第2版(经济)
专栏：
一名农技员和六个承包户的遭遇
朝阳市双塔区孟克乡农技站站长刘彩芹于１９９２年带领６户农民承包２５亩荒地。４年时间，他们在荆棘丛生地建起果红菜绿的温室大棚，没想到进入丰产期，村里却单方面撕毁承包合同，请看——
冯世杰彭淑芬李晔
辽宁省朝阳市双塔区孟克乡西上台村有２５亩撂荒地，多年来荆棘丛生，垃圾遍地，既浪费了土地资源又影响了城区环境卫生。１９９２年初，双塔区政府为了加强“菜篮子工程”建设，向孟克乡下达了建两千亩蔬菜保护地的指标。村里还实施了优惠政策，即头３年免收承包费。
但时间一天一天过去，村民仍是无人问津，村干部心急如焚。这时，原村民委员会副主任王福找到乡农业技术推广站站长刘彩芹，动员她在困难地区找几个人进行承包。于是，刘彩芹从朝阳县西五家子乡找来６户农民。可这６户农民到现场一看都没了底数：既没有资金又不懂技术，再加上土地实在是太荒凉了。他们向村上提出两个条件：一是帮助解决贷款，一是必须让刘彩芹牵头承包。在这种情况下，刘彩芹与村里签订了承包协议书。协议书第一条就明确规定，从承包之日起，无论哪一方都不得以任何理由（国家征用土地除外）终止承包协议。
１９９２年８月，刘彩芹按照与原村委会达成的协议，将１７亩土地转包给６户农民。这６户农民将老家的房产卖掉，来到西上台村落户，开始了棚菜生产。为了给初来乍到的６户农民吃“定心丸”，刘彩芹找人帮助他们建了标准化大棚，她还利用节假日和早晚时间为这６户农民讲解蔬菜种植技术，帮助选购优良品种，并手把手地教他们栽培。６户农民当年就收回了所有投资，还清了银行贷款。４年来，１７亩温室大棚年平均每亩收入都达万元左右。刘彩芹自己建的８亩葡萄园，也已硕果累累，进入了盛果期。１９９６年６月２４日，双塔区委宣传部还将８亩葡萄园定为高效农业园区典型在全区推广，朝阳电视台还以“昔日的草窝、今日的金窝”为题做了专题报道。
正当刘彩芹和这６户农民沉浸在丰收的喜悦中时，意想不到的事情发生了。１９９５年西上台村新的干部班子多次想以不正当理由终止协议，遭到刘彩芹及６户农民的反对。为了撵走承包人，１９９６年７月２５日，西上台村突然拉闸，强行对２５亩承包田停水停电，结果菜苗枯死，葡萄秧不能及时送水、打药。后来，一群人手持电警棍砸坏大门锁，强行抢占了葡萄园，还拔掉大棚秧苗，将６户农民赶走。
事后，刘彩芹向法院递交了诉讼书，至今仍没有判决结果。目前，那６户农民已带着满腹委屈返回家乡；而刘彩芹还在等待着一个公正的解答。
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专栏：经济漫笔
莫伤了承包户的心
张毅
不论怎么估计，一起二十五亩地的协议纠纷所造成的直接损害也许是有限的。然而，在承包制已经在我国农村推行了近二十年，目前党和政府又再三强调稳定和完善土地承包制度的背景下，这起由村干部单方面撕毁承包协议的纠纷所造成的影响却不可小视。
农村改革开放以来，有千千万万的农民，像这则报道中的主人公一样，勇于承担市场风险，大胆承包，勤劳致富，他们应当得到足够的尊重与鼓励。遗憾的是，当刘彩芹带领六户农民辛辛苦苦将一片“草窝”变成“金窝”的时候，却有人拆园子赶人，蛮横撕毁协议。这对于满腔热情的承包户来说，无疑是迎头泼了一盆冷水。
问题还不止于此。合法协议是避免纠纷的契约，又是公正解决纠纷的法律依据。当承包人被从承包地上强行赶走之后，究竟由谁来保护他们的合法权益？事发至今已近一年，有关方面仍没有给他们一个说法。这又给承包者增添了焦虑和疑惑。
立下合法协议就是郑重承诺，郑重承诺就要切实兑现。农村联产承包责任制的实践经验表明，只有承包户的合法权益得到真正保护，他们才会有旺盛的生产积极性，才能创造出巨大的社会生产力，这样，才能保障我国农村经济持续稳定的发展局面。为国为民计，请大家共同遵守协议、保护协议，切莫因眼前之利一时糊涂而伤了承包户的心。
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专栏：
中华人民共和国国务院令
第２２２号
现发布《国务院关于修改〈矿产资源补偿费征收管理规定〉的决定》，自发布之日起施行。
总理李鹏
１９９７年７月３日
第2版(经济)
专栏：
国务院关于修改《矿产资源补偿费征收管理规定》的决定
