第11版(党的生活)
专栏：
为企业改革发展提供坚强组织保证
中共上海市委副书记孟建柱
在我国社会主义改革开放和现代化建设进入一个重要发展时期的新形势下，大力推进国有企业的改革和发展，已经成为一项事关全局的战略任务。《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，为进一步加强和改进国有企业党的建设指明了方向。我们要认真学习宣传和贯彻落实《通知》精神，在总结经验的基础上，进一步明确加强和改进国有企业党建工作的任务和措施，通过切实加强国有企业的党建工作，为企业的改革和发展提供坚强的组织保证。
统一思想认识，不断增强新形势下加强和改进国有企业党建工作的自觉性
推进国有企业的改革和发展，从整体上搞活国有经济，必须坚持党对国有企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用。因此，我们应该把思想统一到中央《通知》的精神上来，站在政治、全局和战略的高度，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，切实加强企业党的建设。
加强和改进国有企业党建工作，是坚持党对国有企业政治领导和巩固社会主义制度的重要保证。国有企业是我国国民经济的主要支柱，是社会主义市场经济的主导力量，是我们国家政权的重要物质基础。搞好国有企业，对于巩固党的执政地位和社会主义制度，具有重大意义；而要搞好国有企业，很重要的一个方面，就是要坚持党对国有企业的政治领导。坚持党对国有企业的政治领导，既要坚持党的路线、方针、政策，保证体现党和人民意志的国家法律法规在企业得以贯彻执行；同时也要坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。
加强和改进国有企业党建工作，是促进企业改革和建立现代企业制度的迫切需要。国有企业改革的不断深化，必然会引起部分企业的变更、人员的变动、利益的调整等各种矛盾，为了更好地解决这些矛盾，需要企业党组织发挥好政治核心作用，保证企业改革顺利健康地向前推进。同样，企业党建工作也只有始终贯穿于企业改革的全过程，把企业的改革和发展作为工作的出发点和落脚点，才能发挥应有的作用。
加强和改进国有企业党建工作，是进一步提高企业党组织凝聚力和战斗力的必然要求。坚持党对国有企业的政治领导，深化国有企业改革和建立现代企业制度，都要求进一步提高企业党组织的凝聚力和战斗力。我们必须牢固树立企业党建工作的指导思想，坚持以经济建设为中心，紧紧围绕企业改革和生产经营抓党建，为企业的发展服务；着力抓好企业领导班子建设这个关键和企业党组织建设这个基础，有一个职工群众公认的领导班子和一支发挥先锋模范作用的党员队伍；正确处理改进与加强、继承与创新的关系，不断增强企业党建工作的生机和活力；建立和健全企业党建工作责任制，保证各项工作落到实处、富有成效。
抓住关键环节，大力加强企业领导班子建设
企业改革和发展的实践充分证明，企业领导班子和经营管理者队伍的战斗力，是企业兴衰成败的关键性因素，也是国有企业党建工作的重要方面。根据上海的实际情况，我们抓住几个关键环节来加强企业领导班子建设。
抓教育，努力提高企业领导班子的整体素质。我们以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容，大力加强国有企业领导班子的思想政治建设。采取多种形式和途径，组织企业领导干部学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，学习党中央、国务院关于国有企业改革和发展的一系列方针政策，倡导理论联系实际的学风，紧密联系企业领导干部的思想和工作实际，取得了比较明显的成果。
