第3版(政治·法律·社会)
专栏：
全国省市妇联主席工作会议结束
会上传达了胡锦涛同志对妇女工作的指示
新华社上海７月９日电（记者罗康雄、张持坚）全国省市妇联主席工作会议今天在上海结束。会上传达了中共中央政治局常委、书记处书记胡锦涛会前听取全国妇联书记处汇报工作时，对妇女工作的指示。全国妇联副主席、书记处第一书记黄启璪在今天的会议上号召广大妇女高举邓小平建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚持以党的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，充分发挥妇女的特点和优势，为两个文明建设作贡献，以实际行动迎接党的十五大的胜利召开。
黄启璪提出，做好新时期妇女工作，必须紧紧围绕党的中心任务开展工作；必须全心全意为妇女群众服务，时刻关心城乡妇女最需要解决的问题；妇联工作要体现自身特点，发挥妇联组织的优势。
在谈到协助党委做好培养选拔女干部工作时，黄启璪说，女性参政程度既是社会文明程度的标志，又是民主政治建设的重要内容。一方面要提高妇女的素质，协助党委为德才兼备的优秀女干部走上领导岗位做扎扎实实的工作；另一方面要提高妇女地位，推动妇女参与发展，使更多的女干部脱颖而出。
黄启璪对上海妇联开展以家庭美德建设和家庭志愿者活动为主要内容的精神文明创建活动给予了充分肯定，认为这项活动作用明显，帮助家庭成员在为社会服务的过程中提高了道德素质，增强了社会责任感；优化了社区的卫生、治安和生态环境；改善了邻里关系，使邻里之间融洽、亲近，值得大中城市妇联学习。
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专栏：
加强道路管理提高法规意识
商丘农村交通安全宣传深入人心
本报讯近年来，河南商丘地区公安交警部门在加强农村道路交通管理工作中，注意发动和依靠群众，让群众自己教育自己。目前，全区广大农村的几十个文艺宣传队、几千名义务交通安全宣传员和几十万名中小学生已成为交通安全宣传的主力军，他们为提高广大农村群众的交通法规意识做出了重要贡献。
商丘地区是河南省的重要农业区，３条国道、８条省道等各种公路纵横交错。为了减少农村道路交通事故的发生，提高广大农民的交通法规意识，近年来，商丘地区公安交警部门加强交通管理的基层基础工作，发动群众开展形式多样的宣传教育工作。经过努力，他们与几十个县、乡剧团和业余演出队共同协作，成立了交通安全文艺宣传队。宣传队搜集交通事故案例，走访交通事故受害者，掌握了大量的第一手素材，编写出了生动感人的文艺节目，深入到田间地头、农家院落、集贸市场为农民群众演出。几年来，他们编排节目９０多个，演出近千场，直接受教育群众几十万人。与此同时，商丘地区各县、市的公安交警大队还在各乡、村聘请有文化的热心人，经过培训，担任业余宣传员，几千名农民交通安全宣传员应运而生。
商丘地区农村通过开展深入人心的交通法规宣传，不仅有效地减少了农村道路交通事故的发生，也丰富了乡村文化生活，促进了农村精神文明建设，推动了公路沿线社会治安综合治理措施的落实。 （刘灿冯明新）
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专栏：
由单一事故接报向道路交通服务转变
秦皇岛交警改革“１２２”事故报警台
本报讯河北省秦皇岛市公安交警支队是河北省首家运用“１２２”事故报警单位。经过近两年的运作，今年６月１日，他们将报警台更名为“１２２”交通报警服务中心，实现由过去单一事故接报向道路交通服务的转变。
改革后的“１２２”由４部交通报警服务车在城市区进行２４小时路面巡逻。出警已达到市区道路６分钟以内，国道和省县道１５分钟以内赶到现场，减少了事故当事人现场等待时间，提高了伤者抢救速度；由于巡逻车履行交通事故简易处理程序，办案效率明显提高，过去需要几天甚至更长时间，事故当事双方往返几次才能处理完毕的一般交通事故，现在当场就能处理完毕。交通报警服务中心成立至今，共受理２３１起交通事故，适用于简易程序处理的达１８５起，占事故总数的８０％，需要移交调解中队的只有４６起。交通事故积压案明显减少，这种高效率深受事故双方当事人的欢迎。
