第2版(经济)
专栏：迎回归话经济相连相依共发展③
卓立潮头促开放
——港资企业在内地
本报记者龚雯
对内地投资的“主力军”
近十多年来，遍及大江南北的港资企业，成为内地社会经济一道独特的景观。
来自外经贸部的数字表明，在内地的引资过程中，港商不仅是最早的“吃螃蟹者”，也一直是最大、最踊跃的投资者。从１９７９年至１９９６年底，香港在内地投资项目共计１６．２万多个，协议港资金额２６１８亿美元，实际利用港资９９３．９亿多美元，均占全国利用外资总量的６０％左右，香港在境外投资的９０％集中于内地。
７０年代末期，香港工业普遍面临劳工短缺及高地价、高工资、高通胀的困扰。此时，内地的改革开放政策以及廉价而充裕的土地、劳工，为“近水楼台”的香港提供了难得的发展机遇，港商以兴办三资企业、搞“三来一补”等形式，将劳动、资源密集型行业大举内迁，形成“前店后厂”模式，使内地变为一个庞大的加工基地，迄今，香港塑胶、电子、皮革、钟表、玩具等行业９０％以上都已移往内地。特别是在华南地区，几乎“每业必港”。据不完全统计，广东一省已开业的港资企业即近７万家，雇用员工逾３００万人，相当于香港制造业就业人数的５—６倍。仅在珠江三角洲设立的２万余家加工贸易企业，每年就为港商节省开支２０００多亿港元。华南也因此被海外称作“另一个香港制造业”，粤港经济进一步融合。
港资企业在内地的“滚雪球”效应，一方面迅速壮大了港商的资本，提高了其产品的国际竞争力，推动了香港经济结构由工业形态向服务形态的转型；另一方面，也促进了内地资源合理配置和产业结构调整，在一定程度上弥补了祖国建设缺乏的资金、技术设备和管理经验，增加了劳动就业，带来了大量信息。在广东，当地一些效益滑坡的企业正是通过与港商联姻恢复了蓬勃生机，有的甚至创出名牌，打入国际市场。
投资水平在提高
由于内地投资来源日趋多元化，港资“一枝独秀”的地位有所改变，但其总体投资规模仍始终保持领先。尤其是进入９０年代后，港商在内地再度掀起新一轮投资高潮，其投资额之大、地域和项目范围之广均达到空前，这一阶段港资的主要特点是：
投资区域向全国纵深发展，中心由沿海扩至内陆，由华南逐步延伸到华东、华北、东北等地区，中西部一些大城市也开始出现港商的踪影，且项目数年增长约５０％；
投资结构趋于合理，投资重点从一般加工工业转向第三产业以及码头、公路、通讯、电厂等基础设施项目，农林牧业项目相应增多；
项目平均协议金额不断上升，港商在内地年投入使用的资金连续数载超过１５０亿美元，１９９５、１９９６年均达２００亿美元，项目规模的扩大带动了项目质量的提高；
投资主体和项目日益大型化、多样化，在８０年代曾积极进军北美的香港超级华资集团都纷纷转向内地，李嘉诚家族投资的码头设施、老城区改造、房地产开发等，协议总金额逾６０亿美元，著名的合和、九龙仓、北海实业、新鸿基、恒基、新世界等大财团也先后在各地投资办厂、修路造桥建机场，其项目多数注资大，期限长。
港资企业这些新特点，有利于其走上技术、资本密集化道路，更有利于我国整体开放水平的提高。
未来天地宽
和内地其他外来投资者一样，港资企业也存在着一些问题，比如项目技术含量和档次仍不太高，企业整体管理水平偏低，劳资纠纷时有发生等。近两年，因内地政策调整，一部分港资转而流向东南亚等地区。
但是，总的来看，港商投资内地势头不减。投入２０亿港元参与北京东安市场改造的新鸿基集团认为，内地市场潜力大、回报率高；政局稳定，软硬环境不断改善。如此理想的投资沃土，在境外很难找到。
香港回归后，港资企业的“身份”是否会有改变？外经贸部官员明确表示：香港当地企业、社团及个人对内地投资，包括按照香港法律和程序在港注册成立的别国（地区）企业通过香港到内地投资，均依然享受外资企业待遇，并依循现行外资政策进行管理；依法加强对港资企业合法权益的保护，继续吸引港商投资内地。
内地“九五”期间巨大的资金需求，为香港金融界、投资界展现了广阔的前景。随着港资项目规模的扩大，国际性大财团、跨国公司以香港为中介或与港商联手向内地投资将日渐增多，基础设施、基础产业项目比重也将越来越大，国家对中西部的开发使该地区有望成为港商注目的新热点。专家预测，香港服务业在今后发展中，会将其中一些工序和业务迁往内地，实现两地三产的分工合作，这也有助于强化和发挥香港国际经贸中心的筹资、航运中转和信息交流作用。
