第6版(国际)
专栏：综述
乌克兰向北约又走近一步
本报驻乌克兰记者于宏建
７月９日，在北约马德里首脑会议上，乌克兰总统库奇马与北约秘书长索拉纳及北约１６个成员国的国家元首或政府首脑正式签署“乌克兰—北约特殊伙伴关系宪章”，引起舆论的高度重视。据认为，乌克兰作为唯一具有北约特殊伙伴关系地位的国家，它在保障欧洲安全与稳定方面所发挥的作用将成为北约东扩进程中不可忽视的重要因素。
在签字仪式上，库奇马称赞宪章的签署是乌克兰加入欧洲一体化成果的体现；北约各成员国领导人也对宪章给予高度评价，认为文件奠定了双边关系发展的基础。从宪章内容看，北约虽没有直接作出向乌克兰提供安全保障的承诺，但却明确表示，独立、民主和稳定的乌克兰是欧洲稳定的关键因素之一，北约支持乌主权、独立和领土完整，并支持所有核国家向乌克兰提供安全保证。乌克兰代表团官员在文件正式签署前表示，宪章虽不具有法律效力，也无需立法机构批准，但它对乌克兰在构筑欧洲安全新体系中所发挥的重要作用给予了充分肯定，是一项符合乌国家根本利益的历史性文件。
乌克兰与北约顺利签署双边特殊伙伴关系文件，同俄罗斯与北约历尽艰辛才得以达成妥协形成了鲜明对比，同时也反映出乌俄在北约东扩问题上截然不同的利益需求，其根本分歧表现在，俄罗斯与北约强调协调关系，而乌克兰与北约则主张加强合作。这也是乌克兰与北约特殊伙伴关系谈判进展顺利的原因之一。库奇马总统曾指出，北约是保障欧洲安全的重要因素，乌克兰不反对北约东扩。正是基于这一立场，乌克兰将发展与北约关系列为实施融入欧洲一体化战略的重要组成部分，并在独联体国家中率先与北约签署了《和平伙伴关系计划》文件。为消除俄罗斯与北约在东扩问题上的争执可能带来的消极影响、避免成为北约与俄对峙的“缓冲国”，乌克兰早在１９９４年即向北约正式提出建立特殊伙伴关系的建议。此外，乌克兰在和平伙伴关系范围内积极参加国际维和行动和联合军事演习，加强了与北约在各领域的合作。特别是乌克兰提前销毁全部核武器的举动极大推动了双边关系的进一步发展，北约驻乌克兰信息中心的建立标志着双方关系发展迈上了一个新台阶。
北约与乌克兰在“１６１”基础上签署特殊伙伴关系宪章，也反映出北约把发展与乌克兰的关系作为向东扩展势力范围、进而遏制俄罗斯主导的独联体一体化进程的积极手段。北约官员甚至指出，如果乌克兰能够正式加入北约，将意味着恢复苏联可能性的彻底破灭。北约秘书长索拉纳最近在回答记者是否会吸收乌克兰加入北约的问题时也说，这主要取决于乌克兰与北约建立紧密关系的愿望。尽管乌克兰也希望北约大门向所有国家敞开，并表示不排除将来加入北约的可能，但乌在与北约进一步发展关系方面仍然要受到俄罗斯因素的制约。俄总统叶利钦反对原苏联国家加入北约的强硬立场无异是向乌克兰发出的严重警告。
总之，在最近一个多月的时间里，乌克兰相继与俄罗斯签署了友好合作条约，与北约签署了特殊伙伴关系宪章，表明其在东西方间开展的务实外交政策已收到成效。舆论认为，乌克兰与北约关系的发展变化将对该地区乃至整个欧洲的安全产生影响；而俄罗斯与北约关系的根本改善，才是乌克兰寻求安全稳定的国际环境的基础。 （本报基辅电）
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专栏：综述
波兰搭上北约东扩头班车
本报驻波兰记者朱富贤
７月８日，波兰、捷克、匈牙利３国被正式邀请参加加入北约的谈判。这样，经过７年努力，中欧３国终于搭上了“马德里—布鲁塞尔”的头班列车。波兰社会上下为此表示欢迎。据最新的民意调查表明，８０％的人赞成波兰加入北约，认为这是波兰自然的“历史归宿”。
从这几天波兰新闻界大量的报道中，人们看到，两天的马德里会晤毕竟不是轻松的“联谊会”，而是欧美大国再次争夺欧洲主导权的“交易场所”；加入北约不是“免费的午餐”，而是要纳税人承担亿万美元的“义务”。此间舆论指出，马德里发出的邀请，不是入约的“保证书”，而是入约的“前奏曲”。波兰还没有迈入北约的“门槛”，仍须在“候车室”里奋斗两年。
