第4版(要闻)
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审议香港特区基本法附件三所列全国性法律增减的决定草案
新华社北京６月２７日电（记者贾奋勇、汪金福）今天在京召开的八届全国人大常委会第二十六次会议开始审议全国人大常委会关于香港特别行政区基本法附件三所列全国性法律增减的决定草案。
受委员长会议委托，全国人大常委会秘书长曹志就这个草案作说明。曹志说，香港特别行政区基本法第十八条规定：“全国性法律除列于本法附件三者外，不在香港特别行政区实施。凡列于本法附件三之法律，由香港特别行政区在当地公布或立法实施。”“全国人民代表大会常务委员会在征询其所属的香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区政府的意见后，可对列于本法附件三的法律作出增减，任何列入附件三的法律，限于有关国防、外交和其他按本法规定不属于香港特别行政区自治范围的法律”。
曹志说，１９９０年通过的香港特别行政区基本法附件三中列有六项全国性法律。在这之后，全国人大及其常委会又陆续制定了一些涉及国防、外交和其他按照香港特别行政区基本法规定不属于特别行政区自治范围的法律，其中，有些法律需要在香港特别行政区实施。全国人大香港特别行政区筹备委员会向全国人大常委会提出的关于对香港特别行政区基本法附件三所列全国性法律作出增减的建议中，建议增加五项法律，即：国旗法、领事特权与豁免条例、国徽法、领海及毗连区法及香港特别行政区驻军法；建议删去一项法律，即：《〈中央人民政府公布中华人民共和国国徽的命令〉附：国徽图案、说明、使用办法》。委员长会议审议了全国人大香港特别行政区筹备委员会的建议，认为这个建议是适当的，决定向全国人大常委会本次会议提出全国人大常委会关于香港特别行政区基本法附件三所列全国性法律增减的决定草案。
曹志说，决定草案从基本法附件三中删去《〈中央人民政府公布中华人民共和国国徽的命令〉附：国徽图案、说明、使用办法》，是因为国徽法已经包括了这个法律的内容。决定草案把国旗法列入附件三后，没有把国都、纪年、国歌、国旗的决议从附件三中删去，是因为该决议还就国都、纪年、国歌作出了规定，其有关国旗的规定可与国旗法一并适用，以国旗法为准。
曹志说，领海及毗连区法是国家对领海行使主权及对毗连区行使管辖权的重要法律，需要列入基本法附件三。根据领海及毗连区法第十五条关于我国的领海基线由国务院公布的规定，国务院于１９９６年５月１５日公布了中国政府关于中国领海基线的声明。这个声明属于领海及毗连区法的组成部分，香港特别行政区在公布或立法实施该法时，应包括国务院公布的关于领海基线的声明。
领事特权与豁免条例和香港特别行政区驻军法是中央人民政府负责管理香港特别行政区的外交和防务所必需的法律，从今年７月１日起，我国就要对外国驻香港领事机构及人员提供领事特权与豁免，我驻港部队也将于７月１日进驻香港，因此，需要列入香港基本法附件三。
此外，全国人大常委会于１９９６年５月１５日通过的关于国籍法在香港特别行政区实施的几个问题的解释，属于国籍法的组成部分，香港特别行政区在公布或立法实施国籍法时，也应包括这一解释。
根据香港基本法第十八条的有关规定，全国人大常委会还将就决定草案征询香港特别行政区基本法委员会和香港特别行政区政府的意见，然后再作出决定。
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全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会名单
（１９９７年６月２７日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
主任项淳一
副主任黄保欣
委员（按姓名笔划排列）
王英凡乔晓阳邬维庸刘政吴建璠
吴康民陈弘毅陈滋英梁定邦谭惠珠（女）
（新华社北京６月２７日电）
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国务院提请审议两部法律草案