“海上明月共潮生”。毫无疑问，港资企业的发展仍将与内地经济息息相关，血脉相连，并为内地的改革开放作出更多贡献。（附图片）
（压题照片为内地与香港合资企业——广东大亚湾核电站。）
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专栏：
西藏：“二牛抬杠”越来越少
新华社拉萨６月４日电（记者朗杰、多穷）春耕大忙季节，记者到西藏农村采访，惊喜地发现过去只能人和牲畜进出的农户单扇小门，如今渐渐被双扇大门代替。一位藏族老汉风趣地说：“不修大门，怎么请得来‘铁牛’？”
如果说６０年代铁犁代替木犁是西藏农业生产力的一次大飞跃，那么现在，机械化逐渐代替“二牛抬杠”，标志着西藏传统农业向现代农业发展。
１９９５年西藏自治区成立３０周年时统计，当时西藏农村每百户拥有３．１６辆汽车，每十户就有一部大型拖拉机或手扶拖拉机，播种机、收割机、扬场机等农业机械更是不胜枚举。现如今，更不止这个数了，据农机部门介绍，拖拉机等各种农机成了当今西藏农村的抢手货。
在素有粮仓之称的日喀则市边雄乡绿树掩映下的田地里，一部部“铁牛”翻腾着土地，而过去耕地的主力军——犏牛，却在牛圈里悠闲自得地反刍着；昔日吃力地拉着木板车的小毛驴不见踪影。乡党委书记次仁告诉我们，全乡１６５００多亩地，除山沟里的几十亩坡地外已全部实现机耕、机播、机械收割。
我们走到一家４米高的大门前。主人贡桑用双手使劲拽开两扇门的一扇，只见，贡桑的大儿子正在院子里检修一部７５型拖拉机，一辆东风牌卡车和两辆手扶拖拉机整齐地排放在院角。从拴有６头犏牛和两匹马的底楼上到二楼，雕梁画柱的房屋一间套着一间，共有２４间。
其实，２４间房屋对于贡桑一家不算多，全家１１口人，１１４亩耕地年产４万多公斤粮食，１２４头（只）牲畜，５间房子被粮食、肉食、羊毛占据，还有机械配件房、磨房、商店等。他家包括运输收入在内年收入１０万余元，每年向国家交售余粮２万多公斤。
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专栏：市场随笔
商品陈列有学问
龙乐斌
笔者最近去供销社商场购买灭蚊用品，在日化柜台买了灭害灵以后，还要去日杂柜台买蚊香，本来是购买同一功能的产品，偏偏要去两个地方，付两次款，取得两张发票，平添一些麻烦。
类似的情况还不少，常常是卖香烟的柜台不卖打火机，卖皮鞋的柜台不卖鞋油和鞋刷，卖门扣的柜台不卖挂锁……顾客购买两种或两种以上相关的商品，不多走一个地方是不可能的。商场越大，商品越多，分类越细，顾客买起来越不方便。看来商品陈列布局有学问，既要考虑卖的方便，更应该照顾买的方便，是不是可以将商品销售分类粗一点，灵活一点，把相关联的商品放在一个柜台销售呢？
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专栏：
导游索要小费违法
游客可得加倍赔偿
据新华社北京６月４日电（记者邹清丽）导游向游客强行索要小费是不合法的，这种行为一经查实，违纪导游所在的旅行社必须向游客支付小费两倍的赔偿金。
这是国家旅游局最近发布的《旅行社质量保证金赔偿试行标准》中的明确规定。
据国家旅游局旅游质量监督管理所副所长张坚钟介绍，早在十年前，国家就规定禁止导游向游客索要小费，但由于市场监督措施不力，以至于导游索要小费现象禁而不止，损害了部分游客的权益。为此，国家旅游局决定，将对导游索要小费的处罚，纳入旅行社质量保证金赔偿当中，以加强监督力度。
张坚钟提醒游客，一旦遇到导游索要小费，应立即向当地旅游质量监督机构举报。
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专栏：
财政部发布
企业会计准则——关联方关系及其交易的披露