它不仅将面临严峻的“考验”，而且，还可能有严重的“挑战”。
首先，在这两年中，波兰不但要保持政局稳定（今年９月议会大选是一个考验）、经济发展（是进军北约的物质基础和保证），而且还要在军事上完成军事战略思想和军事体制的两个转变。
舆论认为，波兰在社会体制转轨过程中，军事体制改革明显滞后。文官控制国防部只是在近几年才开始逐步实行。虽然，在军事战略思想上，波兰已经完成了把过去的“敌人”（北约）转化为“盟友”的根本性转变，但在军事体制上，把以前“东方”的军事建制改造成为“西方”的军事体系，短期难以完成。据华沙出版的《生活报》文载，北约现行的关于军事建制和军事装备方面的标准达１２００多项。考虑到波兰实际情况和可能，北约只要求做到７００项。而在这７００项中，波兰目前只有１８项在与北约军队合作的“精选”部队中实行。再则，波兰的军事规划、指挥、训练系统以及空军、海军和后勤设施都比较落后，不能适应北约的快速反应、高度灵活的“应付危机”战略。此外，在４万名波兰军官中，只有１５００名能说英语。因此，就目前而言，波兰难以同北约部队在同一水平上联合协作行动，也无法参加北约的一些军事指挥机构和参谋部工作。
其次，入约的费用问题，这是经常被议论的课题，也是一个横在通向北约道路上的“障碍”。这是美国国会议员，特别是参议员反对东扩的主要论据之一。波兰今年的军事开支约２６亿美元，占国民生产总值的２．２８％，国家预算的７．７１％。一旦入约，为达到北约最低标准，波兰每年将多耗资１亿美元—１．５亿美元（如对波兰军队进行现代化改造，则需要投入１１０亿美元—１９０亿美元）。这对还有１／３的人生活在贫困线下的波兰社会来说，不能不说是一个不小的财政负担。波兰领导人认为，波兰能承担这笔入约费用。但考虑到加快加入欧盟步伐，要减少赤字，过多地增加国防费用比较困难。
波兰舆论指出，这次马德里峰会虽没有发生什么“意外”，但却留下了一些耐人寻味的问题，值得“思考”。波兰一些观察家敏锐地觉察到，俄罗斯不但参加了北约—俄罗斯“联合理事会”（而波兰几经要求参加，却仍被排除在外），而且参加了八国峰会，还将作为债权国加入巴黎俱乐部。此外，这次峰会还明显地避开了北约下一步是否吸收波罗的海沿岸国家等问题，这说明，为安抚俄罗斯，西方继续对其作出“妥协”的姿态。他们认为，这种做法，不但给波兰留下棘手的对俄外交难题，而且他们觉得，由于俄在北约的决策机构中“掺沙子”（尽管没有否决权），东扩后的北约，可能已经不是原来的北约了，对北约今后的走向表示疑虑。
（本报华沙电）
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专栏：
安理会声明严重关注柬局势
美表示反对武力推翻柬联合政府
洪森说有可能与拉那烈再次合作
西哈努克呼吁洪森遵守巴黎协定
新华社北京７月１２日电综合本社驻外记者报道：联合国安理会本月主席、瑞典常驻联合国代表彼得·奥斯瓦尔德１１日发表声明，呼吁柬埔寨各方立即停止冲突，通过和平手段和政治对话解决分歧。
这项声明是安理会１５个成员国经过数天磋商后发表的。声明说，柬埔寨最近发生的情况已经危及到了它的和平进程，安理会对此表示严重关注，并敦促有关各方充分尊重他们在柬埔寨问题巴黎和平协定中所作的承诺，确保宪政体制有效而顺利地运行。
声明说，安理会欢迎并支持为促进有关各方进行对话的所有努力，包括东南亚国家联盟以及柬埔寨问题巴黎和平协定其他签署国所作的努力。
同日，美国代理国务卿皮克林１１日在华盛顿会见了柬埔寨第一首相拉那烈。他说，美国反对使用武力推翻１９９３年在联合国主持下举行的柬埔寨大选中产生的联合政府。