据新华社北京７月９日电国务院决定将《矿产资源补偿费征收管理规定》第十条第一款修改为：“征收的矿产资源补偿费，应当及时全额上缴，并按照下款规定的中央与省、自治区、直辖市的分成比例分别入库，年终不再结算。”
本决定自发布之日起施行。
附：《规定》第十条第一款修改前的条文
征收的矿产资源补偿费，应当及时全额就地上缴中央金库，年终按照下款规定的中央与省、自治区、直辖市的分成比例，单独结算。
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专栏：
踏平坎坷成大道
——我国第一套５２万吨尿素装置国产化问世记
本报记者祝谦
１９９４年开工建设，１９９７年５月２３日生产出合格尿素，所有设备运转正常，从而宣告，年产５２万吨尿素装置实施国产化成功。乌鲁木齐石化总厂从８０年代初建设一化肥厂，到９０年代初建设二化肥厂，与兰州设计院走出了一条国产化之路。
闯关，联袂踏出新路
９０年代初，当又一个大化肥厂——乌石化总厂二化肥厂立项上马时，从一化肥厂尿素装置较高国产化程度中尝到甜头的乌石化总厂，已有了二化肥厂全部实现国产化的念头。在中石化总公司和化工部的大力支持下，它们选择了以“方案求佳、效益求好、设计求精、工程求优、服务求上”为院风的兰州设计院为伙伴，联袂闯关。
兰州设计院一批搞了几十年化肥的专家，为自己过去只能为大化肥“敲边鼓”，蓄了一肚子苦楚，决心振奋民族自尊，在国产化大化肥建设的路子上最后一搏。老中青三代人，解放思想，大胆创新，优化出世界上尿素工艺的新技术，佐以中国知识分子素有的吃苦耐劳精神，仅用３个月就完成了初步设计，６个月完成了详细设计，创了一个“短、平、快”。
自立，今不奋进待何时
乌石化总厂二化肥厂５２万吨尿素装置国产化建设成功，表明：设计院的设计是成功的；制造厂家，产品是合格的；生产企业，技能是过硬的。
为大化肥国产化憋着一股劲的这“一化三方”，早已在与国际接轨方面苦练内功，目前已是兵精器良：设备，是精密的；软件，是先进的；素质，是提高的；技术，是过硬的。不仅有设计、生产５２万吨尿素装置的能力，也有攻坚３０万吨合成氨装置的基础。
乌石化总厂二化肥厂是一个范例。兰州设计院在二化肥厂国产化的运作中，从实践到理论，从国内到国外，博采众长，不仅对主工艺作了局部改进，还吸取融进了７项新技术，减少了污染，提高了工效，延长了设备的使用周期，减轻了工人的劳动强度。
乌石化总厂一化肥厂亦是一个佐证。一化肥厂的国产化设备已运作１２年，压缩机未出现设备缺陷；高压洗涤器和尿素合成塔未出现任何设备故障；汽提塔从未堵过一根细管……乌石化人对国产设备，已从信赖发展到青睐。谈起国产化，他们如数家珍：可扶持相关工业，省投资、节外汇，设备检修周期短，备品备件来源广，厂家近、服务效率高……
如今，乌石化总厂已形成年产６０万吨合成氨、１０４万吨尿素的生产能力，成为中国最大的化肥基地。他们以新疆丰富的天然气资源，正着手筹建第三化肥厂。当谈及装置选型时，总厂厂长王永明和兰州设计院院长李新城几乎是异口同声：当然是国产化。今不奋进待何时？！
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专栏：
宝日公司拒不清缴１．２亿元偷税款滞纳金等
深圳地税局采取强制执行措施
查扣２００万平方米土地使用权及附属设施等
本报深圳７月９日电记者王楚报道：深圳市地税局稽查分局今晨对宝日高尔夫球娱乐观光有限公司采取税务强制执行措施，查封、扣押该公司２００万平方米土地使用权（２７个洞的高尔夫球场），及该片土地上的附属设施等财产。
在今天下午举行的新闻发布会上，深圳市地方税务局局长吴升文向深港新闻界透露说，宝日公司至今尚欠所偷税款、滞纳金及罚款约１．２亿元。这是深圳建特区以来发现的最大的一宗偷税大案。
