第2版(经济经济)
专栏：编后
不能赚一赔二
扭转粮食企业的亏损局面，既要抓经营，抓增收，又要抓管理，抓节支。就前者来说，目前已引起各方面高度重视，但后者却被许多企业忽视了。
有关调查资料显示，目前粮食企业在管理上，至少有以下三方面的问题突出。一是资金占用过多。资金占用多，利息负担就重，必然加大粮食企业的经营费用。二是富余人员多，不少粮食企业富余人员占２／３以上。三是一些粮食企业管理混乱，花钱大手大脚，铺张浪费等问题还比较严重。民谚曰：光生产，不节约，等于买了个没底锅。抓经营，抓增收是十分必要的，但如果忽视管理，忽视节支，放任不合理资金占用增加，放任不合理的费用开支和富余人员膨胀，到头来势必陷入赚一赔二的泥潭之中，又怎能做到扭亏增盈呢？
第2版(经济)
专栏：迎回归话经济相连相依共发展
九龙海关看今昔
本报记者赵志文
位于深圳的九龙海关，是内地和香港及通过香港与其他国家或地区开展贸易和交往的重要口岸。建国４７年来，它为香港与内地的交流沟通起到了桥梁作用，它是内地与香港贸易交往的见证人和参与者。香港回归前夕，记者专门到九龙海关进行了采访。
５０年代贸易进出冷清清
５０年代初，九龙海关是内地货物出口香港及经香港出口海外市场的一个重要口岸。关长赵玉存从５０年代起就在这里工作。他回忆说，当时有的西方国家对中国沿海实行经济封锁，香港输入内地的货物总值急剧下降，转口贸易受到严重打击。１９５２年至１９６２年，内地与香港平均每年进出口货物只有２０．６万吨，其中进口仅占８．１％。进出口货物少，海关相应的业务量也少。１９５６年整个海关只有２３１人，约为现在人数的５％。即便是这样，不少人还闲着没事干。那时，不仅进口甚微，就是出口也十分单一，主要是以鲜活商品为主的农副产品，如猪、牛、羊、家禽、瓜果蔬菜等；６０年代以后开始有少量工艺品、纺织品等出口。
谈起１９７９年前的货物运输，九龙海关的同志感慨万分。那时，文锦渡是陆路货物进出的唯一通道。一条泥泞的公路连着文锦渡桥头，桥是一道木板桥。那时，从此进出境的汽车都必须在文锦渡卸货，然后雇工搬运过境再装车，或由搬运工人用手推车推过桥，或在桥中拦一张网，将家畜家禽悉数赶过桥去，这便算是“出口”了。在蛇口，小舢板是主要的运载工具。由于陆路水路运输都不发达，从深圳口岸进口的货物主要依靠铁路，５０年代铁路进口货运量占进口货运量的九成；７０年代，从深圳出口的货物有５０％是靠铁路运输的。
改革开放中互为最大贸易伙伴
改革开放以后，内地进入了一个致力发展经济的历史新时期，内地与香港的经济贸易往来由此揭开了崭新的一页。
７０年代末，邻近香港的广州、深圳、珠海、东莞、佛山、顺德、汕头等沿海市县，陆续接受香港客商提供的来料加工，生产出服装、玩具、电子产品等成品后，再由内地经香港转口到境外市场。由于大陆地价便宜，工资低廉，使寸土寸金、劳动力昂贵的香港在国际竞争中获得了巨大优势。港商在珠江三角洲以及内地各省市兴办的合资、独资、“三来一补”企业雨后春笋般涌现，两地进出口贸易额成倍增长。
据九龙海关统计，１９７８年进出口货运量为１０６万吨，１９９６年达４３１４万吨，增长了近４０倍。内地向香港出口的货物也由过去的以鲜活商品为主转变为以各类工业制成品、农副产品及加工设备为主；进口商品则由少量的精密仪器为主，变为以机电产品、建筑材料、原材料、机器设备及其零部件为主。
与１９７８年相比，１９９５年香港对外贸易增长了２２．２６倍，而同期内地与香港的双边贸易就增长了８８．６４倍；双边贸易占香港对外贸易的比重，１９７８年为９．１％，１９９５年上升为３４．８１％；同时，香港对内地的转口贸易已占其转口贸易总额的８８．５％。现在，内地和香港互为最大的贸易伙伴；内地已成为香港最大的进口来源地、最大的转口市场和最大的产品出口市场。八届全国人大代表黄涤岩说，近年香港在世界贸易的排名能从第二十三位上升到第八位，没有内地与香港贸易的增长是根本不可能的。
今后合作衔接更顺畅
内地与香港经贸往来的扩大，交通条件的改善，通关速度的加快，使得曾经常常抱怨人浮于事的九龙海关近年忙得不亦乐乎。１９８１年，九龙海关由处级关升为局级关，人员由８００多人增至５０００多人。