美国国务院发言人伯恩斯对记者说，美方认为柬各方应遵守１９９１年签署的巴黎和平协议的原则，拉那烈领导的柬埔寨民族团结阵线应继续在柬政治中发挥作用。
拉那烈是１１日来到华盛顿寻求支持的。他说，他对美国暂停对柬埔寨的援助计划表示欢迎。拉那烈在同皮克林会晤之前还会见了美国参议院外委会领导人。
在金边，柬埔寨第二首相洪森于１１日晚接受日本记者采访时说，他没有完全排除再次与第一首相拉那烈合作的可能性。
洪森说：“我至今没有说过不能同拉那烈一起工作。”但他又说：“这要由法庭和奉辛比克党决定。”
对于日前人民党采取的军事行动，洪森说：“这不是政变，这是巴黎和平协定范围内的事。１９９３年大选产生的多党联合政府继续存在。拉那烈一人走了，其他人都在。”
他说：“奉辛比克党将很快推选一人接替拉那烈出任第一首相，并对政府进行‘修复’，而不是重建。”
洪森在谈到国际社会对柬埔寨最新局势做出的反应时说，“日本、美国等国是暂时停止而不是取消对柬埔寨的援助。”他希望日本等国重新考虑暂停援助问题。
据新华社金边７月１３日电柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克今天表示支持联合国安理会日前发表的有关呼吁柬各方和平解决分歧的声明。
据柬王宫提供的消息，西哈努克是在北京接受宫廷记者采访时作上述表示的。
西哈努克说，他完全拥护安理会的声明，并继续支持１９９１年签订的有关柬埔寨问题的巴黎和平协定。
西哈努克还呼吁柬第二首相洪森遵守王国宪法和自１９９１年以来签署的所有解决柬埔寨问题的协议和协定。
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专栏：国际随笔
“间谍”与“软肋”
尹树广
前不久，一架代号为“猎户座—Ｐ３”的喷气式飞机降落在哈萨克斯坦首都阿拉木图。这只橙色大鸟来自美国某海军基地。根据哈美两国协议，飞机将对哈国土进行航测，以探明哈矿产资源的储量等情况。孰料，大鸟入哈不久，便被戴上“间谍”的帽子。
“间谍”之说的发明者为俄罗斯外交部。它在抗议照会中写道：美国间谍飞机在俄哈边境飞行“损害了俄安全”，也违反了独联体集体安全条约，为利用独联体领空对俄侦察开了先河。那么，“猎户座”真是“间谍”吗？
哈外交部对此迄今未置可否。倒是美方显得颇为坦然。飞机甫落，机组人员便准许当地记者登机参观，甚至可以用手触摸机载设备。但明眼人心中有数，记者即使再精于航空，也只能凑个热闹而已。要不，何不请俄罗斯专家同来“一摸为快”呢！据透露，“猎户座”可对其周围２００公里半径的陆地进行航拍和雷达搜索。这样，俄在哈东部租赁的核实验研究基地以及多个军事试验场将彻底“曝光”。由此看来，“间谍”之说并非捕风捉影。
其实，俄一年前便得知“猎户座”入哈消息，且一直劝哈方取消该项“合作”，并提出用俄类似的飞机进行“科研”。但它又无法像“山姆大叔”那样提供“无偿服务”。美方愈慷慨大度，俄方愈疑虑重重。
所幸的是，这场“间谍”之争似不会酿成什么大的外交争端。但俄罗斯某外交官的评论却耐人思忖：“中亚是俄罗斯的‘软肋’，美国飞机想干什么清楚得就像白纸黑字。”看来“软肋”二字，道破了“间谍”案的谜底。
“软肋”一词形象地勾勒出某个既关键又薄弱部位的重要性和敏感性。通晓国际政治的人对“软肋”大概有所耳闻。除中亚外，还有人把外高加索地区称作俄南方的“软肋”，将乌克兰和摩尔多瓦比作俄欧洲部分的“软肋”。一言以概之，凡与俄战略利益攸关的原苏联地区都可归入“软肋”之列。
人们注意到，在北约实施东扩计划的同时，美国越来越经常地向俄的“软肋”出拳，且下手不轻。
