第3版(政治·法律·社会)
专栏：
为人民服务树行业新风
编者按：铁路、邮电、民政、工商等行业和部门自去年以来先后向社会公布了文明服务示范单位名单和改进服务工作的具体措施，这是各行各业贯彻党的十四届六中全会精神，开展“为人民服务，树行业新风”主题行动的切实举措，深受社会各界的欢迎。
本报近日邀请邮电、铁路、卫生、民航、公安、内贸等窗口行业的领导和基层单位的同志在北京举行“树行业新风”座谈会，这些同志在会上介绍了本行业或本单位加强精神文明建设的思路和具体举措，这些经验发人深思，对把“为人民服务，树行业新风”活动引向深入有一定的借鉴作用，值得总结和推广。这里刊登的是与会者发言摘要。
树邮电新风创优质服务
邮电部副部长林金泉
邮电通信是社会基础设施，又是社会主义精神文明建设的“窗口”。邮电部党组始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在加快发展建设的同时，下大力气抓好服务工作，从１９９４年开始，在全国邮电部门组织开展了“树邮电新风，创优质服务”竞赛活动，有力地促进了服务质量的改善和服务水平的提高。部党组明确提出：要努力促进邮电部门两个文明建设协调发展，围绕创建文明行业，突出抓好服务工作，突出抓好队伍建设，使１９９７年成为“邮电服务年”。各地邮电部门认真贯彻邮电部关于“邮电服务年”的工作部署，全系统形成了“树创”活动的新高潮，“邮电服务年”各项工作取得了阶段性成果。各级邮电部门在发展通信能力、为服务工作提供物质基础的同时，集中力量解决服务热点问题，努力改进服务手段，增强服务功能，拓宽服务领域，提高整体服务水平。
严格执法热情服务
公安部党委委员、政治部主任祝春林
自去年１２月，中宣部、国务院纠风办在１０大窗口行业（部门）开展“为人民服务，树行业新风”活动以来，公安部党委高度重视，精心组织，行动迅速，在全国公安系统确定了５５个“窗口”示范单位，向全国公安机关提出了１０条要求，向社会公布。经过各级公安机关和广大民警的共同努力，“为人民服务，树公安新风”活动取得了阶段性的良好效果。主要表现在：一是广大公安民警的精神面貌发生了明显变化，为人民服务的意识进一步增强。二是推动了公安工作的改革，提高了办事效率。三是使公安工作逐步走向规范化、制度化，服务质量和水平有了提高，便民措施普遍落实。四是进一步促进了公安机关的社会主义精神文明建设，公安队伍的整体形象有所改善。
诚心待客服务周到
铁道部政治部副主任郭安智
党的十四届六中全会以后，铁路系统按照中宣部和国务院纠风办的部署，以“为人民服务，树行业新风”为主题，在全路客货窗口单位开展了以“诚心待客，热情服务，争当精神文明建设的火车头”为内容的“十百千”站车文明服务活动。
铁路系统开展“十百千”活动以来，取得了显著的成效，受到了人民群众的普遍欢迎，铁路形象有了很大的改善。但是我们也清醒地看到，铁路的站车服务工作，离党和人民群众的要求还有一定的差距，随着活动的深入开展，一些深层次问题，也不断显现出来，还需要我们作更大的努力，以不断适应社会主义精神文明建设发展的需要，更好地满足人民群众对铁路客货服务工作新的需求。
把民航创建活动推向新水平
民航总局政治部副主任李国平
民航总局党委高度重视精神文明建设，创建工作一开始，总局党委就对各单位提出五点要求：即加强领导要有力度，把精神文明建设的绩效作为干部使用和奖惩的重要依据；动员教育要有广度，在普及的基础上，突出抓好重点部位和关键环节；培养典型要有高度，多角度、多层面、多系统立体推进，使职工学有榜样，赶有目标；实践探索要有深度，积极探索，不断创新，使创建活动更具有行业特色和时代精神；开展工作要有韧度，持之以恒，常抓不懈，争取各方面的支持和配合，营造人人参与，齐抓共管，生动活泼的共建格局。