新华社北京６月２７日电（记者汪金福、贾奋勇）国务院向今天召开的八届全国人大常委会第二十六次会议提交两份议案，提请审议高等教育法草案和防洪法草案。
国务院总理李鹏在关于提请审议高等教育法草案的议案中指出，高等教育是国家教育事业的重要组成部分。为了保障高等教育事业的健康发展，促进社会主义物质文明和精神文明建设，国家教委在总结实践经验的基础上，经过反复调研、论证和广泛征求意见，拟订了高等教育法草案。草案已经国务院常务会议通过。
受国务院委托，国家教委主任朱开轩作关于高等教育法草案的说明。他说，为了把我国的教育事业纳入法制轨道，１９９５年３月１８日八届全国人大三次会议通过了教育法。但是，教育法是解决各级各类教育的共同性问题的，不可能对高等教育的特殊的、具体的问题都作出规定。而这些问题又恰恰关系着高等教育培养什么人以及如何进一步提高高等教育的质量和效益。因此，制定高等教育法，以巩固高等教育改革的成果、保障高等教育的健康发展，是迫切需要的。
在国务院关于提请审议防洪法草案的议案中，李鹏总理指出，为了防治洪水，防御、减轻洪涝灾害，维护人民的生命和财产安全，保障社会主义现代化建设顺利进行，水利部在总结实践经验、广泛征求意见、深入调查研究的基础上，拟订了防洪法草案。这个草案已经国务院常务会议通过。
受国务院委托，水利部部长钮茂生作关于防洪法草案的说明。他说，我国是一个多暴雨洪水的国家，历史上洪水为患十分严重。随着国家经济的迅速发展、人口的不断增长、城市规模的日益扩大，防洪工作遇到了许多新情况、新问题，为了解决这些问题，迫切需要制定防洪法，将防洪工作进一步纳入法制化轨道。
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听取两部法律草案审议结果的报告
新华社北京６月２７日电（记者汪金福、贾奋勇）八届全国人大常委会第二十六次会议今天上午听取了全国人大法律委员会关于公路法草案和动物防疫法草案审议结果的报告。
全国人大法律委员会副主任委员厉以宁在报告公路法草案审议结果时说，八届全国人大常委会第二十四次会议对国务院提请审议的公路法草案进行了初步审议。会后，法律委员会和法制工作委员会征求有关部门、专家的意见，根据常委会委员的审议意见和各地方、部门、专家的意见，对草案进行了审议。法律委员会认为，为了适应社会主义现代化建设和人民生活的需要，加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，制定本法是必要的，草案基本上是可行的。厉以宁还就法律草案提出了具体修改意见。
全国人大法律委员会副主任委员王叔文向本次会议作了关于动物防疫法草案审议结果的报告。他说，八届全国人大常委会第二十四次会议对动物防疫法草案进行了初步审议。会后，法律委员会、法制工作委员会听取了各方面的意见，根据全国人大常委会委员、全国人大财经委员会和部门、专家的意见，对草案进行了审议。法律委员会认为，为了加强对动物防疫工作的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，制定动物防疫法是必要的，草案基本上是可行的。王叔文还就法律草案的具体条款提出了修改意见。
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中宣部等举行活动
纪念国旗法颁布七周年
本报北京６月２７日讯新华社记者李清华、本报记者董宏君报道：６月２８日是《中华人民共和国国旗法》正式颁布７周年纪念日。中宣部、司法部、武警部队政治部今天在中国革命博物馆举行《国旗法》颁布７周年纪念活动。
国旗是中华人民共和国的象征和标志，代表着国家和民族的尊严。１９９０年６月２８日，七届全国人大常委会第十四次会议审议并通过了《中华人民共和国国旗法》。《国旗法》的颁布实施，对广大公民维护国旗尊严，增强国家观念，发扬爱国主义精神提供了法律依据。“二五”普法期间，《国旗法》被作为全体公民必学的基本法律。几年来，通过各级法制、舆论宣传部门的大力宣传贯彻，广大公民对《国旗法》的有关规定有了一定的了解，升挂国旗和使用国旗越来越规范，爱旗、护旗的意识越来越浓。
