第5版(经济)
专栏：经济视点
持续地、大范围地降价，是少数企业心血来潮，竞相降价的结果，还是市场供求规律作用的必然表现？
谁让降价
本报记者皮树义
从６月１日，广东爱多电器有限公司的爱多牌ＶＣＤ机大幅度降价，降价幅度从４００元至６００元。
“爱多”ＶＣＤ的降价只是当今市场上降价热潮中的一朵浪花。去年以来，市场上降价浪潮此伏彼起，大到冰箱彩电，小到日用百货，纷纷降价；至于打折优惠、有奖销售等变相降价更是五花八门。
市场逼着企业降价
市场供求关系的变化，是影响价格升降的重要原因。物以稀为贵，东西多了则要降价，这不以人的意志为转移。
这次降价浪潮出现不是少数企业心血来潮、兴风作浪的结果，其大背景是：经过这几年的宏观调控，我国成功地抑制了通货膨胀，原本比较紧张的供求关系大大缓和，许多商品供大于求，形成了买方市场，企业竞争激烈。比如，我国彩电年生产能力就大大超过需求。彩电怎么可能不降价？必然会有企业出来带头降价。降价已是大势所趋，市场在逼着企业降价，无非是哪一家企业先站出来的问题，而不是愿意不愿意、降不降的问题，想维持原价也维持不了。北京八大商场搞过一次洗衣机联合限价，没坚持多久，就不了了之了。因为面对供大于求、竞争激烈的市场，谁要维持较高的价格，谁就会失去市场。降价是为了巩固、扩大自己的市场，是企业适应市场变化的理性行为。
企业降价既是抑制通货膨胀的结果，也是对抑制通货膨胀的贡献。试想，如果没有众多企业的降价，全国零售物价总水平不可能从１９９４年的２１．７％降到去年的６．１％，也不可能有今年１月至４月的零售物价同比只增长２．３％。企业的降价行为与物价的总体走势是完全一致的。
当然，商品降价也是有价可降。一是在原来高通胀时商品定价偏高，随着高通胀被抑制，价格必然要从原来较高的位置回落。二是随着技术进步、生产规模扩大，产品成本降低。在竞争的压力下，企业降价也就是自然而然的事了。
结构调整的有利契机
商品纷纷降价，消费者皆大欢喜。因为，降价使消费者得了实惠。一定程度的降价，对消费者是好事，对经济发展也是好事。
从企业的角度来说，总是价格越高越好。价格高，赚钱容易，但企业缺乏改进产品、改进服务的压力。降价使企业赚钱不那么容易了，企业要赢得消费者、扩大市场，只能靠改进产品、改进服务。一定程度的降价，会促进企业练内功，提高竞争能力。有人认为，企业应该在质量、服务上竞争，而不应在价格上竞争。价格机制是市场机制的核心，价格竞争正是价格机制发挥作用的表现。可以说价格竞争是市场经济中最基本的竞争。价格竞争与其他方面的竞争也是相辅相成，并不互相对立，我们没有理由否定价格竞争。
降价会使那些生产规模大、产品成本低的企业巩固和扩大市场，在竞争中取胜，而那些生产规模小、成本高的企业则会陷入困境。这是市场竞争优胜劣汰规律的体现，也是我们调整经济结构的契机。我国许多产品生产能力过剩，企业规模不经济，经济结构不合理，急需进行结构调整、产业重组。降价造成的两极分化趋势，为结构调整提供了有利条件。应当抓住机遇，推动那些优势企业通过兼并等形式，“吃掉”劣势企业，实现产业重组，增强我国工业的整体竞争水平。优胜劣汰，难免会有一些阵痛，但它带来的是整个经济的发展。
降价会不会降低利税
表面上看，降价减少了企业利润和上交税收，实际上在供大于求的新形势下，想维持原价已不可能，也就不存在按原价计算的销售额和利税水平。也就是说，按照原价销售，东西卖不动，按原价计算的销售额和利税水平不可能实现。现实中的销售额和利税水平只能是建立在新的价格基础之上。拿现实状态与不可能实现的理想状态相比，没有实际意义。从总体上看，降价往往会刺激购买，扩大商品销售量，一般不会降低总的销售额和利税水平。降价虽然会使劣势企业处于困境，但优势企业因为扩大了市场、扩大了销售，会提高利税水平。“失之东隅，收之桑榆。”就经济整体算账，利税水平不会降低。去年，在企业普遍降价的情况下，全国工商税收仍然增长了１０００多亿元。