民航的创建精品服务样板活动是在确保飞行安全，争取持续、快速、健康发展和激烈的市场竞争中进行的。预计到今年年底，将有１／３的机场、１／２的文明航班和精品航线、３０个文明售票处达标。
创星级服务树良好形象
山西省邮电管理局党组书记、局长刘作师
我们山西邮电部门认真贯彻党的十四届六中全会精神，把大力改善服务作为树立行业新风、创建文明行业的突破口，按照邮电部“树创”活动的总体部署，结合山西实际，借鉴酒店、宾馆星级管理的模式，于１９９４年初在全省邮电营业、装移修电话、特服台、投递等五大主要对外服务窗口，开展了“创星级服务”活动，推动邮电服务工作朝着一至五星级的优质服务目标滚动式前进，台阶式上升，促进了邮电行风的进一步好转。
创星级服务把服务工作作为企业双文明建设的一项系统工程，摆在了各项工作的“龙头”地位，以前台服务为标志，后台服务为支撑，推动企业整体素质的提高和通信事业的全面发展。通过建立各星级的服务标准和健全相应的制度，把服务工作量化、细化，使窗口的每一设施、人员的一举一动都有明确的标准和要求，不同星级的窗口又有不同的标准和要求，以此来规范服务活动，制约不良行为。二是建立新的服务激励机制，把服务效果与服务人员的切身利益挂钩，实行动态管理。达到不同星级标准的窗口，服务人员可分别上浮相应级别的工资；但如果服务质量出现滑坡，则要受到取消或下浮工资的处罚。三是完善服务监督机制。省地两级设立了专门的服务工作管理机构，省地县三级层层建立了纵横交错、内外结合的服务监督网络。
想用户所想
太原市电信局寻呼台工会主席王霞
太原市电信局１２６台有话务员３８０多名，平均年龄２２岁。寻呼台在向用户提供正常寻呼服务的同时，常为用户做分外之事。“把用户当朋友，视用户为熟人”是我们每个人都应该做到的。因此，要求话务员用对待熟人和朋友的态度对待每一位用户。
许多话务员在服务中对用户付出了真感情，赢得了用户的理解和支持。话务员吴丽娜在工作时，有位用户告诉她：“我是一个刑满释放人员，面对社会歧视，我绝望了……”一种强烈的责任感油然而生，小吴对着耳机耐心地劝解这位用户，苦口婆心，终于打动了他。一个寻呼的圆满处理，挽救了一个失足青年。
努力推进医院规范化服务
同济医科大学附属同济医院院长黄光英
我院有９０多年的历史，是一所大型综合性教学医院，多年来，我们遵循一手抓物质文明、一手抓精神文明建设的“两手抓、两手硬”的指导思想，以病人为中心，强调了病人是医疗服务的主体，将病人的利益放到了第一和最高的位置。为此，我们将提高认识、强化病人是医疗行业主体的意识，作为建设文明示范医院的首要环节，坚持把患者的需求和利益作为医院工作的出发点和归宿。文明服务示范工作一开始，我们就响亮地提出：“把方便让给病人”、“把实惠送给病人”、“把温馨留给病人”，并在实际中认真落实。我们在开展文明服务工作中，坚持以育人为本，用正确的世界观、人生观、价值观教育医务人员，引导他们走又红又专的道路，把自己的事业与为人民服务的崇高事业连结起来，用事业的追求欲和成就感去调动他们的积极性、主动性和创造性，而不是靠金钱与物质的诱惑力。
在蓝天播洒文明之花
民航西北航空公司乘务队队长郝丽丽
“为人民服务、树行业新风”是创建精品服务样板的根本指导思想，是公司生产经营、生存发展的永恒主题。我们创建文明航班的活动一开始，就紧紧围绕这个主题，统一思想，明确思路，把为旅客提供优质服务，为旅客排忧解难，为旅客营造温馨的空中旅途环境，作为我们工作的根本出发点。在创建文明航班中，我们强调做到“三从、三发扬”：一是从行业特点出发，以人民航空为人民为宗旨，发扬全心全意为旅客服务的思想；二是从旅客最关心的事情做起，想旅客所想，急旅客所急，发扬西北民航人朴实执著的精神；三是从具体事情入手，办实事、做好事，克服困难，创造条件，发扬求实创新的优良传统。
为民服务不断进取
北京市公安局牛街派出所政委贾启强
