第3版(政治·法律·社会)
专栏：
抓农村党建重点促后进干部转化
莒县对村级干部实行诫勉制
本报讯新形势下如何搞好农村后进干部的转化，是各级党委需要认真研究解决的重要课题。山东省莒县对农村干部实行诫勉制，给政绩平平、不思进取者套上“紧箍咒”，使其负重奋进，开拓创新，较好地解决了这一难题。
莒县现有农村干部８２００多人，多数农村干部舍小家顾大家，拼搏奉献，为推动全县农村经济及社会各项事业的发展起到了积极作用。但也有少数农村干部安于现状，不思进取；有的工作敷衍了事，毫无开拓精神；有的则得过且过，应付公事等。对此，这个县经过反复研究，决定对那些工作既不先进，也不够处分标准，但群众意见较大的农村干部实行诫勉制，给他们套上“紧箍咒”，使其负重奋进、开拓创新。
县里首先研究制定了《莒县农村干部诫勉实施细则》，其中规定，农村干部的诫勉范围包括村党支部书记、副书记，村委主任、副主任及村两委成员。诫勉采取书面形式，由乡镇党委研究批准，按农村干部不同职务分级实施。诫勉期满，经乡镇党委研究，对确已改正错误、纠正问题的给予鼓励，解除诫勉，否则，予以降职或免职。在此基础上，县里抽调组织、纪检等部门人员，配合各乡镇党委政府对农村干部进行全面调查摸底，并本着“实事求是，民主公正”的原则，经反复研究，对有问题的农村干部提出诫勉通知，自去年制度实施以来，全县先后诫勉农村干部２３７人，其中村党政“一把手”４２人。
为确保诫勉制的实施富有成效，这个县由组织部门牵头成立了农村干部诫勉领导小组，指导督促各乡镇搞好后进干部转化工作。各乡镇也先后成立了由组织、纪检等部门参与的诫勉帮教小组，采取分片负责、专人专线联系等办法，对受诫勉的干部按照团结、批评、再团结的工作方针，重点为其指明努力方向，帮其制订改正措施，促其转化。据统计，全县先后有６３名被诫勉的干部克服了缺点，化劣为优，所在的５７个村先后发展高效农业种植４０００多亩，累计投资２００余万元，新上、扩上工副业项目１０３个，有力地促进了农村经济的发展。
（史宗义孙启和）
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专栏：
海南检察机关反腐败有成效今年已查办贪污贿赂案１０６件挽回经济损失４００多万元
本报讯记者毛磊报道：海南省检察机关今年以来反腐败查办大案要案工作取得重大进展，１月至５月份查处贪污、贿赂案件１０６件，其中大要案占８９％，为国家挽回直接经济损失４３９万元。
海南省各级检察机关始终把为特区市场经济建设和改革开放服务作为工作的出发点，以严格执法，狠抓办案为工作方针，以办案为基础，打击犯罪者，保护改革者，教育违法者，有效地维护和促进了特区市场经济的发展，推动了特区廉政勤政建设。
４年来，全省检察机关共受理贪污贿赂等经济犯罪案３１３２件，立案侦查１０３７件１２８１人，其中万元以上大案占８０％，犯罪数额在１０万元以上不满１００万元的有２４３件，１００万元以上的８０件。
他们查处了琼山市农业银行白石溪营业所会计韩新贪污１５００余万元案，查处了海口市振东城市信用社第二营业部主任吴乾福贪污７００余万元案等一批海南建省以来罕见的大案。
据统计，４年来共查处发生在党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门的贪污贿赂等犯罪人员２３２人，占立案总数的１８．１％，其中查处涉嫌犯罪的县处级干部４２人、厅级干部６人。查处了海南省证券管理办公室原副主任吕品图受贿案，琼山市人大原主任许书凤等特大受贿案，定安县纪委书记王锡华、副县长王召敏等受贿案。
海南省检察机关在反腐败斗争中，坚持打防结合，标本兼治，积极探索减少和预防职务犯罪的新路子。他们结合办理贪污、贿赂等犯罪案件，对发案单位有针对性地提出检察建议，协助做好治理整顿，举一反三，亡羊补牢。
同时，他们注意分析一个地区或部门发生贪污贿赂等犯罪的原因，及时向党委、政府及有关部门提出防范建议。在社会预防上，检察机关大力开展法制宣传教育，增强广大干部群众的法制观念，还与有关单位开展廉政共建、法制共建，取得了积极效果。在行业预防上，检察机关重点开展了金融系统的犯罪预防工作，召开了金融犯罪惩治与预防理论研讨会，编辑制作了《金融系统贪污贿赂犯罪警示录》、《金融系统工作人员法规导读》等教育资料。
