苯二甲酸、二辛酯等化工产品，是塑胶、油漆、人造革、橡胶等工业不可缺少的增塑剂，今年４月一次投料试产成功，年产值４５００余万元，几乎相当于全镇水泥的年总产值。从中国造纸科研所引进纸质快餐盒生产专利技术，第一期工程６月初已竣工投产。
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专栏：
市县区域经济处于中观层次，是宏观经济与微观经济的结合部。发展区域经济，要立足区域优势，面向市场，依靠科技，借助外力——
发展有本地区特色的经济
梁志忠
发展特色经济是区域经济在全局发展中谋求地位、有所作为的正确选择。相对于整个国家全门类全方位的经济来说，一个地区的经济只能是优势经济、特色经济。各个地区千差万别的地理环境、历史条件、资源情况和人才素质，决定了它们的经济不可能都是同样内容、同样结构。一个地区只有发展优势、特色的经济，才能在当地市场、国内市场和国际市场占有一席之地。如果搞“趋同”经济，人家搞啥我搞啥，以为人家的东西搞成功了自己也能搞成功，人家能赚钱我也能赚钱，结果不但发挥不出自己的优势，形不成自己的特色，反而会导致失败。
发展特色经济，在工作指导上，必须把握以下原则：一是要面向市场，开拓市场。把市场作为发展特色经济的出发点和归宿，以市场是否需求、市场竞争能力强弱作为检验特色经济发展好坏的唯一标准。二是要发挥优势，创造优势。发挥优势，是发展特色经济的前提和基础。只有发挥优势，才能形成特色。发挥优势，首先必须认清优势。要用现代市场经济的观点、动态发展的观点，重新认识本区域的优势，增强工作创造性，努力把自身优势与市场需求紧密结合起来。唐山，南临渤海，北靠燕山，中间是冀东平原。发展特色经济，就是要充分发挥这一独特的自然地理优势。三是要依靠科技，振兴科技。发展特色经济，就是把科技植入经济，实现科技与经济的紧密结合。四是要借助外力，扩大开放。调整经济结构，发展特色经济，不仅面临着国内市场的竞争，而且面临着国际竞争的巨大压力。通过对外开放参加国际竞争和国际分工，才能使区域经济最大限度地发挥比较优势和竞争优势，使区域经济适应国内外市场的需求。唐山是全省唯一既环京津又环渤海的“两环”城市，应该充分利用和发挥这一独特优势，在扩大与京津经济技术联合与协作的同时，不断扩大对外开放，广泛吸引国内外资金、技术、人才和先进的科学管理经验，提高双向开放水平。五是要改善投资环境，树立良好形象。发展特色经济，必然带来国内国际交往的不断增加。要在逐步加快世界经济一体化的进程中努力创造开放形象，加强软硬环境建设。重点提高城镇建设水平，按照“统一规划、分步实施、多留遗产、少留遗憾”的原则，搞好城镇“包装”，从城镇设施功能到公路、绿化、环卫等构筑起各具特色的城镇建设主体框架，在此基础上，力求年年有变化。在管理和服务上，要认真学习研究国际惯例，自觉地向国际惯例靠拢，改革管理方式，提高办事效率，提供优质服务，增强开放的吸引力。
（作者为中共河北唐山市委书记）
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专栏：
做好深港交通合作大文章
——访深圳市运输局局长王文贵
李志高
“香港回归祖国，意义重大。香港回归后，保持和促进香港的长期繁荣稳定，意义则更加重大。这不仅关系到香港的前途，也关系到祖国的声誉，是一篇必须要做好的大文章。”
深圳市运输局局长王文贵近日在接受记者采访时这样说。他谈到：香港回归祖国后，深圳在保持和促进香港的长期繁荣稳定方面，有着其他城市不可替代的作用。在这一方面，交通行业首当其冲，责任重大。
王局长说：从１９９３年开始，我们便进行了深港交通衔接重大课题的调研，对深港交通合作的重大项目开展了可行性研究，确定了一批关系到深港交通今后发展的关键性项目。经过几年的努力，这些项目的进展已经取得了阶段性成果。
接下来，王局长向记者详细介绍了这些项目：
首先是深港西部通道工程项目。１９９３年，在深港交通运输开始出现紧张状况的时候，我们便提出了建设深港西部通道项目的意向，即在深圳蛇口的东角头架设一座公路大桥，横跨深圳湾，在香港屯门的上白泥登陆，与西部地区现有的路网联接，形成新的深港交通运输通道，以缓解日趋紧张的深港交通压力。这一项目得到了深圳市委、市政府的大力支持，经过３年多的努力，取得了重大进展，１９９５年列入中英大型跨境基建项目协调委员会研究协调的项目，经过协商，取得了共识。
深港交通合作的第二个大动作是把深圳作为拓展香港航运中心功能的主要依托，进行规划建设。１９９６年，香港港口的集装箱吞吐量达１３６０万标准箱，保持了世界航运霸主的地位。但香港港航事业的发展，受到港口吞吐能力及公路、铁路集疏运系统、仓储能力等因素的制约。鉴于以上情况，我们于１９９６年１２月提出建议：以深港优势互补、密切合作为前提，利用香港的航运优势和深圳的地理条件，通过深港两地航运市场的信息、技术、人才的合作与交流，形成深港航运一体化的格局，从而巩固香港国际航运中心的地位。
深港交通合作的第三个大动作是建立深圳航空货物运输中心。随着香港回归祖国和深港经济的进一步合作，把深港两地的机场放在一起综合考虑的条件日趋成熟，深圳机场十分自然地将成为香港机场的姊妹机场。在功能划分上，深圳机场应更多地从货运的角度与香港机场互相配合，使港深两地机场优势互补，共同成为这一地区的大航空运输中心，从而稳定香港作为亚太地区航空运输中心的地位。
深港交通合作的第四个大动作是在深圳建立华南国际集装箱多式联运中心。这是一个包括有货物中转仓储、集装箱ＣＹ和ＣＦＳ业务、出境货车接驳、集装箱运箱点、国际货代、国内货代和配载业务、信息管理和服务、生产生活辅助服务、内陆口岸及商品交易服务等多种功能的项目，可作为香港港口的后延基地，接驳两地的货柜车辆等，从而起到提高深港两地运输工具的效率，增大集装箱货物运输的服务半径，调节货流和降低成本的作用。
王局长最后说，深圳作为毗邻香港的新兴城市，在保持和促进香港繁荣稳定方面，任务光荣而艰巨，市委、市政府对我们提出的上述项目十分支持，由主要领导亲自抓。我们相信，在不久的将来，以上计划将会逐步变成现实，深港经济合作将会出现新的飞跃。
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专栏：
辽宁大洼县大力发展稻田渔业，把水稻生产和水产养殖有机结合。今年稻田养鱼面积达到42700亩，比上年增长48％。图为稻田养鱼一角。 王树青摄