第9版(读者来信)
专栏：来访纪要
生效判决为何难执行？
——广东八建公司与海南兴业公司工程合同纠纷案始末
本报记者李有存
日前，广东省第八建筑工程公司海南公司（下称八建公司）的部分职工到本报上访，反映海南兴业聚酯股份有限公司（下称兴业公司）违背双方工程建筑承包合同，拒不支付他们的工程款一案，经海南省高级人民法院终审判决已一年多时间，至今无法执行，作为国有企业不能正常运营，几百名工人被迫遣散，１００多名职工两年多时间未领到工资。
为何生效判决不能执行？这个问题引起记者的重视。记者查阅了八建公司上访者带来的许多材料，觉得案情本身并不复杂，复杂的是生效判决难以执行。
（一）
据１９９４年１１月１６日八建公司呈送海口市中级人民法院的起诉状称，他们公司１９９２年１１月２６日与兴业公司签订了《原料及成品库建筑工程承包合同书》，１９９３年１月１３日签订了《缩聚厂房建筑工程承包合同书》，１９９４年６月１５日签订了中途退场的《协议书》。八建公司按合同和协议完成约定的工程量后，工程交付兴业公司安装使用。按照中途退场《协议书》的规定，八建公司于１９９４年５月１９日将“原料及成品库工程”的结算资料送给兴业公司，而兴业公司在长达１４０天的时间里没有拿出审核意见；１９９４年９月１６日八建公司将“缩聚厂房工程”结算资料送给兴业公司，兴业公司在２３天的时间里未提出书面异议。按照原合同规定，八建公司于１９９４年１０月１０日向兴业公司收回两项工程结算资料，委托中国人民建设银行海南省分行审查，但兴业公司拒绝该银行审查。八建公司在起诉状中要求兴业公司支付工程款１２５２万元，中途退场补偿费２０万元，退场剩余材料款５万元，主厂房封顶奖金３万元以及逾期付款的违约金、停工窝工损失费等。
（二）
八建公司起诉后，海口市中级人民法院历经一年多时间于１９９５年１２月１日才作出判决。据１９９４年海中法经初字第２０４号《民事判决书》称，八建公司与兴业公司订立的全部建筑工程承包合同书，“其内容合法，双方的权利和义务明确，均属有效合同，应受法律保护”。诉讼期间，海口市中级人民法院委托中国人民建设银行海南省分行对工程款进行了审核，按审核结论判决兴业公司应支付八建公司工程款６１５．８万元，中途退场补偿费５万元，退场剩余材料款２０９８元，主厂房封顶奖金３万元，合计６２４万余元。
海口市中级人民法院判决八建公司胜诉后，八建公司不服，向海南省高级人民法院提起上诉。上诉状提出的理由是海口市中级人民法院没有按合同规定对兴业公司拖付工程进度款、拖延工程结算期、拖付工程结算款的违约行为追究法律责任，判决其赔偿因违约给他们造成的经济损失。与此同时，兴业公司也不服海口市中级人民法院的判决，提出重新审核结算的上诉要求。
（三）
１９９６年４月１２日，海南省高级人民法院经审理作出终审判决，据１９９６年琼经终字第２２号《民事判决书》称：本院认为，海口市中级人民法院委托中国人民建设银行海南省分行所做的结算审核意见，符合法定程序。审核期间，双方当事人充分行使了举证、质证权利，审核部门亦做了相应合理的修正。海口市中级人民法院审查和认定的结算意见并无不当。兴业公司要求重新审核结算的上诉请求，理由不足，本院不予支持。对于八建公司提出的要求兴业公司支付进度款、结算款、逾期违约金等，海口市中级人民法院不予支持，显属不当。故判决维持海口市中级人民法院判决的兴业公司应支付八建公司工程款、中途退场费、退场剩余材料款、主厂房封顶奖金等６２４万余元外，判决兴业公司向八建公司支付逾期结算款违约金，停工窝工损失赔偿金共计１２０．６万元。该判决认定兴业公司共应支付八建公司７４４万余元。
（四）
省高级人民法院终审判决后，八建公司于１９９６年５月１１日提出执行申请，但海口市中级人民法院拖着不办。直到１９９６年９月２０日才在既未做出中止执行的裁定，又未讲明原因的情况下，下达了“暂缓执行”的（１９９６）海中法执字第１４８号《通知》。