据新华社北京６月４日电（记者焦然）财政部近日发布了《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》。这是继１９９２年《企业会计准则》发布后，财政部发布的第一项具体会计准则。发布实施这项具体会计准则，目的在于进一步规范上市公司关联方关系及其交易的信息披露，增加上市公司会计信息的透明度，提高会计信息的质量。
这项具体会计准则的发布实施，对于证券监管部门进一步加强对证券市场的监管，将发挥积极作用。据称，此项具体会计准则目前暂在上市公司施行。自１９９７年起，上市公司在对外提供财务报表时必须遵从此项具体会计准则的有关规定。
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专栏：经济短讯
新泰国税局建立文明服务机制
本报讯山东省新泰市国税局强化精神文明建设，建立了文明服务动力机制，做到在执法中服务，在服务中执法，服务与执法并重，文明与严明并行。去年以来就查处偷税４３０多万元。
新泰市国税局在全市率先推行服务承诺制，向社会公开承诺了税务登记、发票领购、税款征收、税务咨询等９项服务内容，公布了１５部监督电话。他们根据新泰市地处泰沂山区，地域广、人口多、纳税户分散的实际，把服务的重点逐步向基层转移、向农村转移。为了搞好文明服务工作，今年初，局班子成员分片走访了各部委办局、乡镇办事处和各大企业及部分纳税业户，倾听他们对国税局开展文明服务活动的看法和对今后工作的意见。他们在全市９００多个行政村建立了税法宣传服务站，国税干部与纳税人结成对子，开展税企共建文明活动，定期到各承包村，组织村民上税法课，公布服务承诺的内容，为纳税人营造了良好的依法纳税环境。据不完全统计，他们向各村发放宣传材料１５万份，上税法课１０００多次。
（贠相忠）
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专栏：经济短讯
国外大公司落户武清开发区
本报讯记者王彦田报道：国家首批批准兴建的中国天津武清开发区，充分发挥临近京、津大城市的地域优势，并积极创造良好的投资条件，引资效果明显。建区５年，累计获投资３５亿元，其中外资３．３亿美元。国际著名的大公司如日本的三井物产、住友商社、韩国的ＬＧ公司以及美、英、港台等国家和地区的企业纷纷前来投资办厂，总数达２００多家。
紧临京津塘高速公路的武清开发区，是１９９２年开始兴建的国家级高新技术产业开发区，首期开发６．４平方公里。它利用了京津地区电力、港口、交通、通讯发达的便利条件，按照国家批准的总体规划进行了基础设施的建设，同时搞好招商后的服务，实现以商招商，滚动发展，很快受到了外商的青睐。现在，该开发区已为１万多人提供了就业，年为国家创税上亿元。
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专栏：经济短讯
巨龙公司靠新品赢得市场
本报讯河北保定巨龙高能开发有限公司靠新产品赢得市场。１９９６年，公司利润的一半是由新产品创造的。近来，新产品中的“代表作”——巨龙牌ＨＩＲ—９５—Ⅱ型远红外定向强辐射器，已经打开江苏、湖北、广东等十几个省市的市场。
巨龙公司近几年一直盯着市场空当开发新产品。能源是当今市场的瓶颈，巨龙公司决心扼住高能耗“咽喉”，开发系列节能新产品。他们开发的远红外定向强辐射器，节能效果和烘干质量很佳。佛山南方印染股份有限公司使用该产品后，烘干设备节电率５８．８％。华北汽车厂用巨龙产品改造汽车车身涂装线后，节能效果显著。（朱建华）
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专栏：经济短讯
开江八大种养业走向产业化
本报讯地处四川省偏远山区的开江县，立足本地资源优势，对八大种植养殖业实行产业化。开江县确立了鹅鸭、生猪、桑茧、烟叶、红麻、油橄榄、干果、银杏八个商品农业基地建设项目，并在资金、技术等方面给予扶持，形成了农户—基地—公司—工厂（市场）的产业化经营格局。目前，这八个种养业项目产值均已超亿元或接近亿元。鹅鸭羽绒项目总产值已达１．６亿元，使农民年增人均收入１３５元。八大骨干产业总产值实现了与粮食产值和工业产值的三足鼎立。
（冯绍斌何世进）