抓考核，实行企业领导的优胜劣汰。根据中央的有关精神，我们已经着手进行对国有企业领导班子的考核工作，我们要求把着眼发展、重在建设贯穿整个考核工作的全过程，力求做到“四个结合”。即考核工作与建立现代企业领导体制相结合，规范法人治理结构；与完善国有资产授权经营管理办法相结合，规范公司行为；与构建国有资产管理、运营的监督体系相结合，实现国有资产的保值增值；与建立企业经营者择优录用的竞争上岗机制相结合，深化企业人事制度改革。对特别优秀的大力表彰；对中间状态的鼓劲；对后进的抓好整改；对确需组织调整的，坚决采取组织措施，及时调整充实。
抓机制，实行企业经营者择优录取和竞争上岗。《通知》提出，要积极探索通过市场配置企业经营者的有效途径，积极稳妥地推进企业经营者职业化的改革试点工作，引入竞争机制。在建立现代企业制度过程中，我们要求把建立企业经营者择优录用的竞争上岗机制作为重要环节来抓，在国有中小型企业先行试点，正确处理坚持党管干部原则与依法管人的关系，组织委派与市场配置的关系，面向社会招聘与行业及企业内部招聘的关系，坚持多形式、多渠道地探索经营者竞争上岗的方式方法。同时，创造条件发展经营者资格审核、价值评估、推介咨询等中介服务机构，做到规范运作。
抓体制，理顺企业领导体制关系。总的指导思想是坚持党管干部的原则，积极探索管资产与管干部相一致的途径，从企业的实际情况出发，对企业组织结构的探索不囿于一个模式。
坚持重心下移，夯实国有企业党建工作的基础
坚持重心下移，就是把党建工作重点放在加强企业党组织的自身建设上面。近几年来，我们充分运用各种有效的载体和抓手，深入开展党建主题活动。在企业党组织中广泛开展以了解人、关心人、凝聚人为主要内容的“凝聚力工程”建设；在企业领导干部中开展“以突出的政绩造福于民，让人民高兴；以良好的政风取信于民，使人民放心”的活动，在广大党员中开展学理论、学党章和“争当敬业创业的先锋、争当关心群众的模范”的“双学、双争”活动；为国有企业在新形势下的改革和发展，提供了坚强的思想和组织保证。
注重基层建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。我们坚持贯彻实施《基层党支部建设纲要》，深入开展“达标创先”活动，始终抓紧党支部书记队伍建设，下决心选用一批政治强、作风正、懂业务、善管理的同志充实支部书记岗位，从组织上保证了党支部战斗堡垒作用的发挥。
加强党员教育，充分发挥广大党员的先锋模范作用。组织企业广大党员围绕党的中心工作，关心、理解、支持企业改革，为深化改革献计献策；发挥艰苦创业、乐于奉献的精神，团结和带领职工群众投身企业改革和发展的伟大实践，在企业的科技进步、当家理财、提高经济效益等方面建功立业；带头发挥工人阶级的主人翁精神，弘扬健康向上的企业精神，爱厂敬业，自强不息，为企业的改革发展作出新的贡献。
认真落实党建工作责任制，努力把企业党建工作的各项任务落到实处。建立党建工作责任制是党建工作得以落实的重要保证。我们从制度上明确企业党委及其主要领导同志对企业党建工作负有第一位的责任，在国有企业中形成了党委书记带头抓，党政领导共同抓，分管领导具体抓，党委成员分头抓的党建工作责任制。同时，定期抓好考核检查，一级抓一级，一级带一级，以责任落实来保证工作落实。
党中央的《通知》，体现了党的十四届四中、五中、六中全会的精神，集中反映了近几年来国有企业党建工作的成果。在今后的实践中，我们一定要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，进一步贯彻落实《通知》精神，把上海国有企业党建工作提高到一个新水平。
第11版(党的生活)
专栏：
切实加强思想政治工作
充分发挥党的政治优势
中共铁道部党组成员、政治部主任盛光祖
《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，就国有企业党的建设工作的许多重大问题作出了明确规定，是党中央在发展社会主义市场经济，深化国有企业改革的关键时期作出的重要决定，对加强和改进新时期企业党建工作提出了明确要求，是搞好国有企业党建工作的纲领性文件。我们要认真学习贯彻《通知》精神，进一步加强和改进铁路企业思想政治工作，充分发挥党的政治优势，为铁路的改革与发展提供强有力的思想保证。
坚持把服务生产经营作为铁路企业思想政治工作的出发点和落脚点