宝日公司是１９８７年１０月１０日在中国宝安设立的中外合作企业，具有中国企业法人资格。该公司中方为深圳宝恒集团股份有限公司，外方为日本安乐开发株式会社。合同规定，中方提供２００万平方米的土地，外方负责提供投入１０００万美元资金，兴建一个具有国际水平的高尔夫球场以及球场配套设施。据悉，宝日公司在长达近４年的时间内，不按我国税法规定和按税务机关要求提供其发展会员收取会员费的有关资料和申报纳税，我税务机构多次催缴后，仍以各种借口拖延不缴和抵制交纳所偷税款和罚款。根据《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定，税务部门１９９６年５月２９日对宝日公司作出补税罚款决定；１９９７年４月９日，税务部门依法对宝日公司偷税案采取扣押并拍卖其公司１０部汽车，以维护税法尊严，保障国家税收收入。
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专栏：
李铁映在建立社会主义市场经济法律体系座谈会上强调
加快我国市场经济法律体系建设步伐
据新华社北京７月９日电（记者周亮）在今天召开的建立社会主义市场经济法律体系座谈会上，中共中央政治局委员、国务委员兼国家体改委主任李铁映说，建立完备的社会主义市场经济法律体系，关系到我国社会主义市场经济体制能否顺利建立和顺利实行，因此要加快这个法律体系的建设步伐，为改革开放和现代化建设创造良好的社会环境。
李铁映说，依法治国，加强社会主义法制建设，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分。随着形势的发展，加快建立适应新经济体制的法律体系，已经成为一项历史性任务摆到我们面前。
李铁映指出，市场经济的充分发展有赖于市场关系的法制化。从某种意义上讲，社会主义市场经济是法制经济。建立社会主义市场经济体制，必须建立与之相适应的所有制结构、现代企业制度，建立宏观经济调控体系和统一开放、竞争有序的市场体系，建立效率优先、兼顾公平的分配制度和社会保障体系，以及建立符合国际惯例、积极参与国际竞争与合作的对外开放体制，这些都需要制定有关的经济法律加以引导、规范和保障。建立社会主义市场经济法律体系，就是从“三个有利于”出发，坚持解放和发展生产力的原则，坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的原则，坚持勤劳致富和共同富裕的原则，坚持与市场经济规律相适应的原则。
他说，建立和完善我国市场经济法律体系是一项跨世纪的宏伟系统工程，是法律制度的创新。要贯彻既定的法制建设方针，要充分认识这项重要任务的长期性、复杂性和艰巨性。与经济体制改革的特点相适应，构建社会主义市场经济法律体系框架，先从解决专项的、特殊的经济和社会问题入手，急改革所急，及时实现改革措施的法律化、制度化。在为改革近期需要做好服务的同时，又要为改革的中期和远期目标服务，根据我国生产力、生产关系、社会关系发展变化的趋势，采用专门的科学方法和手段，科学地揭示社会关系的发展变化与法律调整的相互关系，正确预见法律的近期、中期和远期的变化趋势及其社会效果。
他指出，深化改革，建立社会主义市场经济体制，涉及到利益格局的调整，就必然会触及原有体制中的深层次矛盾。解决这些矛盾，又需要用法律的形式及时推进整体的和配套的改革。
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专栏：
姜春云在青海省调研时强调
开发高原资源尽快脱贫致富
新华社西宁７月９日电（《青海日报》记者张秉绅、新华社记者党周）中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云在青海省调查研究时指出，青海虽然面临自然条件差，困难比较大的不利因素，但是地上地下资源丰富，独特优势大，发展潜力大。只要开发好高原的各种资源，就一定能够脱贫致富。
７月６日至９日，姜春云在青海省委书记田成平、代省长白恩培的陪同下，考察了川水、浅山、脑山三种农业区和草原牧区，看了小流域治理、农牧业先进典型和乡镇企业，走访了贫困农牧户，听取了省委、省政府的工作情况介绍。姜春云对青海省的工作给予了充分肯定。他说，青海省的经济和社会事业持续快速发展，农牧业生产连年丰收，农牧民生活显著改善，民族团结，社会稳定。这些成绩是在基础薄弱、条件艰苦的情况下取得的，付出了辛勤的劳动，是来之不易的。青海目前经济发展水平尽管还比较低，但土地、水源、光能、草原和矿产等资源十分丰富，只要加大高原资源的开发力度，变资源优势为经济优势，实现脱贫致富奔小康的目标大有希望。