八建公司迫不得已于１９９６年１０月２３日，向最高人民法院执行工作办公室函寄了《关于请求敦促海口市中级人民法院立即执行海南省高级人民法院终审判决的紧急报告》。最高人民法院执行工作办公室为此于１９９６年１１月２３日给海南省高级人民法院下达了法经（１９９６）４１０号文件，明确提出：“尽快依法执行结案，并将执行结果报告我院。”１９９６年１２月２０日，海南省高级人民法院将最高人民法院的执行通知转海口市中级人民法院执行庭。
按法律程序，至此该案应该有了圆满结果。但遗憾的是，生效判决仍不能执行。出乎意料的是，１９９７年１月２３日，海南省审计厅下达琼审通三（１９９７）６号《审计通知书》，提出对此案判决的债权数额重新审计。该通知主件送兴业公司，抄送海南省政府、中国人民银行海南省分行、省高级人民法院及八建公司。１９９７年１月２５日，八建公司函复海南省审计厅称，“我公司认为，对于已生效的司法判决所确认的债权数额，行政机关无权对其审查”，“作为省级审计机关应当自觉维护人民法院判决的严肃性”。１９９７年３月２５日，海南省审计厅向八建公司下函，限他们３天之内到厅接受审计，“逾期不来，视为无意见”。
更令人不解的是，一方面判决长期得不到执行，另一方面海南省税务部门却于１９９７年３月按判决的债权数额，让八建公司补交了２０多万元的税费。
（五）
广东省第八建筑工程公司海南公司与海南省兴业公司工程合同纠纷案已拖近３年之久。从海南省高级人民法院的终审判决看，事实清楚，法律程序明确，但为什么生效判决执行不了？其中的奥秘在哪里？给人留下了不少问号和值得思考的问题。
执行是诉讼的最后阶段，是生效法律文书得以实现的保证，是国家法律得以具体贯彻和执行的保证。它关系到法律的尊严和人民法院的声誉，关系到保障我国广大人民群众的民主权利、合法权益不受侵犯。因此有关部门应对海南省高级人民法院这一生效判决难以执行的问题引起重视，从中总结经验教训。本报也将继续关注此案的处理情况。
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
关注孩子的道德水准
济南军区政治部朱利
你了解自己孩子的道德情感的水准吗？就这个问题，我问过一些年轻父母。令人遗憾的是，许多对孩子充满爱心、望子成龙的父母，对有关孩子的道德品德问题却都不太重视。
其实，孩子的道德水准是做父母理应重视的。因为它关系到孩子将来能不能成为一个合格公民、一个对社会有用的人。但在现实生活中，一些父母比较注重对孩子的“硬件”投资。如为孩子购买电子琴、钢琴、电脑等，而在培养孩子的人品、帮助孩子养成高尚的道德情操方面却缺少投入。殊不知，充分关注孩子的道德教育，是做父母的起码要求。
家庭是孩子成长的摇篮。家庭教育是初始教育，在很大程度上是“种瓜得瓜，种豆得豆”。有的家长总觉得孩子还小、不懂事，有一种等孩子长大了再说的想法，常采取顺其自然的做法，结果往往是等孩子大了、翅膀硬了时才感到力不从心。其实，幼小无知的孩子恰恰具有“捏圆捏方全在你”的可塑性，正是当父母的需要下功夫的时候。
好的品德的形成是养成教育的结果。父母对孩子的品德教育要从一点一滴启发引导做起。特别要注重言传身教。我曾在公共汽车上见到一个年轻母亲给老人让座时，她的孩子也表现得很热情。孩子是父母言行的直接观察者，父母的道德行为直接投射到孩子眼里。如果父母的道德行为端正，就会对孩子产生良好影响，即使孩子“不知其所以然”，也会在“知其然”中找到一个正确的“参照系”。另外要教孩子辨别是非。如果你的孩子不经允许拿家里的钱去帮助贫困同学，你就该对孩子乐于助人及随便拿钱这一好一坏两种行为讲明是非，该鼓励的鼓励，该批评的批评。只有这样，才能帮助孩子把大大小小的是非标准确立起来，才会收到持久效果。
十年树木，百年树人。重视孩子道德品质的培养教育，不仅关系到孩子的未来，而且关系到社会的未来。所以，希望为人父母者在关心孩子智商的同时，也关心孩子道德水准的提高！