我所在总结去年学习济南交警活动中推出的便民利民系列措施的基础上，推出了五项便民新措施：一是印制《办理户口须知》卡片，杜绝了群众办事跑两趟；二是对办事群众实行一条龙服务，将各种手续办理统一集中到户籍办公室，使群众从进办公室到办理完毕仅需四五分钟；三是设立群众报案求助专线；四是所领导前台挂牌带班服务，对民警工作起到监督和表率作用；五是增设外勤民警联系本，每个居委会都增设警民联系本，如群众有事找不到民警，可在本上写下需要解决的问题和联系方法，民警要在３天内给群众答复。
深化文明行业创建活动
天津劝业场股份有限公司副总经理梁益林
在国内贸易部开展的“为人民服务、树行业新风”活动中，我们把此项工作同中宣部、国内贸易部开展的“百城万店无假货”活动和天津市商业系统开展的“文明经商五项承诺”活动结合起来，为广大消费者提供最满意的服务，使企业的竞争力不断增强。
我们实施了“方便群众赋柔情，跟踪服务送友情，退换商品蕴纯情”的“满意工程”，制订了１５个门类、百余款便民措施，并在本市大商场中率先实行了总服务台服务小姐咨询导购代购代寄商品、礼品包装、备残疾人轮椅推送购物等服务项目，使“为人民服务，树行业新风”活动深入扎实地开展起来。
创服务精品献真诚爱心
武汉铁路分局Ｋ３７／３８次列车列车长欧阳文娟
从江城武汉，到首都北京，在这条贯通三省一市的千里铁道线上，我们Ｋ３７／３８次旅客列车已奔驰了４７个春秋。车队一代代乘务员，用心血和汗水，创造和发展了誉满全国的“想、急、帮”服务法——“想在旅客上车之前，急在旅客旅途之中，帮在旅客下车之后。”在铁道部开展的“诚心待客，热情服务，争当精神文明建设火车头”的“十百千”站车文明服务活动中，我们车队又被确定为部、局示范列车。全队２０６名乘务员，把新的支点定位在创建服务精品列车上，用诚心、细心和爱心擦亮列车“窗口”，树立铁路新风。为了满足现代旅客对服务多层次、多样化的需求，我们将过去的１９项特色服务增加到３３项，把经贸洽谈、磁卡电话、免费赠报、广播点歌等现代服务方式引上了列车。仅今年以来，车队就收到旅客表扬信２８００余封、锦旗４８面。
抓规范服务促行风转变
上海市邮电管理局党委书记陈素贤
我们上海邮电管理局是负责经营上海地区邮电通信的大型国有企业，也是通信行业管理部门。
在大力加快通信发展的同时，我们始终把纠正行业不正之风，搞好窗口规范服务，作为加强企业管理和思想政治工作的一项基础工程来抓，经过十多年坚持不懈的努力，１９９６年以较高的分数通过了上海市组织的行风评议，有效地促进了上海邮电两个文明建设的协调发展、同步提高。
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专栏：
参照国家公务员制度管理工作座谈会强调
确保党群人大政协机关年底前“入轨”运行
本报北京６月１６日讯中共中央组织部副部长李铁林在日前召开的参照国家公务员制度管理工作座谈会上强调，党群机关和人大、政协机关参照国家公务员制度管理工作要加大力度、加快步伐，确保今年年底前使新制度“入轨”运行。
李铁林说，党群机关和人大、政协机关的工作人员参照国家公务员制度管理，是党中央整体推进干部人事制度改革的一项重大决策。３年多来，各地各部门按照中央及有关部门的安排部署，精心组织，大胆改革，做了大量卓有成效的工作，对于党群机关和人大、政协机关进一步分清职责，理顺工作关系，提高工作效率；对于改善机关干部队伍结构，提高机关干部素质；对于加强机关干部人事管理的制度建设，都起到了积极的促进作用。
李铁林强调，今年是参照管理“入轨”工作的最后一年。已完成“入轨”任务的中央和省、地级党群机关，要搞好检查验收，继续巩固、完善；县、乡机关要进一步加快工作步伐，年底前通过检查验收，并使新制度“入轨”运行。为此，要制定好工作计划，认真抓好落实；抓住工作重点，加强具体指导，特别要加强对乡镇机关推行公务员制度和参照管理“入轨”工作的指导，要严格执行政策，做到既要加大工作力度，又要确保平稳推进。