年初，以美国为首的北约不顾俄反对，在黑海与乌克兰举行代号为“海桥—９７”的联合海军演习。９月，北约又将在中亚首次举行《和平伙伴关系计划》框架内的军事演习。起初，美国只想让俄参加毫无内容的后半部分的演习，以应付了事。由于俄态度强硬，才被允诺参加演习全过程。至于西方热心于波罗的海三国加入北约，则更是尽人皆知。这一切似在说明，以美国为首的西方国家并未因与俄签订什么协议，而给自己框下什么“禁区”，来束缚自己的手脚。这次“间谍”风波便是佐证。
同时，中亚原苏联国家的外交正表现出新的特点，更具有追求务实、平衡和多元化的特色。它们更多地希望成为国际大家庭中平等的伙伴，而非某个“集团”或“营垒”的成员。
在冷战后时代，原苏联这一广袤地区的未来政治走向一直令世人瞩目。正在形成的新的国际地缘政治版图上，波罗的海三国、乌克兰、外高加索和中亚地区正表现出不尽相同的地缘政治取向。在这种情况下，俄罗斯正在力促独联体一体化，使之具有更强的“向心力”；而美国所奉行的政策则更多地具有加强该地区“离心力”的倾向。看来，“向心力”与“离心力”之较量短时期内难见分晓。
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专栏：
俄重申反对波海三国加入北约
表示准备提供安全保证
本报莫斯科７月１３日电记者许宏治报道：俄罗斯外长普里马科夫今天表示，俄反对波罗的海三国加入北约，并准备向这些国家提供安全保证。
普里马科夫是在圣彼得堡同美国国务卿奥尔布赖特会谈后这样说的。他说，俄美外长讨论了这一问题，双方观点不完全吻合。
普里马科夫还说，俄反对波罗的海三国加入北约，但并不反对这些国家加入任何欧洲机构。
俄外长在结束会谈后、飞离圣彼得堡前对记者说，俄美两国已在解决国际问题方面做了不少积极的工作，现在重要的是不使这些努力白费。
普里马科夫说，双方的会谈既涉及双边关系，又谈到国际问题，如波黑局势、中东和平、修改欧洲常规武装力量条约、解决原苏联地区冲突，等等。
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专栏：
匈波捷三国国防部长会谈
就加强军事合作签署声明
新华社布达佩斯７月１２日电（记者杨永前）匈牙利、波兰和捷克三国国防部长１２日在匈牙利首都布达佩斯举行会谈，他们就三国如何加强军事合作问题签署了一项共同声明。
声明说，在加入北约的谈判过程中，匈牙利、波兰和捷克三国国防部长以及军队总参谋长每三个月将举行一次会晤；在购买新的军事技术装备之前三国将互相进行磋商。声明还表示，匈、波、捷三国将竭尽全力，加强同其他申请加入北约和参加和平伙伴关系计划的国家的合作关系。
应匈牙利国防部长凯莱蒂的邀请，波兰国防部长多布然斯基和捷克国防部长维博尔尼１２日对匈牙利进行了为期一天的工作访问。
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专栏：
日本向国外派军用飞机招致批评
新华社东京７月１２日电（记者刘文玉）日本航空自卫队的３架运输机，１２日上午从日本冲绳那霸基地起飞前往泰国，撤离在柬埔寨的日本侨民。这在日本国内引起了批评。
日本一些在野党对派自卫队飞机去泰国一事表示反对。社民党干事长伊藤茂表示遗憾。他说：“金边机场已经重新开放，很多日本人已经从柬埔寨去了泰国，现在没有必要派遣自卫队飞机。”民主党代表鸠山由纪夫在会见记者时指出，日本政府向海外派军用飞机的借口是要保护日本人。但是，目前谁也没有向日本政府提出这样的要求。
日本防卫厅也认为，这次派遣自卫队飞机前往泰国是不符合自卫队法的。
日本舆论指出，目前，柬埔寨局势已趋于平静，在这样的情况下日本政府仍要强行派遣自卫队的飞机去泰国，其目的无非是要造成日本向海外派兵的既成事实。
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专栏：述评
“我发生了很大变化”
——叶利钦总统连任第一年政绩试析
本报驻俄罗斯记者刘刚
