第2版(经济)
专栏：
四川建成国内最大卵磷脂生产基地
本报讯四川英格尔生物工程有限责任公司在中科院、省医药管理局等单位的支持下，投资六千二百万元建造的我国首家超临界二氧化碳萃取蛋黄卵磷脂装置日前投入大规模生产。该厂系国内卵磷脂最大生产厂家，填补了国内生产精制卵磷脂的空白。 （伍文）
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专栏：
捋穗式免割脱收台试制成功
本报讯一种捋穗式免割脱收台日前在江苏省海马收割机厂试制成功。这种新型收割台的收获速度比普通切割式联合收割机提高百分之四十以上，含杂率低于百分之零点五，降低油耗百分之二十至百分之三十，每小时收割稻麦二十亩至四十亩。（杨玲）
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专栏：
山西省左云县秦家山村党总支书记、大同秦嘉集团股份有限公司董事长兼总经理傅英带领企业，立足煤炭资源优势，大胆改革经营机制，产值、利税大幅度增长。图为傅英（左二）向矿工了解生产情况。本报记者张雅心摄
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专栏：切实加快经济结构调整
看上海怎样增资减债
——“钱从哪里来”专题报道之五
本报记者吕网大朱剑红
怎样优化国有资本结构、把国有企业过高的负债率降下来，是当前调整结构、深化企业改革的一项重要工作。
上海市政府１９９５年提出了增资减债的目标——用３年时间将国企负债率从８０％降到６０％左右。“六个一块”——主体多元化吸一块、企业发展增一块、盘活存量调一块、债权转股换一块、兼并破产活一块、政府支持补一块，作为增资减债的措施和手段，在此背景下提了出来。
两年过去了，上海市１６７３户国有独资工业企业的总资产从１９９４年底的１４９８亿元，增加到１９９６年底的２３０９亿元，资产负债率则从８０％降到６７．１％。
抓住改革的机遇
缺少资本金是国有企业的通病，改革为此开出的药方是：进行投资主体多元化改造，打破企业资产结构传统的国有独资模式，多渠道吸引多方面的资金。上海抓住了这个机遇，目前占国有资产总量８０％的２５０家企业已有８成实现了改制，其中６０％改制为包括股份公司在内的多元投资有限公司。通过吸收国内外的投资，以及职工持股会吸收本企业的投资，全市企业两年共吸纳各类投资５７亿多元。
上海浦东商城两年前改制时，构建了新的产权结构：集体所有制的房地产公司恒大集团出资５８８万元，占２８％的股份；职工持股会出资６７２万元，占３２％；国有资产经过评估为８４０万元，占４０％。新组建的浦东商场有限公司由于有了充裕的流动资金，企业发展的棋局一下子满盘皆活。公司出资５２０万元收购了一家濒临倒闭的糕点加工厂，连同老商场一起改建成６０００平方米的新商场。还发挥房地产企业房子盖到哪儿生意做到哪儿的优势，在居民区不断扩建商业网点。改制两年，效益大增，与１９９４年相比，利润从２８３万元增加到６８０万元；总资产从３３１９万元增加到７０７２万元；资产负债率从８３％降到６１％。
通过兼并破产来解决一部分不良债务，盘活存量资产，是改革为上海增资减债提供的又一个机遇。到１９９６年底，上海已有５９户经营不善、扭亏无望的企业实施破产，被兼并企业达到７３８户，近８０亿元的固定资产从闲置半闲置状态被盘活。此外，在“抓大放小”中，众多的小企业实施了各种形式的改造，２３１家市属小企业被下放到１７个区县。
把“蛋糕”做大
在增资减债工作中，虽然上海市政府采取了一些积极的扶持措施，如返回部分所得税、对高新技术企业和新产品给予部分退税、设立４亿元短期低息企业转制基金等，但更多的企业还是把重点放在提高企业经济效益上，通过做大“蛋糕”、增强企业实力来减少负债。
据上海的同志介绍，在“企业发展增一块”方面，政府并没有提出什么具体的措施，但企业把它看得最重，各自大显神通。近年来，上海经济始终保持了两位数的增长速度，上海企业净资产从实施“六个一块”以来增加了１００多亿元。
上海冠生园集团在增产重组中，以名牌战略壮大公司规模，在“大白兔”、“天厨”等品牌下，推出冷冻食品、调味食品、微波食品等，并用品牌进行投资，在本市和外省市发展独资、控股、参股企业１０８家。现在，这个有近８０年历史的老字号企业，成为国内最大的综合性食品工业大集团之一，去年销售额达４５亿元，资产负债率从１９９４年的９２％下降到６３％。