口岸不断增加。从１９７９年１月１２日起，文锦渡口岸正式直通进出境货车，彻底结束了双方车辆接驳运送的历史。开始有４条汽车通道，每天进出境汽车３００辆次，继而发展到有１８条汽车通道，每天进出境汽车达１．２万辆次。１９８５年２月，沙头角海关被辟为可直通货运汽车的国家一类口岸。１９８９年１２月２９日，皇岗海关又正式对外办公，６０条通道每天验收进出境货车１．３万辆次。尽管如此，陆路口岸仍不能满足内地与香港间进出境货运量的急剧增长，于是，又相继建成蛇口、赤湾、东角头、妈湾、三突堤、机场码头等港区，又开放了盐田码头，以水路弥补陆路之不足。现在，深圳有３个公路口岸，１０多个水运口岸，一个铁路口岸和一个空运口岸，可谓海陆空齐备。
７月１日香港回归之后，两地的经贸前景如何？九龙海关的同志对此十分乐观。赵玉存关长说，今后内地与香港的经济贸易关系将进入一个新的发展阶段，双方的合作、衔接将会更加顺畅、广阔。双方海关可以加强合作，努力做到信息共享，资料通用，譬如报关单可联用；调查部门的情报数据可交流使用；为加快验收，可共同探讨双方通关制度的改革……海关制度的改革必将促进双方经贸交流的发展。对内地与香港的经贸合作前景，九龙海关的同志充满信心，他们众口一词：明天更美好。（附图片）
（压题照片：连接深圳、香港的公路口岸——皇岗口岸。）
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专栏：
今年国债已发行８５７．１２亿元兑付１１８７亿元
本报北京６月５日讯记者李建兴报道：从今天在此间召开的１９９７年国债发行工作电视电话会议上获悉，今年的国债发行规模达到２４８５．９６亿元。截止到６月３日，已发行凭证式国债８５７．１２亿元，完成发行计划的６９．６８％；其中二年期发行２２２．３８亿元，完成发行计划的９０．４％；三年期发行４９７．９４亿元，完成发行计划的６７．４７％，五年期发行１３６．８亿元，完成发行计划的５５．６１％。
这次会议是由财政部、中国人民银行共同召开的。财政部副部长刘积斌在讲话中说，今年下半年还有将近６００亿元的国债要发行，受目前社会上其他投资品种的影响，国债推销工作面临的难度逐渐增大。为做好今年下半年的国债发行工作，刘积斌要求，进一步加强对凭证式国债发行工作的组织和领导；强化服务意识，继续做好面向群众的柜台发售工作；继续开展形式多样的国债宣传工作；１９９７年无记名（一期）国债发行期已经结束，对各商业银行在发行期内没有销售出去的部分，经部、行研究，由各商业银行总行在中央结算公司统一托管后进行场外交易；继续做好国债兑付工作；进一步加强监督管理，防范风险，维护国债市场的正常秩序。
刘积斌说，截至５月底，今年已累计兑付各类国债本息１１８７亿元，６月份还将兑付３００亿元，共为１４８７亿元，各地要通过落实各项服务措施和加强宣传，促进这部分国债兑付资金的回流。
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专栏：连续报道
南宁关注个体户与下岗职工“一帮一”活动
自治区领导勉励个体户
本报讯记者郑盛丰报道：６月４日下午，１０名劳动者第一次走进广西区党委办公大楼，举行一次特别的座谈会。５位个体工商户经营者、５位分别被他们帮扶的国有企业下岗职工一起与自治区党委副书记杨基常，自治区党委常委、宣传部长潘琦等座谈。话题是社会普遍关注的问题：如何尽快帮助下岗职工再就业。这是由本报５月２８日头版头条报道《南宁个体户帮助下岗职工再就业》引发的座谈。
获得“全国青年文明号”称号并作为南宁个体户“一帮一”活动发起者的周小容首先发言。尽管近１０天来她已多次在不同场合介绍过体会，但当她讲到她和众多的个体户受惠于国家的感受，讲到小平同志给予他们的恩泽和期待，仍不禁热泪盈眶。
周小容的帮扶对象是两个月前下岗，１２天前成为个体经营者的文燕。她激动地述说着下岗又上岗的感受。曾在企业工作多年熟悉企业也熟知企业职工的杨基常副书记听了插问：“你第一次由国有职工转当个体上岗卖货，脸红心跳吗？”本来就红着脸的文燕脸更红了。她说，她在南宁有很多同学和熟人，开始上岗见到熟人朋友不好意思地侧过脸。但后来慢慢适应了。杨基常又问：“现在你回到原单位，人家是羡慕你还是嘲笑你？”这位已入党１０多年的新个体户听了，眼睛露出坚定的光芒，她回答得十分干脆：“不管是羡慕还是嘲笑，我都只管走自己的路！”