第9版(读者来信)
专栏：经验交流
基层法院应依法维护农民合法权益
认真维护农民的合法权益是我们基层法院的一项重要工作。我院在审判工作中，始终坚持的一个原则是：重视涉及农业生产的案件，保护农民的合法权益。
我们对破坏农业生产、危害农村稳定的犯罪活动开展了专项斗争。我县是“鱼米之乡”，随着水产养殖业的发展，偷盗者也增多了。为保护农业生产，我院适时组织了专项斗争，严厉打击盗窃养殖专业户水产品，破坏农村电力设备，采用投毒、爆炸等手段破坏农业生产的犯罪活动，为农业发展创造了良好的法制环境。
同时，我院对农业承包和乡镇企业提供专项服务。积极帮助指导村、乡集体经济组织搞好农业发包工作，及时处理农业承包合同纠纷。两年来，我院为村、乡集体挽回经济损失１０００余万元，追回被拖欠货款近３０００万元，有力地促进了农村市场经济的发展。
另外，我院还对农业生产秩序和生产资料市场实行专项治理。妥善处理土地、山林、水面等经营权引发的纠纷，维护正常的农业生产秩序；认真审理假种子、假化肥、假农药引发的坑农、损农案件，积极为农民追赔损失，打击害农不法行为，保护农民的合法权益。
在审理涉农案件中，我们做到“三快一缓”，即对涉农案件，做到快立、快审、快执行；对经济困难的当事人主动为其办理缓、减、免诉讼费手续，两年来缓、减、免诉讼费总额达１５．６万元。
安徽当涂县人民法院邰立人
第9版(读者来信)
专栏：街谈巷议
“村梗阻”亟待疗治
近些年，笔者曾多次深入农村调查，发现农村实行联产承包制以来，绝大多数农民分散经营，乡、村特别是村一级集中组织群众学习、宣传党的方针政策比过去少了，加之部分村干部不注重自身的学习提高，使党的方针、政策、法律、法规不能及时地传达贯彻到基层。人们将这种现象称为“村梗阻”。
疗治“村梗阻”，重在做好两个方面的工作：一是村级领导班子成员应抓好学习，多看书，勤看报，看电视，听广播，认真阅读各级党委、政府的文件，接受、积累各类信息资料，领会党的方针政策的精神实质，努力使自己成为学习、掌握政策的“内行”。二是加强对群众的政治思想教育。要通过开办农民政治夜校、印发政治学习资料、利用农村黑板报等多种形式对农民进行思想、政策方面的教育。
干部只会做具体工作，而不注意学习，不会做宣传、教育群众工作是不称职的。希望各级干部，特别是村级干部加强自身的学习和修养，做一个合格的带头人，彻底消除“村梗阻”现象。
广西资源县委胡左源蔡兴
第9版(读者来信)
专栏：观察台
３２０国道上的隐患
３２０国道贵州省凯里市脚高坡处有一条３５０米长路段，建路以来，１００多辆汽车在这里翻下深坎沟谷之中。人称“鬼门关”。
翻车的主要原因是道路设计不合理。这段路坡长２公里，坡度１５度，平均路面宽５米，最窄处３．８米，弯道平曲半径都小于５０米，公路外坎沟谷深达７０多米。汽车下陡坡，长时间使用刹车，轮毂发热，刹车气压下降，刹车效能减弱，又突然遇急转弯，使驾驶员措手不及，有的在慌乱之中跟着汽车翻下深沟。
３２０国道是上海至昆明的主干线，途经贵州、湖南、湖北、安徽、江苏等省，是连接祖国东大门与大西南的交通大动脉，昼夜车流量达千辆。特别是外地驾驶员路况不熟，人地生疏，虽路边立有交通标识，但也经常肇事翻车。
上级要求我们把２／３的警力摆到路面上，而脚高坡这３５０米路段，就花去了交警１／３的警力。脚高坡的事故经常发生在深更半夜，交警除勘查现场外，还得同趁火打劫者作斗争，以保护国家和人民的生命财产安全。脚高坡距凯里市区有３１公里远，交警的困难可想而知。
公路部门也采取了不少防范措施。如增加水泥护栏的厚度和密度；把路面搞粗糙，加大摩擦系数；增加养护投入等等，但均不能从根本上解决问题。由于地形所限，在原有的道路基础上降低坡度是无法实现的。惟一可行的办法，就是抓紧改道。希望有关部门认真考虑这个建议。
贵州黔东南苗族侗族自治州交警支队阳书新