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专栏：热烈庆祝内蒙古自治区成立50周年
情洒大草原
——人民解放军支援内蒙古建设纪事
新华社记者易俭如本报记者刘亮明
巍巍大青山扬眉献哈达，滔滔呼伦河含情吟赞歌。在内蒙古自治区成立５０周年之际，内蒙古各族群众载歌载舞慰问驻军部队，热情讴歌军民鱼水情，颂扬子弟兵为边疆繁荣昌盛创建的功勋。
扶贫帮困传佳话
在内蒙古，从莽莽兴安岭到辽阔的大草原，到处传颂着子弟兵扶贫帮困、为民造福的佳话。
在呼和浩特北郊的保和少乡，子弟兵捐钱出力在荒山野岭上建起大片果园，成为村民们的“摇钱树”。在革命老区化德县，内蒙古军区投资４０万元为１０个自然村架线送电。据不完全统计，几年来全区部队及各旗县人武部与３５００多个贫困村挂钩，已帮扶２０万人口脱贫。
针对广大农牧区缺医少药的状况，近年来内蒙古军区所属部队派出医务人员２万多人次，在边疆农牧区巡回医疗，为各族人民义务治病达２０余万人。
为让“祖国花朵”茁壮成长，各部队踊跃支援“希望工程”，近年来累计捐资５０万元，与地方一道建成１０多所希望小学，使许多失学儿童重返校园。
扬威经济建设主战场
在内蒙古金川、如意开发区，在神府、准格尔煤田的建设行列中，在万家沟水库、达拉特电厂的施工现场，到处活跃着子弟兵的身影。数年来，内蒙古军区共投入１００多万个劳动日，出动机械车辆１５万台次，先后参加和支援了２００多项国家及自治区的重点工程建设、近千项公益事业和农田、草原基本建设。
广袤的内蒙古，水是草原的生命。给水工程团团长李国安和他的战友常年带领官兵战风沙、跨戈壁为各族人民找水打井的事迹，早已家喻户晓，有口皆碑。
去年春夏之交，国家“八五”重点工程建设项目“京呼银兰”光缆通信工程内蒙古段进入施工高潮，三支劲旅的万余名官兵挥锹上阵。子弟兵提前７６天完成了整个区段９２０余公里的挖沟敷缆任务，为自治区实现通信长途传输的数字化立下汗马功劳。
在内蒙古与俄、蒙接壤的几千公里边防线上，有二连浩特、满洲里等１８个边境口岸。边防部队多年来派出大量人员美化市容，参加边境公路、水路和航空口岸建设，出动人力支援装卸搬运转口货物的义务劳动。边防检查站站长额布日勒图带领边检站十余名干部，每天从旗所在地驱车８０公里来到房舍简陋、生活不便的季节性边境口岸执行任务，两年来风雨无阻从未中断，保证了口岸常年开放。
危急时刻显身手
阳春三月，冰雪消融，万木复苏，却又是黄河肆虐之时。每当凌汛来临，部队官兵便日夜守护在堤坝险段，哪里冰凌堵塞河道，就将一发发炮弹打到哪里破冰化淤。人民空军驾机升空，向坚冰投下一枚枚重型炸弹，炸开冰坝，泛滥的河水乖乖地顺着河道奔流而下。每年的凌汛，就这样化险为夷。
１９９６年４月，从蒙古国闯入我国呼伦贝尔草原的大火，眼看就要吞噬被称为“东北树皇后”的樟子松林。呼伦贝尔、兴安、锡林郭勒军分区所属部队立即赶赴火场扑救。解放军、武警、森警和民兵连续奋战１１个昼夜，终于将大火扑灭。
１９９６年５月３日，草原钢城包头发生地震。地震刚过，当地武警就派出百余名官兵走上街头维持秩序。当时，地震后许多建筑变成了废墟。部队官兵急速赶来，为无家可归的群众搭起一顶顶防震棚。
包头市南面有座恩格贝水库，大坝在地震中发生大面积滑坡，渗漏水严重。如不及时控制，水库下游的几个村庄，数千口人的生命财产将受到严重威胁。救灾部队接到紧急驰援的命令后，５分钟就登上汽车，直奔水库。经过一天的奋战，将滑动的大坝牢牢锁住，使恩格贝水库安然无恙。
人民子弟兵，日日夜夜把全部的忠诚和深情挥洒在内蒙古大草原上，守卫和建设着祖国北疆，使各族人民过着安宁、繁荣、幸福的日子。
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专栏：
邯郸丛台区检察院严格执法狠抓办案
先后获得河北省“十佳检察院”、“反贪标兵”等荣誉称号
本报讯河北省邯郸市丛台区人民检察院，认真贯彻“严格执法，狠抓办案”的方针，在坚持全面打击犯罪的同时，进一步加大对各种经济犯罪案件的查处力度，收到了明显的成效。