上海英雄股份有限公司近年来建立起具有快速反应能力的运行机制，使产品出口的结构和数量都出现了一系列突破，去年公司创汇１０００万美元，比５年前翻了一番多。
盘活存量挖潜力
向级差地租要效益，是特大城市独特的优势，在这方面上海的潜力很大。近两年，按照利用级差地租效益来盘活国有房地资产的思路，上海向２０多家大型工业、商业企业注入了土地３２９０万平方米、房产授权经营３０万平方米，作为企业资本金，两项合计价值近１２７亿元。
土地和房产注入企业，意义在于使企业获得了利用级差地租进行土地置换、实现资源重组的机会。与此同时，通过“退二进三”的办法，一批经济效益差的企业采取出租、转让等方式，将市中心数百万平方米的工业用地转为第三产业及新兴产业用地，企业通过盘活这些土地获得了几十亿元的改造发展资金。
上海五洲制药厂建于本世纪初，土地置换为它的发展带来新机遇。“五洲”将市中心的厂房腾出，出售地块所得资金在浦东购置了１００亩土地，盖起了新厂房。上海机床行业将市中心的几家机床厂调整到郊区，腾出的黄金地段用来发展第三产业。这样的调整使原来需２亿元投资、３年时间的改造任务，变为只需投资３０００万元和３个月，并将盘活资产变现的近３亿元资金集中投向技术改造和新产品开发。
上海毛麻公司组建的一年中，把公司所属２０家潜亏企业、微利企业和７家亏损企业的产权、资源捏合在一起进行整体盘活调整，先后在业内实施了９家企业兼并，使公司１０％的资产、２０．８％的土地资源、１３．７％的设备和１４％的劳动力得到了优化配置，提高了国有资产的运营质量和产出效益。
盘活存量还使上海的工业布局得到了调整，近几年上海内环道路以内１０６平方公里内的企业调整了８００多个生产点，腾出了３００多万平方米的土地发展金融、贸易、商业、住宅、写字楼等。
“六个一块”增资减债工作思路实施两年来，上海国有企业的资本结构正在发生变化，企业的历史包袱不断减轻。据介绍，上海市将努力把国有企业的负债率降低到６０％左右。
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专栏：
农民日报发表社论寄语农民朋友
卖余粮不要卖“过头粮”
本报讯７月１４日，农民日报发表了题为《卖余粮，不要卖“过头粮”》的社论。文章指出，党中央、国务院提出按保护价敞开收购议价粮，给农民发展粮食生产吃了“定心丸”。广大农民要将余粮卖给国家，千万不要卖“过头粮”，以免将来受损失。
文章说，近几个月来我国市场粮价较低，有人沉不住气将手中的粮食低价抛售，增产没有增收。真是我国粮食多得不得了吗？回答是否定的。其症结在于，在粮食丰收的情况下，一些地方没有按保护价敞开收购议价粮。国有粮食部门担心收进来，卖不动，增加亏损。结果越不收，市价回落越多，价差越大。党中央、国务院抓住了这个症结，提出解决这个问题的关键是，国有粮食企业在政府支持下充分发挥粮食购销主渠道作用和市场价格形成的主导作用。要把商品粮的主要部分掌握在主渠道手中，当前要按保护价敞开收购议价粮，从而使过低的市场粮价回升到合理区间，使农民利益和种粮积极性得到保护，促进粮食企业恢复正常经营。现在各地、各有关部门正在进行周密部署，公布当地粮食的保护价，真正敞开收购农民手中的余粮，按质论价，不压级压价。
文章说，什么是余粮，是指农户留足口粮、种子粮、饲料粮以及备灾备荒粮后剩下的粮食。我们广大农民历来有储粮备荒的优良传统，大家不要被市场波动的粮价所迷惑，丢了传统很可能吃大亏。可以预见，随着全国国有粮食企业的统一行动，现在不正常的市场粮价必将反弹。市场粮价低只是暂时的。农民朋友们要接受以往“卖跌不卖涨”的教训，千万不要卖“过头粮”，尤其不要将口粮、种子粮、饲料粮，以及备灾备荒粮卖了，更不要低价卖给粮贩子，以免国家宏观调控后，粮价回到合理价位，你把口粮卖了，再到市场去买粮，就太不合算了。
文章强调，党中央、国务院已经决定，现在对夏粮按保护价敞开收购，秋粮多了也要按保护价敞开收购。我们广大农民要抓紧抗旱抢种保苗，加强田间管理，力争秋季有个好收成，做到全年增产增收。
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专栏：记者来信
乱摊派何其严重灭鼠药要买２吨
新华社记者卢尧
