第2版(经济)
专栏：切实加快经济结构调整
重点建设的钱都用好了吗？
——“钱从哪里来”专题报道之二
本报记者彭嘉陵
在我国经济建设中，重点工程占固定资产投资的很大部分。特别是改革开放以来，我国加快了基础设施和原材料工程的建设，有很多资金花在这里，取得了很好的效果。当然，其中也不乏效益不佳者，使资金沉淀在这些项目中。
如果能够激活沉积在重点工程的资产，让这些巨额存量资产发挥更大效益，将有利于缓解我国建设资金紧缺的难题。
投资大作用大
国家的重点建设工程，到底投入了多少资金？具体数字很难一下统计清楚。但是，只要想一想我们在现实生活中享受到的种种便利，便能体会到重点工程的巨大投入。比如：
随着彩电、冰箱、洗衣机、空调等家用电器逐渐进入千家万户，恼人的停电情况渐渐减少——因为一座座大型水电站、火电厂平地崛起，一个个煤炭、石油等大型能源基地建设起来；
一条条高速公路和铁路新干线将全国城乡联接起来，人们出行越来越方便快捷；
电话进入千家万户，越来越广泛使用的寻呼机、手机成为都市一道新的风景线；
大型化工、化纤企业拔地而起，为人们的吃穿用住行提供了充足的原料来源……
这一切，得益于我国国民经济的脊梁——重点工程建设的不断发展。改革开放以来，特别是“七五”、“八五”期间，为了加快我国比较薄弱的基础设施和基础工业的建设，国家投入了巨额资金，先后建成投产了一大批能源、交通运输、邮电通信、原材料等基础工业和设施的重点工程，对增强我国经济实力，调整产业结构，实现国民经济“三步走”的战略目标已经并将继续发挥重要作用。仅以１９９６年为例，１３１个国家重点建设项目，就投入１３３０亿元，占当年全国财政收入的１／６还多。
盘活资产换思路
然而，重点工程建设也面临着困难和矛盾。随着物价上涨，利率、汇率调整，以及个别项目疏于管理，许多工程突破概预算，出现了资金紧缺，负债率高，经营困难的境况。有关专家经过调查后得出结论：约有１／３的重点建设项目处于亏损状态，目前资金紧缺，日子比较难过；另有１／３效益不理想，其余１／３的重点工程效益较好。
如何使亏损和效益不佳的重点工程走上正常发展轨道？最有效的办法是再注入巨资，帮助解决资金问题，降低负债率，促使调整产品结构，开拓市场。但是，这些工程投资额巨大，盘活这些资产需要的巨额资金从何而来？显然，国家财力已勉为其难。
因此，重点工程不太可能再依靠新增投资来提高效益，也就是说，不能把眼睛总盯着国家的钱袋子。
出路何在？在于转变思路，眼睛向内，激活存量，深入挖潜。重点工程的一项节约，一笔效益，往往是一般企业生产经营效益的数倍、数十倍。
建成之日不亏损
重点工程的潜力在哪儿？在资产雄厚，有国家和地方政府及有关部门的支持。因此盘活这些巨额存量，关键要深化改革，强化管理。
管理不善，是许多重点工程效益不佳的重要原因。有的工程因为管理跟不上、不配套，原材料浪费严重，能耗高，甚至损坏了机器设备。投产之日就是亏损之时。因此，加强重点工程的管理，应在工程建设起步阶段，而不是在建成之后；这种管理不是表面就管理说管理，而是以改革促管理。
原有的基建管理体制有不少弊端，应当改革，使其有利于发挥工程建设者的积极性和创造性。新疆维吾尔自治区计委从１９８４年起，就对基本建设管理机构进行了调整和改革，对重点工程建成后的验收、后评估、工程质量、效益以及项目对整个经济的发展评价、生产经营、还贷等实行一条龙管理、全过程控制，对工程造价进行综合管理，提高了区内重点工程的投资效益。新疆水泥厂４＃窑扩建工程，比原概算节省了１９００万元，是同期同类企业建设中最省最快的项目之一。独山子乙烯、乌石聚酯二期工程等，不仅控制住了投资，工期提前了一年多，且一次投料成功，创造了国内先进水平。
