第9版(读者来信)
专栏：观察台
加强对发票保证金的管理
为加强发票保证金管理，促进国税机关廉政建设，最近我市国税局对全市国税系统发票保证金的收取、管理以及专户储存情况进行了检查。从检查情况看，目前发票保证金管理存在一些不容忽视的问题，其主要表现是：
国有企业发票保证金退还进程缓慢。据查，全市收取国有企业发票保证金２０６户，金额１１８万元，仅退还５９户，金额３８·９５万元，只占应退金额的１／３。主要原因：一是有的单位收取的保证金实行大额定期储存，暂未到期，无款退还。二是个别国有企业欠税数额大，知道退还的保证金要抵缴欠税，干脆不找税务部门，导致税务部门无法办理手续。三是国有企业实行资产重组、承包经营管理、变集中为分散后，给税务机关的发票管理特别是增值税发票的管理增加了难度，也大大增加了发票保证金的退还难度。
储存管理不规范。虽然各单位存款都存在银行，但没有做到存在一家银行的一个账号，有的存入款项采取定期大额存单，不便于及时退还。
未按规定程序办理退还手续。按照有关文件规定，发票保证金退还必须凭纳税户的收据，在办理《发票保证金退还申请审批表》后，方可退还。但检查发现，个别单位退还时均未办理有关手续。
任意扩大退还范围。按照上级的要求，发票保证金退还的重点是国有企业（未实行承包经营管理的单位）、连续３年未出现发票违章的单位和个人以及１９９５年度以前收取的保证金。但检查发现，有的单位将收取的发票保证金全面退还，甚至对应当收取发票保证金的单位和个人也不收了，这对税务机关加强发票的管理极为不利。
为维护国税机关形象，堵塞税收征管漏洞，建议进一步加强发票保证金管理：
一、大力加强有关发票保证金政策的宣传，加快发票保证金退还进程。通过宣传，使广大纳税单位和个人懂得税务机关是按照有关税收政策依法收取发票保证金的，目的是加强发票管理，确保国家财政收入，同时要进一步加大发票保证金清退力度，严格按有关文件规定办事。
二、切实搞好税务机关对发票保证金的收取、管理工作，做到收取合理、标准统一、专户储存、专门部门管理。
三、完善发票保证金退还审批程序。加强《发票保证金退还申请审批表》的审核，坚持通过银行转账办法退还，并严格按照有关制度和规定，有条不紊地进行，不得随意扩大或缩小退还范围。
四、进一步规范发票保证金储存管理。在坚持专户储存的情况下，可实行定、活期储存相结合的办法，既利于管理，又便于清退。对发票保证金利息收入要全部单独计账，同时要加强利息开支的审核管理。
五、进一步完善有关发票保证金管理政策，有关部门应尽快制定《发票保证金管理办法》，以便各地税务机关实施操作。
湖南张家界市国税局曾豪武魏涛
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
会计资料虚假亟待有效整治
目前，会计资料虚假已成为一种较普遍的社会现象。具体情况有：
假表。如一家企业的年度会计报表竟有４套：报送财税部门的是亏损１６万元的“叫苦”表；报送银行部门的是盈利２８万元的“请功”表；报给有关主管部门的是盈利才０．６万元的“应付”表；企业保存的那份报表才是真实的，亏损３００余万元。
假账。如一家企业１９９６年亏损严重，承包者为骗取荣誉，授意财会人员做假账，使企业由亏损变为盈利，承包者得奖励２万元。
假证。如一家企业用假凭证骗得现金６万元，全部用于请客送礼。
会计资料虚假危害严重，它干扰了经济的正常秩序，破坏了财会工作制度和纪律，使政府部门制订的宏观调控政策与实际产生严重误差，为一些不法之徒侵占单位资财、挥霍公款提供了可乘之机……
呼吁有关部门组织力量尽快对现有的会计资料进行一次全面清理整顿，依据《会计法》的规定，制定对会计资料虚假责任人的处罚办法；各级会计管理部门应做好对会计人员的政治思想教育和业务培训工作，并把会计资料虚假列为会计达标升级的一项重要内容进行督促检查。
对违反《会计法》的直接责任者及其单位领导应进行严肃的批评教育乃至处罚。 （天津蓟县审计局梁德）
第9版(读者来信)
专栏：
建材“缺斤少两”用户不可忽视
眼下，建筑材料“缺斤少两”现象已相当普遍，给建筑单位造成很大经济损失，也给建筑工程质量埋下隐患。
我单位在购料中发现，电线、电缆线１００米的包装，实际只有９２米；５０公斤包装的白灰、水泥，只有４５公斤或４８公斤；２０公斤包装的电焊条实际为１９公斤；２５公斤包装的元钉、镀锌线只有２３公斤，焊管、镀锌管壁厚也不符合国家标准。
