第5版(政治·法律·社会)
专栏：
全国人大常委会举行分组会议
审议高等教育法和防洪法草案
新华社北京６月２９日电（记者贾奋勇）八届全国人大常委会第二十六次会议今天分组审议高等教育法草案和防洪法草案。
审议高等教育法草案时，常委会组成人员和列席会议的人员认为，高等教育是我国教育事业的重要组成部分，为保障高等教育事业的健康发展，促使高等教育质量、效益不断提高，制定高等教育法是必要的。
一些委员提出，高等教育法草案的某些内容比较抽象，可操作性差。郝诒纯委员认为，高等教育法草案对课程、专业设置，师资的培养、资格要求以及德育、体育的培养标准的规定都不够具体、规范，需要进一步充实。全国人大民委副主任委员于兴隆说，法律草案对企业与高校的关系问题应进一步明确，学校不能办成企业，企业也不要办成学校，高校基本应由政府来办。一些委员认为，高校与科研机构、生产厂家协作对于社会经济发展十分重要，建议在法律草案中明确提出教育、科研、生产三结合的原则。大家还对高等教育法草案提出了其它具体修改意见。
关于防洪法草案，出席和列席会议的人员认为，我国历来洪水频仍，为害严重。为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，迫切需要制定防洪法，将防洪工作纳入法制化轨道。
杨振怀委员认为，防洪法是我国水利工作方面的基本法之一，应对环境保护、资源保护和防治自然灾害三个方面予以综合性考虑。对防洪工作的区域划分、管理，法律草案要明确规定“局部服从整体，下级服从上级”的原则，以避免出现分散管理、多头治水的局面。黄玉章委员提出，法律草案对防洪规划的权威性要有进一步规定，各级政府对防洪规划必须坚决执行。张序三委员认为，法律草案应对防洪工程的人力、财力投入有更细致的规定。一些委员提出，防洪法草案要明确对分洪、蓄洪的补偿原则，规定蓄、滞洪区的损失应由受益地区分担，还应规定强制性的防洪保险，动员全社会防灾救灾。委员们还对防洪法草案的具体条款提出了修改意见。
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专栏：
八届全国政协常委会２１次会议
学习邓小平关于政协论述 进一步推动政协工作
本报北京６月２９日讯 新华社记者朱幼棣、本报记者陈晓钟报道：八届全国政协常委会２１次会议期间，进行了大会发言和分组讨论，全国政协各专门委员会进行了专题汇报，学习邓小平同志关于人民政协的论述，总结八届政协工作经验，进一步推动政协工作的发展。
八届政协以来，提案工作有了较大发展，提案数量逐年增加，到五次全会结束时，共收到提案１１５９０件，立案１０９７９件。提案委员会副主任吴修平在发言中说，这些提案的主要特点是：重点突出，多数提案反映国家工作重点和群众关心社会热点问题，其中不少意见和建议具有宏观性和前瞻性的深远考虑；民主党派、人民团体、委员界别小组的集体提案增多；专门委员会将专题调研与提案相结合，有的调研报告改写成提案，使调研报告更富有成效；全国政协领导深入基层参与调研，与委员联名提出提案，扩大了政协提案的社会影响；有１９８０位政协委员４１３３１人次提出或参与提案，参与面超过历届。经过不断实践，提案已成为政协履行职能过程中比较规范、比较有效、比较有影响的形式，得到社会的关注和党政部门的重视。
政协各专门委员会是政协工作的重要基础，在履行职能方面发挥着重要作用。全国政协经济委员会常务副主任王郁昭说，四年来对于影响经济稳定的一些问题，经济委员会进行了追踪分析研究，及时向党中央、国务院提出了建议。对国民经济中存在的一些热点问题，特别是农业、工业、环境保护中的一些重大实际问题，也进行了专题调研，写出了专题调查报告和对策建议。参政议政就是要为大局服务，议大事，议热点和难点问题，在大的事情上向中央提建议，积极支持中央在一些重大问题上采取决策，并对决策执行的情况进行民主监督。政协是中国民主政治的重要组成部分，不是可有可无。政协必须自觉地担负起自己责任，不辜负党中央的期望。
科教文卫体委员会常务副主任丁石孙说，几年来委员会就加强社会主义精神文明建设、加强科技、教育、文化、医卫和体育等方面的工作和改革等问题，开展深入、细致的调研。在专题调查中注意抓重点，反复、深入、持之以恒地进行，取得了成效。同时做好专题调查的后续工作，促进调研成果的落实，提高参政议政履行职能的实效。