新项目要在新机制下进行建设，不要陷入旧框框中。严格执行招标投标制，按照设计标准建设，这是科学管理的基础。与有着几十年历史的老企业比起来，“七五”、“八五”期间建设起来的国家重点工程应该算是青壮年，它们中效益比较好的，都是建立了新机制，在运行中取得了成功的经验。
三峡工程总公司改革旧的生产建设模式，在工程概算的编制和管理方法上，突破现行规定进行多项改革，在实施中，又逐步探索研究形成“静态控制、动态管理”和“总量控制、合理调整”的原则，建立合同价和执行概算价两个价格体系。这样，在投资控制上就设立了几道防线。据测算，到１９９６年已节省８．５亿元，四年中静态投资节省１０．５亿元。换一个角度说，节省下来的这笔巨资，相当于产生了几乎同等的效益。
还有一大批重点工程，如燕化、宝钢、珠钢、新集煤矿等，之所以有今天的好效益，都是由于他们把深化改革、强化内部管理，做在了工程建设的前头，贯彻在全过程，因而避免了建成之日即亏损之时的问题。
面向社会寻投资
目前不少重点工程仍然资金严重短缺，甚至影响正常生产。在国家财力不足的情况下，如何才能解决这个难题？
铜陵日产４０００吨水泥熟料生产线项目是我国“八五”期间重点建设项目，也是全国建材行业Ｔ型发展战略的龙头。该项目由于建设工期过长（１９８３年就开始筹建），投资概算过大，还贷任务十分艰巨。因此，到１９９５年时，专家们认为，即使建设资金年底全部到位，投产还需两年，概算将达到１８亿元，建成后效益也很差。
是不是这个项目只能半途而废了呢？在安徽省委省政府的支持下，有关各方对项目进行改制。１９９５年９月，省政府正式批准宁国水泥厂、省建设投资公司、铜陵市建设投资公司三方以投资参股形式，组建“安徽铜陵海螺水泥有限责任公司”，形成了项目法人责任制的新机制。这一改革，使该项目有了稳定的资金来源，到１９９６年７月，资金到位４．３２亿元，从根本上解决了建设资金长期不足的矛盾。同时，制定了一系列规章制度，规范了管理行为，减人增效。铜陵水泥项目漫长的建设历史终于画上了句号，还节省了２．５亿元，顺利转入生产阶段。
铜陵海螺的事实说明，重点工程要搞好，既要靠自身的努力，也需要发挥社会的力量，进行资产重组，解决资金不足的难题。
另外，提高重点工程效益，还需要各方面的通力合作。比如各地政府转变职能，创造宽松环境，帮助企业解决一些实际困难，协调融资等，特别是切实减少乱收费，建立良好的生产建设秩序等等。
事实已经证明，尽管目前一些重点工程效益不够理想，但通过努力挖潜，还是大有可为的。
第2版(经济)
专栏：
热了粮站冷了粮贩
——凤阳县粮食收购见闻
新华社记者王雷徐金平
７月９日，刚刚收完了定购粮才平静下来的安徽凤阳县门台镇粮站，又热闹了起来。
前来交售议购粮的农民开着小四轮拖拉机、拉着木架车，将粮站围得水泄不通；粮站的工作人员一边检查小麦的质量，一边有条不紊地过磅、开票。
家中七口人、收了近４０００公斤小麦的刘勇敢，是门台镇王楼村中第一批前来交售余粮的村民。根据县粮食局和镇上的安排，门台镇的十多个行政村从近日起，按预约先后开始了议购粮的交售。
“今年粮站的价格叫俺们都挺满意”，称完了余粮、从工作人员手中接过现金的刘勇敢笑着说，“现在市场上每斤粮才卖四五毛钱，还不好卖呢”。
凤阳县粮食局以每公斤１．３５元、高出市场价近０．４元的全省统一保护价收购余粮的措施，使全县的４０个粮站又一次热闹起来。
县粮食局局长许帮久介绍，今年全县农业大丰收，夏季小麦总产近２亿公斤，农民手中的余粮多了，而市场的价格还在往下跌，往年在此时活跃的粮贩也销声匿迹、不再贸然地收购。而粮食部门以保护价敞开收购余粮的工作，正在各粮站展开。
门前挂着醒目的“议购粮保护价”木牌的城南乡粮站里，同样停满了装着一袋袋小麦的“小四轮”。站长牛双厚告诉记者，议购粮的收购刚开始两天，粮站就已经收了１０万公斤小麦。