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专栏：
国航公司成立第五飞行大队
本报讯中国国际航空公司飞行总队第五飞行大队日前成立。该大队的任务是，在半年的时间里完成Ａ３４０空中客车的训练和改装任务。
（牛朝荣）
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专栏：
天津地方铁路安全行车五千天
本报讯天津地方铁路管理局强化安全管理，确保一方安全，截至五月三十一日，全局实现安全行车五千天。八年来全局产值、利税年均增长百分之二十，年利润达二千万元。（肖荻）
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专栏：
贸易与投资保险培训班揭幕
本报讯六月三日，亚太经合组织贸易与投资保险培训班在京揭幕。该多边合作项目由中国国家人事部负责组织协调，由中国进出口银行承办首期北京培训班。此后还将在上海、印尼、菲律宾、泰国开展培训活动。（丁闻燕）
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专栏：
江山经济开发区办厂未占耕地
本报讯浙江省级开发区——江山经济开发区成立八年来，本着节约耕地的原则，利用荒山荒坡建房或租赁旧房作厂房，引进、创办的工业企业有一百多家，没有占用一分耕地。（王芝生）
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专栏：
莱州两大白菜品种通过审定
本报讯山东莱州作物种苗所选育成功的大白菜新品种９３—５、９２—７—８，最近被山东省农作物品种审定委员会正式定名为“鲁白１３号”、“鲁白１６号”。这两个品种具有耐热性和耐藏性强等优点。（孙玉成）
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专栏：切实做好减轻农民负担工作
鄂州减负首先减少“人头”
兴国减轻农民用电负担
本报讯湖北省鄂州市从减少“人头”着手加大减轻农民负担的工作力度，在全市引起强烈反响。目前，全市共精减乡镇“以工代干”干部、村干部、临时用工等９５６人，预计全年可节省各类费用开支５７０多万元，仅此一项农民人均减负８元左右。
２月，鄂州市领导深入调查研究后发现，区、乡镇两级机构臃肿，人员过多，财政供养能力有限，是造成农民负担过重的一个重要原因。该市国营长港农场总人口１．５７万人，然而农场总部和４个分场机关干部达１６３人，干部总数占农场总人口的１％，人员超编３０％，干部的工资、费用完全靠收取农工提留款负担。针对这一现象，市委、市政府提出，减负必须从减少“人头”着手，向臃肿机构开刀。全市采取７种方式裁减、分流人员，仅精简临时性、非生产性机构５４个，合署办公１９个，就精减１９１人。（王昕刘崇文）
本报讯江西兴国县水利电力局对农电管理体制进行了一系列改革，把绝大部分变压器台站和１０千伏以上线路的产权或管理权收归乡镇水电管理站，减少中间环节，全县电费普遍每千瓦时下降０．１０元—０．２０元，有的下降０．３０元，切实减轻了农民负担，深受广大用电户的欢迎。
过去，由于变压器台站大多隶属于村、组，不少村、组把台站的管理工作当作“油水”工程，变相收取管理费，一些农村管理人员管理水平低，偷、漏电现象严重，加上他们利用管电权拉关系、做人情，任意加价、提价，民愤很大。针对这些情况，去年９月份，兴国县对全县农电管理体制实行改革，把产权和管理权分离，凡国家拨款和集资兴建的变压器台站及１０千伏线路，其产权或管理权归乡镇水电管理站；撤消村、组台站管理这一中间环节，由乡镇水电管理站直接管电到户，克服了过去电价超标准、乱分摊等现象，使农村电费价格能严格执行物价部门规定的标准，电费回收率达１００％。（邱会兴）
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专栏：
撬动农村经济发展的杠杆
——农业银行河南省分行向商业银行转轨
新华社记者刘健通讯员李林赵喜朝