这一回答赢得了全场掌声！
掌声中，杨基常给在座“一帮一”的双方讲了８点意见，都是充满激情的评价、鼓励和希望。结论是：自治区党委对帮扶下岗职工的南宁个体户“一帮一”创举，一叫好，二引导，三支持。这是事关全社会的大事，希望全社会都共同出力。
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专栏：
三峡工程最大一标开标
本报讯６月２日，长江三峡工程开工以来金额最大的一标——三峡工程二期土建及金属结构和机电安装工程开标会在湖北宜昌三峡工程所在地正式开标。该工程的开标预示着以今年大江截流为目标的三峡工程第一阶段施工即将结束，以２００３年第一批机组正式发电为目标的三峡二期工程已正式拉开帷幕。此次投标总金额超过６０亿元。有６家干过１００米以上大坝的施工单位参与投标。本标将于７月中旬完成决标，８月正式签订合同。（侠宣）
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专栏：
邹家华在统计执法大检查电视电话会议上要求
认真组织实施全国统计执法大检查
本报北京６月５日讯新华社记者张锦胜、本报记者朱剑红报道：国务院副总理邹家华今天在全国统计执法大检查电视电话会议上指出，我们应当清醒地看到，目前违反《统计法》的现象仍然存在，在有些地方和单位虚报瞒报、弄虚作假的问题还比较严重，致使有些统计数字存在着较大的水分。对这种在统计数据上弄虚作假的统计违法行为决不能任其继续滋长蔓延，必须坚决加以制止。
邹家华说，从本月开始，国家统计局、监察部、国务院法制局联合组织开展全国统计执法大检查。这次大检查很有必要，也很重要。希望各级人民政府和各部门一定要高度重视，认真组织实施。开展全国统计执法大检查，就是为了实施统计法律，维护统计法律的严肃性，更好地发挥统计法律的规范、引导和保障作用，以提高统计资料的准确性和及时性。统计为了什么？既不是为了报功，也不是为了瞒过，为的是求实，反映客观实际，从而做出正确决策，推动经济发展，避免决策失误，造成损失。
邹家华指出，实施统计法律，必须加强统计执法监督检查，必须以国家强制力为后盾。如果没有国家强制力作保证，违反统计法律的行为得不到制裁，统计法律规范就失去了存在的意义，《统计法》也就成了一纸空文。
邹家华副总理对这次全国统计执法大检查工作提出四点要求：首先，要通过这次大检查，加强和促进统计普法教育，为统计工作创造一个良好的社会环境。第二，要通过这次大检查，制止和纠正统计违法行为，使统计数据准确性和及时性有较大的提高。第三，要通过这次大检查，深入研究统计改革和建设中的经验和问题及贯彻实施《统计法》过程中出现的新情况，尽快完善统计法律体系。第四，各级人民政府和各部门，特别是主管统计工作的各级领导干部，要充分认识开展这次全国统计执法大检查的重要意义和作用，把这项工作列入重要议事日程。
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专栏：
资源开发与环境保护并重
黄河三角洲走可持续发展之路
本报讯山东省东营市在实施黄河三角洲开发跨世纪工程中，正确处理资源开发与环境保护的关系，走可持续发展之路。目前，东营市作为新兴的现代化城市已经在黄河三角洲上崛起，这里的水、电、路、讯等基础设施已步入沿海发达城市行列。
黄河三角洲农业综合开发，是国家的重点项目。自１９８８年以来，东营市的粮食产量每年以５０００公斤的速度递增，更重要的是开发改善了黄河三角洲地区的生态环境。东营市先后建成的５６座大中型水库，改变了黄河三角洲地区水面与陆地的比例，使黄河三角洲地区的空气更湿润，气候更宜人；用水压碱，以水定稻，使盐碱地披上了绿装，几年时间“沙带”变成了“绿色走廊”。联合国开发计划署把“支持黄河三角洲可持续发展”作为ＵＮＤＰ支持中国２１世纪议程的第一个优先项目，项目援助总额为６９．７０４５万美元。（郑福华崔相国）
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小麦地膜覆盖技术增产多