企业也不会无休止地降价。价格变化并不是企业主观意志所能完全决定的，不可能无休止地降下去。市场价格降到一定程度，就会形成新的均衡点，相对稳定。另外，《反不正当竞争法》规定，除一些特殊情况外，企业不得以低于成本的价格销售商品，这也为降价划了一道底线。这次较大范围的降价本是宏观调控、抑制通胀的成果，来之不易。价格一定程度的涨涨落落，也是市场经济中的正常现象。
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专栏：
人行将不干预香港金融市场运作
戴相龙谈处理香港特区与内地金融关系原则
新华社北京６月２８日电（记者李凯、李鲲、陈斌华）中国人民银行行长戴相龙今天接受记者采访时表示，香港回归后，中国人民银行将不干预香港金融市场的运作，必要时可应香港金管局的要求对香港的货币稳定提供配合与支持。随着内地改革开放的深入，香港作为国际金融中心的地位将不断巩固和发展。
戴相龙说，香港回归后，内地与香港的金融关系可概括为“一个主权国家内，不同经济、社会制度下的两种货币、两种货币制度及两个金融管理当局”之间的关系。中国人民银行在香港回归后处理两地金融关系将遵循的五条主要原则：
一是人民币和港币分别作为内地与香港的法定货币，分别在内地与香港流通。港币在内地视同外币，人民币在香港也视同外币。
二是两地实行不同的货币制度。香港回归后，保持单独的货币发行和管理制度。港币自由兑换，不实行外汇管制。中国人民银行支持香港实行联系汇率制度；人民币实行经常项目下可兑换，国家外汇管理局依法对外汇进行管理。
三是两地金融管理部门保持相对独立的关系，并将保持和扩大合作关系。香港金管局对特区政府负责；中国人民银行不会取代香港金管局的地位，也不会在香港设立分行。
四是特区政府将继续按照国际惯例负责对香港金融机构，包括内地在港金融机构的监督管理。两地金融机构互设时，将视同外资金融机构进行审批和管理。香港金融机构在内地继续享受等同外资金融机构的各种优惠，内地金融机构在港不享受任何特权，必须遵守当地法律法规，并接受香港金融管理局同一标准的监管。
五是所有两地间的金融事务完全按照国际金融惯例进行。两地银行和企业间的债权债务关系，将继续作为对外的债权债务处理。内地企业到香港证券市场上市，视同在海外上市，必须遵守香港的法律规定。
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专栏：
沿黄干群全力做好防汛准备工作
本报讯黄河主汛期即将来临，奋战在下游两岸千里大堤上的万名黄河水利委员会职工，采取有效措施抢修度汛工程，目前沿黄各地以“七一”为最高时日，倒计时安排工作程序，各项防汛准备已基本就绪。
国家加大了今年黄河防汛投资力度，在增加水毁工程修复和防洪基建工程投入的同时，又重点安排部分应急度汛工程，用以消除堤防险点。各级河务部门全力投入到防汛准备工作中。在各方协作下，去年２２３项水毁工程于５月底全部修复，共完成土石方量４８４．１万立方米；防洪基建和应急度汛工程已完成土石方量近１６００万立方米，占已安排工程量的９５％以上。（陈维达）
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专栏：
帮农民储粮促自身发展
陵县粮食“储蓄”业务两头红
本报讯“丰收不怕储粮难，遇到灾年心不慌。”这是山东省陵县农民对当地粮食“银行”的称赞。陵县粮食部门积极开办粮食“储蓄”业务，一方面解决了农民储粮难，一方面解决了自身发展“原料”不足的问题。目前，这个县发展粮食“银行”近３００家，年储存粮食达到４６００万公斤。