从国有专业银行向商业银行转轨，农业银行面临着诸多矛盾，首先是长期以来农业的低效益造成农业信贷投入质量不高，大批政策性和行政命令式贷款形成呆帐、死帐，农行不良贷款一度居高不下；其次是随着农业发展银行和农村信用社相继分设，农业银行的市场占有份额变少。农业银行河南省分行存款和贷款余额都只有原来的１／３。
优势仍在农村
农业银行应该如何进行新的市场定位？河南一些基层市、县农行近年在当地政府的干预下，不顾当地的经济发展状况和自身优势，一味强调向城市发展，向工业倾斜，不仅没有发展起来，还造成不良贷款比例明显提高，综合利息收回率下降。相反，在豫东皮革加工基地、豫西苹果基地等一些地方，农业银行根据当地农村经济发展的实际状况，利用信贷资金支持了一大批以农产品基地为依托的种养加、贸工农一体的产业化组织，辐射带动千家万户发展农业生产，增加了收入，自身也取得了良好的经济效益。
实践证明，农业银行的优势在农村，进入市场也不能丢掉这个优势。农业银行河南省分行行长傅春生告诉记者：“农业银行存款主要是从农村中来的，支持农业的方向什么时候也不能偏离，当前要把重点放在扶持一批新兴的农业产业化龙头企业和经营组织，才能撬动农村经济发展的杠杆。”
选准了市场定位，他们确定信贷工作重点从注重支持数量增长型转向支持规模效益型项目，从支持农产品单一环节为主转向支持种养加一条龙、贸工农一体化产业链，从资金分割使用、粗放经营转向资金集中投入、集约管理。他们计划今后每年拿出新增贷款的３０％，收回再贷部分的４０％重点投向农业产业化经营。灵宝苹果全国有名，开始当地农行主要是支持果农集中连片种植，以量取胜。随着苹果市场竞争日趋激烈，农行贷款方向转向引进新品种和嫁接改造老果园。１９９４年以后，为解决果农的销售难，他们又在当地支持兴办了两家大型苹果加工企业，生产苹果浓缩汁和苹果饮料。这样支农，贷得出，收得回，越贷越有甜头。
优化信贷结构
金融系统信贷资金“年年盘活，年年不活”成为经济运行中的难题。１９９５年，焦作农行探索新的运行机制，推出“信贷资金风险区划管理”，在贷款规模分配和资金调剂上，优先安排低风险区，适当支持一般风险区，从紧控制高风险区，严格限制乃至停止最高风险区的信贷资金投放。
一石激起千层浪，由于风险区划的档次和当地信贷资金的注入直接挂钩，盘活资金由银行一家的事变为政府、法院、企业和银行的共同行为。焦作市各区、县、乡、村层层成立盘活信贷资金管理小组，各级法院抽调１００多名干警，成立了３０多个巡回法庭，对拖欠户分门别类进行清欠。博爱县曾被农行划为信贷最高风险区，县委、县政府于是积极支持清欠，仅用了半年多的时间，这个县就降为“信贷一般风险区”。
风险区划管理实施两年来，焦作市的高风险区和最高风险区由以前的１０个下降到现在的１个，农行的不良资金比例由１９９４年底的４０％下降至目前的２１．８％，盈利水平跨入全省先进行列。１９９６年，省农行在全省推广风险区划管理办法，在存款增加、信贷管理日趋严格的基础上，全省农行系统的不良资金比例一年就下降了１５个百分点。
美化外部形象
ＣＩ战略实质上就是企业的形象工程，主要包括企业理念、企业行为和企业视觉识别系统。１９９４年，三门峡农行在全国金融界率先实施ＣＩ战略。
三门峡农行首先树立鲜明的企业理念。他们根据向商业银行转轨的客观要求，形成以企业精神、企业价值观、经营宗旨、经营方略、管理准则等为内容的企业理念，全行逐渐形成“以人为本”的管理思想，职工把自身发展和银行发展紧紧融合在一起。其次是培育优秀的企业行为，推行文明用语、站立服务、礼仪服务、上门服务等多种文明服务项目。前年初，该农行对服务工作中存在的问题以录像专题片的形式进行曝光，调离、辞退了６名违纪员工。
随着ＣＩ战略的深入，三门峡农行在全市金融系统的新增存款占有比例由１９９３年的２３．５％上升至１９９６年的４５．７％。省农行因势利导，在全省农行系统推行ＣＩ战略，以崭新的形象出现在金融界。去年１０月，农业银行总行在三门峡召开政治工作会议，在全国农行系统推广实施ＣＩ战略。
（新华社供本报专稿）
第2版(经济)
专栏：
农业银行江苏省东海县支行不断提高承诺服务质量，全行40余名党员实行挂牌上岗，自觉接受客户公开监督。
图为该行举行党员职工挂牌仪式。顾德章李琳摄