该院近年来，建立并实施了“建一流班子，带一流队伍，配一流设施，创一流业绩”的工作机制。在班子建设上，他们提出“治检先治长，正人先正己”的口号，要求干警做到的，班子成员首先做到，从“一把手”开始，逐级树形象，做表率，带出了一支过硬的干警队伍。由于领导成员自身硬，对下敢抓敢管，严格要求，杜绝了办案中的各种违规现象的发生，受到了群众的称赞。该院在工作中，还认真坚持了“狠抓办案，严格执法”的方针。检察工作是一项政策和法律性很强的工作，稍有不慎，就容易使“打击犯罪，保护人民”的原则出现偏差，甚至会造成严重后果。因此，他们在狠抓影响大、群众反映强烈的大案要案时，把从严治检的着眼点放在严格执法这个准绳上。几年来，他们先后侦破了邯郸市建筑系统的特大贪污贿赂串案窝案等一系列大案要案，在河北省乃至全国都产生了较大影响，并先后获得了全省“十佳检察院”、全省“反贪标兵”等荣誉称号。１９９５年，最高人民检察院为丛台区检察院荣记了一等功，１９９６年，他们被河北省委、省政府命名为“全省文明单位”。 （杜振兴王有家阎帅）
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专栏：漫话
扬鞭促奋蹄
李仲春
“安马拉车不松套，扬鞭催促很重要。”如果把农村干部比作拉动农民致富这驾车的马的话，那么山东莒县对农村后进干部实行诫勉制的目的、用意，以及客观效果，也就是扬鞭催马，促其奋蹄，使其开足马力，负重前行。
农村干部肩负着带领农民致富奔小康、发展农村各项事业的重任，虽然级不高、位不显，但可以说“责任重于泰山”。但是，为数不少的人却没有认真履行好自己的职责，在其位不谋其政，或者说没有谋好其政。有些人工作敷衍塞责，安于现状，不思进取，应付差事；更有些人思想糊涂，以其昏昏，使人昭昭，甚至有的还沉溺于酒桌的觥筹交错中。如此等等，表现各异，但客观效果却殊途同归：没有为农民办什么实事，没有干好自己的本职工作，名实不副，不称职。
探究其原因，可以列出不少条，但很重要的一点，就是在农村干部的任用选拔体制上存在着一些缺漏弊端，具体说来就是没有一套科学有效的监督与激励机制，干与不干没有区别，干多干少没有区别，干好干坏没有区别，可以说一些人吃的还是农民供给他们的“大锅饭”。长此以往，一些农村干部的锐气没有了，干工作的积极性降低了，拉车的劲头自然也就小了。对这些人，没有什么别的妙法，只有加强教育与管理，即在其后猛拍一掌，扬鞭催促，这样才能使其醒悟，促其转化。
这种安于现状、业绩平平的干部在其他地区、行业、部门都存在。莒县这一做法值得借鉴。
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专栏：
《两岸关系》杂志发表署名文章阐述
“九七”后港台海运问题获得解决的意义与启示
新华社北京７月２０日电日前出版的《两岸关系》杂志发表了一篇题为《“九七”后港台海运问题获得解决的意义与启示》的署名文章。文章认为，“九七”后港台海运问题的务实解决，符合一个中国原则和香港同胞与台湾同胞的利益，有利于港台两地交往和经济发展，对未来两岸直航具有重要的示范作用和启示意义。
文章说，１９９７年５月２日和２４日，香港船东会主席赵世光等人与台海基会副秘书长张良任等人分别在香港和台北，就港台间船舶互航及进入对方港口时的挂旗问题两次交换意见，达成了共识，签署了《港台海运商谈纪要》。商谈纪要规定７月１日以后，“在香港注册的商船自进入台湾港口及出港期间，在船尾旗杆，只悬挂香港特别行政区区旗；在船舶主桅杆，暂不悬挂旗，待双方协商确定后，再行悬挂”；“在台湾登记的商船自进入香港港口至出港期间，在船尾旗杆，暂不悬挂旗，待双方协商确定后，再行悬挂；在船舶主桅杆，也暂不悬挂旗”。目前，商谈纪要已经海协与海基会核可确认，并于７月１日起正式生效。