陵县是农业大县，每年粮食面积达１００万亩，粮食总产４．５亿公斤左右。完成征购任务、留足人畜用粮后，全县尚有１．２亿公斤以上的余粮滞留农民手中。针对这一情况，县委、县政府决定走仓储市场化的路子，引导粮食部门大力兴办粮食“银行”，向农民开展有偿代储业务。去年以来，粮食部门多方筹集资金，建了一批新仓，改造了一批旧仓，租赁了一批库房，累计新增库容４０００万公斤。农民既可整存零取，也可整存整取。面粉、饲料、食品加工等企业则扩大库房，增加库容量，免费为农民储粮，储户可凭储粮卡，到期取粮或兑付成品。粮食加工企业利用储粮作原料，既减少了资金占用，又提高了经济效益。县第一面粉厂过去一直因资金紧张、原料不足而“吃不饱”，同时每年因收购小麦占压不少资金。１９９３年开办储粮业务后，每年为农民代储粮食５００万公斤，节约流动资金６００多万元。该厂由此不断发展壮大，生产品种增加到８个，日处理原粮由去年的１２０吨扩大到现在的１６０吨。
据统计，这个县开办粮食“银行”５年来，累计有近６亿公斤余粮基本得到妥善储藏，减少粮食浪费约４５００万公斤，直接减少损失６７００多万元。同时，有近１０家粮办加工企业，借“鸡”生“蛋”，效益逐年增长。
（任相国秦国华温福顺）
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专栏：
北海重整土地
本报记者蒋亚平
广西北海市在９０年代初的崛起，给国人许多惊慕和不解。赞誉者有之，批评者有之。通常的评价是，问题三分，成绩七分。时过境迁，繁华一时的北海，在度过一段沉寂之后，正在悄悄开始一项继往开来的工作———土地盘整。
９０年代以来，北海得之于地，失之于地，如今走向未来，还是回到土地。
一
当初，对北海最美的赞誉，是说这个中国南端美丽的海滨城市“有活力”，“有商机”。说到底，源头来自北海市对土地开发实行一种“低门槛”政策。也有不少人说北海是“投机商”、“暴发户”。当时，确有许多在北海炒地的人“暴发”了，允许“炒地”的北海市也“暴发”了。９０年代头两年，北海“坐上了火箭”。
１９９０年，北海还只是一个２０万人口、７．６５亿元国民生产总值的小市，城区面积不过１６．７平方公里。到１９９３年底，北海市人口扩张到２３．４万，城区规模变为２５．６平方公里，国民生产总值达２１．９４亿元，４年增加了３倍。更耀眼的是，北海在短短两年时间里，汇聚了成千上万来自全国的各类人才。当时的北海，真可谓“群贤毕集，盛极一时”。
那时，北海的王牌是“地”，打牌的办法是“低门槛”。说开了，就是为携钱前来北海开发土地的人，尽可能提供方便，让他们进得来，留得住，不愿走。门槛之低，如今已不堪回首，连刚刚确定用地意向的蓝线图，甚至领导的一张小小批条，一个小小的传言，也灌进几千万、几亿元的资金炒来炒去。
二
福兮祸所倚。几年之后，北海人在决意重整土地扪心自问时，给自己找出了四大问题：
一是批租土地过量。１９９２年到１９９４年，北海批租土地为６７．７５平方公里，相当于原城区的５倍。如果按规划蓝线图算，则更多为８３．８４平方公里。到１９９５年底，这些批租土地只有１６．７４平方公里动工建设。按那几年速度，至少要２０年才能开发完；二是房地产市场极不规范，权属不清，价格混乱；三是开发建设粗放，摊子大，战线长，用地结构不合理；四是供求关系失衡，尤其是房地产炒作市场繁荣，最终消费不足。
这还只是问题的表象。北海曾成功营造了一个中国的“资金洼地”，并且从中得到了相当的利益。但是，政府本是最大的“地主”，结果图一时发展，如今８０％城市规划建设用地已属他人，而且都是好地、中心城区地。政府有关负责人在谈及此情的窘境时说，政府有时连在市中心修厕所用地，都勉为其难。此等遭遇，何谈对土地、对市场、对经济的调控能力；批出去的土地，相当于当时建成区面积的四五倍，绝大部分没能及时开发；开发动工的项目，许多也是半截子工程。许多人和许多资金，是踏着“低门槛”进来了。但其中不少人，是准备吃饱喝足后，再从这“低门槛”溜出去。另一方面，后果更为严重，是后来的一些有实力的投资者，看中了北海的未来发展前景，却无法从政府手里要到合适的地。找一些“拥地自重”的人谈判，价格自然高得离奇。