与城南粮站同一条街上，还有１０多家个体粮贩的收购点。虽然仅仅是一墙之隔，可一家家门面显得冷冷清清。一位姓李的个体粮贩介绍，由于市场价格低，整个夏季，他一共只收购了１万多公斤粮，不到往年的１／１０；其他的个体收购点也都差不多，有的干脆关门歇业。
许帮久局长说，今年市场行情变化大，这个时候，特别需要粮食部门来发挥主渠道的作用，只有按保护价敞开收购，才能解决农民的“卖粮难”困境。目前政府为收购议购粮筹措的资金正在陆续到位，“只要政策对头，办法总比困难多”。
（新华社北京７月１３日电）
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专栏：
上半年外贸进出口持续快速增长
总值达一千四百三十八点七亿美元
本报北京７月１４日讯记者赵志文报道：记者从海关总署获悉，据海关统计，今年上半年，我国外贸进出口总值达１４３８．７亿美元，比去年同期（下同）增长１３．１％。其中出口８０８．２亿美元，增长２６．２％；进口６３０．５亿美元，与去年同期基本持平。外贸出口增长速度连续６个月都在２０％以上，呈现出持续、快速、稳定增长的态势。上半年累计贸易顺差１７７．７亿美元。
上半年我国外贸进出口的特点是：
一般贸易出口增长快于加工贸易，但一般贸易进口份额继续下降。一般贸易出口３４９．７亿美元，增长３３．１％，占出口总值比重由上年的４１．６％提高到４３．３％；一般贸易进口１７３．８亿美元，下降８．９％，占进口总值的份额由上年的２８．３％降为２７．６％。加工贸易出口４３８．４亿美元，增长２１．３％，占出口总值的比重由上年的５５．８％降为５４．２％。
出口的企业格局好转，国有企业与外商投资企业出口同步增长，国有企业进口下降。国有企业出口４５６．７亿美元，增长２５．２％，占出口总值的５６．５％；外商投资企业出口３２９．５亿美元，增长２５．９％，占出口总值的４０．８％。国有企业进口２７１．１亿美元，下降５．６％；外商投资企业进口３４２．６亿美元，增长６．１％。
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专栏：
郑铁分局建设铁路安全标准线
本报讯记者王金海报道：郑州铁路分局１０万名职工为提供便捷、快速、安全、舒适的服务，开展建设铁路安全标准线活动。目前，该分局管内京广、陇海两大干线已建成了安全标准示范线，新菏、太焦线也达到了部级标准线。沿线站区建成了１２０多个安全标准站区，管内铁路干线线路合格率均达１００％。最近，铁道部召开全路安全电话会议，肯定和推广了郑州分局干部包班组保安全的工作经验。
郑州铁路分局坚持以深化企业改革统揽安全基础建设。首先打破旧的干部管理制度，建立新的干部任用、竞争、考核、解聘机制。一年来，全分局现场抽考和集中考试干部３１６８人次，追踪考核部段干部７２６人次，通过考核调整干部２２１人。其中，降职、解聘５４人，占基层单位领导班子成员的６．９％，同时全分局共解聘一般管理干部２４８人，免职当工人４８人。
今年４月１日全国列车提速后对铁路安全工作提出了更高要求，根据这一情况，郑铁分局把各项安全管理标准的落实作为一切工作的中心。分局还建立了“客车安全抽查制度、客车安全分析制度、客车安全奖惩制度”一系列硬性措施，确保大动脉畅通无阻。
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专栏：
渔兴贺兰走四方
据新华社银川７月１４日电（记者黄会清）“塞上江南食鱼丰”，有塞上江南之誉的宁夏贺兰县，水域总面积已近１０万亩。
体制转轨使贺兰县的水产养殖得以长足发展，他们采取国家、集体、个人一齐上，谁投资谁受益的新体制，有效调动了群众的养鱼积极性。