在此基础上，他们还增加了“１２２”的服务功能，向多层次的社会服务转变。一个月来，他们纠正以机动车乱停乱放为主的交通违章３１２次，清理违章摊点５４处，向群众解答咨询１２０人次，为路面群众服务４６件。
目前，秦皇岛市交警支队正准备将“１２２”交通报警服务中心的范围扩大到县区，使之服务范围覆盖全市辖区。 （刘杰）
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扶贫救济就业安置职工保险生活福利
本溪四大保障体系暖民心
本报讯辽宁省本溪市近年来构筑起扶贫救济、就业安置、职工保险、生活福利四大保障体系，主动从源头上解决困难职工生活。
本溪市政府在困难职工中实行最低生活保障线制度。保障线下的低收入户和特困户，每人每月可得到政府一定数量的粮油补贴和生活救济，特困职工可享受减免房租、水电、煤气、子女学杂费等优惠政策。市总工会专门建立了困难职工档案，使温暖工程科学化、制度化。
为了增强职工自我保障能力，本溪市委、市政府及工会组织动员社会各方面力量，加强对下岗职工技术培训。近年已培训各类实用人才１万多名。他们采取无息借款、低息贷款等方式，帮助６２００多个困难户发展家庭副业和社会服务业。政府还出台２０多项再就业优惠政策，广开就业门路，现在全市已有３．５万名下岗职工走上再就业之路。
在本溪，社会保障事业也得到很大发展。政府在不断实施和完善职工养老、医疗、住房制度改革的同时，大力开展群众性的互助互济活动。全市已建起的职工大互助储金会９８６０多个，２３．５万人参加，金额７８０多万元，每年有９．２万人受益。近两年，全市通过各种保险和互助系统，救助困难职工４．５万余人，金额７５７万元。
本溪市还通过大力兴办和发展与职工生活密切相关的各种福利事业、服务网点，以减轻职工生活负担。（宋凤芝）
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专栏：
遵章守纪从我做起
——谈缓解京城交通拥堵的出路
本报记者苏宁
编者按：堵车现象不仅存在于京城，同样也不同程度地存在于一些大中城市。如何解决这一难题，除了加强道路基础设施建设、控制盲目发展车辆之外，“软件”建设也是一个不可忽视的问题，即提高交通参与者包括各种机动车辆的司机、骑自行车者、行人的公德意识，遵章守纪、从我做起。今天本报刊登此文，试图与读者一道探讨与思考这一问题。
提起北京近年来的交通状况，无论是天天在街上跑的出租车司机，还是平常难得出门的老人；无论是天天挤公共汽车的上班族，还是拥有私家车的“款哥”、“款姐”，最有共同点的抱怨就是——堵车。
这也难怪，来自交通管理部门的统计数字表明，北京市严重拥堵的路口、路段１９９３年为２７处，１９９４年为３６处，１９９５年为５５处，到去年年底，已猛增至９９处。与此同时，二环、三环路高峰时的车速也由１９９４年的每小时４５公里下降为３３公里，市区１１条主要干道的车速每小时１２公里左右，在个别路段甚至只有七八公里。在安定门、东直门、复兴门等拥堵严重的地方，几乎停滞不动的机动车长龙蜿蜒伸展到１公里开外是很常见的景象。
于是乎，“市长电话”中的５％、市人大代表、政协委员提的议案、建议中的１５０多件，与交通问题有关。首都各种新闻传媒亦将这一话题炒得沸沸扬扬，“堵车困扰京城”、“都市行路难，难于上青天”等大字标题不时见诸报端。
造成北京城市道路交通如此紧张的原因何在？首当其冲、众口一词、显而易见的原因是：机动车数量增长过快。据有关部门介绍，１９８０年，北京市只有机动车１３．２万辆。到１９９３年，达到６６．６万辆。进入１９９５年以后，以月均１万辆的速度递增，目前已达到１１６万辆。
而道路的增长速度呢？从西厢工程到二环、三环的相继改造，以及一系列的市区周边放射干路的修建改造，北京市近年用于道路建设的投资占全市基础设施投资总量的比例逐年递增：“六五”期间为５％，“七五”期间为１１％，“八五”期间则近１５％。市区１９８５年以前年增道路面积近４０万平方米，而“八五”期间年增１００万平方米。在政府财力并不宽裕的情况下，与全国其他大中城市比较，北京市的道路增长速度不可谓不快。然而，道路增长速度赶不上机动车的增长速度，北京市的道路年增长速度是３％，而车辆年增长速度是１５％，所以路车矛盾不但没有缓解，反而日益尖锐。