不过三年时间，曾是那般兴高采烈的北海人，不得不觉悟这样一个严峻的事实：一时人人津津乐道的“低门槛”，不知不觉变成了“高门槛”。
三
北海人觉悟出问题所在，便开始举全市之力，从１９９６年上半年开始，重新料理脚下这片曾是那样充满活力，现又那样零乱无序的土地。他们为这工作取了一个很形象、很贴切、很响亮的名字：盘整土地。
这对北海绝非一件易事。但此关不攻，北海将前功尽弃。
北海盘整土地的条条款款很多，要点是这样几处：一、用地单位已办理选址意见书，取得规划蓝线图的，若逾期不办理建设规划许可证，取得规划红线图，原规划蓝线图作废；二、办理建设用地规划许可证，取得红线图，但未缴清地价款，未依法办理土地使用权手续的，必须分不同地域，按规定时间规定数目交清地价，否则，或减少出让土地面积，或废止原土地使用权出让合同；三、已出让土地使用权的土地，其用地性质若与城市规划相冲突，可以依照法律程序提前收回。
这几条看似平平常常的规定，意味深长。这首先意味着，北海人在犹豫数年、踌躇再三后，终于痛下决心，筑高了别人迈向北海大地的“门槛”。以前曾幸运迈进北海的人，如果他们现在有意，并且也有能力参与开发建设，现在请他们照新的规定迈一次有规有矩的“门槛”。从更广泛的意义上看，北海的举动，意味着在经济发展中，任何对自身有限资源的疯狂透支，无论当初如何辉煌，最终都如饮鸩止渴。
解铃还须系铃人。尽管这是一次迟到的盘整，北海人却从中得到了预期的效益：
收回了一批土地，通过审核规划，收回土地蓝线图，清理红线图。先后收回规划建设用地１３．１平方公里。
清理了一批开发区。自土地盘整开始以来，市政府先后与几个开发区签订了协议，收回开发区用地１０００多亩，并将一些不具备开发区条件的改为建设小区，收回了这些开发区的规划管理权。
追缴了一部分地价款，到目前为止，共收缴地价款２０００多万元，用这些钱解决了一些拖而未决的征地问题。
激活了房地产市场，由于政府通过土地盘整对市场进行调控，加上如土地置换调整等其他措施，低迷的房地产市场有所回升。
还有一些其他的收获和效益，如启动了一些市政重点建设项目，解决了一批涉及土地纠纷的疑难问题。
在开始土地盘整以前，北海市政府有许多顾虑。最主要的，是担心抬高门槛后，会赶走原有的投资者，挡住新的投资者。土地盘整一年，看起来规矩严了，手续多了，门槛“高”了。结果，不光增强了政府的信心和调控能力，也恢复和增强了新老投资者的信心。
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专栏：
“小阿弟”和“老大哥”走到了一起
横店集团托管７９３厂
据新华社杭州６月２８日电（记者张银曙、陈金海）今年３月，浙江省一家乡镇企业——横店机电集团公司，全面托管东北地区电子行业中最大企业——国营第７９３厂，不仅使这家严重亏损的国有大型企业出现生机，而且使两家企业各自拥有的电容器设备制造技术和原材料生产工艺得到优化组合。
三个月来，横店机电集团公司投入资金５０００多万元，对７９３厂进行厂房、设备改造；同时，精简机构裁减富余人员。目前，７９３厂生产经营已出现生机，在岗人员精神振奋，下岗人员情绪基本稳定。
７９３厂拥有国内最好、最强的电容器专业生产设备的制造技术和能力，是行业中公认的“老大哥”。横店机电集团公司涉足电容器行业只有３年，纯属行业中的“小阿弟”。１９９５年，这家企业实现利税２２００万元，产品质量、技术水平一下子超过了７９３厂，达到国内领先水平。
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专栏：