全国农业劳动模范、贺兰县高渠村养鱼大户王新民承包的２００多亩鱼塘，去年产鱼６万公斤，由于今年的精养鱼塘增加到７０多亩，收获可望更上一层楼。目前，贺兰县已有１４４５家养鱼户，养鱼户人均纯收入达７０００元。据介绍，全县年产鱼５０００多吨，其中７０％的鱼远销辽宁、陕西、甘肃等省区。
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专栏：
中国人民银行有关部门负责人答记者问
就保值储蓄问题释疑
新华社北京７月１４日电经国务院同意，中国人民银行从去年４月１日起停办了新的保值储蓄业务，但对在４月１日以前存入的保值存款仍予以保值。最近，有群众来信询问保值储蓄的有关问题，为此，记者今天采访了中国人民银行有关部门负责人。
问：为什么自５月份以来保值贴补率连续３个月为零？
答：从１９９６年以来，我国的宏观调控取得明显成效，经济运行平稳，市场供给充足，物价上涨幅度明显趋缓，１９９６年全国零售物价涨幅为百分之六点一。尤其是今年以来，物价上涨幅度继续回落，据国家统计局统计，今年１月—５月份全国零售物价涨幅同比为百分之二，其中５月份，全国零售物价涨幅同比仅为百分之零点八，物价水平的上涨幅度已低于存款利率，表明城乡居民储蓄存款利率已呈正利率。
保值贴补率是同物价水平直接挂钩的。保值储蓄是保证存款人的存款不受物价上涨的影响。简单地说，就是存款到期时的物价上涨幅度与存款存入时的物价上涨幅度之比（即：〔存款到期时的物价指数／存款存入时的物价指数〕－１，下同），如果超过了存款利率水平才有保值贴补率。保值贴补率主要取决于存款到期时的物价上涨幅度与存款存入时的物价上涨幅度两个因素，而不是单单取决于到期时的物价上涨幅度，不是到期时的物价上涨幅度是多少就补贴多少。今年５月份以来，就是因为物价水平的持续回落，到期时的物价上涨幅度与存入时的物价上涨幅度之比已经等于或低于存款利率水平，因此保值贴补率为零。保值储蓄存款本金的利息是按照保值期内的最高利率水平计算的，因此虽然保值贴补率为零，存款人仍然得到了较高的利息收入。
问：为什么在自己的保值储蓄存款未到期时，其他存款人的存款到期享受到了保值贴补，而自己的存款到期后却没有保值贴补？
答：前面已经说过，存款到期时的物价上涨幅度与存款存入时的物价上涨幅度之比，如果超过了存款利率水平才有保值贴补率。也就是说，只有在存款到期时才能享受到保值贴补率。如果存款到期时有贴补率，表明物价上涨幅度过高，已经使存款人存款的购买力水平受到了影响，所以获得保值贴补。如果存款到期时没有贴补率，表明物价已经低于存款利率水平，存款的购买力没有受到影响。实际上，获得保值贴补率仅实现了存款购买力的补偿，而没有增值，只有在贴补率低于零时，存款不仅没有贬值，还获得了实际利息收入，实现了存款的增值。
保值贴补率是通过如下公式计算出来的：
年保值 存款到期时的物价指数
贴补率＝〔（━━━━━━━━━━－１）－利率×存期〕／存期
存款存入时的物价指数
公式表明，保值储蓄是物价上涨幅度较大时，为了保证存款人的存款不受物价上涨的影响而实行的一种储蓄形式。因此，保值并不等于增值。
问：计算保值贴补率的物价指数是什么？
答：计算保值贴补率的物价指数是全国社会商品零售及服务项目价格总指数。由消费价格、农业生产资料价格、服务项目价格指数三部分构成，它包含的内容主要是涉及城乡居民的日常生活密切相关的零售商品和服务项目，主要有食品、衣着、日用品、书报、医疗、民用建材、燃料、农业生产资料及服务项目，共计３００多种商品。同全国零售物价相比，统计的范围更广，但与全国零售物价指数的变化趋势是相同的。全国社会商品零售及服务项目价格总指数比较全面地反映了城乡居民消费范围之内的商品和服务项目价格的变动情况，用它来计算保值贴补率是比较科学的。