就是这有限的道路，还存在着严重的结构缺陷。从理论上讲，合理的城市道路结构应该是金字塔式的：下面最大的部分是网状的社区道路，然后是次干路，塔尖上应是跨越地区间的主干路。而北京正好相反，主干路多而次干路少，而且没有形成网状结构。道路用地率是一个城市道路密度的体现，北京市区的城市道路用地率只有５％，而伦敦、纽约是３０％—４０％。此外，中国特色的机动车、非机动车甚至加上行人的混合式交通也是造成城市交通运行不畅的重要原因。
据有关专家分析，在目前情况下，由于国家财力有限，道路状况不可能在短时期内有较大改善；汽车工业作为支柱产业，直接影响带动着钢铁、橡胶、电子仪表、玻璃化工等产业的发展。目前北京私家车已占到小客车总数的１／３，而据今年汽车市场的最新统计，私人购车占汽车销量的８０％左右，所以限制私人购车就等于堵住了汽车工业的发展道路，它也许能缓解一时路车之矛盾，但从长远来看，却是短视而不明智的。
那么出路何在？北京市公安交通管理局负责同志用１６个字简而概之：缓解拥堵，人人有责，遵章守纪，从我做起。作为道路交通最关键、最活跃而变量最大的参与者，每一位市民文明程度的高低、遵纪守法意识的强弱，直接影响着城市交通的通畅与否。日常生活中我们不难发现这样的镜头：自行车闯红灯、抢行、闯入快车道；出租车、“小公共”随意停车、随意调头；机动车带“病”上路行驶，动辄抛锚；机动车、自行车乱停乱放等等，不一而足。这些问题看似无足轻重，但实际上事关大局。如果我们每一个人都能从我做起，杜绝上述违章现象，北京的城市道路一定会比现在通畅许多。
作为专门负责城市道路交通管理的职能部门，北京市公安交通管理局从去年年底开始实施专项“疏堵工程”。今年５月，他们又精减了１６０多名机关干警充实到第一线。对全市９９处拥堵严重的点段，各级领导分头承包，现场勘察，现场办公，充分挖掘现有道路的潜力，提出了２００多条整改措施，目前已实施６０多项，其中有１／３的拥堵点段已得到不同程度的缓解。如安定门、复兴门、积水潭桥等原来拥堵极为严重的点段，经过合理分流、合理利用道路，增加道路、组织交通，已基本得到缓解。北京市交管局还在今年年初开通了“１２２”交通报警台，平均每天接受报案２００多起。加上在干线巡逻的３００辆交警摩托车，大大增强了快速处置反应能力。
城市交通问题，是一个困扰几乎所有大中城市的“现代城市病”。北京市公安交通管理局的６０００多名干警为缓解北京的交通拥堵已经付出了他们最大的努力。望着炎炎烈日下他们挥汗如雨的身影，我们是否应该问一声自己，“我该从何做起？”
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澳门各界继续隆重庆祝香港回归
据新华社澳门７月９日电（记者王志根、车玉明）连日来，澳门主要基层社团和各界人士纷纷聚会联欢，以多种形式庆祝香港回归祖国。
７月７日晚，澳门厂商联合会、澳门出入口商会、澳门毛织毛纺厂商会和澳门付货人协会等四大商会联合举办了大型庆祝香港回归聚会，各界人士１０００多人出席。
新华社澳门分社社长王启人等嘉宾与大家一起高唱《歌唱祖国》。
澳门厂商联合会理事长梁宋代表四大商会致辞。他说，香港的顺利回归，使澳门同胞增强了对“一国两制”的认识，增强了对澳门平稳过渡的信心，也给澳门的顺利过渡提供了更大的动力。
澳门青年庆祝香港回归活动委员会在７月７日晚也举办文艺晚会，澳门街坊会联合总会举办的联欢会，以及由澳门中国企业协会、南粤（集团）有限公司、澳门日报和澳门摄影学会联合举办的“可爱的祖国，美丽的香港”摄影展也分别于７月４日举行。
据悉，澳门各界庆祝香港回归活动将一直持续到本月底。
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国防大学硕士侯善良携全家赴西藏工作
新华社北京７月９日电（贾永、景抒展）国防大学９４级研究生侯善良获合同战役学硕士学位后，不恋都市生活，主动申请携全家赴西藏部队工作。国防大学党委日前批准了他的请求并发出通报，号召全校学员向他学习，到祖国最需要的地方建功立业。
３４岁的副团职研究生侯善良，家在美丽的海滨城市大连。８０年代中期，他在大连陆军学院刚毕业，就主动要求到边防一线，并在保卫祖国的战斗中荣立二等功。此后他在沈阳军区某部任连长三年，连队三次集体立功，他本人也连续被评为连长标兵和优秀四会教练员。１９９４年９月，他考入国防大学，攻读合同战役学硕士学位。