姜春云说，改善优化生产条件是加快农牧业和整个经济发展的基础工程。一些乡村的实践证明，坚持大搞治山改土，兴建水平梯田，变跑水、跑土、跑肥“三跑田”为保水、保土、保肥“三保田”，就可以大幅度提高粮食和其他农作物的产量。要在建设大中型水利工程的同时，注重发动群众建设小型、微型农田水利工程，集中力量实施雨水集流工程；坚持乔（木）灌（木）草相结合，恢复绿色植被，优化生态环境。还要加强以“围栏草场、人工种草、牲畜棚圈、牧民定居”为主要内容的草原配套建设。
姜春云指出，要进一步调整优化农业结构，在确保粮食生产稳定增长的前提下，大力发展多种经营，实现农牧业的增产增效。尤其要发展农牧业的名优特新产品，搞好农牧产品的加工增值，切实提高农牧民的收入水平。
姜春云强调，实施科教兴农战略，增加科技含量，是加快农牧业发展的根本途径。无论种植业、养殖业都要把提高良种的覆盖率放在第一位。要积极推广地膜覆盖、间作套种、科学施肥、节水灌溉等先进适用技术。在建立健全农牧业技术推广体系的同时，要采取多种形式培训农牧民，使他们都能掌握一、二项先进的增产技术。
姜春云说，加快农牧业的发展，必须狠抓市场流通建设，走贸工农一体化、产业化的路子。要根据当地资源优势，有计划地培植主导产业，发展“龙头”企业，带动广大农牧民进入国内外大市场。姜春云还就发扬自力更生、艰苦奋斗精神，调动和保护农牧民的积极性等问题谈了意见。
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专栏：
人大常委会产品质量法执法检查组第二次全体会议强调
各级政府应积极引导企业加强质量管理
据新华社北京７月９日电（记者贾奋勇）全国人大常委会产品质量法执法检查组今天在京举行第二次全体会议，听取赴外地检查各小组的汇报。王光英副委员长在会上强调，各级政府要积极引导企业加强产品质量管理，不断提高抓产品质量的自觉性和主动性。
王光英指出，从检查情况看，产品质量法实施４年来，各地认识到产品质量问题是经济发展中的一个战略问题，是关系到国民经济持续有效增长、人民生活水平提高和市场经济健康发展的一件大事。但是，客观地讲，各地在执行产品质量法的过程中仍存在一些问题。有的政府、企业领导对产品质量的认识还有待提高。有些地方、企业的产品质量问题严重，质量基础薄弱，“假冒伪劣”产品未得到有效控制，地方保护主义以及执法中的“以罚代刑”问题还比较突出。各级政府应当积极引导企业抓好产品质量管理，变“要我抓质量”为“我要抓质量”，这样才能保证产品质量法的落实和产品质量的持续提高。
第2版(经济)
专栏：
农发行为支持按保护价敞开收购议购粮
确保收购资金提前足额到位
本报讯为坚决贯彻落实国务院日前召开的全国粮食购销工作电视电话会议精神，中国农业发展银行总行要求各级农发行，确保资金供应，加强信贷管理，为按保护价敞开收购议购粮提供强有力的政策性金融支持。
为真正落实按保护价敞开收购议购粮的政策和措施，促使市场粮价回升到合理的价格区间，使粮食购销工作步入良性循环的轨道，保证农民增产增收，保护农民生产积极性，农业发展银行将采取以下主要措施：一、按夏粮增产增收数量，以省（自治区、直辖市、计划单列市）为单位，重新测算资金需求和各部门应筹措的收购资金，保证应由农发行筹措的收购资金提前足额到位，保证按有关政策规定垫付应由其他部门筹措但暂时未到位的资金，确保收购不打“白条”。二、坚持企业粮棉油库存值与贷款数额挂钩（简称“库贷挂钩”）的管理原则，根据收购进度，及时发放贷款。三、确保粮食收购资金专款专用，严禁用于盖大楼、发奖金、炒股票、炒房地产等，制止任何单位以任何借口、任何形式挤占挪用收购资金。四、加强对粮食风险基金的管理。五、加强检查指导，确保政策落实。（龙发航）
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专栏：
北京控股在香港上市成功
本报讯作为北京概念的北京控股有限公司，前不久在香港上市成功，每股发行价１２．４８港元，上市当日开盘价达４５港元，收盘价４０．２港元，成交金额２５．０４亿港元，挂牌价格升幅之高、交易量之大，在香港是少有的。