在纪念《国旗法》颁布７周年活动现场，司法部副部长刘飏、武警天安门国旗护卫队、北京景山学校的代表分别发表了热情洋溢的讲话。司法部副部长刘飏说，在中国政府恢复对香港行使主权这一激动人心的历史时刻即将到来之际，大家在《国旗在我心中——国旗知识展览》这个特定的场合，举行别开生面的《国旗法》颁布纪念活动，开展有关《国旗法》基本知识的宣传教育，必将进一步激发广大人民群众的爱国主义热情，树立和提高国旗意识。“三五”普法期间，全国普法工作将运用各种方式，进一步加大《国旗法》宣传力度，激励全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央领导下，为了中华民族的繁荣富强，尽每个公民应尽的力量，为五星红旗增光添彩。
中宣部、司法部、武警部队政治部等有关单位的领导同志参加了纪念活动。司法部宣传司在《国旗知识展览》现场设立了《国旗法》宣传台，回答观众有关《国旗法》知识方面的问题。数千名观众、解放军和武警官兵、中小学生参加了现场举行的《国旗法》知识竞赛活动。原计划６月２３日闭展的首次《国旗知识展览》，应社会各界和广大观众要求，将在京延展到７月１５日结束。
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乔石会见印尼议会代表团
新华社北京六月二十七日电（记者罗辉）全国人大常委会委员长乔石今天下午在人民大会堂会见以副议长苏特佐为团长的印度尼西亚议会代表团时表示，中国全国人大重视与印尼国会的交往，愿与印尼国会在更广泛的领域开展多层次、多渠道的交流与合作。
乔石首先对苏特佐副议长率团访华表示欢迎。他说：“我曾于一九九三年七月访问贵国，受到了贵国国会同行及各界人士的热情友好的接待，并同苏哈托总统以及印尼议会领导人进行了很好的会谈。”
乔石说，中国和印尼是友好近邻，两国人民之间有着悠久的交往历史。中国和印尼复交六年多来，两国关系发展良好，高层往来不断。近年来，两国在政治、经济、文化等领域的交往成效显著，尤其是经贸关系发展迅速，双方在经济、技术合作领域取得了可喜的进展。两国在国际事务中的合作也不断加强。他认为，两国议会之间的关系是两国关系的重要组成部分，进一步加强两国议会之间的友好交往不仅会密切两国人民之间的友谊，也有助于两国关系的全面发展。
乔石说，中国与包括印尼在内的东盟国家有着很好的关系。东盟即将接纳柬埔寨、老挝、缅甸为新成员，这是东盟发展过程中的重要进展。中国希望看到一个繁荣、稳定、蓬勃发展的东南亚，愿与印尼及东盟所有成员国进一步加强合作，共同为本地区及世界的和平与发展作出贡献。
苏特佐对香港的回归表示衷心祝贺。他强调，印尼支持中国的和平统一大业。
乔石说，香港回归在即，中国将在香港实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治，相信香港的平稳过渡和政权的顺利交接一定会得以实现，我们有决心确保香港的长期繁荣、稳定。
苏特佐说，代表团此行旨在进一步加深双方的相互了解、信任与友谊。他转达了印尼国会议长瓦霍诺对乔石委员长的亲切问候，乔石也请苏特佐回国后转达他对瓦霍诺的问候。
全国人大常委会副委员长王汉斌参加了会见。
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李岚清会见外国客人
新华社北京６月２７日电（记者刘朝晖）国务院副总理李岚清今天在钓鱼台国宾馆会见了正在这里访问的俄罗斯第一副总理鲍里斯·叶菲莫维奇·涅姆佐夫，并与他共进工作早餐。
随后，双方签署了《中俄总理定期会晤委员会第一次会议纪要》。
新华社北京６月２７日电（记者刘朝晖）国务院副总理李岚清今天下午在人民大会堂会见由主席斯蒂芬·佩里率领的英中贸易４８家集团俱乐部代表团，双方就进一步发展中英经贸关系等问题交换了意见。
李岚清对佩里为促进中英经贸关系所做的努力表示赞赏。
他说，世界正在向多极化发展，中国的贸易战略是贸易多元化，中国对发展与英国的经贸合作关系持积极态度。
李岚清还向客人介绍了中国政府在香港问题上的政策和香港的发展前景。他表示相信，香港将在中英经贸合作中继续发挥桥梁作用。
佩里说，香港即将回归中国，为推动英中经贸关系的发展提供了良好契机。他表示，英中贸易４８家集团俱乐部愿意在原有的基础上加强与中国的经贸合作。