经济建设是全党全国工作的中心，生产经营是企业的中心，企业党组织工作只有紧紧抓住这个中心，服务于这个中心，把企业改革和发展中的难点作为思想政治工作的重点，在企业生产经营活动中确定工作内容和课题，自觉把思想政治工作融入铁路改革与发展的实践中，才能取得实实在在的效果，促进企业的改革和发展，保证企业生产经营目标的实现，也才能真正体现自身的价值。
在实际工作中，我们紧密围绕铁路深化改革、安全生产、保证畅通和提高效益这个中心，始终坚持把思想政治工作贯穿到运输生产经营的全过程之中。安全是铁路的永恒主题，是铁路运输生产经营中的重中之重。从１９９３年起，我们在全路广泛开展了大规模的安全基础整顿和建设活动，各级党组织紧密围绕建线目标，广泛进行思想发动、环境渲染、劳动竞赛、推广典型，形成了建线就是建班子的共识，抓住了建线就是建队伍的根本，营造了建线就是建家园的氛围，锤炼了建线就是建精神的作风，始终保持建线会战的强劲势头，安全纪录不断刷新，安全周期进一步延长，实现了全路历史上的第一个安全行车百日。重点工程建设是近几年铁路大发展的重头戏，也是解决“瓶颈”的重要举措。我们以江泽民总书记视察京九和南昆铁路为动力，坚持把思想政治工作渗透到施工第一线，通过组成重点建设英模报告团和组织开展“百日冲刺夺杯”等竞赛活动，大力宣传“京九精神”和“南昆精神”，讴歌主力军，弘扬主旋律，极大地鼓舞调动了广大参建职工的士气和积极性，保持了铁路建设会战的气势，工程进度加快提前，保证了京九全线提前四个月投产运营，南昆全线顺利铺通。实践使我们体会到，思想政治工作只有坚持为铁路改革和发展服务，贯穿生产经营的全过程，才能有所作为、有所发展，迸发出强大的生命力，企业党组织的政治核心作用才能充分显现，凝聚力和战斗力才能不断得到增强，从而确保铁路运输生产经营各项工作稳中有进，健康发展。
坚持把培育“四有”职工队伍作为铁路企业思想政治工作的根本任务
《通知》明确指出，要提高职工队伍的素质，培育“有理想、有道德、有文化、有纪律”的职工队伍。思想政治工作是以人的政治思想和行为为对象，以调动人们主动积极地去实现既定目标为目的的。具体到企业，就是以调动职工积极性去实现生产经营目标为主要目的。因此，企业开展思想政治工作必须坚持以人为本。为在铁路落实培育“四有”职工队伍的任务，区别不同对象，有重点、分层次、有针对性地加强思想教育，我们提出了建设好“三支队伍”（干部、党员、职工），实施“四项工程”（领导班子建设的“龙头工程”、党支部建设的“堡垒工程”、班组思想建设的“细胞工程”和树立企业良好形象的“塑形工程”）的思想政治工作和党的建设的总体工作布局。
三支队伍建设中干部队伍建设是关键，特别是党员领导干部的以身作则、率先垂范就是最好的思想政治工作，是推进党的建设的最有效的做法。我们对干部集中进行了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风教育，学习孔繁森、马恩华的先进事迹，以他们为楷模，树立正确的理想、信念、人生观和价值观。同时在全路领导干部中开展了创建好班子活动，倡导学《准则》，当公仆，做精神文明带头人。通过坚持和完善各级党委中心组学习制度、举办领导干部学习《邓小平文选》培训班，召开领导干部理论学习专题研讨会等形式，用社会主义市场经济理论、现代科技知识和社会主义法制建设基本知识武装干部头脑，增强领导干部的责任意识、改革意识、竞争意识和市场观念、效益观念，推动铁路在改革运输管理体制、调整生产布局等方面迈出了坚定的步伐，取得了重大突破。在党员队伍建设中，广泛深入地开展了抓规范、达标准、创先进活动。通过开展学理论、学党章的“双学”活动，以党的基本理论、基本路线和党章为主要内容，对党员进行了系统培训；通过开展“创党员先锋岗、建红旗责任区”活动，抓好党支部和党员队伍建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，在铁路改革、发展和稳定中，较好地发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在提高职工队伍素质方面，我们把对职工进行以为人民服务为核心的职业道德教育作为思想教育的重头戏，纳入铁路“九五”政治工作规划。针对铁路行业特点，从去年开始，重点抓了职业道德教育。通过编写教材，进行试点，召开试点工作经验交流会、正规办班等形式，计划用３年时间对全体职工有计划、分步骤地进行全员脱产培训。目前已完成培训计划４０％以上，今年将完成８０％的培训任务。通过职业道德教育，广大职工把人民铁路的宗旨和职工道德规范落实在服务工作中，量化在自身岗位上，激发了维护路风路誉的责任感和自觉性。