今年７月毕业前夕，侯善良决心以孔繁森为榜样，把自己学到的知识献给急需具有扎实专业知识军事人才的西藏部队。他谢绝了几家驻京部队挽留他在北京工作的好意，毅然要求奔赴西藏。侯善良的妻子、沈阳军区某部干部于晓敏，理解支持丈夫的选择，并决定带女儿一起随侯善良到西藏雪域高原安家落户。日前，国防大学同沈阳军区、成都军区协商，决定按侯善良夫妇心愿，为他们在西藏部队安排了工作岗位。
侯善良原在单位沈阳军区和大连陆军学院的领导得知这一消息后，打来电话或捎来口信，支持他们全家的选择。侯善良的同学为他送来大量有关西藏地区的人文地理书籍，同他一起探讨怎样在西藏部队干好工作。
国防大学研究生院连续召开报告会、座谈会，请侯善良介绍赴藏工作想法和打算，并再次展开了以无私奉献为内容的军人价值观讨论。毕业学员表示，服从组织分配，到部队现代化建设最需要的地方去。
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专栏：短波
保定全方位选拔优秀企业领导
本报讯河北保定市委加强企业领导班子建设，采取“大厂选派一批，机关下派一批，社会招聘一批，民主选举一批”的办法。一年来，先后在二十七家市属国有企业中，成功地选聘了二十一名厂长、经理。目前，已有十七家实现了扭亏和减亏。（王渊张德勇许顺兰）
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专栏：短波
清丰县健全村级干部管理机制
本报讯河南省清丰县强化对村干部的管理。他们建起了县委党校、乡镇党校、党员之家和农民夜校三级培训网络，近三年来，在全县实施了党员科技教育工程，通过培训二千三百多名村干部掌握了二门以上实用技术，百分之八十以上村干部成为“科技示范户”。（李爱林张芳发赵纪刚）
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专栏：短波
北京崇文公安分局规范内务管理
本报讯为促进“为人民服务，树公安新风”活动深入持久地开展，北京市公安局崇文分局制定了包括工作秩序、内务环境、警容风纪、车辆管理、奖励处罚等九项内容的《内务管理规范》。实施《规范》一个月以来，在检查小组严格督察下，全局共有四十七人次被批评教育。（胡建强）
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专栏：短波
二界沟派出所强化流动人口管理
本报讯辽宁大洼县二界沟公安派出所根据治安状况实际，对流动人口的衣、食、住、行和海上作业，做出一系列规定，从而把暂住人口从游离状态逐步纳入到有效的组织之中。 （严国辉杨芳久孙绍安）
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专栏：短波
桂东县副县长贪污扶贫款被判刑
据新华社长沙七月九日电（饶力明、唐乐）原湖南省桂东县副县长郭垂飞贪污扶贫款和受贿，被法院判处有期徒刑五年。一九八六年以来，以郭垂飞为首的一伙人，利用手中掌握分发扶贫款的权力，大肆受贿，并贪污老区人民用于脱贫致富的扶贫款六点六万元。同案其他有关人员也受到了法律制裁。
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专栏：短波
乳山市农村治安坚持超前防范
本报讯在农村治安工作中一向坚持以“打”为先的山东省乳山市，今年以来重新调整工作思路：坚持超前教育、超前防范、超前处理民事纠纷，变重打为重防，从而理出了农村社会治安综合治理工作的新思路。（李振利许鹏赵富兴）
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专栏：短波
临海青年交警积极申请入党
本报讯浙江省临海市交警大队狠抓党的组织建设，两年来，青年交警纷纷向党组织写入党申请书，先后已有十一人入了党，该大队受到上级表彰奖励的一百二十多人次中，党员民警就占了百分之九十。（余方通宋敏群）
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河北石家庄市中华北大街是市区交通流量最大的道路之一，交通民警常年护送儿童过马路。图为新华交警大队一中队指导员谷建平在护送儿童通过路口。
阎蒙利李华英摄影报道