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
寿光市石油市场混乱
最近，我们对寿光市石油市场做了一些调查：全市有加油站约９０家，油品经营摊点约２００家；全年经营油品总量达５万吨，约占全市用油总量的６０％；若照章纳税应缴税款５００万元左右，而实际交纳不足百万元。
调查中我们了解到，一些个体私营加油站（点）在经营方式和油品质量、数量等方面存在许多问题：一是经营劣质油品，牟取暴利。个体加油站（点）经营的油品多数来自地方小土炼油厂，其燃点、杂质含量等主要理化指标很不稳定。二是采取各种手段克扣用户。三是缺少必要的消防设施，存在许多潜在的事故隐患。四是毁田建站现象有增无减，有些人不经任何部门批准，就在粮田里圈地建加油站。
目前寿光市石油市场的混乱状况令人担忧。希望有关部门按国家有关规定尽快治理整顿，以形成主渠道畅通，网点布局合理，守法经营，规范有序的成品油流通体制，确保国家、消费者和经营者的合法权益不受侵害。
山东寿光市石油公司刘庆祥
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
２２４次直快为何不对号
我是一名离休干部。于５月１５日上午来到湖南邵阳火车站，想买一张去广州的２２４次列车的卧铺票。在售票厅排队购票时，售票员说：“我这窗口只卖硬座票，不卖卧铺票。”我只好买了一张硬座票。
走出售票厅，迎面走来一位中年妇女。她左手领着一个六七岁的男孩，右手提着一只不小的旅行袋，问我：“阿伯，你也是去广州的吧？我买的火车票怎么没有座位号？”我接过她的车票看了一下，确实既无车厢号，也无座位号。我赶紧掏出我买的火车票细看，也是无车厢号及座位号。我立即挤到售票窗口，问：“２２４次列车怎么无车厢号和座位号？”“不对号入座，还编什么车厢号、座位号？”售票员不耐烦地回答。这趟列车开车时间是１６时５０分。车站１６时３０分开始放人进站，但不检票，通往站台的铁门一打开，旅客就向各个车厢冲去。年轻力壮的旅客，有的从车门挤进去，有的从车窗翻进去。在拥挤中，有的人手提袋挤丢了，有的小孩被挤哭了。先进入车厢的旅客，有的身体一躺，两脚一伸控制了一条长凳；有的忙着用行李包抢占座位。老幼病残者只能望而兴叹！
这种混乱不堪的局面，完全是车站售票不编号造成的。希望邵阳火车站尽快采取措施，使２２４次列车的乘客能对号入座。
广东深圳市布吉镇尹大正
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
焚烧麦秆易引发火灾
目前正值麦收季节，我市郊区的农民们用联合收割机收麦后，留下的麦秆无用场。因为这里大多数农家已用上煤气，因此许多农民便图省事，在田中将麦秆付之一炬。这段时间市郊区到处烟雾腾腾，此举既污染空气又易引发火灾，有关部门不要小看这件事。
江苏武进市毛建国
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹新闻图片比赛
贵毕公路毕节出口段安全设施屡遭损坏
贵（阳）毕（节）公路毕节出口段属于高等级水泥公路，总长18．5公里，是贫困的毕节地区自筹资金8000多万元，经数载苦战于1995年12月建成通车的。它的建成，对毕节地区改善投资环境、推动当地经济发展起到了极其重要的作用。
然而，这段路自建成使用至今仅一年半时间，全线护栏就有80余处被撞坏，总长度近千米，损坏反光标志千余块。一年前，曾有新闻媒体披露这一现象，呼吁加强维护，可至今此类事件仍频频发生，常常是边修理边损坏。仅近日从毕节市洪南路口至二铺不足13公里的路段所见，就有近30处约300米长的护栏和数百块反光标志被严重毁坏，其中一处被撞坏长度达30米（见图）。
为了使这条路为贫困的毕节地区经济繁荣发挥出应有的作用，希望过往的汽车驾驶员树立安全意识，提高技术水平，爱护公路设施，希望有关部门进一步加强这一路段的管理。
贵州毕节棉纺织厂李俊益