社会与法制委员会常务副主任王厚德说，在上一年调研的基础上，今年我们又就人民群众普遍关心的三个问题即查禁黄赌毒问题、打击制售假冒伪劣商品问题、制止公款吃喝玩乐问题组织三个专题调研组，开展长达半年的调查和研讨，形成三个相应的调查报告，经主席会议审议后报中央，受到中央领导的高度重视，推动了政府相关部门的工作，产生了广泛的影响。他说，密切同各民主党派的联系和合作，加强同地方政府的联系和合作、加强同政府部门的联系与配合，是做好专门委员会工作的有效途径。
文史和学习委员会主任杨拯民说，人民政协是有中国特色社会主义民主政治体制中的一个特色，而文史资料工作则是政协组织中一项有特色的工作。八届政协期间，全国和各地政协的文史资料工作出现了蓬勃发展的新形势。高举爱国主义旗帜是政协文史资料工作的基本方针，精选精编，开展协作，是征集出版建国后文史资料的有效方法。
民族和宗教委员会常务副主任金鉴认为，要充分认识和发挥人民政协在开展民族、宗教工作上的优势和作用，民族和宗教工作一定要以经济建设为中心，同时协助党和政府进一步贯彻执行党的民族政策和宗教政策。
台港澳侨联络委员会常务副主任杨斯德说，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，深入学习贯彻江泽民主席关于推进祖国和平统一大业的重要讲话精神，认真贯彻落实党的台港澳侨工作方针政策，运用政协的特殊地位，在祖国统一和侨务工作的重要问题上发表意见，开展活动，是行之有效的。实践证明，政协开展祖国统一和侨务工作大有可为。
外事委员会主任钱李仁联系工作实际，重温了老一代革命家关于政协要协商讨论外交、国际问题，开展人民外交活动的论述后说，围绕我国的整体外交，政协在一些重要问题上能够发挥多学科的人才优势，如去年举办的“展望二十一世纪论坛”，为政协发展对外交往，更好地履行职能创造了新形式，开拓了新领域。
全国政协常委徐惟诚、苏星、金开诚分别作了题为《以学习邓小平关于人民政协的理论为指南不断推进政协工作》、《学习邓小平新时期统一战线理论的体会》、《对人民政协民主监督职能的粗浅认识》的大会发言。
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专栏：
以基地为载体 形式多种多样
保定市爱国主义教育活动扎实有效
本报讯 河北省保定市以爱国主义教育基地为载体，开展了内容丰富、形式多样的爱国主义教育活动。
保定历史悠久，又是革命老区。市委充分利用革命纪念地和历史遗址较多的优势，先后投资２３００多万元，建起了冉庄地道战遗址、留法勤工俭学运动纪念馆、城南庄革命纪念馆、狼牙山五勇士塔、直隶总督署博物馆、白求恩柯棣华纪念馆等１１处省市级和４７处县级爱国主义教育基地。
保定市委按照“建好基地、用好基地”的思路，积极开展形式多样、内容丰富的爱国主义教育活动。如以纪念世界反法西斯战争、中国人民抗日战争胜利５０周年为契机，利用基地开展了多种纪念活动。河北省省长叶连松亲自到冉庄地道战爱国主义教育基地，主持召开了纪念抗日战争胜利５０周年座谈会，强调“发扬冀中冉庄抗战精神，顽强拼博奔小康”，从而在全市掀起了热爱家乡、建设家乡的新高潮。去年围绕建党７５周年、红军长征胜利６０周年，部分县市区党、团支部到冉庄开展“发扬冉庄抗战精神，做新时期合格党团员”为主题的纪念活动；还组织了市直机关党员干部到教育基地进行专题教育和新党员宣誓活动。北大、清华、南开、吉林大学以及当地驻保大中专院校师生也先后到冉庄、城南庄、白洋淀、狼牙山等革命纪念地搞教育活动。河北大学历史系一位学生说：“白洋淀不仅是旅游胜地，也是传统教育基地，参观了雁翎队遗址，听了老雁翎队员的讲述，更增加了我们的民族自尊心和自豪感，深感责任重大。”（王渊 立权 红星）
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专栏：
凝聚人心的事业
——记天津河西区马场街党委
新华社记者 刘庆禄
天津市河西区马场街连续６年雄居天津区街经济之首：１９９４年马场街在天津区街系统率先成立了天马企业集团公司，去年天马集团兼并了有两亿元资产的卫东机械厂和天津树脂厂，首创了街道集体经济兼并国有企业的先例。目前天马集团拥有８个跨省市的产业群体，１０个支柱企业，总资产达５．８亿元。
自去年以来，马场街荣获了“中国街道之星”等国家级和市、区级各类先进称号近百项，被誉为“双文明街”。这些成就的取得，是与马场街党委这个富有凝聚力的领导班子分不开的。