１９９６年７月３日，叶利钦赢得了大选的胜利，开始了第二届总统任期。今年７月４日，叶利钦发表广播讲话说：“当选后的这一年，是我个人生活最困难但也是特殊和非凡的一年。我觉得自己发生了很大的变化。”他举例说：“国家杜马长期与我采取不合作态度，如在以前，我肯定要与其斗下去，现在我则努力与其寻找共同语言，平静地寻求解决问题的出路。”叶利钦究竟发生了哪些变化？这里的评论家们也在回顾、总结叶利钦总统这一年的功过是非，分析、展望后三年的任务和前景。
去年很长一段时间，叶利钦总统受病魔困扰，舆论界不但说他有严重的心脏病，有人还说他有肾病、肝病、帕金森氏病等。甚至有人提出这样的问题：带病的总统是否在亲自料理国事、掌管国家大权。然而，心脏手术之后，一位评论家说，“叶利钦变成了另外一个人，又成为一个精力充沛、身体健康、政治嗅觉敏锐、内政外交活动频繁的总统。”
一年来，叶利钦总统在治理国家方面采取了一系列强有力的举措：实现了从车臣撤军，结束了车臣战争；改组了政府，加强了主张改革的年轻力量；展开了强劲有力的反贪污受贿斗争，率先公布了个人财产情况；在全国上下掀起了一场“消费品爱国主义”运动，他全力支持第一副总理涅姆佐夫关于国家官员要乘坐国产轿车的提议，并发表广播讲话，号召俄罗斯人购买国货；加大了中央对国家财政工作的管理力度，加强了国家预算管理和税收管理工作；加快了住房—市政公共设施服务的改革步伐；开始了对军队实行职业化的全面改革。他还提出７月１日前国家还清几年来拖欠的所有退休金，在秋天之前，将还清拖欠军人、教师、医生等预算内人员的全部工资。
在外交方面，叶利钦总统的活动更引人注目：他有效地解决了与乌克兰几年来一直悬而未决的黑海舰队问题；与白俄罗斯签署了俄白联盟条约；与中哈吉塔四国元首签署了关于在边境地区相互裁减军事力量的协定；与中国江泽民主席签署关于世界多极化和建立国际新秩序的联合声明；与北约签署了有关协议；参加了丹佛峰会，使七国首脑会议改称为八国首脑会议。
当然，对叶利钦总统一年来的工作也有不同看法。《世纪报》评论员说，叶利钦总统发布命令将保护文物的专款用来发放退休金的做法是“拆了东墙补西墙”的下策；很多人对叶利钦准备迁葬列宁遗体的说法表示反对。此外，国家经济发展长期停滞不前，在国家机关内，存在大量贪污受贿现象，在社会上，大规模有组织的恶性犯罪活动仍未减少，人们对这些表示不满。
很多人希望叶利钦总统在今后三年里能使国家政治走向稳定，经济摆脱危机，平民百姓安居乐业。一位评论员在报纸上说，能够使老人领到退休金，使工作人员领到全部工资，这还远远不够，因为这毕竟是政府理应办的事。关键是要深化政治和经济改革；要建立一个民族和睦、法律健全、生活稳定、社会有保障的国家。俄罗斯人对此寄予很大的希望。
现在给未来三年做结论，显然为时过早。但对已经走过的道路还是可以看清其走向和脉络。在过去的一年里，叶利钦总统不遗余力地推动俄罗斯沿改革的道路继续发展；与国家杜马虽有矛盾，但尚能合作，国家杜马通过了许多国家法令、法规；反对派的呼声虽然很高，但叶利钦总统经过变动人事，改组政府和其他机构，保证了国家机器正常运转，政府的工作得到了国家杜马的认可；平民百姓的生活与前几年比，相对稳定并略有提高；据官方报道，经济形势也开始呈现上升趋势。叶利钦总统不断出现在国际舞台上，在他的努力下，俄罗斯恢复大国地位的计划也得到了部分实现。总的说，目前俄罗斯的社会问题还很多，国家经济状况没有从根本上得到改善，但所取得的各方面成绩也是显而易见的。当然，要使国家走上政治稳定、经济繁荣、法律健全的轨道，恐怕还有很长的艰难路程。（本报莫斯科电）
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专栏：
格瓦拉遗骨运回古巴
卡斯特罗亲往迎接