本报讯小麦地膜覆盖技术是由甘肃省农科院等单位的科技人员经过十多年潜心研究所获得的一项粮食增产增收成果，是继地膜覆盖玉米、蔬菜等之后农业科技的又一重大突破。实践证明，与露地小麦相比，地膜小麦亩节水５０—１００立方米，平均亩增产小麦６０—８０公斤。（李战吉）
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菲迪克在京举办高级培训班
本报讯为提高我国工程咨询的质量和水准，尽快与国际接轨，国际咨询工程师联合会（简称菲迪克）和中国工程咨询协会于５月在京举办了为期一周的高级培训班。各地工程咨询单位的董事长、总经理等２００多名高级咨询人员参加了这次培训班。（鲁牧）
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松原３０万吨玉米深加工项目开工
本报讯国家和吉林省重点工程——松原３０万吨玉米深加工项目开工奠基仪式近日在吉林省松原市举行。松原３０万吨玉米深加工项目，一期工程投资１４．２５亿元。该项目将于１９９９年建成投产。（汪波）
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松原３０万吨玉米深加工项目开工
本报讯国家和吉林省重点工程——松原３０万吨玉米深加工项目开工奠基仪式近日在吉林省松原市举行。松原３０万吨玉米深加工项目，一期工程投资１４．２５亿元。该项目将于１９９９年建成投产。（汪波）
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四川努力消化粮食亏损挂帐
湖北严控粮食部门人员增长
本报讯四川省采取一系列积极措施，消化粮食亏损挂帐，截至今年２月底，四川省（含重庆及两市一地）共消化１９９１粮食年度末粮食财务挂帐１２．１８亿元，超额完成了中央财政与四川省签订的目标责任书规定的任务，剔除重庆及重庆市管辖的两市一地，全省消化挂帐１０．２３亿元，其中政策性财务挂帐８．８０亿元，经营性挂帐１．３６亿元，其他财务挂帐０．０７亿元，也超额完成了预定目标。
为保证消化粮食财务挂帐工作顺利进行，四川省各级政府高度重视，多数地（市、州）、县专门成立了消化粮食财务挂帐领导小组，定期召开会议，及时解决消化挂帐工作中出现的问题，协调各方面的工作，在资金十分紧缺的情况下，想方设法筹措资金。成都市除全面完成了省负担的７０％部分挂帐外，地方负担部分超额完成了３９００万元，超额幅度达１０７％。同时，各有关部门密切配合，妥善解决消化挂帐工作中存在的问题，省财政厅、粮食局、省农业发展银行及人民银行、财办等部门密切配合，及时组织工作组到部分地市调查、督促，对完成消化挂帐任务起到了重要的作用。为鼓励各地做好今年的消化财务挂帐工作，最近，四川省政府决定由省财政拿出１４００万元奖励各地。其奖励金额的５０％用于消化粮食政策性财务挂帐，另５０％奖励与消化粮食政策性挂帐有关部门，用于改善办公设施等开支。
本报讯为了坚决扭转粮食部门人员膨胀的严峻局面，湖北省粮食局采取措施，严格控制粮食部门人员增长。
湖北省粮食局近日要求各地，粮食部门职工人数要严格控制在１９９６年底水平并有所下降。在保持总量不增的前提下，本着先出后进的原则，实行严格控制。对突破人员控制数的单位及主管部门，要追究领导责任，并且不能参加评选先进。同时，坚决清退计划外用工，试行企业职工内部退养制度，允许职工停薪留职，富余人员向多种经营产业转岗。今明两年，各粮食部门要加大发展多种经营产业的力度，加快富余人员向多种经营产业的转岗，使粮食贸易、粮办工业、多种经营“三大支柱”人员比例大体各占１／３，促进队伍结构的优化。
为了加强粮食干部职工的政治理论和职业道德教育，湖北省粮食局还决定围绕建立粮食流通新机制，对所有县（市）粮食局长和粮食企业负责人进行一次业务轮训，对粮食企业管理人员开展“工商管理”培训；大力开展工人技术等级培训与技能鉴定，本世纪末形成合理的工人技术等级结构。
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浙江省兰溪市今年小麦、油菜籽喜获丰收。兰溪市粮食局为收购好小麦、油菜籽，在全市各粮站广设收购点，便于农民就近缴售，并备足了粮食收购资金，现收现兑，不向农民打“白条”。图为该市农民踊跃向国家销售小麦。郑志谷摄