安徽省合肥市某家中型企业一年内竟然被摊派购买灭鼠药２吨多，合肥市某厂职工集资２００多万元盖宿舍楼，办理审批手续要经过３０多个部门，大多数部门都要“雁过拔毛”，楼未盖好，钱倒被收去６０万元。这些听起来令人难以置信的事，却真真切切地发生在企业的身上。
近日，合肥市经委、监察、物价等５个部门联合对全市的２０家国有企业负担进行了抽样调查，并对其中的８家企业作了“解剖麻雀”式的“手术”，调查的结果令人咋舌。这８家企业头上的各种税外收费有３５０多项，其中未经物价部门核准的收费就有１３６项。有的国家已明令取消的收费如大集体管理费等，某些部门也照收不误。各种集资、摊派、赞助也名目繁多。道路建设、桥梁建设、打井、自来水工程要集资，就连个别实权单位盖办公楼也把账摊到了企业头上。仅去年一年，这８家企业的负担总额就达８９８．６万元，占上交利税的３９．３％和税后利润的６４１％。企业里每个职工平均负担各种收费１０８３．６元，这相当于他们年工资的１／５。
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专栏：
中华人民共和国契税暂行条例
中华人民共和国国务院令
第２２４号
《中华人民共和国契税暂行条例》已经１９９７年４月２３日国务院第５５次常务会议通过，现予发布，自１９９７年１０月１日起施行。
总理李鹏
１９９７年７月７日
第一条在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳契税。
第二条本条例所称转移土地、房屋权属是指下列行为：
（一）国有土地使用权出让；
（二）土地使用权转让，包括出售、赠与和交换；
（三）房屋买卖；
（四）房屋赠与；
（五）房屋交换。
前款第二项土地使用权转让，不包括农村集体土地承包经营权的转移。
第三条契税税率为３—５％。
契税的适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的幅度内按照本地区的实际情况确定，并报财政部和国家税务总局备案。
第四条契税的计税依据：
（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格；
（二）土地使用权赠与、房屋赠与，由征收机关参照土地使用权出售、房屋买卖的市场价格核定；
（三）土地使用权交换、房屋交换，为所交换的土地使用权、房屋的价格的差额。
前款成交价格明显低于市场价格并且无正当理由的，或者所交换土地使用权、房屋的价格的差额明显不合理并且无正当理由的，由征收机关参照市场价格核定。
第五条契税应纳税额，依照本条例第三条规定的税率和第四条规定的计税依据计算征收。应纳税额计算公式：
应纳税额＝计税依据×税率
应纳税额以人民币计算。转移土地、房屋权属以外汇结算的，按照纳税义务发生之日中国人民银行公布的人民币市场汇率中间价折合成人民币计算。
第六条有下列情形之一的，减征或者免征契税：
（一）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施的，免征；
（二）城镇职工按规定第一次购买公有住房的，免征；
（三）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，酌情准予减征或者免征；
（四）财政部规定的其他减征、免征契税的项目。
第七条经批准减征、免征契税的纳税人改变有关土地、房屋的用途，不再属于本条例第六条规定的减征、免征契税范围的，应当补缴已经减征、免征的税款。
第八条契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得其他具有土地、房屋权属转移合同性质凭证的当天。
第九条纳税人应当自纳税义务发生之日起１０日内，向土地、房屋所在地的契税征收机关办理纳税申报，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款。
第十条纳税人办理纳税事宜后，契税征收机关应当向纳税人开具契税完税凭证。
第十一条纳税人应当持契税完税凭证和其他规定的文件材料，依法向土地管理部门、房产管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
纳税人未出具契税完税凭证的，土地管理部门、房产管理部门不予办理有关土地、房屋的权属变更登记手续。