贸促会副会长刘福贵等参加了会见。
佩里一行是应贸促会邀请来华访问的。
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对外友协庆祝中圭建交二十五周年
新华社北京６月２７日电（记者陆滢）中国人民对外友好协会今天在这里举行招待会，庆祝中国和圭亚那建交二十五周年。
对外友协副会长苏光在招待会上说，圭亚那是加勒比地区第一个承认中华人民共和国的国家，建交以来两国关系发展“顺利、迅速”。他表示感谢圭亚那政府和人民在国际事务中给予中国的一贯支持。
圭亚那驻华使馆临时代办鲍思福说，近两年圭中两国之间的友好访问为双边关系注入了新的活力。他希望“在未来二十五年里，两国会加倍努力发展双边关系”。
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司马义·艾买提会见苏丹客人
新华社北京６月２７日电国务委员司马义·艾买提今天下午在人民大会堂会见了以秘书长艾哈迈德·阿卜杜·拉赫曼·穆罕默德为团长的苏丹世界人民友好理事会代表团。
代表团是应对外友协邀请来华进行友好访问的。
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专栏：
何鲁丽会见瑞典社民党代表团
新华社北京６月２７日电全国政协副主席何鲁丽今天会见了瑞典社会民主党代表团，对社民党为增进中瑞两国在政治、经济、贸易和文化等领域的交流所作的贡献表示赞赏。
何鲁丽向客人介绍了全国政协在国家政治生活中的作用及共产党领导的多党合作制度。
瑞典社民党代表团是应中共中央对外联络部邀请来华访问的。
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中国残疾人福利基金会第十三次理事会指出
我国残疾人事业迈向可持续发展
新华社北京６月２７日电（记者尹鸿祝）中国残疾人福利基金会第十三次理事会今天在北京举行。
中国残疾人福利基金会理事长邓朴方在工作报告中说，１９９６年是《中国残疾人事业“九五”计划纲要》实施的第一年，我国残疾人事业开始向着可持续发展的方向迈进。据介绍，全年完成了２５．７万例白内障复明手术；收训聋儿１．３万名；肢体残疾矫治５．１万例；新增加１７１个精神病综合防治试点市（区）、县，对重性精神病患者进行社会化、开放式、综合性的防治康复工作；向残疾人供应用品用具５３万件；为１．６万名低视力残疾患者配用助视器；为缺碘地区的２４００万名特需人群补用碘油丸；新增残疾人特教学校１１４所。累计达到１４９３所，在校学生达到６２．５万人；建立残疾人职业教育培训机构６１０个，培养２７．４万人；２２６个市、８１２个县实施按比例安排残疾人就业，城镇新安排１６．２万名残疾人就业；通过开展康复扶贫工作，发放贴息贷款，使６０万贫困残疾人初步解决了温饱；全国９３％的县（市）、７２％的乡（镇）制定了扶助残疾人的规定；开始核发全国统一的残疾人证，得到了广大残疾人的普遍拥护；残疾人文化生活日趋活跃；广大公民维护残疾人权益的法律意识增强；残疾人更加自尊、自信、自强、自立。
会议公布了中国残疾人福利基金会１９９６年捐款收支决算。１９９６年中国残疾人福利基金会共收到海内外捐款折合人民币２５６８．８１万元，支出人民币２１４０万元，全部拨付给地方，用于残疾人康复、教育、综合服务设施建设及宣传、文体等项目支出。
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北京市公开选拔副局级干部
本报北京６月２６日讯今天上午，５６名经公开选拔而产生的副局级干部（含高级管理人员）从中共中央政治局委员、中共北京市委书记尉健行等领导同志手中接过任命书，奔赴各自的岗位。
此次选拔，是全国同类工作中规模最大、涉及人数最多的一次，是北京市干部人事制度改革的一个重大举措。它改变了传统的、单一的、封闭的“伯乐相马”的选拔干部方式，在领导干部选拔工作中进一步引入了竞争机制，采取了“赛场比马”的方式。在５６名新干部中，博士研究生５人，硕士研究生１５人，副高以上职称者２５人。有５２人为４５岁以下的中青年干部，其中３５岁以下者１１人，最年轻者仅３１岁。他们将主要司职于市委、市人大、市政府、市政协部分委、办、厅、室的副职和部分局、总公司、企事业单位的行政副职领导干部岗位，上岗后须经过１年的试用期。
