第3版(政治·法律·社会)
专栏：
与各窗口行业联手推出系列服务
山东“一一○”打击与服务并举
本报讯遍及山东省城乡的１３９个“１１０”报警服务台为了给群众提供更快捷周到的服务，目前已和社会各窗口行业紧密结合，形成了各行各业不分分内分外共同努力，打击犯罪、服务人民的体制。
在山东省“１１０”报警服务台建设过程中，各级公安机关按照一警多用的方针，由单一的巡警处警向各警种联动延伸，服务区域由城市向农村逐步拓宽，去年年底在全省所有县市都建起“１１０”报警服务台，从而在山东全省上下形成了以指挥中心为龙头，以“１１０”、“１１９”、“１２２”为纽带，以巡警为骨干，以派出所为依托，各警种相互衔接，社会有关部门配套联动的“１１０”综合报警服务体系。
为了进一步发挥服务群众的功能，山东省“１１０”与卫生部门结对，医疗服务单位对“１１０”承救的急、危、伤患者实行先救助后收费；供电、供气、供水等部门设立了与“１１０”并网的抢险应急电话，建立了救险维修小分队；交通、公交、商业、金融等服务行业也与“１１０”配合，进一步完善了承诺服务内容，全面推出规范化、系列化服务。与此同时，由“１１０”牵头，有关地市还建立了由专业特长人员组成的志愿者服务队，对“１１０”接到的急难险求助，就近安排志愿者先行处理。
山东“１１０”报警服务体系功能的延伸，在维护治安、服务群众中发挥了巨大的作用。去年９月以来，他们接警２２万次，救助群众６万人次；根据群众报警抓获现行违法犯罪分子３万多人，挽救３０００多名群众的生命。
（黄玉敏马玉宝）
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专栏：
八届人大常委会分组审议两部法律草案
新华社北京５月７日电（记者贾奋勇）八届全国人大常委会第二十五次会议昨天下午分组审议行政监察法草案和献血法草案。出席会议的人员认为，两部法律分别对于加强监察工作和保证医疗临床用血具有重要意义，制定这两部法律十分必要。
关于行政监察法草案，出席会议的人员认为，这部法律草案经过修改，具有了更强的操作性，有关监察机关的职责、权限和监察程序的规定很具体，针对市场经济发展中存在的一些问题还作出了明确的规定。这部法律对于保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能具有重要意义，建议进一步修改后予以通过。杨竞衡委员等建议在法律中增加对申诉、控告、检举人保护的内容，邱晴委员建议明确监察机关的经费应由国家财政负担。大家还对其它具体问题提出了修改意见。
关于献血法草案，出席会议的人员认为，制定这部法律对于保证医疗临床用血，保障献血者和用血者身体健康，发扬人道主义精神，具有重要意义。张序三委员、熊清泉委员建议本次会议审议通过这部法律。他们提出，法律草案要对保证采血质量做出更具体的规定，对慢性病患者献血要严加控制。周占鳌委员建议，对国家动员、政府统一组织无偿献血的工作给予强调和突出。此外，大家还就一些具体问题提出了修改意见。
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专栏：依法治国
市长周末学法律
本报记者罗盘
又是一个周末。古城湖北襄樊市的人们在经历了繁忙的一周后，乘大好春光纷纷出城踏青。然而，市政府的会议室里，一大早便坐满了人：市长阎增福、几位副市长和政府机关副处以上干部们认真地听着法官讲解法律知识。——周六上法制课，这是襄樊市政府自１９９５年６月定下的一条铁的规定。近两年来，市政府的领导们先后学完了１９部法律法规，每人还做了厚厚的几大本笔记。阎增福市长感慨：“学法才能懂法，懂法才能依法行政。”
学法懂法，是时代和工作的要求。而对襄樊市的领导者来说，过去一些同志的不懂法，曾留下了切肤之痛。几年前，外地一家颇有知名度的单位致函襄樊市政府，请求把一家驻襄樊的公司挂靠到市政府。当时市政府的有关领导同意了这一请求，把这家公司挂靠到了政府直属机关。岂料这家公司四处行骗，东窗事发，市政府作为公司的上级单位，一下子被推到了被告席上。为了应付这场长达５年的官司，市政府光是诉讼费和差旅费就花去了数十万元。“政府不懂法就会坐上被告席。”市人大常委会主任伍荣显用这句话总结了这场官司的全部教训。
这场官司给这座山清水秀的历史名城带来了巨大的震荡。市委、市政府的领导们从空喊了多年的“依法行政”中猛然觉醒、豁然开朗：学法和依法行政已迫在眉睫！于是，市委决定把学法纳入市委中心学习小组理论学习的重要内容，制订学习计划，安排法制课程。同时，当时任市长的贾天增同志（现湖北黄冈市委书记）带头，建立了市长、副市长周末学法制度。后来，这个市长学法班又扩大到市政府直属机关的副处以上干部共２４人。两年的时间，市政府领导不管工作多忙，从未耽误过学法。有一次，法官正在讲解经济合同法，市农委一名领导匆匆来到会议室，把分管农业的副市长袁军晶喊到门外，说有急事请他去处理。袁军晶向市长简要说明了情况，请求批假。市长说：“再大的事，也要等听完了法制课才能走。”