李铁林指出，全国推行公务员制度和参照管理工作，要进一步加强干部队伍的管理，努力建设高素质的机关干部队伍。今后一个时期的干部队伍建设工作，必须以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实江泽民同志关于努力建设高素质干部队伍的重要讲话，认真贯彻落实中央关于讲学习、讲政治、讲正气以及对领导干部要严格要求、严格管理、严格监督的一系列指示精神，以提高干部队伍整体素质为目标，以深化改革为动力，进一步加强干部队伍的宏观管理，加强对干部的思想政治教育，加强干部人事管理制度的配套建设，加强对推行公务员制度工作的指导。
１７个省、自治区、直辖市党委组织部和中央党群机关、人大、政协机关等１３个单位组织人事部门的负责同志出席了会议。
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专栏：
沈阳铁西国税分局培养高素质干部
本报讯辽宁沈阳市国税局铁西分局实行“两个文明一体化”管理，坚持用制度约束人，用考核规范人，用先进激励人，培养了一批征管规范、业务过硬、作风优良的税务干部，连续８年被评为辽宁省文明单位。
他们坚持对新调入和新分配入局的人员进行局史教育，建立分局自己的荣誉室，使干部职工树立自豪感和紧迫感。为全面提高干部队伍素质，他们建立并完善了岗前、岗上和尖子群体三级培训体系，并十分重视制度建设，小到办公用品的摆放位置，大到局党组决策程序，从约束局长关心干部的“四必谈、五必访”制度，到约束干部关心集体的连带责任制，对每个岗位、每项工作、每个环节都制订了相应的规章制度。每年分局表彰的先进科室、立功受奖个人都是根据考核结果确定的，做到了以分计奖、用政绩说话，在分局上下形成了努力工作、热情服务、钻研业务、为局争光的良好风气。 （耀武维红）
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专栏：
武警官兵与铁路职工共建京九文明线
据新华社北京六月十六日电（记者李清华）来自驻京九铁路沿线的武警部队领导与铁道部有关部门负责人，近日在京研究部署了警民共建京九铁路文明站区工作，从而把这项活动推向新的高潮。
坚持服务大局，确保铁路安全畅通，是武警官兵和铁路职工共建活动的首要任务。驻安徽阜阳火车站的武警官兵与铁路职工一起开展“铁路法规爱路护路宣传”活动，自筹资金印制《治安处罚条例》、《乘车安全常识》和其他各种宣传材料，向乘客和沿途村民宣传爱路护路法律常识。河南新县淮滨大桥执勤点的武警官兵和桥工区职工，多次深入乡镇村舍宣传铁路法规安全常识，发动群众协助部队和工区护路守桥。
在共建京九文明站区活动中，部队官兵和铁路职工注重提高双方的思想道德和科学文化素质，把培养社会主义“四有”新人作为共建的重要内容。京九铁路龙头站——北京西站，武警北京二总队官兵通过帮助车站职工进行军训，开展“警营一日”活动，提高了站区职工的文明素质和纪律观念。天津“老龙头”火车站和武警五支队开展警民共建活动以来，无一人违反党纪国法，无一起重大行政责任事故。
京九线武警部队和铁路站区坚持办实事、讲实效，把共建着眼点放在贴近群众生活、为群众所欢迎的事情上。菏泽火车站广场一些不法分子乱拉客、打架斗殴，群众意见很大。武警菏泽支队抽调兵力协助公安干警打击流氓犯罪活动和不法商贩，维护了车站秩序。在中宣部、铁道部组织的京九文化列车沿途演出活动中，驻京九沿线武警部队共出动二千多人，维持演出现场秩序，受到当地政府和主办单位的赞扬。
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专栏：
新乐市法院从严治警面貌新