新华社哈瓦那７月１２日电（记者孙光英）古巴前领导人格瓦拉以及和他一同遇难的３名古巴游击队员的遗骨今天从玻利维亚运抵古巴。古巴国务委员会主席卡斯特罗亲自到机场迎接。
格瓦拉的遗骨暂时存放在距哈瓦那３５公里处的维多利亚·德希隆空军基地。今年１０月后，格瓦拉遗骨将被迁往圣克拉拉市格瓦拉广场上专门为其修建的陵墓中存放。
格瓦拉是卡斯特罗在古巴革命时期的战友，革命胜利后曾任古巴国家银行行长和工业部长。格瓦拉１９６５年离开古巴，前往玻利维亚，并于１９６７年１０月在当地同他的６名战友一道遇难。但是，他们的遗骨一直下落不明。在古巴政府的支持下，玻利维亚政府从１９９５年底开始寻找格瓦拉的遗骨。今年６月，古巴专家和玻利维亚工人在格兰德河谷的一个合葬墓穴中，挖掘出７副遗骨。这些遗骨被证实为格瓦拉和他的战友。
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专栏：
普拉夫希奇与克拉伊什尼克会谈
本报贝尔格莱德７月１２日电记者吕岩松报道：持续一周之久的波黑塞尔维亚共和国领导层对峙状态出现转机。今天波黑主席团塞族代表克拉伊什尼克从帕莱前往巴尼亚卢卡同普拉夫希奇总统举行了会谈。双方就摆脱目前的政权危机、巩固塞族在波黑和平进程中的地位等问题交换了意见。双方是否达成某种妥协目前尚不清楚。
克拉伊什尼克在会谈后对新闻界说：“现在没有什么问题了，塞族人一定会取得胜利。”
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专栏：
非统组织将向利派遣大选观察员
非洲统一组织十一日宣布，该组织将向利比里亚派遣一个由十五人组成的观察员小组，以监督该国将于本月十九日举行的大选。非统组织已捐款二十万美元，以资助大选的顺利进行。利比里亚内战爆发于一九八九年十二月，七年多来共有十五万人死于战乱，七十五万人沦为难民。
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葡语国家共同体加强安全合作
葡语国家共同体七国十一日在里斯本结束了为期两天的部长级会议，决定在安全领域加强合作，共同打击犯罪活动。这是葡语国家共同体去年成立以来举行的首次安全问题部长级会议。
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多国部队开始撤离阿尔巴尼亚
在阿尔巴尼亚执行“黎明行动”的多国部队近日开始撤离。多国部队将于八月十二日全部撤离完毕。由欧洲十国组成的多国部队是根据联合国安理会三月二十八日作出的一一○一号决议于四月十五日开始进驻阿尔巴尼亚的。
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专栏：
地中海论坛关注中东局势
参加地中海论坛第四次部长级会议的十一个国家外长或代表十二日在阿尔及尔要求中东和平进程的参与者恢复谈判，以推动实施已经达成的协议并重开有关巴勒斯坦最终地位的谈判。地中海论坛第四次部长级会议十一日和十二日在阿尔及尔举行，并通过了一项题为《口头结论》的文件。与会者在这项文件中对目前中东局势表示深切不安。
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土耳其新政府赢得议会信任
由土耳其祖国党、民主左派党和民主土耳其党组成的联合政府十二日赢得了议会信任票。土耳其总统德米雷尔六月二十日授权祖国党主席耶尔马兹组建新政府，并于三十日批准了新内阁名单。（据新华社电）
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专栏：
7月11日，波黑北部城市普里耶多尔群众举行集会，抗议多国稳定部队逮捕被联合国海牙国际战犯法庭秘密指控的战争嫌疑犯。新华社发（美联社照片）