为什么“缺斤少两”的建筑材料能够进入施工现场呢？其一，是一些主管领导只单纯考核价格，不注重验收产品的质量和数量，甚至不经验收就直接发给使用者；其二，材料管理人员业务素质低，只图便宜，不进行认真验收，以致受骗；其三，一些采购人员为了拿“回扣”，专门购买所谓价格低的“缺斤少两”的建筑材料。
如何杜绝“缺斤少两”的建筑材料出厂和进入施工现场？国家有关部门应加大执法力度，对有欺诈行为的生产厂家、经销商严厉处罚；建设单位要加强建筑材料的采购管理，材料管理人员要认真核对产品的包装数量和实际数量，对为捞取个人好处而损害国家和集体利益的不法分子，一经发现，严肃处理；材料采购部门应健全相应的规章制度，集中采购，集中管理，集中验收；建筑材料进入施工现场，必须严把“三关”：材料采购人员关，材料管库员验收入库关，施工现场使用关，只有这样，才能堵住建筑材料“缺斤少两”的黑洞。
内蒙古通辽铁路第二基建工程段于得水
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
演奏《国歌》请使用正确的版本
国歌即国魂，她是一个国家、一个民族的象征。然而，令人遗憾的是，时至今日，我们经常听到许多国内外乐队都不能准确地演奏《义勇军进行曲》。
例如，不久前李鹏总理访问非洲七国，从电视转播中，笔者发现在欢迎仪式上，仅有一个国家军乐团演奏我们的国歌是准确的，其余都有错误；再如近年来访的世界著名交响乐团中，除一个乐团外，其他的乐团在音乐会前演奏的《义勇军进行曲》都不准确；更让人感到不应该的是去年九月初，在令国人瞩目的某著名交响乐团首演音乐会上，全体来宾起立，《义勇军进行曲》响起，演奏中还是出现了几处错误！按技术水平，这些乐团演奏《义勇军进行曲》都应游刃有余，究其原因，就是由于他们全都使用了一个错误的乐谱版本。
据笔者查证，我国国歌的管弦乐总谱和管乐总谱由人民音乐出版社正式发行过三种版本。其中有：一九五九年九月版；一九五九年十月版；一九七八年五月版。所有这些管弦乐总谱均由著名作曲家李焕之和声配器，管乐总谱由著名指挥家程义明根据李焕之的管弦乐配器移植而成。需要特别一提的是，李焕之为国歌所做的和声、配器，是经过全国范围的征集评选，最后由党和政府领导人及音乐界专家审听之后决定采用，并在全世界通用的法定版本。
一九五九年的两个版本大同小异。改动较大的是一九七八年五月这个版本。一九七八年三月第五届全国人民代表大会第一次会议摒弃了国歌中田汉原作的歌词，并通过了集体重新填的歌词。国歌的音乐也做了修改。
一九八二年十二月，第五届全国人大五次会议通过决议，决定重新使用由田汉作词的《义勇军进行曲》，一九八三年二月，人民音乐出版社又重新印制发行第二版（一九五九年十月）国歌总谱。毋庸置疑，一九七八年那个被修改过的国歌乐谱应该立即停止使用。不幸的是，十几年过去了，这个版本至今仍在流行，并被诸多乐团广泛使用。
希望上级领导和音乐界同仁对此高度重视，统一使用正确的国歌版本。
中国人民解放军军乐团于海
第9版(读者来信)
专栏：
话说意见簿、建议箱
说起意见簿、建议箱，人们并不陌生。其作用主要是在一定的社会部门或企事业单位与群众（用户）之间架起相互沟通的桥梁，既便于公众反映问题、提建议，又有利于各有关方面听取群众的呼声与要求，自觉接受群众监督，以便搞好工作。然而，如今我们在公共场所和企事业单位已很少看到它们的身影，即使个别地方有几个意见簿、建议箱，也往往是聋子的耳朵——摆设。
近年来，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，人们的思想观念发生了可喜的变化，民主及参与意识大大增强，人与社会及人与人之间的联系与交往更加密切和广泛。人们不仅渴望相互沟通，建立健康和谐的人际关系，还希望通过一定途径反映自身工作及生活中遇到的实际问题，或者对集体及社会某个方面所关心的问题提出自己的意见或建议。
就企业而言，除了一年一度的职代会，真正可供职工群众说话的机会很少；况且，一些企业的职代会很大程度上流于形式，往往被人们戏称为“纸袋会”、“干部会”等，其效果可想而知。对此，职工群众不无怨言。据了解，意见簿、建议箱之所以从群众身边逐渐消失，主要原因是一些社会部门和企事业单位对这一工作不重视，对群众反映的问题或建议置之不理，有的甚至对群众的这种正当行为打击报复，从而失去群众的信任，热心提意见、建议的人自然越来越少。