锡山不断完善农业投入机制
本报讯江苏省锡山市不断完善农业投入机制，加快农业现代化进程，目前已建成达标农田１５万亩，全市农业现代化进程在全国处于领先地位。
他们首先在各镇建立千亩丰产方，各村建立百亩丰产方。同时，建立了农业自我积累、自我发展的新机制，建立了土地规模经营发展金制度，即从农业效益中每亩上交５０元至１００元规模经营发展金，并建立了农业有偿服务制度。据初步测算，从１９９７年起，全市以农养农资金每年可增加１４００万元左右。
农业现代化步伐加快，促进了农业增长方式的根本转变。全市不断增强农业技术装备，大力推广稻、麦、油新品种，稻、麦统一供种率保持在９１．６％和８２．３％以上，从而使科技在农业增长中的贡献份额占５０％以上。
（冯金涛陆兴鹤）
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专栏：部委快讯
建行积极为中央财政办实事
本报讯据中国建设银行提供的信息，截至今年４月底，该行累计代理拨付财政资金１１９２亿元，代理回收财政性贷款近３０亿元。
近几年，建设银行发挥业务优势，采取有效措施保障中央财政委托业务的顺利进行。三年来共审查预算内资金的项目概、预、结算及标底５０００多亿元，核增近６０亿元，核减１８０多亿元，维护了建设单位和施工企业的合法权益。该行还配合国家有关部门做好“拨改贷”转资本金工作，对有中央级“拨改贷”的建设单位账务都进行了核对，出具对账签证单，并签署审查意见，保证了“拨改贷”转资本金工作的顺利进行。到今年４月底，已累计办理“拨改贷”本金转资本金账务划转１４７亿元。（心真）
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专栏：编后
妥善贮粮
粮食丰收之后，农民紧接而来最着急的是两件事：卖粮和贮粮。陵县开办粮食“银行”５年，储粮近６亿公斤，减少粮食浪费约４５００万公斤。事实证明，妥善贮粮意义重大，千万不可小看。
农民手中粮多了往往产生惜售心理，有的怕遇灾害，闹饥荒；有的则待价而沽，想卖个好价钱。眼下不少农民正为贮粮犯难，原因是农家设备简陋，手段落后，再加上缺乏贮粮保粮知识，霉、虫、鼠害等相当严重。据有关部门调查，因贮粮不当，年损失率一般约５％。一个年产四五亿公斤粮食的县，这类损耗至少１０００万公斤，确实让人心疼。
我们不能把贮粮这件大事全推给农民，不仅要教农民如何贮粮，还应像陵县那样主动帮农民贮粮。开办粮食“银行”利人又利己，确实是个好办法，各地都有类似的典型，值得大力推广。
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专栏：
辽宁通报七起重大土地违法案件
据新华社沈阳６月２５日电（记者张良、石庆伟）在全国第七个土地日，辽宁向全省通报了正在查处的七起重大土地违法案件：沈阳成功国际高尔夫俱乐部未经批准，擅自占用沈阳市东陵公园林地８４公顷建高尔夫球场。沈阳帕威尔国际游艇狩猎俱乐部与沈阳天使乐园有限公司非法占用土地６５．７公顷搞旅游开发。大连国际游艇俱乐部非法占用土地２０２公顷搞开发。凌海市工商局、供销社、粮食总公司未经批准擅自占用凌河镇３个村的土地２．１６万平方米建凌海商贸城。
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专栏：
厦门成立对台贸易促进中心
本报讯厦门市最近宣布成立祖国大陆第一家专门从事对台贸易交流、研究和培训等促进工作的事业性服务机构厦门市对台贸易促进中心。它将负责承办“厦门台交会”，开展与台湾相关工商团体和民间机构的联络与交流。（郅振璞）
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专栏：部委快讯