有些人认为，自己感受到的物价上涨幅度与公布的物价水平有差异，因而对保值贴补率存在疑问。由于我国地域辽阔，各地区之间的经济差别较大，在同一时期物价变化的情况也不尽相同，而计算保值贴补率只能采用全国统一的平均物价水平，这就可能使个别地区的居民感受到的物价上涨程度与国家统计局公布的物价指数有差异，这里既有城乡的差别，也有经济发达程度的差别，因此，保值贴补率也必然与个人的感受存在差异，因而这种感受是正常的，也是无可避免的。需要说明的是，保值贴补率是根据存款期限内（一般为３年）的物价变化情况计算的，而国家统计局公布的零售物价是同比，是与前一年的物价变动情况相比。另外，因为物价指数的统计需要一定的时间，存款到期当月的物价水平实际上不可能统计出来，因此，计算保值贴补率的物价指数采用的是存款存入前和到期前的物价指数。
问：今后保值贴补率如何公布？
答：１９９６年４月１日（含４月１日）停办保值储蓄业务时规定，对４月１日以后存入的三年期以上人民币定期储蓄存款不再保值。４月１日以前存入的三年期以上定期储蓄存款仍然给予保值，因此，中国人民银行将继续根据国家统计局提供的“全国社会商品零售及服务项目价格总指数”计算保值贴补率，但保值贴补率为零时，中国人民银行将不对外发布公告。如有保值贴补率，将继续公布。
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专栏：
更好地发挥桥梁纽带作用
中国企业管理协会中国企业家协会第六届理事会选出
本报讯“更好地发挥桥梁纽带作用，为进一步实现企业管理的科学化、现代化，推动两个根本转变服务。”７月１３日选举产生的中国企业管理协会、中国企业家协会第六届理事会，明确了这一面向２１世纪的协会发展思路。
５年来，第五届理事会积极围绕企业改革与发展中的重要问题，开展调研工作，为企业提供咨询、培训、信息等服务。他们先后提出调研报告和研究成果３０多项，不少报告得到主管部门的重视；举办了１６０多个培训班，培训企业管理人员１．９万人次；为近百家企业咨询，并与近千户大企业及工业城市进行了信息联网。还组织了２００多项国际交流活动。企协在维护经营者权益方面也做了大量工作。
在两个协会全国会员代表会议上，共选出新一届理事会理事４３９人。在企业界的２３２名理事中，国有企业理事为１３３人，占企业理事的５７．３％；股份制企业理事７７人，占３３％；非国有企业理事２２人，占９．５％。一批经济界领导干部及国内知名企业负责人当选为副会长。薄一波、袁宝华分别再次当选为名誉会长和会长，张彦宁任副会长兼理事长。 （立人）
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专栏：市场随笔
广告别忘了山里人
龙乐斌
孩子想在暑期学电脑，可是我们处在边远山区，买不到适合学生用的电脑，于是我想直接找生产厂家邮购。遗憾的是，连续观看了两个晚上的电视广告，虽然有两个学生电脑广告，却不见生产厂家的地址和联系电话，叫我“拿着猪头寻不到庙”邮购不成。
城市里到处都有商场，商品丰富，品种也多。广告里不讲产品在哪里生产，哪里销售，客户需要购买时向哪里联系，对交通、信息发达的城里人来说，问题不大，只是苦了我们这些远离城市的山里人。想让您的产品进入我们山里吗？做广告时可千万别忘了我们山里人。
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专栏：
没有“绿卡”进不来多头开户被遏制
河南开发成功账户管理票据清算系统