坚持把建立工作新机制作为搞好思想政治工作的组织保证
我们在实际工作中认识到，思想政治工作不仅仅是党委的重要工作，而且也是行政、工会和共青团组织的共同任务，只有建立党政共同对企业负责的工作机制，才能形成合力；只有合理设置党组织工作机构，保持一定数量的专职党务工作者，才能使企业思想政治工作做到有人管理、有人研究、有人负责。
多年来，我们十分重视思想政治工作机制的建立，在党组织工作机构设置和专职党务工作者配备上，按照精干、高效、协调，有利于加强党的建设与思想政治工作，有利于促进企业改革和发展的原则，对铁路分局（处）以上党委办事机构的设置，保持了组、宣、办的基本格局，作为加强党的建设和思想政治工作的重要内容，在全路始终坚持和不断完善，使政工机构的作用得到充分发挥。我们注意在继承优良传统的基础上，研究新情况，总结新经验，探索新途径，坚持每年召开一次全路政治工作会议，组织多次大规模的思想政治工作调研，在坚持思想政治工作重心下移，落实基层，加强一线的同时，还积极探索建立目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的政治工作管理体制和运行机制，总结推广了济南铁路局和石家庄铁路分局党政“双向参与，共同负责”的经验，广泛推行了行政干部坚持“两手抓，两手都要硬”的“一岗两责”的做法；制定了《贯彻〈中宣部、国家经贸委关于加强和改进企业思想政治工作的若干意见〉的决定》，确保党建工作与企业改革同步进行、同步运转，使思想政治工作成为各级组织的共同任务，形成了具有铁路特色的党委统一领导，党政工团齐抓共管的思想政治工作的新格局，保证了铁路改革和发展的顺利进行。实践证明，建立和完善思想政治工作机制，是不断加强企业思想政治工作，提高党组织的凝聚力、战斗力，更好地为铁路建设发展服务的重要保证。
第11版(党的生活)
专栏：迎接党的十五大
统一思想认识
加强国有企业党的建设
中共中央政策研究室副主任郑科扬
在全面深化改革，加快建立社会主义市场经济体制的步伐，整个社会主义现代化建设进入重要发展时期的关键时刻，党中央专门发出《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，意义重大而深刻。这个《通知》，是在深入调查研究，系统总结改革开放以来国有企业党的建设的新经验，认真分析新形势下企业党的建设面临的新情况、新问题，集中了各方面智慧的基础上形成的，对加强和改进国有企业党的建设的重要意义、指导思想、工作方针、目标要求和若干重大原则问题都作出了明确的阐述和规定，是指导我们做好国有企业党建工作的一个纲领性文件。学习、宣传、贯彻好《通知》精神，不仅关系到国有企业党建工作的加强和党组织战斗力凝聚力的提高，而且直接关系到增强国有企业活力、搞好整个国有经济，关系到社会主义现代化事业的兴旺发达，关系到党和人民政权的阶级基础、物质基础的进一步巩固。
当前，全党全国人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，正高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜，面向２１世纪全面推进社会主义现代化事业。搞好国有企业和企业党的建设，我们面临着好的形势和机遇，随着《通知》精神的贯彻落实正在发展好的形势，提供新的机遇。经验证明，有一个好文件，对我们做好工作是十分有利的，但是要把好文件贯彻落实好，往往需要做更多、更艰苦的工作。在这些工作中，最重要的一个基础性工作，就是必须认真学习、深入领会文件的精神实质，把思想认识统一到中央文件精神上来。半年来，在各级党委领导下，各方面为学习、贯彻《通知》精神做了大量工作，出现了同心协力抓落实的好局面。但是，深入学习、领会《通知》精神，推动统一思想、提高认识的工作，不能有丝毫放松，并且要贯穿于搞好国有企业和企业党建整个工作过程的始终。最近，我重新学习中央的《通知》，感到在以下三个方面进一步统一思想、提高认识非常重要：