文章说，“九七”后港台海运问题的解决，在香港和台湾引起强烈反响。两地航运界及绝大多数舆论认为，港台海运“九七”后在一个中国原则下继续保持畅通，对港台两地经济发展有重要意义；有关技术性问题的协商及签署的纪要体现了理性务实、互惠互利的原则，符合各方的利益。台湾报纸用“成功”二字对商谈给予高度评价，认为“由于台港海运的通畅，确保了祖国大陆、台湾和香港每年近３００亿美元的双向贸易与数十亿美元的单向投资，维系了两岸藉由产业分工而决胜于国际市场的互利格局”。“可以说是相当圆满的结果”。文章强调，“九七”后港台海运问题的成功解决，对于未来两岸直接通航也具有重要的示范作用和启示意义。突出表现在：
第一，“九七”后港台间继续保持直接通航的局面，迈出了两岸实现全面直接通航的第一步。“九七”后，港台之间的关系将成为两岸关系的特殊组成部分；港台两地现有的民间交流交往关系将在符合香港基本法和“一个中国”原则的基础上，继续得到保持和发展，包括继续直接通邮、通航、通商。届时，港台两地直接通航的局面实际上就是两岸直接通航的有机组成部分。随着祖国大陆、台湾和香港经贸交往、人员往来和文化交流的进一步发展，这种局部直接通航的局面必将从香港延续和扩大到台湾与祖国大陆的其他城市和地区。当前，尽管台湾方面人为限制两岸直接“三通”，但台湾经济继续发展及建设“亚太营运中心”的客观需要、台湾工商航运界和广大台湾同胞的利益需求，将使当局者在港台直接通航得以继续保持之后，更加务实地面对台湾与祖国大陆其他城市的通航问题。正如台湾媒体所呼吁的那样，两岸直接通航问题“拖延越久对台湾经贸发展越不利”，希望当局“秉持处理台港海运问题的务实态度，加速推动两岸直航，以利台湾整体发展”。更为重要的是，广大台湾同胞将从港台海运成功解决的示范与启示中，增加对两岸全面直接通航的要求与信心。
第二，“九七”后港台海运有关技术性问题的协商，为解决未来两岸全面直接通航的相关问题提供了范例。一个中国原则是“九七”后港台关系继续保持和发展的基础，在一个中国原则基础上继续保持发展港台两地现有的各种民间交流交往关系，是港台两地经济发展及民众的共同要求。这是无法回避的客观现实。但具体到海运问题的协商中，只要港台间船舶互航及进入对方港口时，所悬挂的旗帜不出现“两个中国”、“一中一台”问题，就可以继续保持港台间海运交通的畅通。在协商过程中，尽管双方代表开始有过不同意见，但最终祖国大陆有关方面和香港受托代表充分体谅并满足了台湾方面“暂不挂旗”的要求；台湾方面也同意香港注册的商船在船尾悬挂区旗进入台湾，体现了给香港特别行政区区旗的尊重。协议纪要确认后，台湾方面正着手修改相关规定，香港特别行政区也将据以调整相应管理措施。这就充分体现出相互尊重、平等协商、务实解决问题、不强加于人的善意与诚意，这种在一个中国原则下务实回避双方政治分歧的态度和做法，深受港台两地同胞的赞许，“为未来两岸通航的旗帜问题，建立了一个良好的模式”（台湾报刊语），值得今后两岸协商解决全面直接通航的相关技术性问题时进行借鉴，也完全适用于未来相关问题的解决。
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专栏：
成都军区举行学习单杰事迹座谈会
本报成都电新华社记者岳林才、本报记者宣宇才报道：连日来，在祖国大西南军营，单杰这位忠于党、爱军队、爱藏胞、播文明的人武部长，以他在平凡岗位上做出的不平凡事迹深深打动了广大官兵的心。成都军区日前举行了学习单杰事迹座谈会。
座谈会上，成都军区领导和英模代表、基层官兵、文艺工作者，从不同角度畅谈了学习单杰先进事迹的体会。
成都军区政治委员张志坚在座谈发言中说，我们要向单杰同志学习，真正树立起全心全意为人民服务的思想，培养起优良的作风，确保政令军令畅通，自觉同以江泽民同志为核心的党中央、中央军委保持一致，努力加强部队全面建设，以崭新的精神风貌和部队建设的优异成绩，迎接建军７０周年和党的十五大的胜利召开。
成都军区司令员廖锡龙主持座谈会。
成都军区机关和驻蓉部队官兵代表１６０多人出席座谈会。
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专栏：双拥新篇
吴江为驻军办实事解难题
本报讯部队的难事，听到就议，议了就办，不让在机关“串门”；合力办实事，齐心解难题，已成为江苏吴江市拥军的一大特色。