中共北京市委副书记陈广文，市委常委、组织部长于均波等领导参加了新干部就职仪式。 （段永刚李永寿）
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香港特区行政长官办公室宣布
港台间旅游手续维持不变
新华社香港６月２６日电香港特别行政区行政长官办公室发言人今天宣布，台湾居民来港旅游所需办理的出入境手续和程序将维持不变。香港居民前往台湾旅游所需办的手续也和现时一样。这位发言人表示，香港特别行政区政府将按现行审核程序和标准处理台湾居民的入境申请。他说，香港特别行政区政府将来会再研讨这个问题，希望更方便台湾居民来港旅游和香港居民到台湾旅行。
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民革八届十九次中常会在京举行
本报北京６月２６日讯记者潘跃报道：中国国民党革命委员会第八届中央常务委员会第十九次会议今天上午在京举行。
全国政协副主席、民革中央主席何鲁丽在会上讲话，她说，“一国两制”在香港的成功实现，对解决台湾问题，实现祖国的完全统一，具有极为重要的意义。民革作为一个参政党，有责任为香港的顺利回归和繁荣稳定，为实现祖国的完全统一作出贡献。
会议听取了民革省级组织换届工作情况和民革成立５０周年纪念活动安排的汇报。
出席会议的有民革中央副主席彭清源、徐起超、李赣骝、沈求我、童傅、程志青等。
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九三学社纪念潘菽百年诞辰
本报讯记者潘跃报道：九三学社中央６月２３日在京召开座谈会，隆重纪念著名心理学家、社会活动家潘菽１００周年诞辰。
潘菽是九三学社创始人之一，是对新民主主义革命和社会主义革命与建设卓有贡献的社会活动家，也是我国现代心理学的主要奠基人。
全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席吴阶平在会上讲话。他说，潘菽同志是我国知识分子的优秀代表，他把自己的一生无私奉献给祖国的独立解放，奉献给祖国的科学事业，为我国科学文教事业的进步鞠躬尽瘁，贡献了全部力量。他为我国心理学发展所建树的业绩，将永载我国科学史册。
纪念会由九三学社中央常务副主席徐采栋主持。中共中央统战部副部长刘延东在会上讲了话。
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中国人民对外友协举行仪式
授予佩斯塔纳“人民友好使者”称号
本报讯记者王谨报道：中国人民对外友好协会６月２５日在北京举行仪式，授予美国友人弗兰克·佩斯塔纳先生“人民友好使者”称号。
佩斯塔纳先生从年轻时代起就立志追求进步事业。三四十年代，他积极投身于美国的工人运动。
１９５９年他首次访华，开始了促进中美人民友好的伟大事业。几十年来，他把大量的宝贵时间和心血倾注在促进中美人民友好这项工作上。
佩斯塔纳先生一直密切关注中国革命和社会主义建设事业，高度评价我国改革开放所取得的成就，并积极向美国各界人士介绍这些情况和中国在多种重大问题上的立场。几十年来，不管国际风云如何变幻，他始终站在中国人民一边。
为感谢佩斯塔纳先生在促进中美两国人民之间的了解和友谊方面所做的重要贡献，邓小平、江泽民同志曾亲切接见过他。
中国人民对外友好协会会长齐怀远在仪式上说，佩斯塔纳先生作为中美人民友谊的见证人和架桥者，赢得了中国人民的尊敬和爱戴。中国人民将永远牢记他为促进两国人民之间的了解和友谊所做出的重要贡献。
佩斯塔纳先生致答辞说：“今天我为获得这一殊荣感到高兴。我感谢中华人民共和国、友协和许多中国朋友，他们使我能够把促进中美人民友好这一重要工作坚持下去。”
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铁十一局二处黄骅港指挥部的职工，买来红绒布和白丝线，一针一线绣区旗，表达对香港回归的喜悦之情。
梁邦焕肖鹏摄影报道