第一，牢固树立搞好国有企业关键在党，在于坚持党对企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用的思想。邓小平同志关于办好中国的事情、实现社会主义现代化关键在党的思想，是建设有中国特色社会主义理论中的一个非常重要的思想。这也是中央《通知》着重强调、我们在新形势下搞好国有企业改革发展必须坚持的一个重要指导思想。“要治厂，先治党”，就是许多同志在推进国有企业改革发展中实践邓小平同志上述指导思想得出的正确结论。十多年来，特别是提出建立社会主义市场经济体制、建立现代企业制度以来，中央一再强调坚持党对企业的政治领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，无论遇到什么干扰，都旗帜鲜明、毫不含糊。联系十几年来的实践学习中央《通知》，我们可以深刻认识到，坚持党的政治领导，发挥党组织的政治核心作用，正是国有企业改革和发展的内在要求。其深刻内涵，就是要把党对企业政治领导的全部活动，坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员先锋模范作用的基本要求，落实到搞好企业上，落实到加快以建立现代企业制度为目标的改革步伐、促进科学管理和技术进步、增强企业自身活力和市场竞争实力上。这既反映了企业改革对企业党的建设的要求，防止削弱党的政治领导和企业党组织的政治核心作用，又避免以党代政、以党代企。我们对这个重大原则问题的理解，必须立足于坚持党的工人阶级先锋队性质和党在国家政治生活中的地位以及国有企业的性质和它在国民经济中的地位，立足于在改革开放新形势下充分发挥我国国有企业的特有优势，立足于更好地落实邓小平同志提出的“三个有利于”的要求。一些地方和企业贯彻落实《通知》精神比较好，首先就是在这个根本问题上思想认识统一得好。所以，要把握文件精神实质，首先就要把握这一条的精神所在；要统一思想认识，首先就要统一对这个原则问题的思想认识；要落实好《通知》精神，首先就要把这个指导思想落实到方方面面的实际行动中去。这个问题解决好了，贯彻落实《通知》精神就有了可靠的思想基础，其它问题就不难解决了。
第二，国有企业党的建设必须围绕企业改革、发展来改进和加强。经济建设是全党的中心任务。坚持党的基本路线不动摇，最重要的就是坚持经济建设这个中心不动摇。国有企业是经济组织，更要始终坚持生产经营这个中心不动摇。国有企业如果不搞好改革和生产经营，在国内外市场上没有竞争力，就不可能发展壮大，就难以发挥主导作用。毫无疑问，企业党组织要在企业里发挥政治核心作用，但这种政治核心作用，首先就要围绕搞好生产经营来发挥，就要在保证、监督、促进企业建立现代企业制度的改革，加快转换经营机制的步伐，加强科学管理，推动科技进步，提高经济效益，使国有资产保值增值、不断发展壮大中，充分体现出来，显示自己的凝聚力和战斗力。讲政治，对企业党组织来说，这就是最实际最重要的讲政治。《通知》规定，国有企业党组织要参与企业重大问题的决策，坚持党管干部的原则，充分发挥对企业精神文明建设和思想政治工作的领导作用，目的都是为了更好地保证和促进企业的改革和发展。现在，国有企业改革正处于攻坚阶段，相当一部分企业不适应社会主义市场经济的要求，遇到一些困难。企业党组织建设的加强和改进，企业党组织政治核心作用的充分发挥，都要有助于企业改革难点的攻克，生产经营重点的突破，职工群众思想上的疑点和关心的热点问题的解决。在企业改革和发展上，企业党组织的凝聚力、战斗力发挥得越好、越充分，党组织的威信就会越高，政治核心地位也就越加巩固和有力。认为企业是经济组织，无需企业党组织发挥政治核心作用的观点，是错误的；离开企业改革和生产经营来讲党组织的政治核心作用，党组织不在推动解决企业重大问题上发挥作用，也是不行的。企业党组织要充分发挥政治核心作用，企业党组织的自身建设工作必须加强，这要坚定不移；企业党组织的设置形式、活动方式、工作方法，必须随着企业改革的深化和生产经营的发展不断改进，这也要坚定不移。加强和改进必须有机统一起来，为加强而改进，在改进中加强。在这个问题上，各方面进一步统一了思想，《通知》的精神将会贯彻得更好。