“共产党的干部为官一任，就要造福一方，时刻把群众的冷暖挂在心上，否则，还要我们这些党员干什么？”这是马场街党委书记宋玉璞经常对人说的一句话。马场街富了，街党委本着“一切为了人民，一切依靠人民”的工作思路，实施了为民办实事的凝聚力工程。
马场街投入数百万元建起颐寿园，把全街数十位孤寡老人包管起来。他们还提出，让居民吃早点、修电器、裁服装等不出居委会。居委会搞的２００多项服务，几乎囊括了居民日常生活的全部内容。残疾人高学州说：“住在马场街，生活、娱乐处处方便，我们享受的是经济第一街的待遇。”
佟楼附近的三合里是一片危陋平房，一到雨天就遭淹泡。由于这里人口密度大，出房率低，开发商从不问津。马场街党委克服了重重困难，出资改造了这片危陋房，使５４０户居民住上了新楼房。搬家后，居民们联合写信给街党委，表达他们的感激之情。一些居民为了表示对街党委的回报，捐资４０００元为居委会建了两个报栏。
今年初，马场街投资２０多万元，在全市街道系统第一个开办了职业介绍中心，把大力开展社区服务与下岗人员再就业结合起来。他们依托１４个居委会社区服务站，招收家庭计时工，为有困难的家庭洗衣服、做饭、打扫卫生，为小学生开办家庭小饭桌。到目前，已有８０多名大龄下岗职工在这些岗位上开始了新的工作。
马场街的经济从“老大娘、小作坊”式的街道小厂发展为拥有数亿元资产的企业集团，经历了市场风云的千变万化。但无论市场怎么变，马场街党委都紧紧抓住党员干部队伍这个关键不变。因为他们深信共产党员的率先垂范作用和人格力量是凝聚人心的根本。
当初创业时，党委书记宋玉璞带领大家没日没夜地苦干，如今家大业大了，宋玉璞仍然没有休息日。爱人有病，孩子没有工作，他顾不上管，但街干部的子女上学、就业遇到麻烦，他总是跑前跑后，四处疏通。宋玉璞说，雁阵不乱，是因为有头雁领飞。我是带头人，是领飞的头雁。
与前几年相比，今天马场街的天马集团公司是一个年创利４２００多万元的经济巨人了，但在党员干部的带领下，企业艰苦奋斗仍蔚然成风。党员干部依然不计时间，不计报酬，从来没拿过加班费。党员干部、科技人员吃住在企业搞会战，是常有的事。集团所属的新天马企业发展有限公司派４名党员干部联系业务，为了降低差旅费，提高工作效率，他们每次去鞍山都是赶夜车去，白天联系业务，晚上再乘夜车回津。公司党支部书记张培志带着一名党员到湛江联系购销业务，不住宾馆，而是在客户的小招待所自己动手做饭。客户佩服地说，天马集团有你们这样的职工，没有不兴旺发达的道理。
马场街党委提出，在群众最需要的时候，最需要的地方，都要有党员奉献。目前，全街４９个支部、７８５名党员，人人都有发挥作用的“模范岗位”。党员李功臣退休后担任了楼长，每天负责楼里的治安和卫生。党员马志荣大娘的模范岗位是承包照顾邻居一位老人。
凝聚力产生向心力。党员在楼群里巷中的义务奉献，在居民中产生了极大的影响。今年以来，就有１００多名青年人提出了入党申请。
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培养“小细胞” 营造“大环境”
宁乡用典型促进精神文明建设
本报讯 近几年来，湖南省宁乡县委拿典型引路，用标兵树人，发动全民参与，培养“小细胞”，营造“大环境”，先后推出了“我为主席故乡添光彩”、“双文明评比”、“双学双比”、学雷锋争当“双十佳”、创“百杰十佳”、评“教师十杰”和“青年十杰”等活动，有力地推进了全县精神文明建设。
去年，因奋勇抢救落水同伴而不幸牺牲的赵宁，其生前助人为乐等事迹震动了三湘大地，被授予“省文明少年标兵”、“学雷锋最佳个人”称号。县委及时发现树立了这个典型，并在全县迅速推广学习，一年来形成了良好的“学赵宁、见行动，敬业爱岗树新风”的社会氛围。近几年来，全县涌现出省、市、县精神文明标兵４００多个；捐资救灾，为五保户送温暖１０多万人次；为希望工程捐款多达５００多万元；支援灾区捐款６００多万元；涌现见义勇为先进分子１２０多名；评选双文明户１２９７８户，五好家庭户６１８５７户，守法光荣户２６１１７６户。（沃若 肖敏 可清）
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专栏：
武汉蔡甸区党员干部实干兴业
本报讯 湖北省武汉市蔡甸区委在党员干部中大兴求真务实之风，受到社会各界好评。