本报讯人民银行河南省分行最近开发成功账户管理同城清算系统，把账户管理与同城清算有机地结合在一起。现代化的管理运作程序，既加快了资金清算，也有效地遏制了企业多头开户现象。
在人行新乡分行电脑主机房里，该行行长李文彬用发放“绿卡”对系统运作程序作了形象性表述，那就是对开户企业，开户银行首先按照人民银行的开户标准初审，然后由人民银行终审签证，得到“绿卡”的开户企业全部录入人行票据清算中心数据库，如果没有得到“绿卡”，多头开立的非法账户就是到达了票据清算中心，自动检索系统的“火眼金睛”也会一下捕捉到并立即予以清除。账户参加不了票据清算，资金就不能流动，因此，多头开户也就彻底失去了意义。据介绍，该系统运作以来，已有几十家多头开户企业被清除，而在过去，这些开户企业极易蒙混过关。
人民银行新乡分行、郑州分行承担了该系统的开发任务。（高阳照）
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专栏：
兰铁千里沙漠线成为“绿色长廊”
据新华社兰州７月１４日电（赵德富、强科）兰州铁路局采取因地制宜、分片治理、建立乔灌林带相结合的措施，经过４０年奋战，一条“绿色长廊”竖立于铁道两边。
他们采取以机械化固沙和生物固沙相结合的治沙技术方案，累计设草沙障１００余万亩，植树７０００多万株，在沙漠边缘植树造林达１７９２公顷，形成了绿色立体屏障。
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专栏：
上海市金卡工程通过国家验收
本报讯上海市金卡工程日前通过国家验收。这是全国金卡工程首批十二个试点城市中的第一个。今年六月，上海金卡网络交换中心实现了与市工、农、中、建、交行等同一城市十个机构联网，并与ＶＩＳＡ国际网络连接。（赵波）
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兰西拉光缆干线西藏段开工
本报讯七月八日，国家重点工程兰州西宁拉萨光缆干线工程西藏段正式开工。兰西拉光缆干线工程是国家“九五”计划重点工程，从兰州到西藏，全长二千七百五十四公里，其中西藏段五百五十八公里。这是我国第一条进藏光缆干线。
（龚兵）
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南昆线广西段电气化进入最后冲刺
本报讯南昆铁路广西段电气化工程已进入最后冲刺。目前，南昆线电气化工程已完成全部工程量的百分之七十左右，其中广西段已完成三百余条公里接触导线架设，通信光电缆已全部铺设完毕。（周宏贵）
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长吉加油设备公司获国际质量认证
本报讯北京长吉加油设备有限公司是我国最大的加油机生产企业，主要生产机械式和电脑式两大类别、三十多个型号的加油机产品。日前该公司通过了ＩＳＯ９００２国际质量系统认证。（刘松）
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东莞姿庭公司向内蒙古女教师赠报
本报讯为庆祝内蒙古自治区成立五十周年，近日三正集团东莞姿庭生活用品有限公司出资三十五万元，为内蒙古贫困地区女教师订阅全年《人民日报》、《光明日报》、《经济日报》《中国妇女报》及《中国妇女》杂志，表达了他们对贫困地区妇女的关心。（小徐）
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专栏：
蚌埠市郊区先后投资200多万元，建起安徽省目前最具规模的花卉基地，栽培鲜切花50多个品种，仅今年1月—4月销售收入就达15万元。图为花农正在准备上市鲜花。 张 悦摄