据这次北京控股上市的两家保荐人百富勤融资有限公司和摩根士丹利亚洲有限公司称，北京控股创造了香港红筹股发行首次上市募集资金数量第一。本次共发行２０８５０万股，每股价格１２．４８港元，总计可募集资金２６．０２亿港元，加上冻结资金的利息收入约１．５亿港元，总计可募集资金２７．５亿港元。市盈率倍数第一。以往香港股票首次上市发行的市盈率约１０倍—１２倍，最高也只达１５倍，北京控股市盈率高达１９．３５倍。认购倍数第一。这次股票认购总计冻结资金达２１９０亿港元，认购倍数高达１２７６倍。
北京控股在香港上市，是在北京市委、市政府领导下，以北京市驻香港窗口公司——京泰有限公司为载体，包装进北京市的８家优势企业和优质资产在香港发行红筹股，反响空前热烈。发售当日，数以万计的股民争相认购，印制表格和回收表格之多，据香港联交所称，是香港股票发行中没有过的。
北京控股在香港上市，不仅为首都的经济发展和城市建设筹集了资金，更重要的是开辟了一条通过国际资本市场融资的重要渠道；同时，也使海外广大投资者和股民认识了北京的经济，了解了北京的发展。这对加快北京的经济发展和城市建设，调整经济结构，发展适合首都特点的经济，具有十分重要的意义。
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雅纸工程精打细算节省１７００万元
据新华社成都７月９日电（记者储学军）７日上午，四川雅安制浆造纸厂工程举行投产庆典。如此隆重的活动剪彩后便告结束，前后不到１０分钟时间。
作为国家重要的涉外建设项目和四川省重点建设工程之一，雅纸工程总投资达９亿多元，可年产浆和纸５．５万吨。自１９９１年底动工以来，受多种因素影响，工程资金十分紧张，为确保资金合理足额用于工程建设，他们实行了“五关一枝笔”的资金审批制度，即对施工单位报来的每一笔工程开支，先由质量监理组检查工程质量，计划管理组审核完成的工程量，财务部门复核并抵扣预付款和材料款，然后交给分管副厂长审核签字，最后才由指挥长签字付款。
严格的资金管理，使雅纸工程整个核算下来，共节约投资１７００万元。
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专栏：
工行南京分行贷款建设高速路
本报讯中国工商银行南京市分行近日决定，“九五”期间提供二十亿元人民币贷款，主要用于江苏省重点建设工程“新沂淮阴江都”、“连云港徐州”共约五百公里的高速公路建设，以改善苏北交通滞后状况。（杨明方）
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天津成立标准计量事务所
本报讯国内首家综合受理质量认证、标准化咨询、计量等工作的标准计量事务所日前在津成立。市技术监督局组织专家网在该所为企业提供服务。（肖荻）
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北京大药房开业
本报讯北京大药房日前在北京安定门内大街正式开业。这是全国第一家大型自选药店。店内药品有五千多个规格品种，分处方药和非处方药。非处方药由患者自选。此外，每天在店内都有老中医专家出诊。（李建兴）
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专栏：
东南牌防弹运钞车面世
本报讯福建东南汽车工业有限公司引进日本三菱产品技术研制的防弹运钞车日前在北京面世，在同类产品中，该车性能价格比为最优，已被多家银行列为指定车型。东南牌防弹运钞车目前已通过国家公安部、机械部授权的专业部门的强制破坏性检测鉴定。（孙荐）
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专栏：
超细乳化油通过省级鉴定
本报讯由河北省华农农村资源科技开发实业公司研制的超细乳化油日前通过省级鉴定。该油主要用于柴油发动机，具有工艺简便、成本低廉、污染小等特点，可替代柴油燃料。（王君）
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专栏：
河北省邱县粮食局全力做好夏粮收购工作，他们克服困难筹资58万元，对全县12个粮站进行改造、扩容，确保夏粮收购顺利进行。
图为该局领导在番城固村麦场调查粮情。
李志忠张贵民摄