蔡甸区是１９９２年经国务院批准撤销汉阳县而设立的。今年初，武汉市委调整了这个区领导的班子。区委书记张学忙、区长胡绪鵾上任伊始，分头到企业、下村组，开展调查研究，发现少数干部作风不实，讲究排场和阔气，群众意见很大。为此，他们提出党员干部要放下架子，认认真真办实事。区委从整顿干部作风抓起，首先提出党员干部向区领导看齐，不请吃不吃请，不换新车。在城区调查工作时一般步行，从周一到周五下班后住在机关不回家（蔡甸区在市郊，一些干部离家较远），不装修办公楼和已十分陈旧的区委招待所。而是把资金用于发展生产。同时，他们印发２６条党政干部工作暂行规定，还把各项工作指标渗透到干部考核中，带动了广大干部艰苦创业的积极性。
不讲气派讲实干，使蔡甸区出现了喜人景象：今年头５个月与去年同期相比，工业产值增长了１２．２％，乡镇总产值增长了２２．１％，产销率达８９．７％，财政收入增长２９．８％，两个文明建设受到上级领导好评。（生本 罗盘）
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专栏：
渑池公安局加强警务督察
本报讯 河南省渑池县公安局充分发挥纪律检查部门的职能作用，加大警务督察力度，实施“以管促教，以教养德，以德养廉，以廉促政”督教并重、环环相扣的管理办法，走出了一条队伍建设新路。
渑池县公安局党委根据《人民警察法》的有关规定，为搞好警务督察工作，建立了由党委负责，纪检牵头，政办、法制部门齐抓共管的工作新格局，对公安机关和民警在执行各项规章制度及执法遵纪等方面的情况进行监督检查。该局为从严治警，在全局范围内开展８次以“财、手、权、酒、枪、车”和制止刑讯逼供为专题内容的纪律作风整顿，实行民警的规范行为与经济利益挂钩的无违纪保证金制度，增强民警的纪律观念和政治责任感。他们对内开展自查自纠，对外公开聘用执法和廉政监督员，增加公安工作透明度，督促干警文明执法，严肃执纪。目前，已先后有７人受到行政警告和黄牌警告处分。近日，渑池县公安局由于成绩突出被县委、县政府记大功一次，受到通令嘉奖。（中杰）
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我国首批军事学博士诞生
本报讯 近日，军事科学院、国防大学传来消息，我军第一批军事学博士研究生已分别顺利完成论文答辩。军事科学院、国防大学从一九九四年起首次招收军事学博士研究生，此后三年间已陆续有一批来自院校和科研单位的军官和文职干部，被录取为军事学各学科专业博士研究生。（岳刚）
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专栏：短波
北京军区加强爱国主义教育
本报讯 北京军区机关及所属部队以迎接香港回归为契机，加强爱国主义教育。军区政治部战友京剧团在军区机关、所属部队以及驻京各大单位和部队连续演出了十多场反映中华民族抗英壮举和香港沧桑历史的京剧《香江泪》，受到二万多观众的好评。《战友报》开展了《迎接香港回归，庆祝建军七十周年》读书知识竞赛；军区机关直属单位和离退休老干部举办了“迎香港回归，学习基本法”问答、迎回归书画展等一系列有意义的庆祝和纪念活动。（崔长生）
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专栏：短波
魏县人大注重发挥代表作用
本报讯 河北省魏县人大常委会，注重在闭会期间发挥人大代表的作用。他们根据全县人大代表分布情况，共建立了一百五十八个人大代表活动室，并相应地建立健全了组织代表学习、考察等项制度，使人大代表真正起到了代表人民行使权力的作用。两年来，他们根据群众的反映，及时约见政府有关部门领导，共解决各类问题一百五十余件。（杜振兴 翟凌 王庆丰）
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柳铁开展“创岗建区”活动
本报讯 拥有二万多名党员的柳州铁路局党委，积极开展“创党员先锋岗，建红旗责任区”活动，“党员示范岗”、“党员红旗车厢”、“党员红旗道岔”等遍布该局管内二千多公里铁路线上，使运输安全进入了有序可控状态。到五月三十一日，全局党员创下了三千零九十四天无行车重大、大事故的新纪录。（韦炳康 李向赤）
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专栏：
江西省乐平市人民法院临港法庭的法官们经常翻山越岭、走村入户调解纠纷，就地审理案件。图为庭长吴长银在听老大妈介绍案情。
詹晓东摄