本报讯“老大难”，“老大”真抓就不难。河北省新乐市人民法院通过调整领导班子，狠抓队伍建设，短短一年时间就摘掉了“老大难”的帽子，该院各项工作都出现令人惊喜的变化。
新乐市法院曾经是河北省政法系统挂了号的队伍建设后进典型。全院各类案件的结案率和办案率都比较落后，造成案件大量积压。去年６月，新任院长吴俊英带领一班人从抓队伍建设入手，励精图治，开始打“翻身仗”。为此，新乐市法院制订完善了《岗位职责和目标管理制度》、《错案追究制度》等２１项规章制度，使各项工作做到有章可循，有序进行。该院抓清理整顿，撤销了未经批准设立的专业法庭，清理辞退了未经组织人事部门批准私招乱雇的８０多名临时干警，广泛听取社会各界对干警执法情况的批评、意见和建议，强化对干警的执法执纪监督。
经过集中力量治理整顿，新乐市法院的各项工作走上了规范化的轨道，干警精神面貌焕然一新。全院上下严格执法、文明执法意识明显增强，乱收案、乱办案、乱收费问题得到彻底解决。今年一季度，共审结各类案件４１３件，是去年同期的５．６倍，结案率比上年同期提高１９个百分点。（牛庆波）
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专栏：
《国旗护卫队》出版
本报北京６月１６日讯新华社记者李清华、本报记者董宏君报道：真实记录武警天安门国旗护卫队官兵升旗、护旗、爱旗感人事迹的纪实文学读物《国旗护卫队》，近日由人民日报出版社出版发行。
这本书记录了发生在天安门广场国旗下许多鲜为人知的感人故事，讲述了国旗卫士们的欢乐与甘苦、光荣与梦想，让读者真实地感受到了国旗赤子们对五星红旗执著的爱。同时，还介绍了护卫国旗、升降国旗的知识。
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专栏：
农工党中央召开迎回归座谈会
本报北京６月１６日讯新华社记者秦春、本报记者潘跃报道：中国农工民主党中央今天召开在京中委迎接香港回归座谈会。
会议由农工中央常务副主席方荣欣主持。他在致词中指出：香港就要回归祖国了，这是贯彻邓小平同志提出的“一国两制”构想的伟大成果，是朝最终实现祖国统一目标迈出的重要一步。标志着长达一个半世纪的国耻得到洗刷，无数志士仁人梦寐以求的夙愿得到实现，香港自此翻开了历史的新篇章。在谈到农工党与香港的历史渊源时，他说：早在民主革命时期，香港就曾两度成为我党中央机关的所在地，并为我党积蓄了一批可贵的骨干力量。新中国成立后，我们与香港同胞的交往逐年增多，以医会友、以文会友、以艺会友，加深了了解，增进了友谊。他深信，有强大繁荣的祖国做后盾，有中国共产党的坚强领导，香港的未来一定会更加美好。
出席会议的有农工中央常务副主席方荣欣，副主席姚峻、田光涛，副主席兼秘书长宋金升、副主席蒋正华及农工中央在京全国人大代表、全国政协委员、中央委员、中央咨询委员、中央局级干部等４０余人。
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专栏：
首都法学界座谈香港基本法
本报讯司法部６月１６日在北京举行香港基本法座谈会。来自中国人民大学、中国政法大学等首都高校及研究机构的法学家们，怀着对香港回归的喜悦之情，就香港基本法的内容和意义谈了感想。
司法部部长肖扬主持了会议，他说，广大法律工作者要切实担负起宣传、普及基本法知识的责任，确保基本法的贯彻实施。（段永刚）
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专栏：
窟窿山上一面旗
本报记者何伟
姜淑琴，女，４５岁，中共党员。豆蔻年华时干上了河北省丰宁满族自治县窟窿山乡的计划生育协理员。２６个春秋、大半生心血换来了国家计生委这样的评价：她以自己的人格力量赢得了基层干部群众的拥戴和欢迎，窟窿山乡计划生育率连续１０年保持１００％。“天下第一难”在这个贫困山区已不再是件难事。