设立意见簿、建议箱虽是一件小事，但它从一个侧面反映了党的各项事业同广大群众的联系，直接影响着人民群众从事两个文明建设的积极性和创造性，其作用不可小视。
愿意见簿、建议箱重新回到各行各业广大群众的身边。
陕西咸阳市晓民
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
“德胜餐厅”宰客狠
６月８日，我们８人乘两辆车去十三陵、八达岭。下午２时许，我们在环陵路附近的“德胜餐厅”停车吃饭。从菜谱上见到，拌豆腐９元，家常豆腐２０元，肚丝３２元，肘子肉片３４元……我们问怎么这么贵，女服务员说：“盘大。”可菜上来一看，那盘小得可怜，菜量还不到北京市里饭店的一半。更可气的是，结账时他们又狠狠宰了我们一刀：进门时不是给每人倒了一杯茶吗？每杯１０元，共８０元；２两一碗的米饭１６碗，收了６４元。还有那碗酸菜鱼，我们本不想要，女服务员反复动员我们要，并说一碗才５０元。见她反复劝说，我们就同意了。结账时他们改口说５０元１斤，那条鱼２斤半，共１２０元。其实，他们做前并没让我们看，也没告诉我们那条鱼多重。更没想到我们吃这碗鱼吃到一半时竟吃出一个苍蝇。服务人员却说吃前指出有苍蝇才可以换菜，吃到一半发现有苍蝇也得给钱。我们与之交涉，他们上来一帮男女，气势汹汹，还拔下我们汽车的钥匙。为不影响旅游，我们只好认了，给了他们４００元。这家饭店如此“宰”人，岂不是给北京抹黑？！ 黑龙江哈尔滨市王占玉等８人
第9版(读者来信)
专栏：一点希望
盼特小型、多用途农用机械
我县是个典型的山区农业县，全县共有耕地面积２１．５５万亩，其中２３％的耕地属山坑旮旯里的“蓑衣丘”、“皮带丘”；７７％是高低错落的“梯田”。这样的耕地，无法使用手扶拖拉机耕作。因此，农民兄弟盼望生产厂家尽快设计生产一种适应在“蓑衣丘”、“皮带丘”和高低错落的“梯田”耕作的特小型、多用途农用机械。 （江西安远县刘文炬）
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
“挂牌办公”好
陕西南郑县陈兴云
自今年６月起，南郑县黄官镇政府主要职能部门全部实行挂牌集中办公，将各部门的职责范围、人员岗位、考核目标等细目写在一块大牌子上，悬挂于办公室最显眼处。同时规定，包村联组干部下乡后，必须保证留下一人值班理事。以往，一些群众来镇政府办事，但对其职能岗位不甚明了，事无大小只好满院子吆喝着“找领导”，往往由于找不见“领导”而多次往返。黄官镇实行挂牌办公以来，政府职能清清楚楚，干部群众明明白白，有效地抑制了办事推诿扯皮的现象。
笔者认为，乡镇实行挂牌办公是值得推广的。这样做有几点好处：一是把人民群众的利益放在了首位。战争年代，人民军队赢得了群众，因此从胜利走向胜利。我们现在进行现代化建设，同样需要群众的拥护和支持。因而，牢固树立群众观点，全心全意为人民服务，是乡镇工作的出发点。二是有利于对乡镇干部的管理监督，有效地发挥他们的主观能动作用。干部是执行党的基本路线的决定因素。过去，一些基层干部由于岗位不明、职责不清，致使办事推诿扯皮，工作效率不高。实行挂牌办公后，职权清楚，办事效率、工作水平一目了然，从而充分调动了干部的积极性，真正做到“人人有事干，事事有人干”，工作效率随之提高。三是密切了党群、干群关系。我们党是为人民谋幸福的政党，是全国各族人民利益的忠实代表。挂牌办公后，乡镇不仅掌握了工作的主动权，增强了群众监督、政府管理的透明度，而且大大方便了群众，提高了工作水平和办事效率，维护了党和政府的形象。
挂牌办公，是一个好办法。
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹新闻图片比赛
安邑裂塔何时修复
在山西运城市安邑，有一座始建于唐贞观年间的太平兴国寺塔。这座塔历经3次大地震，现存11层，高71米，是运城市市级文物保护单位。
不知从何年开始，该塔自上而下裂为四瓣，塔顶裂缝有1米多宽。现在，这座岌岌可危的裂塔四周住着几十户居民。对于这座裂塔，有关部门应考虑修复，以防止塔倒人亡的情况发生。
河南滑县慈周寨 王子瑞
对有价值的文物，不仅要确立保护的级别，还要认真采取保护的措施，该修复的应筹集资金修复，该加固的要及时予以加固，不可只立一块碑牌便方事大吉。 ——编者（附图片）