江苏省吴江市委、市政府一向注重为驻军办实事、解难题。吴江市委、市政府联合发出文件，明确了为驻军办实事的原则和标准，使全市拥军工作进入“集团化作业”新模式。某集团军吴江农场出入要道过去是泥石路，晴天尘土飞扬，雨天到处积水。交通局拟定帮助部队改造扩建，但涉及土地问题不能动工。土地局领导得知后，及时与道路两旁的村庄和群众协商，腾出空地供部队修路。交通局拿出４０万元，修建了一条４．１公里长的水泥路，解决了官兵多年来的行路之苦。
合力拥军首先给部队工作带来了活力。某部生产经营单位电话与外界不联网，信息闭塞，产品购销不便。吴江市邮电局拿出１２万元，为这个单位安装了３０部程控电话，扩大了与外界的经济交往。
吴江市党政各部门齐心协力、合力拥军，驻军官兵把人民群众的爱戴化作爱人民群众的热情，积极参与地方的经济建设。抗洪抢险，官兵冲在前面；维护社会治安，哪里危险就出现在哪里。 （陈洪明孙菊华）
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专栏：双拥新篇
大同市双拥社会化经常化
本报讯山西省大同市加大基层基础工作力度，重视制度法规制定落实，保持双拥工作的社会化、经常化，有力地促进了地方生产力的发展和部队战斗力的提高。继１９９２年和１９９４年连续两次获得“全国双拥模范城”称号后，今年初第三次被评为“全国双拥模范城”。
针对双拥工作群众性极强的特点，每年初，各级双拥领导组及办公室把双拥任务逐级分解落实到基层单位，同时注意抓典型引路，抓督促检查，有效地提高了官兵和群众对双拥工作的参与程度。全市军民结成共建对子３５１４个，建立各种双拥服务组织７０００多个，学雷锋小组２８００多个，直接参与者达数十万人。
仅近两年来，地方政府和群众克服各种困难，共为部队解决生活用地１６００多亩，无偿提供技术援助３万多人次，优惠提供各类材料及设备折价２８００万元，提供各种生活补贴２５００万元，对军人提供各种免费２６９万元，安置随军家属就业４９４人。驻军官兵积极支援地方建设，投身抢险救灾。两年多来，共出动官兵１０万多人次，机械车辆３８００余台次，参加地方重点工程和公益事业建设１１０余项，参加抢险救灾、救人８０余次。 （谷盛明白玉龙）
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莱芜战役胜利５０周年大会在鲁举行
张震发去贺信迟浩田撰写纪念文章
本报莱芜７月２０日电记者任之报道：今天上午，鲁中革命老区莱芜市一片欢腾。数千名党政军民各界代表，在陈毅、粟裕当年浴血奋战的英雄土地上隆重集会，纪念莱芜战役胜利５０周年。
纪念大会上，宣读了曾在莱芜战役中任华东野战军第二纵队副司令员的中央军委副主席张震发来的贺信。曾参加过莱芜战役的中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田，为纪念活动撰写了题为《重温人民的胜利，再创新的辉煌》的纪念文章。民政部副部长杨衍银、山东省委副书记陈建国、济南军区政治部副主任刘传鹏等，分别在会上讲了话。少先队员献上了一幅长２０米、由１１万名少先队员签名的巨幅长卷，表达对先烈的缅怀之情和弘扬光荣传统，报效祖国的豪情壮志。
纪念大会后，各界代表为新落成的莱芜战役纪念馆举行了隆重的剪彩仪式，与会领导向革命烈士纪念塔敬献了花圈。纪念馆馆名由中央军委副主席迟浩田题写。
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“国际会议及旅游局协会”首次在港举行年会
据新华社香港７月２０日电（记者李恒娟）“国际会议及旅游局协会”周年大会今天在香港揭幕，这是这个大型国际组织成立８０多年来首次在香港举行周年大会。
这次前来香港参加会议的有１９个国家和地区的２００位代表，他们将就如何提升专业服务水平、在亚太区发展业务进行探讨交流，并参观游览名胜，领略香港“万象之都”的魅力。
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前不久，武警宁夏总队抽调600多名官兵，帮助银川市郊良田乡的农民修建黄河灌区友谊排水沟。
人民子弟兵造福人民的行动，受到当地政府和回、汉族人民群众的称赞。 杨树雄摄