第三，要抓住建设团结坚强的企业领导班子和高素质经营管理者队伍这个重点，全面推进企业党的思想、政治、组织和作风建设。提高国有企业整体素质，解决国有企业存在的问题，克服部分企业面临的困难，根本的出路在于坚定地、扎实地推进以建立现代企业制度为目标的改革，尽快转变经济增长方式。要解决好企业这些问题，当然必须创造良好的外部环境和条件，包括实行政企分开、健全市场机制等。但是，事物的发展变化，内因才是决定的因素。现在许多同志形成了一个共识，就是有了好的领导班子，带出了过硬的经营管理者队伍和职工队伍，才能使企业改革不断深入，增强活力，较快较好地得到发展。这是在企业改革深入发展中，人们认识上的一个重要进步。如果进一步认识这个问题，我们还可以看到，建设团结坚强、富有活力的领导班子的工作做好了，不仅有助于企业深化改革，克服面临的困难，实现新的发展，为国家和人民创造更多的物质财富，而且有助于培养出德才兼备、适应新形势新任务要求的经营管理人才。这不仅对于企业的改革发展，对于企业党组织的加强，而且对于把建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪，对于建设面向新世纪领导伟大事业的伟大的党，都具有重大而深远的意义。因此，在贯彻落实《通知》精神过程中，要坚决落实“党管干部”的原则，紧紧抓住领导班子建设这个重点不放松。我们的国有企业领导班子，大家总的评价还是好的。但是也要看到，面对深化改革，建立现代企业制度的复杂情况，确有相当一部分同志还不完全适应，亟待提高素质。目前，国有企业领导班子的考核和建设工作正在有计划地进行。这是全面深入了解和识别干部优劣的过程，是发现培养起用人才的过程，也是进一步调动企业干部积极性的过程。在这个过程中，要坚持正确的用人方针和政策，推进企业干部人事制度的改革，把坚持“党管干部”的原则与改进管理的方法结合好。尤其要发现和表彰那些党性强、勇于改革、善于改革、求真务实、清正廉洁的好书记、好厂长（经理），保护那些努力工作、确有贡献但又有某些失误和缺点的同志，努力做到公道正派、实事求是地对待每个干部的功过是非。要把思想政治建设和作风建设贯穿于领导班子考核和建设工作的各个方面，突出抓好用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装头脑的工作，大力弘扬艰苦奋斗、廉洁奉公、与群众同甘共苦的优良作风，要通过企业领导班子建设全面带动和推进企业党的建设，使企业党组织真正成为高举邓小平建设有中国特色社会主义理论伟大旗帜、坚持党的基本路线不动摇，坚定地站在企业改革和发展前列，团结和凝聚职工，群策群力、迎难。；而上、脚踏实地、开拓进取的战斗堡垒。
贯彻落实中央《通知》精神的过程，是一个深入研究真情实况，认真解决现实问题的过程，也是一个随着形势的发展变化，不断研究新情况、探索解决新问题的过程。在整个工作过程中，都必须以《通知》的精神为指导，尤其对一些重大原则和方针要坚决贯彻执行，不能马虎敷衍，更不能各取所需。同时，要使我们的思想认识随着实践的发展而发展，结合新的实际来贯彻《通知》。只要我们上上下下、方方面面进一步把思想认识统一到中央《通知》精神上来，胸怀全党全国的大局，增强历史责任感和使命感，同心同德，扎实工作，就一定能开创国有企业党建工作的新局面，为搞好国有企业，为把建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪，做出更大的贡献。