面对记者的追问，姜淑琴倾诉了一个贫困山区女子做计生工作的酸甜苦辣。
窟窿山乡计划生育工作从没有搞过强迫命令，没有出现过一例上访案件，没有发生过一起计划生育纠纷。
计划生育工作，在我们农村叫做“天下第一难”。窟窿山乡属坝上深山区，全乡４０００多口子稀稀拉拉分布在３５公里长的山沟里，一年光景有半年与冰雪为伴，至今还很穷。
１８岁那年，我当上了村赤脚医生，县里让我兼管计划生育，我矛盾了好多天。那时，祖祖辈辈生活在沟沟岔岔的山民们还不懂什么叫计划生育。老传统、老风俗是多子多福，就连救济粮也是按人头领。
多亏父亲支持了我。他说：淑琴，干吧。上边选中你，说明领导信任咱。记住爹的话，人心换人心，有天大的难，也不怕。
“一个姑娘家，见面不是上环，就是流产，怎么净说这些见不得人的事？”开始，人们见了我不是躲躲闪闪，就是用这样的话刺激我。有一次，我动员一位育龄妇女上节育环，她气鼓鼓地回敬我：“你上我就上”，羞得我一头扎回家，趴在炕上放声大哭。
哭归哭，工作还得干。做长效节育手术，山里人认为开胸破肚伤元气、减寿命，找各种理由逃脱。我不厌其烦给群众解释，说破了嘴有人也不做。村民邢德才，几次上门都碰了钉子。那天，我又上门，看见邢家一岁的孩子昏死在炕上。孩子病成这样，咋还在家里挺着？“不是姐姐看着孩子去死，实在没钱治呀。”邢家媳妇哭着回答。我二话没说，抱起孩子就往乡里跑。亲自给孩子扎针输液，又拿自己的钱给孩子抓药，孩子平安了。让我意外的是，邢家的态度也变了：大妹子，过去对不住你们，我这就跟你去做手术。
瞧，山区的人们就是这样，你敬他一尺，他还你一丈。这件事让我明白，心还得用心换才成。打那以后，我把本职工作与为姐妹们服务结合起来。妇女得了妇科病不好开口，我就替她们到４０公里外的县城抓药。哄孩子、做衣服，看到妇女忙不过来，我总要帮一把。这样，当我以唠家常的形式宣传计划生育的国策时，群众很自然的就听进去了。
群众说：姜淑琴做的好事，就像天上的星星，我们看得见，但是数不清。
我打小在窟窿山长大，山区乡亲大病没钱治，小病不得医，不知夺走了多少生命。我把妇幼保健、接生看病和计划生育工作捆起来做。不管黑夜白天，刮风下雪，只要有人敲门求助，我都会跟来人坐上牛车、毛驴车。对婴儿人工呼吸，为产妇接屎接尿，２０多年来接生了５００多名婴儿。我怀孕８个月的一天晚上，刚刚入睡，被一阵急促的喊声叫醒。是本村一位产妇胎盘滞留、失血过多。我的脚肿得像面包，只能穿丈夫的大鞋赶往病人家。人家看着我挺着大肚子，也傻眼了。平时处置这类问题并不困难，当时只好跪在炕上做手术。稍一低头，人憋得就喘不过气来，脚隐隐作痛。等到４０分钟的手术把产妇抢救过来，我的双腿早麻了，人瘫在那里。
１９９３年，我被选为承德市人大代表。视野宽了，为群众办事的机会也多了。我思忖，计划生育最终也要靠脱贫致富来保障。我们窟窿山乡虽然很穷，可是草场和河滩资源十分丰富。我利用走村串户搞孕检的空隙，收集大量数据，写了《窟窿山河滩草场资源亟待开发》的提案。在县里的支持下，开始搞寒区水稻试验。先搞３００亩，后搞６００亩。仅此一项农民兄弟就可增收４０万元。高楼村苏奎银兄弟贷款几千元养小尾寒羊失败后，急得团团转，这成了我的心病。去年到市里办事，听说市政协请来北京农大的教授讲课，便赶去参加。回乡后我把学来的饲养窍门和教材送给苏家兄弟。谁想到，帮了这点忙，竟拯救了险些破产的苏家。去年，他的羊群已发展到８０多只，光卖种羊就收入１万多元。
现在，谁家有什么事都会不客气地找上门来。猪不吃食来找我，鸡拉稀也来找我。这对我来说是小事、杂事、琐事，对群众可能就是大事、急事、难事。不管，夜里睡觉会不踏实。咱作为一名共产党员，尊敬群众，个人是要付出一些，但也赢得了群众的信任和理解，赢得了党的威信，这是无价之宝。（附图片）
上图为姜淑琴（中）到产妇周殿娥家看望她们。新华社记者董智永摄