农发行推出保证夏粮收购资金新措施
本报讯中国农业发展银行日前向各级分支机构发出紧急通知，推出保证夏粮收购资金的新措施。
通知要求，夏粮收购重点地区的各级行都要成立收购资金供应管理领导小组，各级行长要亲临收购一线，及时发现和解决问题。对各地财政和企业因先支后收、筹措资金临时不到位而需由银行垫付资金的，可按“分清责任，先垫后还，逾期扣收，单独管理”的原则，在总行核定的垫付贷款限额内，根据粮食收购进度及贷款挂钩的比例，及时发放垫付贷款。
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专栏：
钦州口岸正式对外开放
本报讯国家一类口岸广西钦州口岸六月十八日正式对外开放。至此，作为大西南出海通道出海口之一的钦州已经与毗邻的防城港、北海港连为一体，结束了钦州“有港无口岸”的历史。（罗昌爱）
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专栏：部委快讯
供销合作总社要求确保救灾物资供应
本报讯全国供销合作总社２８日发出特急通知，要求各级供销社积极行动起来，确保抗旱救灾物资的供应，服务群众抗旱抢种保苗。
通知说，各级供销社要把抗旱抢种作为目前压倒一切的中心任务来抓。旱区各级供销社要安排得力的采购人员，积极组织采购抗旱物资，并发挥供销社点多面广的优势，将物资直接供应到抗旱斗争第一线。非旱区供销社要主动与旱区供销社联系，满足旱区供销社的需要；各级领导干部要深入基层，深入现场指挥，及时了解情况，及时部署，及时解决实际问题。
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专栏：
九江发电厂设备合同签字
本报讯中国技术进出口总公司和江西九江三期发电有限责任公司等日前在京举行了九江发电厂三期工程机炉岛设备合同签字仪式，该项目的建成将改善江西电网结构，大大缓解该省用电紧张状况。（龚雯）
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专栏：部委快讯
建设部加强村镇建筑工程质量管理
本报讯建设部近日发出《关于加强村镇建筑工程质量管理的通知》，要求各省、自治区、直辖市、计划单列市切实加强村镇建筑工程质量的监督和管理，以保障村镇建设顺利进行。
通知要求各地建立一套严密机制以保证村镇建筑工程质量纳入管理范围：建立主管镇（乡）长对镇（乡）域内建筑工程质量管理负责制。建立工程建设申报制度，严格工程建设管理程序。加强对建筑市场的管理。实行工程质量监督制度。
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专栏：
股份经济模式劳力股研讨会召开
本报讯山西省体制改革委员会日前在京召开新型股份经济模式“劳力股”研讨会。“劳力股”是大同秦嘉集团股份有限公司，通过股份制把大量外来雇佣劳动力变为公司股东，实现资源、资金与人力等生产要素有机结合的有益探索。
（张砚）
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专栏：
北京城建道桥公司获双重质量认证
本报讯北京城建集团道桥公司日前获得了北京ＩＳＯ９０００标准质量体系认证中心颁发的质量体系认证证书及国际（ＵＫＡＳ）质量体系认证证书，从而使该公司成为北京市首家取得国内、国际双重认证的企业。（沈建戚晓晋）
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专栏：
全国商品粮基地县的江苏海安县抓好农业这个基础，立足抗灾夺取秋粮丰收。图为海安县副县长田友峦（左一）6月18日在南屏乡油坊头村和农民一起参加抗旱，确保秋粮抛秧用水。
杨一秋摄