在学法中度过的数十个周末，使市长、副市长们受益匪浅。他们学习了国有企业财产监管条例，５天后就召开市长办公会，专题研究防止国有资产流失问题；他们学习了国家赔偿法后，市长们现场提出了１７个疑难问题，请求法官解答，几天后，这些被解答了的问题就形成了政府文件，开始执行；他们学习了食品卫生法和工商行政管理处罚条例后，市区２００多家违章占道的农贸市场，几天时间就顺利迁进了统一规划的十几个大市场内。１９９６年３月，阎增福担任代市长的第一个周末，便参加法制学习班；１９９７年３月，他当选为市长后，又在周末带领政府班子成员学法；今年春节后上班的第一天，市政府做的第一件事就是举行续聘政府法律顾问仪式……
如今，市长们周末学法的实际行动，在全市干部中营造了学法懂法的良好氛围：全市副处以上干部已经过了３次法律知识轮训，６０多个市直机关和县、区的行政领导全部实行了周末法制学习日制度，所有具备行政执法职能的政府部门都与市长签订了依法行政责任状。与此相对应的是，越级上告的少了，反映干部违法的少了。各级干部的依法行政，还使全市两个文明建设再上台阶：１９９６年全市国内生产总值比上年增长１５．９％，全市三个县和两名个人被评为全国“二五”普法先进。
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专栏：
中直机关评出第二届“十杰青年”
本报讯中共中央直属机关第二届“十杰青年”评选近日揭晓。
在６日召开的表彰会上，来自中直机关１０个部委不同岗位的１０名优秀青年被授予“十杰青年”称号。他们是：人民日报社教科文部文化组副组长卢新宁（女）、中纪委信息中心主任科员刘斌、中组部办公厅干部信息管理处副处长宋长福、中央党校文史部副主任李书磊、光明日报社经济部副主任陆彩荣、新华社国内部政文采访室副主任张宿堂、北京外文印刷厂书刊分厂工人徐国强、中央编译局中央文献翻译部副译审童孝华、中联部研究室形势政策处副处长蔡润、中央电视台青少部节目主持人鞠萍（女）。这１０名同志同时还获得了“中共中央直属机关‘金芙蓉’青年成才奖金”。（夏长勇）
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专栏：
改变不良习惯创造良好环境
厦门市民向不文明交通行为告别
本报讯记者毛磊报道：连日来，每一位厦门市民都深切地感受到，作为交通参与者，有必要从自身做起，从点滴做起，与不文明的交通行为告别。
为期三个月的“向不文明交通行为告别”活动是３月初由厦门市委、市政府倡导开展的，旨在唤醒人们的文明意识，改变不良交通习惯，树立文明的交通行为，创造良好的交通环境。
近一个月来，厦门市公安交通管理局组织百余位民警在市区繁华路段，向过往行人和机动车驾驶员分发了６万多份宣传材料，向广大市民指明什么是文明的交通行为，什么是不文明的交通行为。
交通警察加强了执法管理，仅３月中旬一周内就纠正机动车违章８３５人次，非机动车违章３０５７人次，行人违章２５４４人次，共有１０６名违章驾驶员在学习班接受了教育。全市各主要路口、路段的交通秩序大为改观。
市政府和交通管理部门在为方便群众设置了一些人行天桥、隔离带的基础上，近日又在全市３４１处没有人行横道灯的斑马线前大书了“让”字，提醒驾驶员礼让行人；并在繁华街区设立了４０多处出租车、小公共汽车上下站。
“向不文明交通行为告别”活动开展一个月来，厦门市公安交通管理局统计，交通事故起数、死亡人数、受伤人数、事故造成直接经济损失四项指数分别比去年同期下降３０．４６％、１８．１８％、３７．７３％、３０．８９％。
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中央综治委将检查部分地区综合治理情况
新华社北京５月６日电按照《１９９７年全国社会治安综合治理工作要点》的要求，最近中央社会治安综合治理委员会会同中央和国家机关２２个部门组成１０个检查组，决定在５月上、中旬对天津、辽宁、上海、浙江、江西、山东、广西、海南、四川、陕西等１０个省、自治区、直辖市近几年的社会治安综合治理工作进行检查。
据悉，这次检查主要有三个方面内容：一是社会治安综合治理基层基础建设情况，包括乡镇、街道专抓社会治安综合治理的党政副职配备情况，综合治理领导机构及其办事机构建设和开展工作情况；乡镇、街道政法组织建设情况；以村（居）党支部为核心的配套组织建设情况；社会治安管理和防范工作情况；开展“创建安全文明小区”工作情况等。二是实行社会治安综合治理领导责任制情况，包括党政主要领导抓社会治安综合治理的情况，办了哪些实事；综治、纪检、组织、人事、监察五部门建立联系制度情况；实行“一票否决权制”情况。三是流动人口管理工作情况。
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专栏：
烟台市公安局莱山分局局长徐保强（右三），一心扑在事业上，带领干警团结实干，艰苦创业，抓队伍，树形象，被市委市政府批准荣立二等功。图为徐保强深入实地调研。 玉彬 宗利摄影报道