第十二条契税征收机关为土地、房屋所在地的财政机关或者地方税务机关。具体征收机关由省、自治区、直辖市人民政府确定。
土地管理部门、房产管理部门应当向契税征收机关提供有关资料，并协助契税征收机关依法征收契税。
第十三条契税的征收管理，依照本条例和有关法律、行政法规的规定执行。
第十四条财政部根据本条例制定细则。
第十五条本条例自１９９７年１０月１日起施行。１９５０年４月３日中央人民政府政务院发布的《契税暂行条例》同时废止。（新华社北京７月１８日电）
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专栏：
城乡商品销售同步增长居民消费结构变化加快
本报北京７月２１日讯记者潘岗报道：国内贸易部总经济师、新闻发言人丁俊发今天在此间说，今年上半年我国商品市场平稳增长，商品有效供给得到明显改善，各类生活资料、生产资料价格波幅平缓。预计全年消费需求稳中趋旺，价格走势平稳，整个商品市场运行良好。他提醒各地进一步抓好“五三一”工程，全力以赴抓好粮食的购、销、调、存，进一步开拓城乡商品市场。
据介绍，今年１月—６月，全社会消费品零售总额１３００６．３亿元，同比增长１４．１％，扣除物价因素增长１２．１％。全社会生产资料销售总额同比增长８．３％。１月—６月，商品零售价格、居民消费价格涨幅分别回落５．３个百分点和５．１个百分点，生产资料价格同比下降２．８％。从上半年商品市场总体分析，还存在以下问题：一是产品的结构性矛盾明显突出，目前产销率虽有提高，但产品积压从另一方面反映出工业品有效供给不足；二是流通秩序还比较混乱，公平竞争的外部环境还没有完全形成；三是流通部门本身的改革与发展跟不上市场经济发展的需要。
丁俊发说，下半年商品市场将继续以平稳为基调，市场交易仍将保持活跃，稳中趋旺。总需求不会出现过热和加速升温。商品供给总量充足，市场零售物价波幅仍将平缓。全年物价涨幅将有效地控制在４％以内。
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专栏：
质量万里行下月开展重点宣传
本报讯记者朱剑红报道：中国质量万里行组委会日前宣布，深受广大消费者欢迎的“中国质量万里行”活动将于８月至９月再掀宣传报道高潮。报道重点是广大群众关心的农用生产资料质量、“打假”大案要案、建设工程质量等问题。今年的“质量万里行”活动还将安排以宣传《质量振兴纲要》为主题的夏令营、专题质量论坛、电视专题晚会等活动。
在本次活动期间，中国质量万里行组委会在各省（市、区）设立了公开投诉电话，接受群众投诉。中国质量万里行投诉办公室的电话是：（０１０）６４９４９５４４，６４９４９５３１。
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专栏：
我国湿地保护和利用前期项目启动
本报讯记者周泓洋报道：由全球环境基金（ＧＥＦ）资助的“中国湿地生物多样性保护与可持续利用”项目前期工作日前启动。这是我国首次争取ＧＥＦ赠款开展湿地保护与合理利用。该项目前期工作的启动，将有利于继续争取更多的国际援助，推动我国湿地保护与合理利用事业的发展。
“中国湿地生物多样性保护与可持续利用”项目，将对黑龙江兴凯湖和三江平原、江苏盐城、四川和甘肃若尔盖、湖南东洞庭湖等示范区进行可行性研究。这几个湿地区域的生物多样性保护具有全球意义。此次ＧＥＦ的赠款总额为１８００万美元。
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专栏：
全国海关严厉打击成品油走私
本报讯７月３日，海关总署通电全国有关的２０个海关单位，部署关于加强成品油进口的监管和稽查、开展打击成品油走私专项斗争，将打击成品油走私引向深入。
进入３月份以来，由于国际市场成品油价格猛跌，成品油走私又有明显增加。目前成品油走私的主要渠道是海上偷运。根据成品油走私的特点，全国海关特别是沿海海关，采取了一系列有力措施坚决予以打击，取得了明显成效。从５月下旬开始至６月底，广东、广西、浙江等沿海地区的海关分别在本关区内组织打击成品油走私专项斗争。截至６月底，全国海关查获成品油走私案件４１起，查获走私成品油６．２万吨，案值人民币１．３３亿元。（王桦）
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专栏：
上半年国家预算执行情况较好
财政部要求切实加强财政收支管理
本报长春７月２１日电新华社记者丁坚铭、本报记者李建兴报道：记者从正在此间召开的全国财政工作会议上获悉，今年上半年，我国预算执行情况较好，财政支出增幅继续低于收入增幅，收支进度和财政平衡情况好于近年同期，各项财政工作也都取得了新的进展。
据统计，今年上半年，全国财政收入（不含债务收入）共完成３９０１．０８亿元，比去年同期增长２９．９％。全国财政支出共完成３５１２．６亿元，比去年同期增长２１．１％。１月至６月份，全国财政收支相抵，收入大于支出３８８．４８亿元。
财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜认为，在上半年的国家预算执行中，仍然存在一些值得重视的问题。为此，刘仲藜要求各级财政部门下半年进一步加大财政收支管理和检查力度，确保中央和地方预算任务的完成。中央财政要把财政赤字控制在预算数额之内，地方财政要做到收支平衡，努力增收节支，逐步消化历史挂账。
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专栏：
实施战略转移开发新精产品
丝绸业加快结构调整力度
本报讯记者彭嘉陵报道：陷入严峻困境的丝绸行业，积极主动进行结构调整，在促使产业布局合理、产品档次提高方面迈出了可喜一步。今年以来，丝绸行业效益下滑局面得到遏制，１月—４月净亏损比去年同期减少９０００万元。
中国丝绸工业总公司总经理杨永元对记者说，这次调整，各地的态度出人意料地积极，不少地方主动要求减量。现在，总量得到控制，产销基本平衡，产区战略转移和产业布局调整进展顺利。上海、苏州、无锡、杭州、嘉兴等沿海丝绸工业重点城市，缫丝等初加工能力得到有效压缩，生产技术水平有了很大提高；吴江、苏州等地将丝绸企业联合起来，组建大型企业集团，通过实施兼并破产，优化企业结构。丝绸企业积极在开发新产品上下功夫，江苏、浙江等丝绸主产地企业开发出各种重磅真丝绸，由以轻薄为主向薄、中、厚系列化发展，同时开发防皱、防缩、免烫真丝产品，以及与棉、毛、麻混纺的针织和梭织产品。
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专栏：
运城地区奋力抗旱保棉秋
本报讯山西省重要粮棉生产基地运城地区，积极采取措施，克服困难抗旱保棉秋，取得明显成效。
３月中旬以来，运城地区长达１２０多天没有降雨，持续干旱，最近的高温更加剧了旱情的发展，致使农田土壤严重失墒，给全区复播及棉秋田生长造成严重威胁。面对旱情，运城地委、行署号召全区人民紧急行动起来，奋力抗旱保棉、保秋，夺取全年农业丰收。全区抽调１万余名干部，组成２５０个抗旱工作组，针对水源脱流问题，全区２０处大中型泵站，克服困难，千方百计开机上水；全区铺开各类农建工程７８９４处，新增水地２万亩，改善水地１９．３万亩，发展节水达标面积１２．６７万亩。电力部门２４小时不拉闸，确保抗旱用电。金融部门发放抗旱资金５０００万元，解决群众抗旱所需。截至７月１８日，全区共出动劳力２００多万人次，开动各类水利设施２．１万眼（处），完成夏浇面积１８０万亩，比去年同期多浇１２０万亩。（张岸涛李文远张珍）
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解放专用车热销国内市场
本报讯一汽吉林轻型车厂自行开发制造的解放救护车、警备车、运钞车等十五种专用车，如今已成为国内市场的热销品种。截至今年六月，专用车销量已达八百多辆，比去年同期增长百分之一百二十六。（汪波）
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专栏：
国际评估年会将在我国举行
本报讯一九九九年国际评估年会将由中国资产评估协会主办，在中国召开。中国资产评估协会是唯一代表中华人民共和国加入国际评估标准委员会的权威的行业自律组织。（李丽辉）
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北京研制出车用免提电话
本报讯北京天汇佳新技术工贸集团代理的手持车载免提机，解决了接话与发话手提讲话、低头拨号等主要引发交通事故的问题，并能避免电磁波对人脑辐射之难题。（俊玲）